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農(nóng)村宅基地糾紛立案有什么要注意的

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農(nóng)村宅基地糾紛立案有什么要注意的

  宅基地,房地產(chǎn)術語。一般是指農(nóng)村的農(nóng)戶或個人用作住宅基地而占有、利用本集體所有的土地,包括建了房屋的土地、建過房屋但已無上蓋物,不能居住的土地以及準備建房用的規(guī)劃地三種類型。宅基地的糾紛也十分常見。下面由學習啦小編為你介紹宅基地糾紛的相關法律知識。

  農(nóng)村宅基地糾紛立案的注意事項

  一、關于農(nóng)村宅基地糾紛的類型及特點

  宅基地糾紛可分為兩大類:一類是因權屬(包括所有權和使用權)不明引起的案件。按1995年12月18日國家土地管理局發(fā)布的《土地權屬爭議處理暫行辦法》第2條、第4條、第29條的規(guī)定,當事人就宅基地權屬發(fā)生爭議的,由人民政府處理;當事人對政府處理不服的,可向法院提起行政訴訟。這類案件不屬法庭管轄。另一類是因侵權或隨意處分宅基地引起的民事案件,這類案件屬法庭管轄。


農(nóng)村宅基地糾紛立案有什么要注意的

  宅基地糾紛的最大特點是它的伴生性,即宅基地糾紛往往同房屋糾紛、相鄰權糾紛、婚姻、繼承糾紛及分家析產(chǎn)糾紛相伴生,立案時常常作為上述糾紛案的一項訴訟法請求。只有在很少的情況下,才會單獨發(fā)生而被單獨立案。

  二、關于農(nóng)村宅基地糾紛立案時應當把握的問題

  1、對原告資格的審查。原告應當是與爭議宅基地有直接利害關系,即對該宅基地直接主張權利或因他人對其合法使用的宅基地實施了侵權行為而訴請人民法院保護的人。在原告提起侵權之訴時應當提交宅基地使用證。

  2、對被告資格的審查。

  (1)被告與原告所主張的權利有直接的法律上的利害關系,例如全部或部分占有爭議宅基地的人;

  (2)妨礙原告合法使用宅基地的人,例如,越界建房的人、阻止他人施工的侵權人等。

  3、是否屬于法院主管的宅基地糾紛。首先,審查是否屬于行政案件;其次,審查有無其他不屬于法院管轄的情況,如:國家機關、企事業(yè)單位將其使用的國家或集體所有的土地給單位職工建造私房,職工為建房用地發(fā)生糾紛的。

  另外,最高人民法院(90)民法字第2號的批復規(guī)定:“行政機關對土地爭議的處理決定生效后,一方當事人不履行的,對方當事人不應以民事侵權案向法院起訴,應向行政機關提出申請,該行政機關依照《行政訴訟法》第六十六條的規(guī)定,可以申請人民法院強制執(zhí)行,或依法強制執(zhí)行。”在具體執(zhí)行這一批復時應當把握,如果當事人所提侵權事項是處理決定未涉及的則應當立案受理。

  4、宅基地案件按專屬管轄的原則應當由宅基地所在地法庭或法院受理。把握立案時的審查只是根據(jù)原告的訴稱作程序上的審查,并不做實體上的審查。經(jīng)審查符合立案條件的立案受理,不符合條件的告知當事人到有管轄權的部門處理。堅持起訴的,裁定駁回起訴。

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  宅基地的法律規(guī)定

  1、宅基地只能在本村集體內(nèi)流轉,遲早會淪喪。根據(jù)《土地管理法》,宅基地并不是真正意義上的財產(chǎn),只是一種使用權,所有權歸村集體。宅基地既不能買賣,也不能繼承,但可以再本村集體內(nèi)流轉。

  2、由于中國實行城鄉(xiāng)二元體系,在城市化浪潮中,越來越多的人“農(nóng)轉非”。無論出于什么原因,一旦把戶口轉走,就失去了對老家宅基地的繼承權,又不能買回來,只能眼睜睜看著“祖宅”變成村集體的資產(chǎn)。

  3、由于農(nóng)村戶口與土地的對應關系,有些人不愿意“農(nóng)轉非”,甚至有些公務員想方設法“非轉農(nóng)”,但這些畢竟是少數(shù),“進城”才是大勢所趨。因此從具體的家庭的角度而言,如果相關法規(guī)不變,宅基地注定會失去。

  宅基地的主要問題

  1、各地規(guī)模浩大的拆村運動,打著各種旗號,例如城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新農(nóng)村建設、舊村改造、小城鎮(zhèn)化等。也有對應政策推出,諸如“村改社”、“宅基地換房”、“土地換社保”等等。各地都在規(guī)劃著,要在一個很短的期限內(nèi),將域內(nèi)農(nóng)村“大變樣”,民居改樓房。這樣的運動熱情與各省市對國土資源部(下稱國土部)一項政策的“歡迎”密切相關:城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤。

  2、在城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤之前,嘗到土地財政甜頭的地方政府,都在辛苦“尋找”土地中。中國耕地保護與經(jīng)濟發(fā)展用地的矛盾發(fā)展到很尖銳的程度。如何“找地”,也成為各地國土部門的首要任務。

  3、被奪宅基地的農(nóng)民,根據(jù)國土部的試點管理辦法,增減掛鉤嚴禁違背農(nóng)民意愿、大拆大建。但在一些地方,強拆民房,強迫農(nóng)民“上樓”的事例,已有發(fā)生。管理辦法要求要在農(nóng)村建設用地整理復墾潛力較大的地區(qū)試點,現(xiàn)實中,不顧實際情況,“一刀切”拆并村莊的做法,非常普遍。

  4、管理辦法還要求,妥善補償和安置農(nóng)民,所得收益要返還農(nóng)村,“要用于農(nóng)村和基礎設施建設”。但在有些地方,政府拿走宅基地利益的同時,甚至還要求農(nóng)民交錢住樓房。在江蘇省邳州市壩頭村,村莊被整體拆遷,當?shù)亟ㄔO了數(shù)十棟密集的農(nóng)民公寓,要村民補差價購買。因補償款購買不起足額面積樓房而自殺的現(xiàn)象,2010年1月當?shù)貜娭妻r(nóng)民上樓,十多人被打傷住院。

  5、除被要求交出宅基地之外,今后農(nóng)民要獲得宅基地,將成為難題,在全國多個地方,宅基地上建筑不再批準動“一磚一瓦”,也不另批宅基地。村民如有住房需求,需要拿宅基地住房換樓房。失去宅基地的農(nóng)民,還將面臨生活、生產(chǎn)方式轉變。對于長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民來說,生活成本增加和耕種不便,成為最現(xiàn)實問題。

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