2017山東農(nóng)業(yè)政策
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2017山東農(nóng)業(yè)政策
山東近日出臺《調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項補貼政策的實施意見》，把現(xiàn)行的農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼等三項補貼政策合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼。
這次山東農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策的改革，把政策目標調(diào)整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。按照改革辦法，要把80%的農(nóng)資綜合補貼存量資金、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)作物良種補貼資金，用于支持耕地地力保護，依據(jù)小麥種植面積，每畝按照不低于125元的標準發(fā)放補貼。20%的農(nóng)資綜合補貼存量資金、種糧大戶補貼試點資金和農(nóng)業(yè)“三項補貼”增量資金，用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營，重點支持種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體。其中，對經(jīng)營面積50畝以上的種糧大戶和種植糧食家庭農(nóng)場，每畝按照60元標準補貼，每戶限額補貼1.2萬元。良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼等三項補貼政策，對促進糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策效應(yīng)遞減，政策效能逐步降低。財政部、農(nóng)業(yè)部出臺了《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項補貼政策的指導意見》，決定從2015年起，選擇山東等五省開展農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策改革試點，以增強補貼政策的精準性和實效性，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
山東取消農(nóng)業(yè)戶口
山東省公安廳戶政處處長張廣桐介紹說，多年來，山東省對戶籍管理制度進行了持續(xù)不斷的調(diào)整和改革。截至2002年底，全省非農(nóng)業(yè)人口達到了2634.1萬人，占總?cè)丝诘?9%，比1994年提高了近5個百分點。
但是，現(xiàn)行戶籍制度仍然與發(fā)展的形勢有很多不適應(yīng)的地方，并未從根本上改變戶籍管理的二元結(jié)構(gòu)，由此衍生的城鄉(xiāng)人口之間身份不平等、享受政策不平等的矛盾依然存在。
為此，山東省出臺進一步深化戶籍制度改革的意見，從3個方面加大了改革力度。
首先是打破城鄉(xiāng)分割，實行統(tǒng)一的戶口登記管理制度。按照常住居住地登記戶口的原則，統(tǒng)一登記為居民戶口。農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)登記常住戶口后依法享有當?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利，承擔應(yīng)盡的義務(wù)。地方各級政府和有關(guān)部門、單位、村(居)委會不得對公民依法申報登記戶口設(shè)置任何限制或附加條件。
其次是放寬落戶條件，增強大中城市發(fā)展活力。公民為城市招商引資達到一定數(shù)額或在城市投資興辦實業(yè)，生產(chǎn)、經(jīng)營性固定資產(chǎn)達到一定規(guī)模，納稅達到一定年限或數(shù)額的，招商引資、投資人及其直系親屬可在該城市落戶。同時，具有學歷或?qū)I(yè)人才，甚至是雖無學歷但聘用期達到所規(guī)定年限且按時繳納養(yǎng)老保險金人員，以及通過合法方式獲得住宅，并取得房產(chǎn)證書的公民，對其本人及親屬都降低了落戶條件。
第三，實行人才戶口城鄉(xiāng)自由流動政策。城市各類中高級科技人才和已在城市落戶的大中專畢業(yè)生愿到小城鎮(zhèn)和農(nóng)村工作的，其戶口既可保留在原城市，也可遷往工作地區(qū)，并可以再由工作地區(qū)遷回原居住城市。凡屬山東省引進的人才，到山東工作而不在山東落戶的，發(fā)給《山東省外來人才居住證》，憑證享受當?shù)鼐用裢却觥?/p>
同時，取消投靠人員戶口遷移條件限制。屬夫妻投靠的，不受年齡、婚齡的限制。屬父母投靠子女的，不受身邊有無子女的限制。屬子女投靠父母的，未婚子女不受年齡限制。
張廣桐介紹，這次出臺的意見還要求山東省各地、各部門搞好相關(guān)政策之間的銜接，將國家對農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民實施相應(yīng)政策的依據(jù)，由目前的按農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口劃分，盡快統(tǒng)一到以居民是否為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員(或承包土地，或長期從事林牧漁業(yè)等生產(chǎn))來劃分，建立起新的管理體制和運行機制。
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