2017年城鎮(zhèn)低保政策
2017年城鎮(zhèn)低保政策
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2017年城鎮(zhèn)低保政策
第一條 為進一步明確最低生活保障條件，公平公正認定保障對象，依據(jù)《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》、《重慶市人民政府關(guān)于切實加強和改進最低生活保障工作的意見》(渝府發(fā)〔2013〕22號)和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 最低生活保障條件是指城鄉(xiāng)居民家庭享受最低生活保障待遇的具體條件，包括家庭成員、家庭收入、家庭財產(chǎn)、家庭消費支出四個方面。
第三條 本辦法適用于本市城鄉(xiāng)居民家庭最低生活保障條件的認定。
第四條 最低生活保障的家庭成員應(yīng)當是具有本市居民戶口且具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的共同生活的家庭成員。
第五條 共同生活的家庭成員包括：
(一)配偶。
(二)未成年子女。
(三)不能獨立生活的成年未婚子女。包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年未婚子女和因病因殘無法維持正常生活的成年未婚子女。
(四)其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并共同居住3個月以上的人員。
第六條 特殊情形的共同生活家庭成員認定：
(一)未婚現(xiàn)役軍人、脫離家庭獨立生活一年以上(含一年)的宗教教職人員以及在監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)場所內(nèi)服刑、勞動教養(yǎng)的人員不計入共同生活的家庭成員。
(二)復(fù)員退役軍人、刑滿釋放和解教人員回到家庭居住生活的，計入共同生活的家庭成員。
(三)家庭月人均收入在當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?倍以內(nèi)，已成年且喪失勞動能力的殘疾人或長期臥床不起的重病人員可以與其父母、兄弟姐妹分戶計算。
第七條 家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)扣除繳納的個人所得稅、個人按規(guī)定繳納的社會保障性支出后的全部可支配收入。
第八條 享受最低生活保障，家庭月人均收入應(yīng)當?shù)陀诋數(shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴省?/p>
城市居民家庭月人均收入，按申請人提出申請前1個月核定的家庭收入除以共同生活的家庭成員人數(shù)確定;農(nóng)村居民家庭月人均收入，按申請人提出申請前12個月家庭月均收入(扣除直接生產(chǎn)經(jīng)營成本)除以共同生活的家庭成員人數(shù)確定。
共同生活的家庭成員中既有城市居民又有農(nóng)村居民的，城市居民月收入以提出申請前1個月的收入確定，農(nóng)村居民月收入以提出申請前12個月的月均收入確定，家庭月人均收入按城市居民、農(nóng)村居民月收入總數(shù)除以共同生活的家庭成員人數(shù)確定。
第九條 家庭收入計算項目主要包括：
(一)工資性收入。指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、勞動分紅、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得。
穩(wěn)定就業(yè)或長期在外務(wù)工人員的工資性收入，按用人單位勞資部門出具的工資性收入證明計算;不能提供證明或所提供證明低于當?shù)刈畹凸べY標準的，按當?shù)刈畹凸べY標準計算。
季節(jié)性短期務(wù)工人員工資性收入，根據(jù)當?shù)赝袠I(yè)收入標準，按實際務(wù)工月(天)數(shù)計算。
(二)家庭經(jīng)營凈(純)收入。指從事生產(chǎn)、經(jīng)營及有償服務(wù)活動所得。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入;從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會服務(wù)業(yè)等經(jīng)營及有償服務(wù)活動的收入。
家庭經(jīng)營凈(純)收入能查實的按實際收入計算，不能查實的按當?shù)匦袠I(yè)一般收入水平計算。
農(nóng)村種植、養(yǎng)殖業(yè)(規(guī)?；N植、養(yǎng)殖除外)收入，可以按照當?shù)亟y(tǒng)計部門公布的種植、養(yǎng)殖業(yè)上年人均純收入為核算基數(shù)，根據(jù)家庭成員勞動力系數(shù)指標折算核定。勞動力系數(shù)指標由各區(qū)縣(自治縣)根據(jù)家庭成員勞動能力狀況及喪失勞動能力程度合理確定。
(三)財產(chǎn)性收入。包括動產(chǎn)收入和不動產(chǎn)收入。動產(chǎn)收入是指出讓無形資產(chǎn)、特許權(quán)等收入，儲蓄存款利息、有價證券紅利、儲蓄性保險投資以及其他股息紅利，集體財產(chǎn)收入分紅和其他動產(chǎn)收入等;不動產(chǎn)收入是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動產(chǎn)收入等。
財產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣收入按租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣協(xié)議(合同、票據(jù))計算;不能提供租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣協(xié)議(合同、票據(jù))或租賃、轉(zhuǎn)讓、變賣協(xié)議(合同、票據(jù))價明顯偏低的，按當?shù)赝愗敭a(chǎn)的市場租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣價格計算。
儲蓄存款利息、有價證券紅利、投資股息紅利、集體財產(chǎn)收入分紅等按實際收入計算。
土地、林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收入按有關(guān)規(guī)定據(jù)實計算。
(四)轉(zhuǎn)移性收入。指國家、單位、社會團體對居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費，養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、精簡退職職工定期定量救濟金，一次性安置費、經(jīng)濟補償金、生活補助費，遺屬補助金、商業(yè)保險金、賠償收入，接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈(贈予)收入等。
贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費，有調(diào)解書、判決書或者協(xié)議書的，按文書確定的金額認定;無文書約定或協(xié)議確定金額明顯偏低的，每位被贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費收入按義務(wù)人家庭人均收入減去最低生活保障標準后余額的20%計算。實際得到的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費高于上述規(guī)定的，按照實際得到的數(shù)額計算。
從政府或企事業(yè)單位領(lǐng)取的一次性安置費、經(jīng)濟補償金、生活補助費，經(jīng)參保地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)證實，家庭成員已參加(續(xù))基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的，應(yīng)扣除參(續(xù))保人員從參(續(xù))保之月至達到法定領(lǐng)取養(yǎng)老保險年齡期間應(yīng)繳納的參保費用(按以個人身份參保當年的繳費標準計算);家庭實際支付重大疾病支出和因災(zāi)支出等必要開支的，憑提供的有效支付證明予以扣除。因城建、危改、拆遷、土地征用等領(lǐng)取的一次性相關(guān)補償費，應(yīng)當扣除自住房屋購建重置費用。結(jié)余部分按當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴手鹪路謹傆嬎阍摮蓡T收入，計完為止。
(五)其他應(yīng)當計入家庭收入的項目。
第十條 不應(yīng)當計入家庭收入的項目包括：
(一)優(yōu)撫對象領(lǐng)取的各類撫恤金、補助費、護理費，義務(wù)兵家庭優(yōu)待金，退役士兵一次性經(jīng)濟補助金，建國前老黨員定期補助，高齡老人津貼。
(二)因公(工)負傷人員的工傷醫(yī)療費、護理費、一次性傷殘補助金、殘疾輔助器具費、因公(工)死亡人員的喪葬費及死亡后的一次性撫恤費。
(三)在校學(xué)生獲得的獎學(xué)金、助學(xué)金、生活補助、困難補助、求職補助。
(四)政府及有關(guān)單位頒發(fā)勞動模范榮譽津貼、見義勇為獎金、獨生子女費、計劃生育政策獎勵扶助金。
(五)基本醫(yī)療保險報銷費用，醫(yī)療救助資金，政府和社會組織給予的臨時性救助財物。
(六)經(jīng)區(qū)縣(自治縣)人民政府確定的其他不應(yīng)當計入家庭收入的項目。
貴州省2017年城鄉(xiāng)低保標準上調(diào)
《貴州省2017年城鄉(xiāng)低保提標方案》出臺，明年城鄉(xiāng)低保保障標準和檔次正式確定。
11月23日，記者從貴州省民政廳獲悉，該《方案》是由民政廳會同省財政廳、省扶貧辦聯(lián)合制發(fā)的。
《方案》規(guī)定，全省城市低保平均標準提高到561元/月，平均增幅達10%。其標準劃分為3個檔次，分別為：第一檔，貴陽市各區(qū)、貴安新區(qū)，每人每月641元;第二檔，貴陽市三縣一市、六盤水市各縣(區(qū)、特區(qū))、麻江縣，其余各市(州)的縣級市(區(qū))、市(州)府所在地周邊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，每人每月600元;第三檔，其余縣每人每月532元。
全省農(nóng)村低保平均標準提高到3580元/年，平均增幅達15%。其標準劃分為3個檔次，分別為：第一檔，貴陽市除南明區(qū)和云巖區(qū)以外的8個縣(市、區(qū))、貴安新區(qū)，每人每年3840元;第二檔，六盤水市各縣(區(qū)、特區(qū))、麻江縣，其余各市(州)的縣級市(區(qū))、市(州)府所在地周邊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，每人每年3612元;第三檔，其余縣，每人每年3528元。
另外，鑒于貴陽市南明區(qū)、云巖區(qū)城鎮(zhèn)化率分別達97%、100%，低保標準2007年就實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一，農(nóng)村低保對象已全部納入城市低保管理，《方案》明確從2017年起，取消兩區(qū)農(nóng)村低保標準檔次。
各地城鄉(xiāng)低保發(fā)放標準
北京
截至2016年12月，北京市城鄉(xiāng)低保共有7.6萬戶、12.68萬人，其中城市低保對象約4.72萬戶、8.02萬人，農(nóng)村低保對象約2.88萬戶、4.66萬人。2017年北京市調(diào)整社會救助相關(guān)標準，城鄉(xiāng)低保標準由家庭月人均800元調(diào)整至900元，城鄉(xiāng)低收入家庭認定標準調(diào)整由家庭月人均1050元調(diào)整至1410元。這是北京第二次提高低保標準，新標準于今年1月執(zhí)行。
廣東省
深圳
2017年3月1日起，深圳低保標準將調(diào)至每人每月900元。具有深圳市戶籍、其家庭成員月人均收入低于深圳市當年居民最低生活保障標準的居民，均可申請享受居民最低生活保障待遇。目前深圳約有6000名低保人員，低保標準處于國內(nèi)大中城市領(lǐng)先水平。
河北
截至2016年12月，河北省共有城鄉(xiāng)低保對象236.6萬人，其中城市低保對象47.5萬人，農(nóng)村低保對象189.1萬人，2017年河北省將繼續(xù)加大民生支持力度，城鎮(zhèn)低保年標準提高到6000元，農(nóng)村低保年標準提高到3300元。
天津
2016年，天津城市低保標準由每人每月705元提高到780元，農(nóng)村由每人每月540元提高到700元。2017年天津?qū)⒗^續(xù)提高低保救助標準，特別是加大農(nóng)村低保標準調(diào)整力度，目前天津市正按照10%、22%的調(diào)整幅度分別對城鄉(xiāng)低保進行測算，從今年4月起，低保標準不僅城鄉(xiāng)一樣，還會有所提高。
遼寧省
2016年7月1日，遼寧全面提高了城鄉(xiāng)低保標準，全省城市低保平均標準由492元/月提高到522元/月，全省農(nóng)村低保平均標準由3442元/年提高到3903元/年。2017年，遼寧省將繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標準，城鄉(xiāng)低保標準提高幅度平均為6%左右。屆時，全省城市低保平均標準或由522元/月提高到553元/月，新標準擬從2017年7月1日起執(zhí)行。
貴州省
2016年，省民政廳會同省財政廳、省扶貧辦聯(lián)合制發(fā)《貴州省2017年城鄉(xiāng)低保提標方案》，對全省2017年度城鄉(xiāng)低保提標工作提前進行安排部署。按照方案，2017年，全省農(nóng)村低保平均標準提高到3580元/年，平均增幅15%;全省城市低保平均標準提高到561元/月，平均增幅10%。
四川省
2017年四川省農(nóng)村最低生活保障標準低限由原來的2880元/年提高到3300元/年，達到年度動態(tài)調(diào)整后的國家扶貧標準。
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