人大換屆選舉法律程序要求是非常高的。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的2017人大換屆選舉流程，希望大家喜歡!

　　2017人大換屆選舉流程(一)

　　第一階段：選舉人大代表

　　根據(jù)選舉法規(guī)定，州人民代表大會的代表，由下一級人民代表大會選舉。不設(shè)區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)的人民代表大會的代表，由選民直接選舉。

　　(一)準(zhǔn)備階段

　　成立選舉機(jī)構(gòu)，抽調(diào)工作人員，制定工作計劃和方案，宣傳發(fā)動，劃分選區(qū)等。

　　1、向黨委報告換屆選舉工作意見

　　在任期即將屆滿時，其常務(wù)委員會黨組，應(yīng)及時召開會議，根據(jù)法規(guī)和上級有關(guān)指示，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行研究，對換屆選舉工作提出意見，形成書面的換屆選舉工作意見，報同級黨委批轉(zhuǎn)。研究的內(nèi)容主要有：確定換屆選舉工作的指導(dǎo)思想，擬定選舉工作機(jī)構(gòu)及其組成人員，確定選舉的時間和工作步驟，提出代表結(jié)構(gòu)、素質(zhì)的要求，提出加強(qiáng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)的意見，經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和其它與換屆選舉工作有關(guān)的事項。

　　需準(zhǔn)備的材料：《關(guān)于人民代表大會換屆選舉工作的意見》。

　　2、召開人大會會議

　　召開人大會會議，明確該次換屆選舉的具體事項，作出《關(guān)于人民代表大會換屆選舉的決定》，《決定》報上級人大會、同級黨委備案。

　　需準(zhǔn)備的材料：《關(guān)于人民代表大會換屆選舉的決定》。

　　3、成立選舉機(jī)構(gòu)

　　4、明確選舉委員會的辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　需準(zhǔn)備的材料：《選舉委員會辦公室各組工作職責(zé)》。

　　5、制定選舉工作計劃

　　工作計劃包括兩方面，一是選舉委員會關(guān)于人大換屆選舉工作的實(shí)施方案;二是選舉工作的日程安排。

　　需準(zhǔn)備的材料：《關(guān)于人大換屆選舉工作的實(shí)施方案》、《換屆選舉工作日程安排》。

　　6、抽調(diào)選舉工作人員，培訓(xùn)骨干力量

　　7、編印宣傳材料，回答有關(guān)問題

　　8、劃分選區(qū)

　　需準(zhǔn)備的材料：《人民代表大會換屆選舉選區(qū)劃分冊》或《人民代表大會換屆選舉選區(qū)劃分通知書》。

　　9、確定人大代表名額

　　根據(jù)《選舉法》和上級有關(guān)精神，認(rèn)真確定人大代表名額。

　　需準(zhǔn)備的材料：《關(guān)于人大代表名額分配的意見》。

　　10、分配人大代表名額

　　在分配名額時要注意名額分配比例和代表構(gòu)成比例。

　　11、召開選舉委員會成員會議

　　會議的主要內(nèi)容是：(1)討論和通過該次選舉工作計劃;(2)研究和確定選區(qū)劃分的意見;(3)協(xié)商和確定代表名額分配方案;(4)確定人大代表選舉日;(5)對選舉的各項工作提出要求。

　　(二)選民登記階段

　　這一階段主要工作是進(jìn)行選民登記，公布選民名單，受理有關(guān)申訴，發(fā)選民證等。

　　1、選區(qū)召開選舉會

　　2、選民登記

　　需準(zhǔn)備的材料：《選民登記表》。

　　3、核查選民登記工作

　　4、公布選民名單、選舉日期和選舉地點(diǎn)

　　需準(zhǔn)備的材料：《公告》、《選民證》。

　　5、受理有關(guān)申訴

　　(三)選舉階段

　　這一階段主要工作是提名推薦代表候選人，確定正式代表候選人，投票選舉人大代表和公布選舉結(jié)果。

　　1、提名推薦代表候選人

　　提名方式有政黨和人民團(tuán)體聯(lián)合或單獨(dú)推薦、選民聯(lián)名提出兩種方式。

　　需準(zhǔn)備的材料：《選舉委員會通知》(下達(dá)候選人分配并附候選人情況簡介)。

　　2、選區(qū)公布初步代表候選人名單

　　提名推薦代表候選人工作基本結(jié)束后，選舉委員會匯總后，按姓氏筆劃在選舉日20天以前張榜公布。

　　需準(zhǔn)備的材料：《公告》(公布人民代表大會代表候選人名單)。

　　3、選舉委員會召開會議，各選舉委員會和選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員列席，協(xié)商代表比例

　　4、各選舉委員會、選舉領(lǐng)導(dǎo)小組、選區(qū)醞釀、協(xié)商、確定正式代表候選人

　　需準(zhǔn)備的材料：《公告》(公布正式代表候選人名單)。

　　5、選舉委員會召開會議，制定和通過人大代表投票選舉辦法

　　選舉委員會辦公室應(yīng)先起草草案，交選舉委員會討論、通過后，印發(fā)至各選區(qū)。 需準(zhǔn)備的材料：《人民代表大會代表選舉辦法》。

　　6、正式選舉人大代表前的準(zhǔn)備工作

　　(1)做好投票選舉前的宣傳和組織工作;(2)制作票箱，印制選票;(3)布置投票站或者選舉大會會場。

　　需準(zhǔn)備的材料：《人民代表大會代表選票》。

　　7、在選舉大會上正式選舉人大代表

　　需準(zhǔn)備的材料：《人民代表大會代表選舉主持詞》、《清點(diǎn)人數(shù)報告單》、《分發(fā)選票情況報告單》、《清點(diǎn)票數(shù)報告單》、《計票單》、《選舉結(jié)果報告單》。

　　8、在流動票箱投票選舉

　　9、代表選舉中的具體工作

　　清點(diǎn)人數(shù)，分發(fā)選票，清點(diǎn)選票，計票，選舉結(jié)果報告。

　　10、確認(rèn)代表資格

　　人大代表選出后，由選區(qū)填寫代表登記表，經(jīng)基層選舉委員會或選舉小組簽署意見后，報上一級選舉委員會提請人大會代表資格審查委員會進(jìn)行審查。代表資格審查委員會審查后寫出審查報告，經(jīng)人大會確認(rèn)后，發(fā)代表證。

　　需準(zhǔn)備的材料：《人民代表大會代表登記表》、《人大會代表資格審查委員會關(guān)于人民代表大會代表資格的審查報告》。

　　11、代表名冊匯總

　　各選區(qū)代表資格經(jīng)審查確認(rèn)后，便匯總成冊。名冊前要加上代表說明，說明本屆人大代表數(shù)和代表構(gòu)成情況，名冊內(nèi)容要反映出每個代表的自然情況。

　　需準(zhǔn)備的材料：《人民代表大會代表證》、《人民代表大會第一次會議代表名冊》。

　　第二階段：大會籌備工作

　　(一)組織準(zhǔn)備

　　1、擬定會議議程草案

　　需準(zhǔn)備的材料：《人民代表大會第一次會議議程(草案)》。

　　2、起草關(guān)于召開人代會的決定及其有關(guān)具體事項的通知

　　召開人民代表大會首先應(yīng)將有關(guān)事項提交同級黨委研究決定。提交研究的事項主要包括：召開人代會的依據(jù)、時間和會期以及大會的主要議程。黨委研究決定后，即召開人大會會議，具體研究和落實(shí)有關(guān)事項，并起草下發(fā)召開大會的決定。為便于召開大會，通常情況下，還要就《決定》的有關(guān)具體事項，分別以人大會和人大會辦公室的名義通知到各有關(guān)單位和每位人大代表。

　　需準(zhǔn)備的材料：《關(guān)于召開人民代表大會第一次會議的決定》、《關(guān)于召開人民代表大會第一次會議有關(guān)具體事項的通知》。

　　3、做好國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人候選人的醞釀、考察和推薦工作

　　在大會籌備期間，按照黨管干部的原則，黨委部門應(yīng)盡早做好換屆人事的安排工作，提出方案，報上級黨委審批，然后向人大會推薦。

　　4、提出大會主席團(tuán)和秘書長人選建議名單

　　需準(zhǔn)備的材料：《人民代表大會第一次會議主席團(tuán)和秘書長建議名單(草案)》。

　　5、提出大會主席團(tuán)常務(wù)主席建議名單

　　需準(zhǔn)備的材料：《人民代表大會第一次會議主席團(tuán)常務(wù)主席建議名單》。

　　6、提出大會執(zhí)行主席分組名單

　　需準(zhǔn)備的材料：《人民代表大會第一次會議大會執(zhí)行主席分組名單》。

　　7、提出大會副秘書長建議名單

　　需準(zhǔn)備的材料：《人民代表大會第一次會議副秘書長建議名單》。

　　8、提出大會列席人員建議名單

　　需準(zhǔn)備的材料：《人民代表大會第一次會議列席人員建議名單》。

　　9、提出大會議案審查委員會及財政預(yù)決算審查委員會主任委員、副主任委員和委員建議名單

　　兩個委員會的主任委員、副主任委員和委員均由人大會討論提出建議名單，提交大會主席團(tuán)第一次會議通過決定。

　　需準(zhǔn)備的材料：《人民代表大會第一次會議議案審查委員會及財政預(yù)決算審查委員會主任委員、副主任委員、委員名單(草案)》。

　　10、起草大會日程(草案)

　　需準(zhǔn)備的材料：《人民代表大會第一次會議日程(草案)》。

　　11、代表分團(tuán)

　　需準(zhǔn)備的材料：《人民代表大會第一次會議各代表團(tuán)成員名單》。

　　12、組建大會辦事機(jī)構(gòu)并明確其職責(zé)

　　需準(zhǔn)備的材料：《人民代表大會秘書處各組負(fù)責(zé)人、成員及工作地點(diǎn)》、《秘書處各工作組職責(zé)》。

　　(二)材料準(zhǔn)備

　　1、人大會工作報告

　　需準(zhǔn)備的材料：《人大會工作報告》。

　　2、其他部門有關(guān)工作報告

　　人民政府、人民法院、人民檢察院的工作報告和國民經(jīng)濟(jì)計劃、財政預(yù)算及其執(zhí)行情況的報告。

　　3、人代會開幕詞

　　需準(zhǔn)備的材料：《人民代表大會第一次會議開幕詞》。

　　4、人代會選舉辦法和決議表決的辦法

　　需準(zhǔn)備的材料：《人民代表大會第一次會議選舉辦法和決議表決的辦法(草案)》。

　　5、關(guān)于選舉事項的通知

　　需準(zhǔn)備的材料：《關(guān)于選舉事項的通知》。

　　6、人代會關(guān)于議案的若干規(guī)定

　　需準(zhǔn)備的材料：《人民代表大會第一次會議關(guān)于議案的若干規(guī)定(草案)》。

　　7、起草各類主持詞

　　主持詞包括：預(yù)備會議第一、二階段主持詞、主席團(tuán)會議主持詞、開幕式、閉幕式主持詞、選舉大會主持詞等其它需要起草的或臨時召開的會議主持詞。

　　8、印制議案等表格

　　需準(zhǔn)備的材料：《人民代表大會第一次會議議案》、《人民代表大會代表建議、批評和意見專用紙》表格。

　　9、編印大會印發(fā)材料目錄

　　(三)會務(wù)準(zhǔn)備

　　1、制作各種證件和佩條

　　需準(zhǔn)備的材料：《人民代表大會第一次會議代表證、列席證、特邀人員證、工作人員證》、《總監(jiān)票人、監(jiān)票人、計票人員佩條》。

　　2、制作代表簽到證和代表到會報告單

　　需準(zhǔn)備的材料：《人民代表大會第一次會議代表簽到證》、《人民代表大會第一次會議代表到會報告單》。

　　3、安排代表和其他與會人員的各項活動

　　4、起草會議須知和作息時間表

　　需準(zhǔn)備的材料：《人民代表大會第一次會議須知》。

　　5、擬定大會代表和主席臺座次草案

　　(四)召開上屆人大會最后一次會議

　　召開上屆人大會最后一次會議，聽取大會籌備組工作匯報，并對大會的一些重大問題進(jìn)行討論和審議，作出相應(yīng)的決定。

　　2017人大換屆選舉流程(二)

　　一、人大黨組向同級黨委呈報換屆選舉報告(包括指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、時間安排、方法步驟、基本要求、選舉經(jīng)費(fèi)等)。

　　二、建立選舉結(jié)構(gòu)(成立縣級11-15人、鄉(xiāng)級5-9人的選舉委員會，選舉委員會根據(jù)工作需要可以設(shè)立若干個工作機(jī)構(gòu)。選區(qū)成立5-7人的選舉工作組。選舉委員會由縣級人大會任命，選舉工作組由選舉委員會批準(zhǔn))。 三、制定選舉實(shí)施方案(根據(jù)上級換屆選舉文件精神和人大黨組的報告內(nèi)容，結(jié)合本地實(shí)際，制定可操作性的實(shí)施方案，報人大會批準(zhǔn))。

　　四、培訓(xùn)選舉工作人員(學(xué)習(xí)有關(guān)選舉的法律法規(guī)和上級有關(guān)此次換屆選舉的文件精神;明確此次換屆選舉的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、時間安排和方法步驟)。

　　五、搞好宣傳發(fā)動(組建宣傳工作班子;制定宣傳工作計劃;培訓(xùn)宣傳工作骨干;編寫宣傳提綱;制發(fā)標(biāo)語口號;充分發(fā)動選民參與選舉;搞好對外宣傳)。

　　六、劃分選區(qū)(選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、工作單位劃分;選區(qū)的大小按每一選區(qū)選一至三名代表劃分;城鎮(zhèn)各個選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)大體相等，農(nóng)村各個選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)大體相等，不能出現(xiàn)大小畸型的選區(qū))。 七、選民登記(按選區(qū)進(jìn)行選民登記，對年滿十八周歲的中國

　　公民應(yīng)予登記，但依法被剝奪政治權(quán)利的;經(jīng)司法機(jī)關(guān)決定，停止行使選舉權(quán)的;精神病患者除外。選民名單應(yīng)在選舉日的20日以前公布)。

　　八、分配代表名額(根據(jù)省、縣級人大會批準(zhǔn)的代表名額，由縣、鄉(xiāng)級選舉委員會制定分配到各選區(qū)的具體方案，報縣級人大會批準(zhǔn)后實(shí)施)。

　　九、提名、確定代表候選人(各政黨、各人民團(tuán)體可以推薦代表候選人;選民10人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人。選舉委員會將推薦的初步候選人名單如實(shí)匯總，并經(jīng)審查后，在選舉日的15日以前公布，再交給選民反復(fù)醞釀、協(xié)商，在此基礎(chǔ)上確定正式代表候選人，并在選舉日的5日以前公布，同時公布選舉時間和地點(diǎn))。

　　十、投票選舉人大代表(制定選舉工作計劃，起草選舉辦法草案，印制選票，委托選區(qū)選舉主持人，召開選舉大會或設(shè)立投票站、流動票箱，分別投票，一次計票。計票結(jié)束后，公告當(dāng)選代表名單)。

　　十一、資格審查、頒發(fā)證書(代表資格審查委員會對當(dāng)選代表的選舉過程是否符合法律規(guī)定進(jìn)行審查，報本級人大會進(jìn)行確認(rèn)，然后頒發(fā)代表當(dāng)選證書;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表資格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)進(jìn)行審查，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)頒發(fā)代表當(dāng)選證書)。

　　十二、召開新一屆人民代表大會(在新一屆人大代表選出兩個月內(nèi)，由上一屆人大會或上次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)召集，舉行新一屆人民代表大會)。

　　十三、進(jìn)行選舉工作總結(jié)(召開選舉工作總結(jié)會議，回顧總結(jié) 換屆選舉工作情況，相互交流換屆選舉中的好做法和經(jīng)驗(yàn);總結(jié)表彰選舉工作的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人;部署換屆選舉的善后工作，如填寫各種報表，做好各種文件材料的整理、歸檔工作等。

　　五、關(guān)于代表候選人的提出 1、誰有權(quán)提名代表候選人?

　　市級人大代表候選人按選區(qū)提名產(chǎn)生。各政黨、各人民團(tuán)體，可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人，選民十人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人。選民推薦不受選民小組的限制，只要在一個選區(qū)的范圍內(nèi)，出于選民本人意愿而聯(lián)合簽名都可以推薦代表候選人，但不能以分?jǐn)?shù)累計相加作為選民10人以上聯(lián)名。為此，我們統(tǒng)一制定了《代表候選人提名推薦表》，選民聯(lián)名推薦候選人時填寫此表，書面提名有據(jù)可查，防止違法的情況出現(xiàn)。

　　2、代表候選人的條件：一是年滿18周歲，沒有被剝奪政治權(quán)利，也沒有停止選舉權(quán)利，不是精神病患者;二是本行政區(qū)域內(nèi)的選民;三是遵守憲法和法律，努力為人民服務(wù);四是要有一定的議政能力和社會活動能力。

　　3、對代表候選人的介紹選舉法第33條規(guī)定，選舉委員會應(yīng)當(dāng)向選民介紹代表候選人情況，推薦代表候選人的政黨、人民團(tuán)體和選民可以在選民小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況，但是無論是哪一個方面介紹候選人情況，在選舉日必須停止對代表候選人的介紹，這一規(guī)定是為了使選民了解候選人的個體情況，從而進(jìn)行比較，選舉自己信任的人大代表。 這是一個必須的程序，也是保證投票選舉順利進(jìn)行一個重要措施。

　　4、介紹的方式。介紹候選人的方式多種多樣，這里講3種：①把候選人的工作經(jīng)歷、政治品質(zhì)、業(yè)務(wù)專長和主要事跡等情況以《代表候選人情況簡介》的形式印發(fā)到選民小組;②選舉委員會或選區(qū)工作組派人帶領(lǐng)候選人到選區(qū)的各選民小組或單位同選民見面，回答選民提出的問題;③利用單位的廣播廠報、墻報等形式介紹候選人，我們認(rèn)為這些形式中以選民小組會議介紹為比較好的形式。以會議的形式，將選民集中起來，能使選民加深對候選人的了解，使選民在充分了解候選人的基礎(chǔ)上按自己的意志進(jìn)行選擇。

　　5、三個法定時間。選民名單在選舉日20日以前公布，即在2003年元月5日以前，初步代表候選人在選舉日15日以前公布。即2003年元月10日以前公布，正式代表候選在選舉日5日以前公布，即在元月20日以前公布。這是我們選舉市人大代表的法定程序和民主程序。這就要求我們選舉的各項工作要充分具體，以保證選舉工作的順利進(jìn)行。 六、關(guān)于投票選舉程序

　　(一)主要是講直接選舉的程序。1、認(rèn)真做好選舉的各項準(zhǔn)備工作。如檢查選票、票箱的落實(shí)情況，培訓(xùn)計票員、監(jiān)票員等。2、投票選舉可以采用三種方法：一是投票站，二是流動票箱，三是召開選民大會。流動票箱只作為輔助方法。須有二名以上監(jiān)票人監(jiān)督下進(jìn)行，票箱應(yīng)規(guī)范密封，結(jié)束后到投票站或在選民大會時啟封統(tǒng)計。3、制定和通過選舉辦法，一要合法二要完善。4、應(yīng)注意委托投票的限制性規(guī)定：一是委托必須以書面方法;二是被委托人必須是選民;三是委托不能超過3人;四是須經(jīng)選舉委員會同意才有效。四個條件缺一不可。5、選民憑選民證領(lǐng)取選票。6、確定選舉有效和當(dāng)選。一是“兩個過半”。選舉縣級人大代表時，選區(qū)全體選民過半數(shù)參加投票選舉有效;代表候選人獲得參加投票選民過半數(shù)選票時，始得當(dāng)選。二是每次選舉所投的票數(shù)，多于投票人數(shù)的無效，等于或者少于投票人數(shù)的有效;每一選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的作廢，等于或者少于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的有效。三是獲得過半數(shù)選票的候選人超過應(yīng)選代表名額時，以得票多的當(dāng)選。什么是重新投票?是指第一投票時，有幾名候選人的得票數(shù)超過半數(shù)，但票數(shù)相等，不能確定誰當(dāng)選。因此，就票數(shù)相等的候選人重新投票以得票多的當(dāng)選，得票多的不一定要超過半數(shù)，因?yàn)榈谝淮瓮镀睍r得票數(shù)已超過半數(shù)。什么是另行選舉獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選代表的人數(shù)少于應(yīng)選代表名額時，不足的名額另行選舉。另行選舉時，根據(jù)在第一次投票時，確定候選人名單。要差額選舉，差額數(shù)為應(yīng)選代表人數(shù)的三分之一至一倍。代表候選人以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于選票的三分之一。由誰確定選舉有效和當(dāng)選。選舉法和實(shí)施細(xì)則都規(guī)定是選舉委員會的職責(zé)。也可以由選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組先確定，并向選舉委員會報告。選舉委員會對每一選區(qū)進(jìn)行檢查，如果確定不當(dāng)，要予以糾正。

　　七、關(guān)于對破壞選舉的制裁對破壞選舉的制裁，選舉法第五十二條、刑法第二百五十四條、二百五十六條、二百八十條都有明確規(guī)定，選舉過程中，要嚴(yán)格依法，注意區(qū)分違法與犯罪的界限。1、破壞選舉行為的三種表現(xiàn)：一是用暴力等非法手段，破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的;二是偽造選舉文件和選票、虛報選票數(shù)或者其他違法行為的;三是對控告、檢舉人，或者不按照某些人意愿的選民進(jìn)行壓制、報復(fù)的。2、選舉違法兩種類型和兩種處罰方式：一是工作違法，多屬于不學(xué)法、不懂法、不熟選舉工作，致使失誤造成選舉違法問題，其性質(zhì)是非故意造成的，這類違法未構(gòu)成犯罪，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按照國家行政規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況給予批評教育或行政處分。是黨員的，按《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第117條處理。二是故意違法，主要是指對選舉懷有不良動機(jī)，故意違反《選舉法》的規(guī)定(見破壞選舉行為的三種表現(xiàn))，破壞選舉或者妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的行為，故意違法已構(gòu)成破壞選舉罪應(yīng)給予刑事處分。3、構(gòu)成破壞選舉罪的四個基本特征：①客體特征：侵害客體，是公民的選舉權(quán)利和國家的選舉制度;②客觀特征：客觀方面必須具有違反選舉法的規(guī)定，破壞選舉或妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的行為;③主觀特征：主觀方面必須是故意，明知自己的行為會給選舉工作造成危害，而有意破壞;④主體特征：主體既可以是有選舉權(quán)的公民，也可以是無選舉權(quán)的公民;既可以是一般的選民也可以是選舉工作人員。以上是構(gòu)成選舉犯罪的必不可少的條件，也是區(qū)分罪與非罪的唯一界限。

　　2017人大換屆選舉流程(三)

　　一、關(guān)于選舉機(jī)構(gòu)

　　選舉法規(guī)定，直接選舉人大代表時，成立本級選舉委員會、選區(qū)工作組、選民推選選民選舉小組。其關(guān)系如圖：

　　領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)

　　市人大會———選舉委員會———選區(qū)工作組

　　任命任命

　　領(lǐng)導(dǎo)

　　————選民小組

　　選民推選

　　根據(jù)選舉法規(guī)定，市人大會于20xx年12月12日市十二屆人大會第34次會議任命了市選舉委員會組成人員。

　?、暹x舉委員會的職責(zé)(十項)略

　　㈡選區(qū)工作組職責(zé)(八項)

　　1、劃分選民小組

　　2、組織選民學(xué)習(xí)有關(guān)選舉法律、法規(guī)及有關(guān)文件，做好選舉各階段的宣傳發(fā)動工作;

　　3、辦理選民登記，公布選民名單，發(fā)放選民證;

　　4、組織選民提名、醞釀、協(xié)商代表候選人，向選民介紹代表候選人的情況，匯總選民對候選人的意見，向選舉委員會匯報;

　　5、設(shè)置投票站，監(jiān)制票箱，訓(xùn)練監(jiān)票、計票、流動票箱工作人員，布置召開選舉大會;

　　6、組織選民投票選舉，統(tǒng)計選票;

　　7、向選舉委員會匯報選舉工作情況和選舉結(jié)果;

　　8、辦理選舉委員會交辦的其它事項。

　　二、選舉工作階段的劃分

　　根據(jù)批轉(zhuǎn)市人大黨組《關(guān)于我市人大換屆選舉工作安排意見的報告》，我市市人大換屆選舉工作具體步驟分為四個階段：

　　選舉日：市選舉委員會決定新一屆市人大代表選舉日為20xx年元月25日，根據(jù)選舉日具體劃分選舉時間。

　　第一階段：成立選舉機(jī)構(gòu)，制定選舉工作方案，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動，培訓(xùn)選舉工作人員，本階段從20xx年12月中旬開始至12月20日以前完成。

　　第二階段：代表名額分配，劃分選區(qū)，搞好選民登記和選民資格審查，依法張榜公布選民名單。本階段從20xx年12月20日開始至20xx年元月5日以前完成。

　　第三階段：提名、協(xié)商、推薦代表候選人，選舉新一屆市人大代表。本階段從20xx年元月5日開始至元月25日完成。

　　第四階段：市人大會依法進(jìn)行代表資格審查，確認(rèn)代表當(dāng)選資格;籌備和召開新一屆人民代表大會第一次會議。本階段從2月15日開始至3月20日結(jié)束。

　　以上是選舉工作階段的時間、內(nèi)容的劃分，但在實(shí)際操作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、市直機(jī)關(guān)各選區(qū)可根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況，具體安排時間。但要注意的問題：在工作安排中，要明確三個法定日期，即：選民名單的公布日期，初步代表候選人公布日期，正式代表候選人的公布日期和投票選舉日期。

　　三、代表名額分配和代表構(gòu)成

　　我市的市級人大代表名額，在97年省八屆人大會31次會議已確定為239名。選舉法第11條規(guī)定，地方各級人民代表大會的代表名額一經(jīng)確定后，不再變動。所以我市十三屆人大代表仍為239名。這次換屆有少數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于行政區(qū)劃變動，其具體名額將依法重新確定，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍按上屆代表名額分配。

　　關(guān)于分配代表名額的具體測算方法：首先確定推薦的代表候選人數(shù)，駐地解放軍名額數(shù)和預(yù)留名額。然后將代表總名額減去上述名額，最后按《選舉法》有關(guān)規(guī)定“農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于城鎮(zhèn)每一代表所代表的人口數(shù)”的原則，分配給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直機(jī)關(guān)。

　　代表的構(gòu)成

　　根據(jù)明發(fā)(20xx)11號關(guān)于批轉(zhuǎn)市人大黨組《關(guān)于我市人大換屆選舉工作安排意見的報告》，按照代表的“三性”原則，合理安排結(jié)構(gòu)比例。市十三屆人大代表中，工人、農(nóng)民代表各占17，干部、知識分子代表各占25，無黨派人士代表占12.5，解放軍代表占2.2，武警代表占0.5，其中非中共黨員代表占35，婦女代表占24，少數(shù)民族代表占1.2。

　　四、選區(qū)劃分

　　什么是選區(qū)?選區(qū)是指按法律規(guī)定選舉人大代表的區(qū)域。選區(qū)是選民進(jìn)行選舉活動的基本單位，又是當(dāng)選人大代表的活動區(qū)域。選區(qū)一般是按照地域大小，人口多少和應(yīng)選代表名額來劃定。選區(qū)是保證選民行使選舉權(quán)利，選出自己同意的代表的重要條件之一。有四個特性：1、功能具有單一性;2、選區(qū)選舉活動具有完整性;3、選區(qū)與選區(qū)之間的選舉活動具有封閉性;4、選區(qū)的存續(xù)時間具有屆期性。

　　怎樣劃分選區(qū)?應(yīng)堅持四個原則：①屬地原則②人口原則③代表限額原則④方便選舉原則。

　　1、選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位和工作單位劃分。總的原則應(yīng)當(dāng)是便于選民參加選舉活動，便于選民了解和監(jiān)督代表，便于代表聯(lián)系選民。在農(nóng)村，根據(jù)居住狀況、人口多少和應(yīng)選代表名額劃分選區(qū)。人口多的一個村劃分一個或幾個選區(qū)，人口少的幾個村劃為一個選區(qū);在城鎮(zhèn)，人口多的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、街道居民委員會可以單獨(dú)劃分選區(qū)，人口少的單位，可以按行業(yè)或幾個單位劃分為一個選區(qū)。

　　2、選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選舉1-3名代表劃分。

　　3、按照“城鎮(zhèn)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等，農(nóng)村各選區(qū)每一代表的人口數(shù)應(yīng)大體相等”。兩個大體相等的原則體現(xiàn)了選舉權(quán)的平等性。當(dāng)然，大體相等不是絕對相等，絕對相等做不到，大體相等是可以做到的。這就要求在分配代表名額時，不簡單地按村、居委會劃分選區(qū)，而要先計算出城鎮(zhèn)和農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)，然后按照人口居住狀況和應(yīng)選代表名額去劃分選區(qū)。例如，城鎮(zhèn)每一代表所代表的人口數(shù)(是人口數(shù)，不是選民數(shù))是1000人，那么，1000人以上的單位可以劃分為一個選區(qū)，選舉1至3名代表，不夠1000人的，幾個單位聯(lián)合劃分為一個選區(qū);農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)為4000人，4000人以上可以劃分為一個選區(qū)，選舉1至3名代表，不夠4000人的，相鄰的幾個村劃分為一個選區(qū)。

　　如何做到兩個大體相等，需要劃定一個量的概念，通常的做法，即上下相差不要超過每一代表所代表的人口數(shù)的25。例如農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)為4000人，劃分選區(qū)時，可以按上限4500人，下限1000人選舉一名代表。

　　五、關(guān)于選民登記

　　選民登記是國家對于公民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)法律上的確認(rèn)，以保障選民的民主權(quán)利。選民登記，就是要按照法律規(guī)定進(jìn)行登記。做好選民登記應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：

　　1、認(rèn)真宣傳選舉法，使選民了解誰有選舉權(quán)，誰沒有選舉權(quán)，便于選民監(jiān)督選舉。

　　2、確定選舉日。選舉日由選舉委員會確定。在一個市的范圍內(nèi)，只能有一個選舉日，選舉日的意義在于：一是規(guī)定選舉日期，二是確定是否年滿18周歲。選舉日進(jìn)行選舉確有困難，經(jīng)選舉委員會同意可以推后一兩天，但不能提前。

　　3、對選舉工作人進(jìn)行培訓(xùn)，使他們了解和掌握選民登記的規(guī)定、工作方法和步驟。

　　4、按三增三減的方法進(jìn)行登記。凡是上次換屆選舉時登記的選民名冊保存完整的選區(qū)和單位，以上屆選民登記名冊為依據(jù)，將上次選民登記后新滿18周歲的，從其他選區(qū)遷入的，恢復(fù)政治權(quán)利的選民，核查準(zhǔn)確后，進(jìn)行補(bǔ)充登記;將遷出本行政區(qū)域的死亡和依法被剝奪政治權(quán)利的人，核查準(zhǔn)確后從選民名單上除名。當(dāng)然，沒有參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉的不屬于市級人民政府領(lǐng)導(dǎo)的企、事業(yè)單位，仍要重新登記。選民資格被確認(rèn)后，發(fā)給選民證。

　　5、有選舉權(quán)的進(jìn)行登記，沒有選舉權(quán)利的不進(jìn)行登記。哪幾種人不進(jìn)行登記?一是不到法定期年齡，即不滿18周歲的公民。計算滿不滿18周歲，一律以選舉日為準(zhǔn);二是依法被剝奪政治權(quán)利的;三是因反革命案或者其他嚴(yán)重刑事犯罪被羈押、正在受偵查起訴、審判的人，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定停止行使選舉權(quán)的;四是精神病患者、呆傻人員(間歇性精神病患者除外)和長期下落不明的人員，經(jīng)選舉委員會確認(rèn)，可不予登記。

　　6、劃分好選區(qū)的界線。有的選民工作單位在甲選區(qū)，居住在乙選區(qū)，因此，選區(qū)之間要加以協(xié)凋和銜接，不要漏登。尤其要注意不要將一個單位的人統(tǒng)統(tǒng)漏登。

　　7、嚴(yán)格依法辦事。過去我們在選民登記中出現(xiàn)的問題，比較突出的有：一是60歲以上的人不登記;二是聾啞人不登記;三是重登、漏登、錯登，有的地方將一個單位十幾人、上百人漏登;四是根本不進(jìn)行選民登記，偽造選民人數(shù)，對這些問題一旦發(fā)生，將嚴(yán)肅查處。

　　8、對選民名單有不同意見的處理

　　選民名單公布后，公民對公布的選民名單有不同意見，如發(fā)現(xiàn)錯登、漏登或重登等情況，可以向選舉委員會提出申訴。對選民名單有不同意見的處理依照選舉法規(guī)定有兩條途徑：

　　①可以向選舉委員會提出申訴。在選舉委員會接到公民的申訴后，應(yīng)在3日內(nèi)作出處理決定。申訴人對處理決定不服，還可以向法院起訴。

　　②如果申訴人對選舉委員會的處理結(jié)果不服，可在選舉日的五日以前向人民法院起訴，人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決。之所以規(guī)定申訴人應(yīng)在選舉日的五日以前向人民法院起訴，是因?yàn)槿嗣穹ㄔ菏馨负笠浞终{(diào)查取證，如果沒有一定時間，就會影響人民法院對案件的正確審理。

　　對于選民名單案件，人民法院的判決為最后決定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)服從。即使對人民法院的判決不服也不能再向上級人民法院上訴。

　　9、幾種特殊群體的登記：

　　根據(jù)《省選舉實(shí)施細(xì)則》第25條規(guī)定。

　?、倮щy企業(yè)的下崗職工，若沒有進(jìn)行身份置換，在原單位進(jìn)行選民登記;若進(jìn)行了身份置換，在戶口所在地進(jìn)行選民登記。

　　②破產(chǎn)企業(yè)人員，在戶口所在地進(jìn)行選民登記。

　?、廴藨舴蛛x的拆遷戶、掛戶人員，一般應(yīng)在戶口所在地的選區(qū)進(jìn)行選民登記，若在現(xiàn)居地進(jìn)行登記，應(yīng)取得原籍戶籍所在地的選民資格證明。

　?、軞w僑和港澳臺同胞在直接選舉期間在國內(nèi)的，參加原籍地或居住地或現(xiàn)工作地選舉。

　?、菖R時外出人員，可由原工作單位或戶口所在地登記。

　?、逕o戶口人員的登記，本人要求在現(xiàn)居住地參加選舉的，取得原戶口所在地證明后，予以登記。從外地已遷出，又未在遷入地落戶的人員，可在現(xiàn)居住地登記。

　　⑦外地常住本地機(jī)構(gòu)人員可在現(xiàn)居住地登記。

　?、嚯x退休人員，如住地與原單位在一個選區(qū)，可在原單位登記;如住在外地，可在居住地登記。

　?、嵬獬鰟?wù)工人員的登記，相對固定的，可在現(xiàn)工作單位的登記，并通知戶口所在地;不固定的，一般應(yīng)在戶口所在地登記。

　?、鉁?zhǔn)予行使選舉權(quán)利的五種人員的選民登記，凡是正在關(guān)押的，在關(guān)押單位登記;未關(guān)押的，在住地或原單位登記;受治安行政拘留處罰的，在原單位或原住地登記。

　　下列人員準(zhǔn)予行使選舉權(quán)利：

　?、俦慌刑幱衅谕叫?、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權(quán)利的;

　?、诒涣b押、正在受偵查、起訴、審判，人民檢察院或人民法院沒有決定停止行使選舉權(quán)利的;

　?、壅谌”：?qū)徎虮槐O(jiān)視居住的;

　?、苷诒粍趧咏甜B(yǎng)的;

　?、菡谑芫辛籼幜P的。

　　五、關(guān)于代表候選人的提出

　　1、誰有權(quán)提名代表候選人?市級人大代表候選人按選區(qū)提名產(chǎn)生。各政黨、各人民團(tuán)體，可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人，選民十人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人。選民推薦不受選民小組的限制，只要在一個選區(qū)的范圍內(nèi)，出于選民本人意愿而聯(lián)合簽名都可以推薦代表候選人，但不能以分?jǐn)?shù)累計相加作為選民10人以上聯(lián)名。為此，我們統(tǒng)一制定了《代表候選人提名推薦表》，選民聯(lián)名推薦候選人時填寫此表，書面提名有據(jù)可查，防止違法的情況出現(xiàn)。

　　2、代表候選人的條件：一是年滿18周歲，沒有被剝奪政治權(quán)利，也沒有停止選舉權(quán)利，不是精神病患者;二是本行政區(qū)域內(nèi)的選民;三是遵守憲法和法律，努力為人民服務(wù);四是要有一定的議政能力和社會活動能力。

　　3、對代表候選人的介紹

　　選舉法第33條規(guī)定，選舉委員會應(yīng)當(dāng)向選民介紹代表候選人情況，推薦代表候選人的政黨、人民團(tuán)體和選民可以在選民小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況，但是無論是哪一個方面介紹候選人情況，在選舉日必須停止對代表候選人的介紹，這一規(guī)定是為了使選民了解候選人的個體情況，從而進(jìn)行比較，選舉自己信任的人大代表。這是一個必須的程序，也是保證投票選舉順利進(jìn)行一個重要措施。

　　4、介紹的方式。介紹候選人的方式多種多樣，這里講3種：①把候選人的工作經(jīng)歷、政治品質(zhì)、業(yè)務(wù)專長和主要事跡等情況以《代表候選人情況簡介》的形式印發(fā)到選民小組;②選舉委員會或選區(qū)工作組派人帶領(lǐng)候選人到選區(qū)的各選民小組或單位同選民見面，回答選民提出的問題;③利用單位的廣播廠報、墻報等形式介紹候選人，我們認(rèn)為這些形式中以選民小組會議介紹為比較好的形式。以會議的形式，將選民集中起來，能使選民加深對候選人的了解，使選民在充分了解候選人的基礎(chǔ)上按自己的意志進(jìn)行選擇。

　　5、三個法定時間。選民名單在選舉日20日以前公布，即在20xx年元月5日以前，初步代表候選人在選舉日15日以前公布。即20xx年元月10日以前公布，正式代表候選在選舉日5日以前公布，即在元月20日以前公布。這是我們選舉市人大代表的法定程序和民主程序。這就要求我們選舉的各項工作要充分具體，以保證選舉工作的順利進(jìn)行。

　　六、關(guān)于投票選舉程序

　　(一)主要是講直接選舉的程序。

　　1、認(rèn)真做好選舉的各項準(zhǔn)備工作。如檢查選票、票箱的落實(shí)情況，培訓(xùn)計票員、監(jiān)票員等。

　　2、投票選舉可以采用三種方法：一是投票站，二是流動票箱，三是召開選民大會。流動票箱只作為輔助方法。須有二名以上監(jiān)票人監(jiān)督下進(jìn)行，票箱應(yīng)規(guī)范密封，結(jié)束后到投票站或在選民大會時啟封統(tǒng)計。

　　3、制定和通過選舉辦法，一要合法二要完善。

　　4、應(yīng)注意委托投票的限制性規(guī)定：一是委托必須以書面方法;二是被委托人必須是選民;三是委托不能超過3人;四是須經(jīng)選舉委員會同意才有效。四個條件缺一不可。

　　5、選民憑選民證領(lǐng)取選票。

　　6、確定選舉有效和當(dāng)選。一是“兩個過半”。選舉縣級人大代表時，選區(qū)全體選民過半數(shù)參加投票選舉有效;代表候選人獲得參加投票選民過半數(shù)選票時，始得當(dāng)選。二是每次選舉所投的票數(shù)，多于投票人數(shù)的無效，等于或者少于投票人數(shù)的有效;每一選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的作廢，等于或者少于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的有效。三是獲得過半數(shù)選票的候選人超過應(yīng)選代表名額時，以得票多的當(dāng)選。

　　什么是重新投票?是指第一投票時，有幾名候選人的得票數(shù)超過半數(shù)，但票數(shù)相等，不能確定誰當(dāng)選。因此，就票數(shù)相等的候選人重新投票以得票多的當(dāng)選，得票多的不一定要超過半數(shù)，因?yàn)榈谝淮瓮镀睍r得票數(shù)已超過半數(shù)。

　　什么是另行選舉獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選代表的人數(shù)少于應(yīng)選代表名額時，不足的名額另行選舉。另行選舉時，根據(jù)在第一次投票時，確定候選人名單。要差額選舉，差額數(shù)為應(yīng)選代表人數(shù)的三分之一至一倍。代表候選人以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于選票的三分之一。

　　由誰確定選舉有效和當(dāng)選。選舉法和實(shí)施細(xì)則都規(guī)定是選舉委員會的職責(zé)。也可以由選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組先確定，并向選舉委員會報告。選舉委員會對每一選區(qū)進(jìn)行檢查，如果確定不當(dāng)，要予以糾正。

　　七、關(guān)于對破壞選舉的制裁

　　對破壞選舉的制裁，選舉法第五十二條、刑法第二百五十四條、二百五十六條、二百八十條都有明確規(guī)定，選舉過程中，要嚴(yán)格依法，注意區(qū)分違法與犯罪的界限。

　　1、破壞選舉行為的三種表現(xiàn)：一是用暴力等非法手段，破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的;二是偽造選舉文件和選票、虛報選票數(shù)或者其他違法行為的;三是對控告、檢舉人，或者不按照某些人意愿的選民進(jìn)行壓制、報復(fù)的。

　　2、選舉違法兩種類型和兩種處罰方式：一是工作違法，多屬于不學(xué)法、不懂法、不熟選舉工作，致使失誤造成選舉違法問題，其性質(zhì)是非故意造成的，這類違法未構(gòu)成犯罪，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按照國家行政規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況給予批評教育或行政處分。是黨員的，按《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第117條處理。二是故意違法，主要是指對選舉懷有不良動機(jī)，故意違反《選舉法》的規(guī)定(見破壞選舉行為的三種表現(xiàn))，破壞選舉或者妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的行為，故意違法已構(gòu)成破壞選舉罪應(yīng)給予刑事處分。

　　3、構(gòu)成破壞選舉罪的四個基本特征：①客體特征：侵害客體，是公民的選舉權(quán)利和國家的選舉制度;②客觀特征：客觀方面必須具有違反選舉法的規(guī)定，破壞選舉或妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的行為;③主觀特征：主觀方面必須是故意，明知自己的行為會給選舉工作造成危害，而有意破壞;④主體特征：主體既可以是有選舉權(quán)的公民，也可以是無選舉權(quán)的公民;既可以是一般的選民也可以是選舉工作人員。以上是構(gòu)成選舉犯罪的必不可少的條件，也是區(qū)分罪與非罪的唯一界限。