如何理解大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新(2)
如何理解大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新
三、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是堅持創(chuàng)新發(fā)展、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵實現(xiàn)途徑
在出席國家科技戰(zhàn)略座談會時指出，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，既發(fā)揮好科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用和科技人員的骨干中堅作用，又最大限度地激發(fā)群眾的無窮智慧和力量，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，集眾智搞創(chuàng)新，厚植科技進步的社會土壤，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效對接，塑造我國發(fā)展的競爭新優(yōu)勢。要把科技與人民群眾的創(chuàng)造力在更大范圍、更深程度、更高層次上融合起來，既要“頂天”，努力突破核心關(guān)鍵技術(shù)，勇攀世界科技高峰，又要“立地”，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。這就要求我們必須著力提高教育質(zhì)量，推進科技體制改革，強化創(chuàng)新發(fā)展的人才和科技基石，要深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在全社會大力弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，使創(chuàng)業(yè)企業(yè)不斷涌現(xiàn)和發(fā)展壯大，包括新創(chuàng)辦企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不斷為企業(yè)這部創(chuàng)新發(fā)動機注入新生力量和活力，匯聚形成經(jīng)濟發(fā)展的新動力。
一方面，要大力推動初創(chuàng)企業(yè)不斷涌現(xiàn)和規(guī)?；l(fā)展。大量研究表明，初創(chuàng)企業(yè)是創(chuàng)新的源泉。歷史上許多重大技術(shù)和發(fā)明的商業(yè)化最初都是由這些企業(yè)完成的。同時，初創(chuàng)企業(yè)也是就業(yè)增加的引擎。據(jù)美國一個最新的分析報告，近年來在美國新增的20%就業(yè)中創(chuàng)業(yè)企業(yè)占3%。正是那些創(chuàng)業(yè)者不斷創(chuàng)造出新的產(chǎn)品和服務(wù)，深刻改變了我們的生產(chǎn)和生活方式，創(chuàng)造了大量就業(yè)機會。當(dāng)前，也正是那些在清潔能源、生物醫(yī)藥、先進制造、信息技術(shù)等領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者，推動著新能源、生物、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決我們?nèi)蛎媾R的資源環(huán)境健康等重大挑戰(zhàn)。
另一方面，要大力推進現(xiàn)有企業(yè)特別是大企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對創(chuàng)業(yè)理論和實踐的研究表明，盡管許多創(chuàng)業(yè)者都是白手起家，但創(chuàng)業(yè)也可以在現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)部進行?，F(xiàn)有企業(yè)特別是大企業(yè)更需要弘揚創(chuàng)業(yè)精神才能贏得更多的利潤和企業(yè)長久的發(fā)展，大企業(yè)由于具備人才、技術(shù)、品牌、市場等優(yōu)勢，是創(chuàng)新發(fā)展的“野戰(zhàn)軍”，在推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中具有舉足輕重的地位，不僅表現(xiàn)為大企業(yè)可以通過收購中小企業(yè)使創(chuàng)新產(chǎn)品快速實現(xiàn)商業(yè)化，還表現(xiàn)為大企業(yè)本身可以培育、孵化出許多小企業(yè)。從我國看，目前許多大企業(yè)也正在積極推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中發(fā)揮著重要作用。例如，騰訊、金發(fā)科技、達(dá)安基因等大型企業(yè)圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈需求，有針對性地創(chuàng)辦孵化器，孵化培育了大量科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)并形成集聚效應(yīng)。海爾提出要把企業(yè)員工由原來的雇傭者和執(zhí)行者，變成創(chuàng)業(yè)者和合伙人，大力推進企業(yè)內(nèi)部“自創(chuàng)業(yè)”，實現(xiàn)企業(yè)由出產(chǎn)品到出創(chuàng)客的轉(zhuǎn)變。
四、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是推進供給創(chuàng)新的重大結(jié)構(gòu)性改革
推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的重大任務(wù)。綜合來看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要是指對要素投入側(cè)和生產(chǎn)側(cè)的重大改革、關(guān)鍵性改革。核心是要通過推進金融、土地等要素改革和生產(chǎn)端的改革，提升企業(yè)效益和競爭力，煥發(fā)企業(yè)家精神，創(chuàng)造出能夠激發(fā)消費者需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，滿足新需求，開拓新市場，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實現(xiàn)發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換。最重要的是通過政府體制改革，讓更多社會資本參與投資，充分激發(fā)微觀經(jīng)濟主體活力。
大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，可以大幅增加有效供給，增強微觀經(jīng)濟活力，加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又可以擴大就業(yè)、增加居民收入，還有利于促進社會縱向流動和公平正義，是經(jīng)濟發(fā)展的引擎。在當(dāng)前形勢下，要緊緊圍繞打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新這一中國經(jīng)濟增長的新引擎、新動力，大力推進政府監(jiān)管、投融資、科技體制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和生物醫(yī)藥與健康、新能源、節(jié)能環(huán)保、通用航空、文化旅游等重點領(lǐng)域的改革。比如，要圍繞培育小微企業(yè)和促進大企業(yè)創(chuàng)新，大力推進投融資和資本市場的改革，著力解決企業(yè)融資難、融資貴的問題。要大力推進能源電力、物流等體制機制改革，著力降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。要“放水養(yǎng)魚”，推動財稅體制結(jié)構(gòu)性改革，降低小微企業(yè)的稅負(fù)水平。在生產(chǎn)側(cè)方面，要放開服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，擴大開放，使更多新企業(yè)公平進入，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展動力作用。要深入推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵廣大企業(yè)職工積極利用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，推進工藝創(chuàng)新和設(shè)備更新改造，廣泛開展技術(shù)革新，加快傳統(tǒng)制造業(yè)向中高端邁進。要適應(yīng)當(dāng)前新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展趨勢，完善政府管理體制，加強人才、技術(shù)、金融等要素支撐，著力營造有利于新興企業(yè)不斷涌現(xiàn)和發(fā)展壯大，有利于新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)快速商業(yè)化的良好生態(tài)。
不積跬步無以至千里，不積細(xì)流無以成江海。當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，我國經(jīng)濟進入速度變化、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期。面對新的形勢，我們必須深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，著力營造有利于杰出科學(xué)家、發(fā)明家、技術(shù)專家和企業(yè)家不斷涌現(xiàn)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)的社會環(huán)境和文化氛圍，讓每一個充滿夢想并愿意為之努力的人獲得成功，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)增長、國家強盛、人民富裕和社會公平正義。
“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”須防止空洞化
在2015年政府工作報告中指出，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)成為推動中國經(jīng)濟發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級“雙引擎”。
其實，較早提到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是在2014年9月10日的夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上，他發(fā)表講話稱，要借改革創(chuàng)新的“東風(fēng)”，推動中國經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展，在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”、“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢。隨后他多次對大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)做出重要指示，強調(diào)要將此作為新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。
此次，寫入政府工作報告中，并且提升到中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和保增長的“雙引擎”之一的高度，顯示出政府對創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的重視，以及創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新對中國經(jīng)濟的重要意義。
政府要勇于自我革命 以體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新
從政府層面來說，要推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”首先要做的就是加快改革步伐，簡政放權(quán)，給市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新留出空間，搭好舞臺。通過政府放權(quán)讓利的“減法”，來調(diào)動社會創(chuàng)新創(chuàng)造熱情的“乘法”。
按照“法無授權(quán)不可為”、“法無禁止皆可為”、“法定職責(zé)必須為”的原則，拿出“權(quán)力清單”，講清政府應(yīng)該干什么;給出“負(fù)面清單”，指明企業(yè)不能做什么;理出“責(zé)任清單”,維護公平競爭的市場環(huán)境，當(dāng)好市場秩序的“裁判員”和改革創(chuàng)新的“守護神”。
企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體 推動企業(yè)競相創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
2015年1月，正在深圳考察的來到柴火創(chuàng)客空間，體驗各位年輕“創(chuàng)客”的創(chuàng)意產(chǎn)品。現(xiàn)場評價說：“創(chuàng)客充分展示了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力。這種活力和創(chuàng)造，將會成為中國經(jīng)濟未來增長的不熄引擎。”創(chuàng)客空間提供場地和基本的工具，不同年齡、不同行業(yè)的人們因為興趣聚集到一起，分享彼此的想法，并一起動手，將想法變成現(xiàn)實。在北京、上海等大城市，創(chuàng)客的數(shù)量龐大，并有著成熟的活動空間。
我國有13億多人口，9億勞動力，7000萬企業(yè)和個體工商戶，蘊藏著無窮的創(chuàng)造力。要大力鼓勵草根創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵支持利用閑置廠房等多種場所、孵化基地等多種平臺、風(fēng)險投資等多種融資渠道開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，努力形成小企業(yè)“鋪天蓋地”，大型企業(yè)“頂天立地”的格局。企業(yè)主體要發(fā)揮敢于創(chuàng)新、敢于突破、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，將市場競爭提高到新的高度、新的層次?/p>
政府工作報告中指出，要落實和完善企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)扶持等普惠性政策，鼓勵企業(yè)增加創(chuàng)新投入。支持企業(yè)更多參與重大科技項目實施、科研平臺建設(shè)，推進企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，增設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，辦好國家高新區(qū)，發(fā)揮集聚創(chuàng)新要素的領(lǐng)頭羊作用。中小微企業(yè)大有可為，要扶上馬、送一程，使“草根”創(chuàng)新蔚然成風(fēng)、遍地開花。
世界經(jīng)濟論壇創(chuàng)始人施瓦布表示，未來中國經(jīng)濟將繼續(xù)保持7%以上的增速，改革創(chuàng)新將成為驅(qū)動中國經(jīng)濟發(fā)展的力量，要使創(chuàng)新真正發(fā)揮驅(qū)動力，應(yīng)重視培育企業(yè)家精神，扶持中型企業(yè)。
創(chuàng)新創(chuàng)造關(guān)鍵在人 充分激發(fā)人的創(chuàng)造力
人是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新關(guān)鍵是要發(fā)揮千千萬萬中國人的智慧，把“人”的積極性更加充分地調(diào)動起來。必須充分尊重人才、保障人才權(quán)益、最大限度激發(fā)人的創(chuàng)造活力，吸引和激勵更多人投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓人們在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中不僅創(chuàng)造物質(zhì)財富，而且也實現(xiàn)精神追求和人生價值。
國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟研究部副部長表示，當(dāng)前，支持中國向技術(shù)前沿發(fā)展的科技和人才基礎(chǔ)仍然薄弱，增加創(chuàng)新機會、強化創(chuàng)新動力、端正創(chuàng)新行為的適宜創(chuàng)新的體制機制和政策尚待形成。
政府工作報告中指出，創(chuàng)新創(chuàng)造關(guān)鍵在人。要加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴大股權(quán)和分紅激勵政策實施范圍，完善科技成果轉(zhuǎn)化、職務(wù)發(fā)明法律制度，使創(chuàng)新人才分享成果收益。制定促進科研人員流動政策，改革科技評價、職稱評定和國家獎勵制度，推進科研院所分類改革。引進國外高質(zhì)量人才和智力。深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃，堅決打擊侵權(quán)行為，切實保護發(fā)明創(chuàng)造，讓創(chuàng)新之樹枝繁葉茂。
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