危機(jī)對(duì)于一個(gè)組織和政府來(lái)說(shuō)，可能是災(zāi)難，也可能是轉(zhuǎn)機(jī)。相對(duì)于行政組織的日常工作來(lái)說(shuō)，突發(fā)事件實(shí)屬意料之外之事。危機(jī)的到來(lái)，破壞了組織系統(tǒng)的穩(wěn)定與常態(tài)，迫使其重新進(jìn)行抉擇，挽回?fù)p失，樹立新形象。因此，當(dāng)危機(jī)到來(lái)之時(shí)，作為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)是臨危不懼、從容應(yīng)對(duì)，要善于駕御危機(jī)，要把危機(jī)有效地轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ鞯霓D(zhuǎn)機(jī)。這要求領(lǐng)導(dǎo)者既要敢于負(fù)責(zé)又要大智大勇，具有多方面危機(jī)決策的素質(zhì)與能力。

　　一是當(dāng)機(jī)立斷，迅速控制事態(tài)的能力。

　　突發(fā)事件的出現(xiàn)，要求領(lǐng)導(dǎo)者立刻做出正確反應(yīng)并及時(shí)控制局勢(shì)，否則會(huì)擴(kuò)大突發(fā)危機(jī)的范圍，甚至可能失去對(duì)全局的控制。因此，領(lǐng)導(dǎo)者已不可能像正常情況下按程序進(jìn)行決策論證和選優(yōu)。突發(fā)危機(jī)決策活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)者的“從容”應(yīng)是快速反應(yīng)，果斷行動(dòng)，這是解決突發(fā)事件時(shí)效性的要求，也是突發(fā)事件決策的主要特征，是并非違反常規(guī)的決策程序或決策環(huán)節(jié)，但又必須即刻反應(yīng)的情形下的明智的非程序化決策行為。

　　二是敢于負(fù)責(zé)、臨危不懼的能力。

　　領(lǐng)導(dǎo)者要有過(guò)硬的政治素質(zhì)，既有膽有識(shí)又有高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，要能把握全局，從戰(zhàn)略高度處理突發(fā)事件，沉著穩(wěn)健應(yīng)付危機(jī)。作為領(lǐng)導(dǎo)，只有臨危不懼和臨危不亂才能作出正確的決策，妥善處理危機(jī)事件。突發(fā)事件本身信息不完全，又關(guān)系重大，需要緊急處理，因此，處理突發(fā)事件的非程序化決策具有很大的風(fēng)險(xiǎn)性，決策措施對(duì)化解危機(jī)的作用有時(shí)難以衡量和預(yù)測(cè)。這種處理結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)性要求領(lǐng)導(dǎo)者在做出決策時(shí)拋開個(gè)人得失，敢于承擔(dān)責(zé)任，在危機(jī)處理中具有高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，要有敢冒風(fēng)險(xiǎn)，敢當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)的精神和能力。

　　三是打破常規(guī)，果敢行事的能力。

　　突發(fā)事件的前途往往撲朔迷離，猶如處于瞬息萬(wàn)變的戰(zhàn)場(chǎng)上的軍隊(duì)，需要強(qiáng)制性的統(tǒng)一指揮和力量凝聚。同時(shí)，在突發(fā)事件決策實(shí)效性要求和信息匱乏的條件下，任何莫衷一是的決策分歧都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。所以，對(duì)突發(fā)事件的處理需要靈活，要改變正常情況下的行為模式，由領(lǐng)導(dǎo)者最大限度地集中決策使用資源，依決策經(jīng)驗(yàn)或采納某些建議，迅速做出決策并使之付諸實(shí)施。

　　四是循序漸進(jìn)，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展的能力。

　　在處理突發(fā)事件時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者固然要有冒險(xiǎn)精神，但也要傾向于選擇穩(wěn)妥的階段性控制的決策方案，以控制事態(tài)的發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)者在信息有限的條件下采用反常規(guī)的決策方式，并對(duì)決策后果風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和控制時(shí)，需回避可能造成不必要波動(dòng)的方案，同時(shí)注意克服急于求成的情緒。因?yàn)橥话l(fā)事件的表象固然可以迅速得到控制，但其根本的處理則需要在表象得到控制的階段上進(jìn)一步?jīng)Q策，這又要求領(lǐng)導(dǎo)者能夠根據(jù)事態(tài)發(fā)展，進(jìn)一步做出準(zhǔn)確決策。

　　五是完成使命，忍辱負(fù)重的能力。

　　領(lǐng)導(dǎo)者作為危機(jī)決策和危機(jī)管理的核心，往往是各種矛盾的焦點(diǎn)，其承受的壓力也是最大的。因此要求領(lǐng)導(dǎo)者具有強(qiáng)烈的使命意識(shí)，在危機(jī)處理中能夠超負(fù)荷工作，有時(shí)甚至需要忍辱負(fù)重。比如基層領(lǐng)導(dǎo)干部在受到鬧事群眾的圍攻，甚至由于群眾不理解而有過(guò)激言行時(shí)，要不厭其煩、耐心細(xì)致地做群眾的工作，要講究臨危處置藝術(shù)，力求最大限度地減少損失或負(fù)面影響，而不能莽撞從事、激化矛盾。