城鎮(zhèn)居民在損害賠償案件中的含義(3)
綜上，在人身?yè)p害案件中，嚴(yán)格將人分為“非農(nóng)業(yè)人口”和“農(nóng)業(yè)人口”并照此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償，的確是對(duì)“農(nóng)業(yè)人口”不公，尤其是那些長(zhǎng)期工作生活在城鎮(zhèn)中的 “農(nóng)業(yè)人口”。這些人是城鎮(zhèn)中的一個(gè)特殊群體，部分人實(shí)際年均收入已同于甚至高于城鎮(zhèn)居民年均收入。
如果無(wú)視這一客觀事實(shí)，僅僅因?yàn)槭芎θ藶檗r(nóng)村戶籍就一律按農(nóng)村居民標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償，有違公平。因此在確認(rèn)賠償權(quán)利人的身份時(shí)應(yīng)以戶籍登記主義為原則，以經(jīng)常居住地為例外。對(duì)于賠償權(quán)利人雖為農(nóng)村居民，但如有證據(jù)證實(shí)發(fā)生交通事故時(shí)其已在城鎮(zhèn)居住三年以上、且有固定收入不低于自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局公布的城鎮(zhèn)居民年均可支配收入的，在訴訟時(shí)能提供其居住證明，工作證明，收入證明等，法院在計(jì)算賠償數(shù)額時(shí)按城鎮(zhèn)居民的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待，實(shí)行“同城待遇”，這樣才能體現(xiàn)法律面前人人平等和對(duì)農(nóng)村居民的公平保護(hù)。
《人身?yè)p害解釋》開(kāi)篇就定義了“賠償權(quán)利人”、“賠償義務(wù)人”。“修辭立其誠(chéng)”，貴在名正言順。與其相對(duì)，和當(dāng)事人利益有重大關(guān)系的“城鎮(zhèn)居民”和“農(nóng)村居民”沒(méi)有定義。
最高人民法院可以征詢國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門，就“城鎮(zhèn)居民”提出一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn);如果是因?yàn)檎谓?jīng)濟(jì)因素而不好界定詞語(yǔ)，最高人民法院對(duì)此可以就司法實(shí)踐提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，各省依法進(jìn)行相關(guān)規(guī)定，以便于法官的裁量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平。
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城鎮(zhèn)居民待遇同等對(duì)待農(nóng)民工
10月12日，中國(guó)共產(chǎn)黨十七屆三中全會(huì)閉幕。此次會(huì)議把制度建設(shè)和創(chuàng)新作為農(nóng)村改革的首要目標(biāo)，緊緊圍繞當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展中的重大問(wèn)題，并對(duì)農(nóng)村制度建設(shè)作出了具體部署。
中新網(wǎng)10月19日電新華社今日全文播發(fā)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。文件中提出，加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)等與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。
該文件提出，建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度。
盡快在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面取得突破，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合。
文件提出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民有序外出就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)等與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，改善農(nóng)民工勞動(dòng)條件，保障生產(chǎn)安全，擴(kuò)大農(nóng)民工工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，盡快制定和實(shí)施農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。
該文件由為中共十七屆三中全會(huì)通過(guò)。
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