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2017年國家土地新政策規(guī)定

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  關(guān)于土地有哪些新政策,農(nóng)村土地的新政策有哪些值得關(guān)注的新消息。以下是學習啦小編為大家整理的關(guān)于2017年國家土地新政策,給大家作為參考,歡迎閱讀!

  2017年國家土地新政策

  【土改政策】完善土地征收制度,縮小土地征收范圍,探索制定征收目錄,嚴格界定公共利益用地范圍,完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制。

  【政策解讀】國家為了公共利益的需要,可以對土地實行征收或者征用并給予補償,可是現(xiàn)實中某些地方政府以公共利益為名征用農(nóng)民集體土地,卻將土地用于房地產(chǎn)開發(fā)、企業(yè)項目建設等。而在對農(nóng)民補償方面,國家規(guī)定土地補償費和土地安置補助費加起來,不超過土地前三年平均產(chǎn)值的30倍。如果按照農(nóng)業(yè)種糧的用途進行補償,按一畝平均毛收入1000元來算,每畝30倍才3萬元,可被征收后建成樓房,一平米就要賣5000元!

  【土改政策】建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度,賦予農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股權(quán)能,明確入市范圍途徑。

  【政策解讀】近些年,一些地方政府的財政收入很大一部分靠“賣地”,可是土地資源終歸是有限的。有一些城市在擴張過程中需要并入一些周邊的農(nóng)村,這就是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市的需求之一。把類似于村辦企業(yè)、工廠等農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地建立入市制度,并與國有土地“同權(quán)同價”,農(nóng)民可以利用出讓、租賃、入股等多種方式,實現(xiàn)集體經(jīng)營性建設用地的保值和增值!

  【土改政策】改革完善農(nóng)村宅基地制度,探索進城落戶農(nóng)民自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地,改革宅基地審批制度。

  【政策解讀】試點宅基地改革,基本原則是一戶一宅,未來針對歷史原因形成的一戶多宅或宅基地閑置,國家可能采取的措施會“很簡單很暴力”——征稅,超過標準、面積過大的宅基地也要征稅!對人均耕地少,二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達的地區(qū),原則上或不再進行單宗分散的宅基地分配,而是通過集中建設農(nóng)村公寓、農(nóng)民住宅小區(qū)落實一戶一宅。而對于那些在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民,他們村里的宅基地可以在“自愿”的前提下,有償退出,由村集體出資購買。河南省已經(jīng)出臺政策,要求各地市建立農(nóng)村宅基地退出資金庫,對自愿退出宅基地且不再申請新宅基地的農(nóng)民,給予一次性經(jīng)濟補助。

  農(nóng)村征地補償標準要求

  1、各項征地補償費用的具體標準、金額由市、縣政府依法批準的征地補償安置方案規(guī)定。

  2、土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的確定(有關(guān)土地補償費、安置補助費的補償標準):按當?shù)亟y(tǒng)計部門審定的最基層單位統(tǒng)計年報和經(jīng)物價部門認可的單價為準。

  3、按規(guī)定支付的土地補償費、安置補助費尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,可增加安置補助費。原土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍的土地管理規(guī)定,已經(jīng)在2013年3月26日《土地管理法》中刪除。

  土地政策展望

  (一)繼續(xù)實行穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的用地政策

  隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵發(fā)生深刻變化,經(jīng)濟發(fā)展將更多依靠內(nèi)生動力,經(jīng)濟增長更多需要內(nèi)需拉動,創(chuàng)新成為引領發(fā)展的第一動力。土地資源作為最重要的經(jīng)濟要素,其在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用沒有變、資源環(huán)境約束趨緊的總體態(tài)勢沒有變。在這種背景下,為確保經(jīng)濟中高速增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整邁向中高端水平,2017年的土地政策將繼續(xù)著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,土地供應結(jié)構(gòu)將進一步調(diào)整,重點支持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施,保障新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地需求;重點支持推進新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設、美麗宜居鄉(xiāng)村建設,保障其對生活性、生態(tài)性用地需求;繼續(xù)保障京津冀、長江經(jīng)濟帶、一帶一路“三大支撐帶”用地計劃,嚴禁為產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目安排新增建設用地計劃。增加存量建設用地供應比例,嚴格控制新增用地,實現(xiàn)建設用地總量控制和減量化管理,未來滿足發(fā)展用地需求將主要通過建設用地的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、閑置用地處置、低效用地再開發(fā)等措施來實現(xiàn)。

  (二)進一步完善國土空間規(guī)劃體系和國土空間用途管制制度

  《生態(tài)文明體制改革總體方案》明確提出, 構(gòu)建以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容,全國統(tǒng)一、相互銜接、分級管理的空間規(guī)劃體系,著力解決空間性規(guī)劃重疊沖突、部門職責交叉重復、地方規(guī)劃朝令夕改等問題。貫徹中央、國務院的要求,2017年相關(guān)部門將在總結(jié)市縣“多規(guī)合一”試點成果的基礎上,研究制定市縣空間規(guī)劃編制指引和技術(shù)規(guī)范,研究出臺基于生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田紅線、城市開發(fā)邊界的國土空間治理和管控政策,進一步健全國土空間用途管制制度。在此基礎上,整合目前各部門分頭編制的各類空間性規(guī)劃,探索建立起包括國家、省、市縣(設區(qū)的市空間規(guī)劃范圍為市轄區(qū))三級,“總體規(guī)劃-專項規(guī)劃-詳細規(guī)劃”三類的“三級+三類”空間規(guī)劃編制體系。研究建立統(tǒng)一規(guī)范的空間規(guī)劃編制機制,推進省級和重點區(qū)域空間規(guī)劃試點工作。

  (三)進一步創(chuàng)新耕地保護和耕地占補平衡政策

  落實中央關(guān)于嚴格耕地保護及生態(tài)文明建設的要求,2017年將進一步強化耕地保護制度。推進永久基本農(nóng)田“落地塊、明責任、設標志、建表冊、入圖庫”,形成劃定成果,加強永久基本農(nóng)田的特殊保護;繼續(xù)依托土地整治平臺大力實施高標準基本農(nóng)田建設,逐步提升現(xiàn)有耕地質(zhì)量;落實《關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見》關(guān)于建立耕地保護補償機制的要求,將從統(tǒng)籌區(qū)域橫向補償、注重對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織補償?shù)确矫孢M一步落實耕地保護補償政策;改進耕地保護責任目標考核辦法,利用國土資源監(jiān)管平臺、遙感監(jiān)測等信息化手段,加強對耕地保護的監(jiān)督檢查。貫徹2016年中央1號文要求創(chuàng)新耕地占補平衡政策,出臺資源匱乏省份實行國家統(tǒng)籌落實耕地占補平衡的辦法,明確國家統(tǒng)籌補充耕地的條件、程序及補充耕地費用等;從統(tǒng)籌資源、統(tǒng)籌資金角度擴大補充耕地范圍,允許通過實施土地整治重大工程落實國家統(tǒng)籌補充耕地;強調(diào)利用現(xiàn)有土地管理信息化手段,從區(qū)域視角加大對耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)的“三位一體”保護。

  (四)持續(xù)創(chuàng)新完善存量用地盤活利用政策

  《國土資源“十三五”規(guī)劃綱要》提出,實行建設用地總量和強度雙控措施,逐步減少新增建設用地計劃,控制單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設用地強度。建設用地強度的控制涉及到存量建設用地的結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、效益提升和評價考核,將成為未來存量建設用地再開發(fā)利用政策的重點和難點。2017年將進一步推進歷史遺留工礦廢棄地復墾試點,穩(wěn)妥推進低丘緩坡等未利用土地綜合開發(fā)。從強化產(chǎn)業(yè)準入、用地標準、靈活運用供地方式,盤活歷史遺留低效閑置工業(yè)用地。明確閑置土地認定標準和程序,加快閑置土地處置。制定地上地下空間開發(fā)利用管理規(guī)范,推進建設用地多功能立體開發(fā)和復合利用。結(jié)合農(nóng)村土地制度改革三項試點,積極探索創(chuàng)新集體存量建設用地市場調(diào)節(jié)機制,促進節(jié)約集約用地。

  (五)進一步推進土地領域的各項改革

  按照《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》總體安排,2017年是農(nóng)村土地制度改革三項試點的收官之年,全國人大對33個試點的相關(guān)法律授權(quán)也將于年底結(jié)束。將進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進農(nóng)改革試點,加強部門協(xié)同,強化改革的協(xié)同性和耦合性,提高改革的系統(tǒng)性和完整性,形成改革合力,集中攻堅。重點開展農(nóng)村土地制度改革試點經(jīng)驗總結(jié)評估,深入提煉經(jīng)驗做法,形成可復制、可推廣的改革成果,按照立法與改革同步推進、相向而行的要求,推動相關(guān)法律法規(guī)修訂。另外,2017年不動產(chǎn)統(tǒng)一登記將實現(xiàn)登記機構(gòu)、登記簿證、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”,進一步推進農(nóng)村房地一體的宅基地和集體建設用地確權(quán)登記,并適時啟動自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記試點工作。按照《生態(tài)文明體制改革總體方案》關(guān)于“構(gòu)建系統(tǒng)完整的自然資源管理制度體系”的要求,進一步推進自然資源管理制度改革。加快推進所有自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記,制定自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法;建立權(quán)責明確的自然資源產(chǎn)權(quán)體系,制定全民所有自然資源資產(chǎn)有償出讓制度方案;構(gòu)建以空間規(guī)劃為基礎,以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護制度,制定自然生態(tài)空間用途管制辦法,將用途管制擴大到所有自然生態(tài)空間。

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