2023年將會實施哪些新政策_(dá)具體什么情況

大家知道嗎?歲末年初，多部委召開工作會議透露2023年施策重點，財政部等負(fù)責(zé)人發(fā)聲，涉及民生、住房、財政、教育等領(lǐng)域，下面是小編為大家搜集整理的關(guān)于2023年將會實施哪些新政策，供大家參考，快來一起看看吧!

2023年將會實施哪些新政策

持續(xù)增進(jìn)民生福祉

“把每一分錢都用到國計民生的關(guān)鍵處”，財政部部長劉昆日前表示，2023年，財政收支矛盾依然突出，但不會在民生支出上退步，將保持適當(dāng)支出強度，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

具體來看，今年的民生支出重點覆蓋教育、醫(yī)療、社保、生態(tài)、“三?！钡龋c你我生活息息相關(guān)。

教育方面，繼續(xù)增加對地方教育轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，研究完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制;醫(yī)療方面，保障好疫情防控所需資金，適當(dāng)提高居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn);社保方面，積極推進(jìn)多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系建設(shè)。

民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬認(rèn)為，隨著疫情防控政策不斷優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)回暖，財政增收有基礎(chǔ)，加之特定國有金融機構(gòu)和專營機構(gòu)依法上繳近年結(jié)存的利潤，支出規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大，且支出中用于疫情防控的支出將會降低，用于“三?！焙突ǖ闹С鰧黾印?/p>

根治欠薪，加強農(nóng)民工兜底保障

1月3日，人社部召開深入推進(jìn)根治欠薪工作電視電話會議，要求多措并舉推動解決拖欠農(nóng)民工工資問題，協(xié)調(diào)妥善解決困難行業(yè)企業(yè)的欠薪問題;加強對生活困難農(nóng)民工的兜底保障，用好相關(guān)儲備資金和政策;用好失信聯(lián)合懲戒手段，嚴(yán)厲懲治惡意欠薪違法行為。

今年以來受多種因素影響，欠薪問題出現(xiàn)較大反彈，根治拖欠農(nóng)民工工資工作面臨更加復(fù)雜局面。

中國勞動學(xué)會特約研究員蘇海南對中新經(jīng)緯表示，整治欠薪，首先是穩(wěn)民心，穩(wěn)農(nóng)民工隊伍。其次，在經(jīng)濟(jì)困難的特定形勢下，通過追討欠薪，讓各類存在欠薪問題或者現(xiàn)象的企業(yè)，能夠更好地履行社會責(zé)任，依法依規(guī)管理企業(yè)。最后，做好欠薪工作對于2023年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇也起到助力作用。

在蘇海南看來，有些體制內(nèi)的大型企業(yè)，特別有些建筑企業(yè)，對于勞動者的勞動報酬該付的一定要付。中小微企業(yè)可能要結(jié)合實際情況精準(zhǔn)妥善處理企勞關(guān)系，正確認(rèn)定欠薪，并且追繳。

保障剛性住房需求

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要因城施策，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，探索長租房市場建設(shè)。

中國人民銀行貨幣政策委員會2022年第四季度例會提出，因城施策支持剛性和改善性住房需求，做好新市民、青年人等住房金融服務(wù)，維護(hù)住房消費者合法權(quán)益，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。

“國家把新市民、年輕人作為未來支持住房平穩(wěn)發(fā)展的生力軍，意味著過去的購房需求很難維持下去，必須要尋找樓市新生的、可持續(xù)的力量。”廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉在接受中新經(jīng)緯采訪時提到，珠三角新市民、年輕人的住房自有率只有50%左右。新市民為主，意味著租購并舉，大力發(fā)展保租房，而不是原來的商品房，特別是高價商品房。

中指研究院數(shù)據(jù)顯示，2022年中國百城新房價格累計下跌0.02%，為8年來房價累計首次出現(xiàn)下跌。住房信貸支持和樓市政策松綁，對于今年房價形勢影響多大?

易居研究院智庫中心總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對中新經(jīng)緯表示，在需求端保障新市民住房需求的政策基調(diào)，對于2023年的房地產(chǎn)市場有積極作用。信貸成本降低、額度增加，首先是影響市場交易量，有助于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場。房價總體還是能夠保持穩(wěn)定，主要是在于需求端的保障。

完善稅費優(yōu)惠政策

近年來實施了一系列減稅降費政策，有效改善了市場主體預(yù)期。特別是2022年實施大規(guī)模增值稅留抵退稅，全年新增減稅降費和退稅緩稅緩費超過4萬億元，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

全國財政工作視頻會議明確，2023年積極的財政政策要加力提效，更直接更有效發(fā)揮積極財政政策作用。完善稅費支持政策，根據(jù)實際情況，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化，著力紓解企業(yè)困難。

對此，國金證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉接受中新經(jīng)緯采訪時表示，2023年仍會繼續(xù)減稅降費，但規(guī)?？赡軙陀?022年的減稅降費及退稅緩稅等3.7萬，主要緣于2022年留抵退稅力度超預(yù)期、達(dá)2.3萬億元。

趙偉認(rèn)為，2023年的減稅降費方向重點可能有兩個方面，一是保護(hù)市場主體、促進(jìn)就業(yè)，針對中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等減稅緩稅，二是促進(jìn)投資、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的，對制造業(yè)企業(yè)、科技型企業(yè)的投資和研發(fā)稅收的優(yōu)惠政策。

溫彬預(yù)計，2023年將減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約3萬億元，高于上年預(yù)算設(shè)定值5000億元，但比上年實際執(zhí)行值少了1萬億元，這主要是因為于大規(guī)模存量增值稅留抵退稅實施后，2023年的增量退稅空間十分有限，企業(yè)端減稅降費力度將會降低，居民端支持力度將會更大。

2023年1月起，這些新規(guī)開始施行

新冠疫情防控政策重大調(diào)整：實行“乙類乙管”

2023年1月8日起，新型冠狀病毒感染將從“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”，這是自2020年1月20日我國開始實施嚴(yán)格的傳染病甲類防控措施后，疫情防控政策的一次重大調(diào)整。

實施“乙類乙管”，對新冠病毒感染者不再實行隔離措施，不再判定密切接觸者;不再劃定高低風(fēng)險區(qū);不再對入境人員和貨物等采取檢疫傳染病管理措施。對新冠病毒感染者實施分級分類收治并適時調(diào)整醫(yī)療保障政策。檢測策略調(diào)整為愿檢盡檢。調(diào)整疫情信息發(fā)布頻次和內(nèi)容。

與此同時，中外人員往來暫行措施也將于2023年1月8日起實施：來華人員在行前48小時進(jìn)行核酸檢測，結(jié)果陰性者可來華;不再對入境人員實施全員核酸檢測;分階段增加國際客運航班數(shù)量，有序恢復(fù)中國公民出境旅游。

新客規(guī)明確兒童票購買規(guī)則：開啟“雙軌制”

2023年1月1日起將施行的新《鐵路旅客運輸規(guī)程》(以下簡稱“新客規(guī)”)，針對廣大旅客關(guān)注的兒童購票問題，正式開啟“雙軌制”規(guī)定，即區(qū)分車票實名制和非實名制的情形，分別按照年齡和身高銷售兒童票，為兒童購票乘車提供切實優(yōu)惠和便利。

新客規(guī)明確，實行車票實名制情況下，兒童旅客以年齡劃分優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)。隨同成年人乘車的兒童，年滿6周歲且未滿14周歲的應(yīng)當(dāng)購買兒童優(yōu)惠票;年滿14周歲，應(yīng)購買全價票。每一名持票成年人旅客可免費攜帶一名未滿6周歲且不單獨占用席位的兒童乘車，超過一名時，超過人數(shù)應(yīng)購買兒童優(yōu)惠票。兒童年齡按乘車日期計算。

新客規(guī)還進(jìn)一步加大對部分群體公共服務(wù)方面的傾斜：增加了對視力殘疾旅客的照顧，允許他們攜帶導(dǎo)盲犬進(jìn)站乘車;同時還提出，鐵路運輸企業(yè)要為老幼病殘孕旅客等提供優(yōu)先購票、優(yōu)先乘車等服務(wù)，為老年人和其他需要幫助的旅客提供必要的人工服務(wù)。

新婦女權(quán)益保障法：健全生育相關(guān)保障制度

新修訂的婦女權(quán)益保障法自2023年1月1日起施行。

新法完善了促進(jìn)男女平等的頂層設(shè)計，為婦女創(chuàng)造公平的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，明確婦女享有與男性平等的財產(chǎn)權(quán)，同時擴(kuò)大了對其人身安全保護(hù)令保護(hù)范圍等。

此外，新法還建立健全了生育相關(guān)的保障制度。比如，規(guī)定國家實行婚前、孕前、孕產(chǎn)期和產(chǎn)后保健制度，逐步建立婦女全生育周期系統(tǒng)保健制度，實行生育保險制度，建立健全嬰幼兒托育服務(wù)等。

新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法：提出更嚴(yán)格的問責(zé)處罰條款

新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法將于2023年1月1日起施行。新法全面體現(xiàn)最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰和最嚴(yán)肅的問責(zé)“四個最嚴(yán)”要求，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到加工、消費環(huán)節(jié)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的全過程監(jiān)管。

在處罰和問責(zé)方面，新法對于有關(guān)部門、檢測機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)都提出了更詳細(xì)更嚴(yán)格的處罰條款。對于檢測機構(gòu)，法律明確了使消費者的合法權(quán)益受到損害的，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。對于檢測人員，因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為受到刑事處罰或者因出具虛假檢測報告導(dǎo)致發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的檢測人員，終身不得從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作。

此外，新法還提高了對銷售農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品行為的罰款數(shù)額。

藥品注冊申請實施電子申報：無需提交紙質(zhì)資料

根據(jù)國家藥監(jiān)局關(guān)于實施藥品注冊申請電子申報的公告，自2023年1月1日起，申請人提交的國家藥監(jiān)局審評審批藥品注冊申請以及審評過程中補充資料等，調(diào)整為以電子形式提交申報資料，申請人無需提交紙質(zhì)申報資料?，F(xiàn)有工作程序不變。

自公告實施之日起，藥品注冊申請受理行政許可電子文書由“藥品業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)”“藥品eCTD注冊系統(tǒng)”即時推送，受理行政許可電子文書與紙質(zhì)文書具有同等法律效力。

舉報違法違規(guī)使用醫(yī)?；?，最高獎20萬元

國家醫(yī)保局、財政部發(fā)布的《違法違規(guī)使用醫(yī)療保障基金舉報獎勵辦法》將于2023年1月1日起施行。

《辦法》明確把針對所有違法違規(guī)使用醫(yī)保基金行為的舉報納入獎勵范圍，并結(jié)合各地實際情況，規(guī)定按照案值的一定比例給予舉報人一次性獎勵。同時將獎勵金額上限由10萬元提升至20萬元，并設(shè)置了最低200元的獎勵金額下限，發(fā)揮獎勵激勵作用，積極鼓勵、引導(dǎo)群眾參與社會監(jiān)督。

《辦法》強調(diào)依法保護(hù)舉報人合法權(quán)益，各級醫(yī)保部門應(yīng)當(dāng)對舉報人的信息予以保密，不得將舉報人個人信息、舉報情況等泄露給被舉報人或者與辦理舉報工作無關(guān)的人員。在實際工作中，群眾舉報可以實名，也可以匿名。

《辦法》明確，舉報人應(yīng)當(dāng)對舉報內(nèi)容及其提供材料的真實性負(fù)責(zé)，捏造、歪曲事實，誣告陷害他人的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

健全跨省異地就醫(yī)服務(wù)體系，就醫(yī)結(jié)算能力顯升

根據(jù)國家醫(yī)保局會同財政部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好基本醫(yī)療保險跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作的通知》，《基本醫(yī)療保險跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算經(jīng)辦規(guī)程》將于2023年1月1日起正式實施。

《規(guī)程》明確參保人員完成異地就醫(yī)備案后，在備案地開通的所有跨省聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)療機構(gòu)均可享受住院費用跨省直接結(jié)算服務(wù)。

根據(jù)要求，2025年底前，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算制度體系和經(jīng)辦管理服務(wù)體系將更加健全，全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺支撐作用將持續(xù)強化，國家異地就醫(yī)結(jié)算能力將顯著提升。

整治手機預(yù)裝APP亂象，明確終端企業(yè)主體責(zé)任

工業(yè)和信息化部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范移動智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置行為的通告》中指出，2023年1月1日起，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)確保移動智能終端中除基本功能軟件外的預(yù)置應(yīng)用軟件均可卸載，并提供安全便捷的卸載方式供用戶選擇。

一段時間以來，隨著應(yīng)用軟件(APP)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和不斷創(chuàng)新，也出現(xiàn)了不少新問題。例如，強行預(yù)裝在手機中的APP，侵害了不少用戶的知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)。

《通知》明確細(xì)化了“不可卸載”預(yù)置APP的定義和范圍，指出不可卸載的APP應(yīng)限于系統(tǒng)設(shè)置、多媒體攝錄、接打電話等少數(shù)基本功能軟件，同時加大監(jiān)管力度并明確終端生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。

2023年多項教育政策調(diào)整

一、校外培訓(xùn) |公開征求意見!教育部發(fā)布校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法(征求意見稿)

為提高校外培訓(xùn)行政處罰法治化水平，推進(jìn)公正文明執(zhí)法，完善執(zhí)法程序，加強校外培訓(xùn)治理，保障人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)行政處罰法、未成年人保護(hù)法、《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，教育部在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，研究形成《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。本次征求意見截止日期為2022年12月9日。

二、普通話考試 | 教育部和國家語委：將中小學(xué)生普通話水平劃分為6級

《中小學(xué)生普通話水平測試等級標(biāo)準(zhǔn)及測試大綱》是在廣泛調(diào)研和大規(guī)模試測基礎(chǔ)上研制，按照適用性、交際性、體系性的原則，充分借鑒普通話水平測試長期積累的學(xué)術(shù)成果和實踐經(jīng)驗，力求與中小學(xué)生的心智特點和學(xué)業(yè)要求相適應(yīng)，與義務(wù)教育語文課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)實踐相結(jié)合，與普通話水平測試有效銜接。該規(guī)范將中小學(xué)生的普通話水平劃分為6級，規(guī)定了測試的內(nèi)容、范圍、試卷構(gòu)成和評分標(biāo)準(zhǔn)等，適用于義務(wù)教育階段小學(xué)五年級及以上學(xué)生普通話水平的測評或評估監(jiān)測。該規(guī)范將于2022年12月15日起試行。

三、高考 | 2024年一系列高招政策將調(diào)整 強化物理化學(xué)要求

從2024年高考開始實施的《普通高校本科招生專業(yè)選考科目要求指引(通用版)》對高校選考科目進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。強化了相關(guān)專業(yè)對高中學(xué)習(xí)物理、化學(xué)科目的基礎(chǔ)性要求，多數(shù)“理工農(nóng)醫(yī)”類專業(yè)均要求中學(xué)階段必選物理、化學(xué)兩門科目。

此外，部分高校還對經(jīng)濟(jì)類、金融類、管理學(xué)類、心理學(xué)類等專業(yè)提出了選考物理的要求，對文物保護(hù)技術(shù)等專業(yè)提出了選考化學(xué)的要求。

四.藝考丨2024年藝術(shù)生、體育生專業(yè)將實現(xiàn)省級統(tǒng)考

2023年是高校高水平藝術(shù)團(tuán)最后一年從高考招生環(huán)節(jié)中選拔。教育部規(guī)定，自2024年起，高水平藝術(shù)團(tuán)改為從在校生中遴選培養(yǎng)。2023年藝術(shù)類?？紝I(yè)范圍將進(jìn)一步減少，2024年起，不再跨省設(shè)置?？伎键c，基本實現(xiàn)藝術(shù)類專業(yè)省級統(tǒng)考全覆蓋。