教育，教化培育，以現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)、學(xué)識(shí)推敲于人，為其解釋各種現(xiàn)象、問(wèn)題或行為，其根本是以人的一種相對(duì)成熟或理性的思維來(lái)認(rèn)知對(duì)待，讓事物得以接近其最根本的存在，人在其中，慢慢的對(duì)一種事物由感官觸摸而到以認(rèn)知理解的狀態(tài)，并形成一種相對(duì)完善或理性的自我意識(shí)思維...但同時(shí)，人有著自我意識(shí)上的思維，又有著其自我的感官維度，所以，任何教育性的意識(shí)思維都未必能夠絕對(duì)正確，而應(yīng)該感性式的理解其思維的方向，只要他不偏差事物的內(nèi)在;教育又是一種思維的傳授，而人因?yàn)槠渥陨淼囊庾R(shí)形態(tài)，又有著另樣的思維走勢(shì)，所以，教育當(dāng)以最客觀、最公正的意識(shí)思維教化于人，如此，人的思維才不至于過(guò)于偏差，并因思維的豐富而逐漸成熟、理性，并由此，走向最理性的自我和擁有最正確的思維認(rèn)知，或許，這就是教育的根本所在。

　　jiaoyu lifa

　　教育立法

　　educational legislation

　　國(guó)家機(jī)關(guān)依照法律程序制定有關(guān)教育的法規(guī)。法律是以國(guó)家強(qiáng)制力保證執(zhí)行的行為規(guī)則，對(duì)整個(gè)社會(huì)具有普遍的約束力、通過(guò)教育立法可以把國(guó)家的教育方針政策以法律的形式固定下來(lái)，使教育工作服從國(guó)家的指導(dǎo)，保證和促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。教育法規(guī)是現(xiàn)代國(guó)家教育管理的基礎(chǔ)和基本依據(jù)，它對(duì)宣傳教育理想，促進(jìn)教育民主化，建立和改革教育制度，推動(dòng)教育發(fā)展和普及義務(wù)教育，提高教育質(zhì)量等都具有重大作用。現(xiàn)代世界各國(guó)都很重視教育立法，由于各國(guó)的歷史背景、社會(huì)制度、政治體制、經(jīng)濟(jì)情況以及文化傳統(tǒng)不同，因而教育立法的指導(dǎo)思想、目的、內(nèi)容、具體方法等也各不相同。但也有著一些共同的特點(diǎn)，可以互相借鑒。

　　教育的法規(guī)包括最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定頒布的憲法中的有關(guān)教育的條款和有關(guān)教育的法律，國(guó)家地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定頒布的地方性教育法規(guī)，以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定和頒布的教育命令、章程、條例、決議等規(guī)范性文件。《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：法律由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)──全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、頒布;地方性法規(guī)由國(guó)家地方權(quán)力機(jī)關(guān)──地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定頒布;行政法規(guī)、命令、章程、決定、條例等，分別由最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)──國(guó)務(wù)院以及所屬各部委和地方各級(jí)人民政府制定、頒布。由于制定和頒布這些法規(guī)的國(guó)家機(jī)關(guān)不同，它們的法律地位和效力也不同。

　?、賾椃ㄊ亲罡邍?guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)所制定的國(guó)家的根本大法,是一個(gè)國(guó)家的總章程,它制約著其他各項(xiàng)法規(guī)。通常憲法直接或間接地規(guī)定著教育權(quán)、國(guó)家的教育方針、政策、公民在教育方面的權(quán)利和義務(wù)等根本問(wèn)題。如在中華人民共和國(guó)成立初期起臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》和中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)并頒布的《中華人民共和國(guó)憲法》中都有關(guān)于教育的條款，對(duì)中華人民共和國(guó)教育事業(yè)的根本問(wèn)題作了明確的規(guī)定(見(jiàn)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》關(guān)于教育的規(guī)定、《中華人民共和國(guó)憲法》關(guān)于教育的條款)。有些實(shí)行聯(lián)邦制的國(guó)家，如美國(guó)，在聯(lián)邦憲法中雖然沒(méi)有對(duì)教育權(quán)作具體的規(guī)定，但根據(jù)憲法的有關(guān)規(guī)定精神，教育權(quán)由各州行使，而各州憲法中都對(duì)公民受教育的權(quán)利作了明確的規(guī)定。

　　②教育基本法是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)憲法的精神制定對(duì)教育基本問(wèn)題作全面的原則性規(guī)定的法律，對(duì)整個(gè)教育工作起指導(dǎo)作用，是制定其他教育法的依據(jù)。如日本國(guó)會(huì)于 1947 年頒布的《教育基本法》，是根據(jù)憲法精神制定的基本法。它指明了教育目的、教育方針、教育機(jī)會(huì)均等、義務(wù)教育、男女同校、學(xué)校教育、社會(huì)教育、政治教育、宗教教育、教育行政等基本原則。它是日本制定其他教育法規(guī)的依據(jù)(見(jiàn)《教育基本法》和《學(xué)校教育法》)。又如蘇聯(lián)最高蘇維埃于1973年頒布的《蘇聯(lián)和各加盟共和國(guó)國(guó)民教育立法綱要》對(duì)學(xué)前教育、初等教育、普通中等教育、校外教育、職業(yè)技術(shù)教育、中等專業(yè)教育、高等教育、學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)、培養(yǎng)師資干部

　　父母及其代管人在教育子女方面的權(quán)利和義務(wù)

　　國(guó)民教育機(jī)關(guān)的物質(zhì)基礎(chǔ)、對(duì)破壞國(guó)民教育立法的責(zé)任問(wèn)題、外國(guó)公民和無(wú)國(guó)籍人員在蘇聯(lián)受教育的權(quán)利、國(guó)際條約和協(xié)定等都作了原則規(guī)定。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)憲法和教育基本法的精神還可對(duì)某些教育具體問(wèn)題(如教育行政組織、學(xué)校教育、教職員、教育財(cái)政等問(wèn)題)制定單行法。 ③地方權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)本地的具體情況制定的地方性教育法規(guī)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)為實(shí)施某項(xiàng)法律和行使自己的職權(quán)而制定和頒布的教育命令、章程、條例、決議等規(guī)范性文件,都有法律的效力

　　但這些地方法規(guī)和命令、章程、條例、決議等都不得與憲法和國(guó)家法律相抵觸。

　　教育立法必須遵循一定的立法程序，一般是：①提出法律規(guī)范的議案。各國(guó)對(duì)立法提案權(quán)規(guī)定不同，在中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)、全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議主席團(tuán)、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(包括它的各個(gè)委員會(huì))、國(guó)務(wù)院以及全國(guó)人民代表大會(huì)代表，享有立法提案權(quán)。② 國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)審查討論法律草案。 ③國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)法律草案。④國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)公布法律。地方性法規(guī)和法令、條例、章程、決議等的制定，大體上也要經(jīng)過(guò)上述幾個(gè)階段。

教育法規(guī)通常對(duì)下列問(wèn)題作出規(guī)定:①教育目標(biāo),即受教育的權(quán)利與培養(yǎng)目標(biāo)問(wèn)題。②教育管理，即教育行政部門的權(quán)限和職責(zé)、組織領(lǐng)導(dǎo)與管理問(wèn)題。③學(xué)校制度，即學(xué)前、初等、中等、高等、成人各種教育的性質(zhì)、任務(wù)、年限、入學(xué)條件及其銜接關(guān)系問(wèn)題。④課程設(shè)置，即設(shè)課的目的、內(nèi)容、時(shí)數(shù)、水平等問(wèn)題。⑤教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源、分配、使用、效果等問(wèn)題。⑥教育人員，即教師、教學(xué)管理人員與輔助人員的資格 待遇 工作量、進(jìn)修等問(wèn)題。⑦教育設(shè)施，即教育設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)要求等問(wèn)題。此外還涉及一些社會(huì)問(wèn)題。

　　教育法規(guī)的實(shí)施，一方面要求一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公職人員和公民都要嚴(yán)格遵守法規(guī)，另一方面要求國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員正確運(yùn)用和執(zhí)行法規(guī)，并通過(guò)一定法律程序?qū)`法者實(shí)行法律制裁。一般教育法規(guī)由教育行政部門執(zhí)行，對(duì)教育法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督主要由司法部門負(fù)責(zé)。在美國(guó)，由教育視導(dǎo)員專門負(fù)責(zé)監(jiān)督教育法規(guī)的實(shí)施，各級(jí)法院和納稅的選民也負(fù)責(zé)監(jiān)督教育法規(guī)的實(shí)施。在中國(guó)，除司法部門監(jiān)督教育法規(guī)的執(zhí)行情況外，其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公職人員和全體公民都有義務(wù)與責(zé)任監(jiān)督教育法規(guī)的實(shí)施，可以隨時(shí)對(duì)教育事業(yè)提出批評(píng)與建議。

　　世界各國(guó)已越來(lái)越重視教育立法，特別是重視制定統(tǒng)一的、全面的基本法，對(duì)教育提出總的原則要求，明確各部門對(duì)教育的責(zé)任及相互間的關(guān)系，改變過(guò)去一些教育法規(guī)過(guò)于分散、互相割裂、互相矛盾的現(xiàn)象。