2017國家對光伏產業(yè)政策
2017年最新光伏產業(yè)國家和各地補貼標準。國家對于光伏產業(yè)發(fā)布了哪些新的政策，有哪些政策值得大家的關注。小編給大家整理了關于2017國家對光伏產業(yè)政策，希望你們喜歡!
2017國家對光伏產業(yè)政策
1.挖掘潛在的儲能應用市場
回顧2016年，從國家宏觀政策層面上看，儲能正在以越來越高的頻率進入到國家能源和電力行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，特別是已發(fā)布的電力、可再生能源和能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃，都將推動儲能技術示范應用列為“十三五”的主要任務，明確提出要積極推進大容量和分布式儲能技術的示范應用和推廣。
隨著各相關領域支持政策的發(fā)布，儲能獲得了更為廣闊的應用機會。一方面可再生能源就近消納、電力輔助服務、新能源微電網這些儲能直接應用的領域，展現了越來越多的儲能項目機會。另一方面，在競爭性售電、增量配電網、車電互聯等領域，如何利用儲能實現服務增值，如何挖掘其中潛在的儲能應用市場，也引發(fā)相關企業(yè)越來越多的關注和思考。有業(yè)內人士稱，儲能是“新能源發(fā)展的瓶頸，也將是光伏尤其是分布式光伏的命脈所在”。因此，本屆兩會極有可能出現與“挖掘潛在的儲能應用市場”有關的提案。
2.促進光伏農業(yè)更好發(fā)展
2016年國家能源局發(fā)布《關于加快貧困地區(qū)能源開發(fā)建設推進脫貧攻堅的實施意見》，把光伏農業(yè)正式納入光伏扶貧隊列，自此各地農光互補項目如雨后春筍般涌現。在發(fā)展光伏農業(yè)的好處方面，中國可再生能源學會理事長石定寰認為，“從長遠來看，發(fā)展光伏農業(yè)對于我國的農業(yè)轉型具有重要意義，從短期來看，光伏農業(yè)在一定程度上是解決目前光伏產業(yè)困境的有效措施。”
雖然發(fā)展農光互補對農業(yè)、光伏產業(yè)均有益處，然而相關項目進程并非一蹴而就，尤其是牽涉眾多利益的光伏農業(yè)。在發(fā)展農業(yè)光伏時，不僅要考慮到土地使用性質不能改變、農民利益需要保障，還要顧及土地流轉存在風險等多種現實困境，因此想要農光互補項目有更好的發(fā)展，還需靠集體智慧破解這些困局。
3.確保光伏扶貧項目落到實處
光伏扶貧，本是國家為幫貧困戶解決生活困境推出的一項重要舉措，如果能按預想發(fā)展，前景會很樂觀。然而，16年年底央視曝光的一則“光伏扶貧寧夏亂象”新聞引發(fā)業(yè)內轟動，該新聞指出本該在15年就開始進行的試點項目到16年底還停滯不前。無獨有偶，17年1月，山西大同市天鎮(zhèn)縣已投資45萬元的村級光伏扶貧電站項目聲稱已建成卻仍是一片荒地，多條獲扶貧補貼200多萬元建設的屠宰生產線呈閑置狀態(tài)。
上述現象暴露出當地扶貧資金監(jiān)管工作存在巨大漏洞，扶貧款儼然成為了個別利益群體眼中的“唐僧肉”。另一方面，北方多個市縣級政府被曝為獲取電站指標的企業(yè)開出如下條件：每10MW光伏電站指標繳納100-120萬元的扶貧資金或者保證金，赤裸裸用電站指標來換取財政收入，以用來啟動當地的光伏扶貧項目。此類因監(jiān)管不力、用指標換錢等令扶貧項目無法開展的例子屢見不鮮，因此，本屆兩會也許會有關于“如何確保將光伏扶貧項目落到實處”的提案。
4.解決“棄光”頑疾
作為目前增速最快、倍受追捧的清潔能源，光伏在中國正獲得越來越多的政策支持和資本青睞，然而在應用普及的道路上卻總是面對一塊繞不過去的絆腳石，即“棄光”。官方數據顯示，在2016年上半年，西北地區(qū)的棄光問題十分嚴重，棄光電量達到32.8億千瓦時，棄光率19.7%。國網公司指出，在地消納量不足、電網外輸能力不夠，是造成西北五省棄光限電問題嚴重的主因。
除了消納及外送能力不足等傳統(tǒng)原因，高比例限電的出現也使棄光問題進一步加劇。2016年年底，光伏電站進入到高比例限電時期，根據光伏發(fā)電重點地區(qū)最低保障收購年利用小時數核定表可知，我國Ⅰ、Ⅱ類資源區(qū)保障性收購利用小時數為1300-1500。以寧夏為例，滿1500小時就限發(fā)，那么無論是光照資源優(yōu)勢還是使用高效產品對于光伏電站的投資收益都沒有任何意義，由于限發(fā)導致的發(fā)電量送不出去，即使多發(fā)電也無濟于事。因此高比例限電也從另一角度加劇了“棄光”困境。對于更好解決“棄光”頑疾，業(yè)界有諸多聲音，想必此次兩會能有代表為此發(fā)聲。
光伏發(fā)電行業(yè)政策及環(huán)境分析
政策紅利推動企業(yè)產業(yè)整合業(yè)績高增長
《光伏行業(yè)2016年發(fā)展回顧與2017年形勢展望》研討會提出，2017年中國光伏市場將呈現先緊后松態(tài)勢，預計新增裝機20-30GW.
國家能源局2月最新發(fā)布的統(tǒng)計數據顯示，截至2016年底，中國光伏發(fā)電新增裝機容量34.54GW，累計裝機容量77.42GW。新增和累計裝機容量兩項數據均位列全球第一。其中，光伏電站累計裝機容量67.1GW，分布式累計裝機容量10.32GW。全年發(fā)電量662億千瓦時，占國內全年總發(fā)電量的1%。
2016年，部分光伏企業(yè)已經在追求產業(yè)升級、降低成本、擴大應用，業(yè)績增長超過預期。截至2月6日，在A股光伏發(fā)電概念板塊所覆蓋的36家上市公司中，有31家已發(fā)布2016年度業(yè)績預告。其中，業(yè)績預喜的公司占比高達八成(預增14家、續(xù)盈2家、略增7家、扭虧2家)。分析人士指出，2016年光伏發(fā)電兩度掀起搶裝潮，使得行業(yè)發(fā)展超過市場預期;同時，新技術工藝升級使得成本降低，毛利率水平同比大幅提升。
2016-2020年中國太陽能光伏發(fā)電行業(yè)調研及發(fā)展前景預測報告表明，通威股份此前發(fā)布的2016年業(yè)績預告，預計公司2016年度實現歸屬于上市公司股東的凈利潤9.3-10.7億，與上年同期(法定披露數據)相比增長180%—220%。相比上年同期，通威股份2016年業(yè)績實現了高增長，主要由于光伏市場對高效、高品質產品的需求增加，公司光伏新能源板塊生產效率持續(xù)提升，產能得到有效利用，銷量及營業(yè)收入同比增長;公司技術工藝的持續(xù)優(yōu)化及精細化管理進一步提高了產品毛利率，同時通威太陽能新建產能的投產，也促進了成本降低、利潤提升。通威集團董事會主席劉漢元在近期接受媒體采訪的時候表示，2016年通威太陽能的晶硅電池片產量已經躍居全球第一，盡管光伏行業(yè)曾經遭遇了很長時間的一段寒冬，但是只要我們認準清潔能源的發(fā)展方向，就會義無反顧走下去。
漢能光伏響應國家精準脫貧政策
光伏扶貧是幫助貧困家庭脫貧的一種有效形式。 “十三五”期間，我國的光伏扶貧工作將以貧困村建立村級電站為主要模式，開展分布式光伏發(fā)電。
以政策為導向，近年來，漢能通過聚焦光伏扶貧，成立專項扶貧工作組，創(chuàng)新推出新型扶貧模式，以農業(yè)扶貧模式、分布式電站扶貧、整村扶貧等模式為主要方式，不斷開拓光伏扶貧市場。先后在湖北、黑龍江、安徽、湖南、山西、陜西、吉林、山東、甘肅等地參與建設實施近40個(縣市級)光伏扶貧項目，據不完全統(tǒng)計，其簽約項目裝機規(guī)模超過150兆瓦。
中國光伏產業(yè)鏈分析
一、光伏行業(yè)及產業(yè)鏈分析：產業(yè)鏈已完善，技術革新是未來最大亮點
光伏產業(yè)鏈包括上游：硅料的采集，硅片、硅棒、硅錠的生產;中游：光伏電池和組件的制作;下游：光伏電站系統(tǒng)的集成與運營。國內最初靠電池和組件起家，由于進入門檻低，造成了大量企業(yè)涌入。當時的特點可以概括為三頭在外，即上游硅片、硅料靠進口，下游組件靠出口，關鍵的技術和設備也靠國外。隨著近幾年國內光伏行業(yè)的快速發(fā)展，光伏產業(yè)鏈逐漸向兩頭延伸，現在我國已經形成了完整的光伏產業(yè)鏈。目前，行業(yè)已到國內光伏企業(yè)引領全球技術進步的階段：由于光伏行業(yè)的核心是將太陽能轉化為電能，所以如果要提高效率、降低成本，進而達到完全平價上網，就必須要在光伏電池和組件的產業(yè)鏈上實現技術革新，以達到提質增效的規(guī)模化應用。
二、全球光伏市場：市場占比逐漸轉移，印度市場值得關注
2016 年全球光伏新增裝機容量約為 73GW，其中中國 34.54GW，連續(xù)四年裝機容量全球第一。美國和日本排在第二和第三位，分別有 14.1GW 和 8.6GW 的增量，緊隨其后的是印度，裝機容量達到 4GW?？梢钥闯鰵W洲和日本等傳統(tǒng)市場的市場占比逐漸在向中國、美國、印度等市場轉移。印度規(guī)劃到 2022 年太陽能裝機規(guī)模突破 100GW，截至 2016 年底，印度光伏累計裝機容量已超過 9GW;這預示著未來幾年印度平均每年將至少有 15GW 的增量，預計印度光伏行業(yè)發(fā)展在未來幾年將會提速，印度市場值得關注。
三、國內光伏市場：格局結構雙轉換，增長速度將放緩
光伏市場結構正在發(fā)生變化：重心逐漸從地面電站向分布式電站轉移。2017 年第一季度我國光伏發(fā)電新增裝機容量 721 萬千瓦，與 2016 年同期基本持平。累計裝機容量達到 8463 萬千瓦。其中，光伏電站累計裝機容量 7188 萬千瓦，分布式累計裝機容量 1275 萬千瓦。2017 年一季度光伏發(fā)電量 214 億千瓦時，同比增加 80%。全國 2017 年一季度新增光伏發(fā)電裝機中，中東部地區(qū)成為了主要增長區(qū)域，新增裝機 639 萬千瓦，占全國新增裝機的 89%，市場格局正在從西北部逐漸轉移到中東部地區(qū)。分布式光伏發(fā)電裝機容量發(fā)展提速，2017 年一季度分布式新增裝機容量 243 萬千瓦，同比增長 151%;主要集中于浙江、山東、安徽和江蘇四省。
光伏市場空間仍很大，但增速將趨緩。2016 年，光伏全年發(fā)電量達到 662 億千瓦時，占總發(fā)電量的 1.1%，比 2015 年增加0.43 個百分點，比 2013 年增加 0.95 個百分點。可見我國光伏發(fā)電比重在不斷上升。2013 年-2016 年，我國電力能源結構發(fā)生了較大的變化，火力發(fā)電量所占比重下降了 7%。根據《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到 2020 年，非化石能源占一次能源消費比重的 15%;到 2030 年，非化石能源占一次能源消費比重的 20%。 為達成此目標，預計火力發(fā)電所占比例將進一步下降，太陽能等清潔能源發(fā)電所占比例將不斷提高，這意味著中國光伏產業(yè)仍有較大的空間。另一方面，2016 年底，國家能源局發(fā)布了《太陽能發(fā)展十三五規(guī)劃》，規(guī)劃中指出了未來幾年太陽能發(fā)展方向?！兑?guī)劃》中提出了到 2020 年光伏發(fā)電電價水平在 2015 年基礎上下降 50%以上，在用電側實現平價上網的目標，這意味著光伏行業(yè)降本壓力比較大。 目前光伏行業(yè)降本已進入關鍵期，再加上棄光限電等問題急需解決，預計未來很難再出現裝機容量爆發(fā)性增長的情況，增長速度將會趨于平緩。
四、政策促進行業(yè)健康發(fā)展，降本提效是不變的主題
光伏行業(yè)越來越趨于市場化驅動。由于光伏度電成本較高，目前光伏電站還需要政府補貼扶持，但是從近幾年政府發(fā)布的政策來看，一方面不斷下調標桿上網電價，減少補貼，倒逼企業(yè)進行技術研究降低其發(fā)電成本，很多規(guī)模小、技術水平低下、創(chuàng)新能力不足、融資能力差的公司將會被迫退出市場;另一方面鼓勵企業(yè)使用高效產品，如“領跑者”、“超跑者”計劃，不斷促進行業(yè)進行技術創(chuàng)新以提高發(fā)電效率?？梢姽夥袠I(yè)發(fā)展的長期邏輯已經從“補貼驅動”輪轉到技術產品的創(chuàng)新與規(guī)?；瘧盟鶐淼?ldquo;降本提效”推動。
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