城區(qū)安置房規(guī)劃建設(shè)管理實施辦法
城區(qū)安置房規(guī)劃建設(shè)管理實施辦法
為了保障本市城區(qū)房屋征收(搬遷)與補(bǔ)償工作的順利推進(jìn)，維護(hù)房屋征收(搬遷)當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范安置房建設(shè)和管理行為，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定了安置房的管理辦法。下文是小編為大家收集的安置房管理辦法全文，僅供參考!
安置房管理實施辦法
第一章 總則
第一條 為了保障本市城區(qū)房屋征收(搬遷)與補(bǔ)償工作的順利推進(jìn)，維護(hù)房屋征收(搬遷)當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范安置房建設(shè)和管理行為，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本實施辦法。
第二條 本市城區(qū)范圍內(nèi)房屋征收(搬遷)項目的安置房規(guī)劃、建設(shè)和管理適用本實施辦法。
安置房是指政府以核定的價格、套型面積向選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被安置人定向提供的政策性商品房，屬保障性安居住宅。
第二章 工作職責(zé)
第三條 市土地儲備中心負(fù)責(zé)城區(qū)安置房建設(shè)計劃、方案編制、供應(yīng)、管理、建設(shè)資金籌集、成本歸集等工作。
第四條 市房屋征收辦負(fù)責(zé)制定城區(qū)安置計劃和安置房調(diào)配方案，會同屬地政府提出安置房的套型結(jié)構(gòu)方案;核定被征收人依規(guī)定可安置商品房的套型、套數(shù)、面積，以及與安置相關(guān)的其他工作。
第五條 市發(fā)改委(物價局)負(fù)責(zé)安置房建設(shè)立項審批，履行安置房價格管理職能，依法查處開發(fā)建設(shè)單位價外收費或違規(guī)提高收費標(biāo)準(zhǔn)等行為。
市規(guī)劃局負(fù)責(zé)安置房的規(guī)劃選址、擬定規(guī)劃設(shè)計條件、方案審查和規(guī)劃許可審批。
市國土局負(fù)責(zé)落實安置房建設(shè)用地指標(biāo)，制定安置房建設(shè)用地供應(yīng)計劃及以帶方案掛牌出讓方式供應(yīng)土地，并審批相關(guān)用地手續(xù)。
市住建局(房管處)負(fù)責(zé)安置房建設(shè)工程招投標(biāo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督，工程質(zhì)量全程監(jiān)管及項目交付驗收等;負(fù)責(zé)辦理權(quán)屬登記、安置對象監(jiān)管和協(xié)調(diào)前期物業(yè)管理工作。
市財政局負(fù)責(zé)安置房建設(shè)各階段投資評審和資金使用監(jiān)管。
市審計局負(fù)責(zé)安置房建設(shè)工程資金全程跟蹤審計或?qū)徲嫳O(jiān)督。
市監(jiān)察局負(fù)責(zé)安置房建設(shè)、管理、使用全過程和各政府職能部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查,及時處理各職能部門的違法違規(guī)行為。
第六條 市工商、公安、稅務(wù)、水利、環(huán)保、民政、民防、信訪、司法、水務(wù)、供電、電信、銀監(jiān)等其他部門各司其職，做好安置房建設(shè)的相關(guān)管理和配合工作，全力保障城區(qū)安置房建設(shè)管理工作的順利推進(jìn)。
第三章 安置房建設(shè)計劃
第七條 根據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，市規(guī)劃局會同市房屋征收辦、土地儲備中心以及屬地政府編制《城區(qū)房屋征收(搬遷)安置專項規(guī)劃》，并形成城區(qū)安置房建設(shè)中期規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)后由各相關(guān)部門執(zhí)行。
第八條 根據(jù)《關(guān)于市級政府投資項目生成機(jī)制的實施意見》，由市土地儲備中心會同市房屋征收辦將安置房項目報市發(fā)改委，并列入“規(guī)劃項目儲備庫”或“備建項目儲備庫”。
第九條 依據(jù)《城區(qū)房屋征收(搬遷)安置專項規(guī)劃》，結(jié)合城區(qū)房屋征收(搬遷)年度計劃、城區(qū)安置需求和備建項目儲備庫情況，市土地儲備中心負(fù)責(zé)于當(dāng)年10月份編制下年度安置房建設(shè)計劃，報市政府批準(zhǔn)后實施。
第四章 安置房建設(shè)管理
第十條 安置房建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、合理設(shè)計、綜合配套、市場運作”的原則。
第十一條 由市房屋征收辦會同屬地政府提出安置房項目的套型、套數(shù)及面積，并由市發(fā)改委負(fù)責(zé)召集規(guī)劃、房屋征收、土地儲備中心、住建(房管)、國土、財政、審計、監(jiān)察、屬地政府等部門論證確定建設(shè)規(guī)模。由市土地儲備中心負(fù)責(zé)委托設(shè)計單位編制安置房規(guī)劃設(shè)計方案(含建筑方案、景觀、施工圖等)，規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)不少于兩個設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計，并召集相關(guān)部門及專家進(jìn)行方案比選預(yù)審后，報市城市規(guī)劃建設(shè)管理委員會批準(zhǔn)。
安置房項目規(guī)劃設(shè)計應(yīng)不低于《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》中住宅小區(qū)的規(guī)范要求;應(yīng)建設(shè)管理性或多功能性配套設(shè)施，滿足基本使用要求。
第十二條 安置房建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)集約利用土地資源，原則上以建設(shè)中高層、高層住宅為主。
第十三條 綜合考慮安置房建設(shè)成本和開發(fā)建設(shè)單位財務(wù)成本、管理費用及合理利潤等因素，市土地儲備中心會同發(fā)改(物價)、財政、地稅、國土、住建(房管)和房屋征收等部門提出安置房結(jié)算價格(含配套用房、閣樓、車庫、車位等)，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后作為市土地儲備中心與開發(fā)建設(shè)單位結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。
安置房項目結(jié)算主要構(gòu)成：(一)建設(shè)用地費用;(二)勘察設(shè)計和前期工程費;(三)建安工程費;(四)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費;(五)需交納的稅金和行政事業(yè)性收費;(六)管理費;(七)其它可列支的費用。
第十四條 安置房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)以“限房價、限套型、競地價”的方式掛牌出讓。市國土局負(fù)責(zé)制定安置房建設(shè)用地掛牌出讓方案，掛牌文件應(yīng)特別明確竣工交付滿二周年未安置的由市土地儲備中心按結(jié)算價回購。出讓方案經(jīng)市經(jīng)營性土地公開出讓領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施。市土地儲備中心負(fù)責(zé)在公告期內(nèi)將規(guī)劃設(shè)計方案提供給競買人，競買人憑此方案做好地價測算。
在取得安置房建設(shè)土地使用權(quán)的受讓人(開發(fā)建設(shè)單位)支付土地費、規(guī)劃設(shè)計方案費等費用后，市國土局、土地儲備中心正式移交安置房建設(shè)用地和經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案。
第十五條 安置房開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)具備下列條件：
(一)具有相當(dāng)開發(fā)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè);
(二)有承擔(dān)相應(yīng)規(guī)模開發(fā)經(jīng)驗和資金實力;
(三)有滿足項目管理需要的專業(yè)技術(shù)人員;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
有下列情形之一的，不得確定為安置房開發(fā)建設(shè)單位：
(一)已被行政機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)或停止承接工程任務(wù)的;
(二)上一年度中因承接建設(shè)項目發(fā)生過重大責(zé)任事故或有重大違規(guī)、違約行為的;
(三)資金、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備及工程業(yè)績等達(dá)不到已有資質(zhì)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;
(四)無法履行項目建設(shè)任務(wù)的其他情形。
第十六條 市土地儲備中心與開發(fā)建設(shè)單位簽訂安置房開發(fā)建設(shè)協(xié)議。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及開發(fā)建設(shè)協(xié)議行使項目法人職能，并履行以下職責(zé)：
(一)辦理建設(shè)項目立項、用地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、消防、人防等相關(guān)報建手續(xù);
(二)組織工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等招標(biāo)活動，并將招投標(biāo)情況和中標(biāo)合同文本報市土地儲備中心備案;
(三)及時支付項目建設(shè)費用;
(四)定期向市土地儲備中心報送項目建設(shè)工作進(jìn)展。
市發(fā)改、規(guī)劃、國土、住建、環(huán)保、民防、消防等職能部門應(yīng)積極配合開發(fā)建設(shè)單位及時辦理相關(guān)手續(xù)。
第十七條 安置房項目建設(shè)應(yīng)按規(guī)定繳納相關(guān)稅費，服務(wù)性收費可按標(biāo)準(zhǔn)下限收取。
第十八條 安置房建設(shè)應(yīng)符合國家規(guī)劃建設(shè)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并要達(dá)到《常熟市安置房建設(shè)暫行標(biāo)準(zhǔn)》(常政發(fā)規(guī)字〔2011〕13號)
開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案和基本建設(shè)程序組織建設(shè)，建立招投標(biāo)管理、工程建設(shè)監(jiān)理、工程質(zhì)量保證、安全生產(chǎn)責(zé)任等相關(guān)制度，保證工程質(zhì)量，確保按時竣工交房。
市住建局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對安置房開發(fā)建設(shè)單位的資質(zhì)管理和安置房建筑企業(yè)招投標(biāo)管理，確保安置房建設(shè)工程由市場信譽好、施工能力強(qiáng)、管理水平高、工程質(zhì)量安全有保證的建筑企業(yè)施工;并負(fù)責(zé)安置房工程質(zhì)量的日常監(jiān)管，與開發(fā)建設(shè)單位、項目監(jiān)理單位分別簽訂《安置房開發(fā)項目建設(shè)監(jiān)管責(zé)任書》、《安置房建設(shè)監(jiān)理責(zé)任書》，確保安置房建設(shè)質(zhì)量。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)對其建設(shè)的安置房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，確保工程質(zhì)量和使用安全。
對經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計方案原則上不得變更，但確有調(diào)整、變更必要的，須經(jīng)市土地儲備中心報市城市規(guī)劃建設(shè)管理委員會批準(zhǔn)后，按《工程變更管理辦法》辦理工程變更手續(xù)，以書面形式通知開發(fā)建設(shè)單位予以實施。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)予以配合，并按規(guī)定程序辦理相應(yīng)變更手續(xù)，因設(shè)計變更導(dǎo)致的工程造價調(diào)增或調(diào)減，報市財政投資評審中心評審并報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后按實結(jié)算。
第十九條 安置房項目工程建設(shè)完成后，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)商品房建設(shè)的規(guī)定組織竣工驗收。
竣工驗收合格后，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)向市土地儲備中心提出交付驗收申請;市土地儲備中心應(yīng)牽頭組織規(guī)劃、國土、住建、發(fā)改、財政、房屋征收和屬地政府等相關(guān)部門和單位會同市住建局(房管處)組織的商品房竣工交付驗收部門和單位組成聯(lián)合核驗組，組織交付驗收工作，主要核驗項目落實開發(fā)建設(shè)協(xié)議、滿足配套設(shè)施建設(shè)要求等以及商品房交付的條件，經(jīng)驗收合格的，由核驗組出具安置房驗收合格證明文件后，方可交付使用。對驗收不合格的，由核驗組出具書面整改意見責(zé)成開發(fā)建設(shè)單位限期整改;對限期整改不合格的，不得通過交付驗收，市土地儲備中心對安置房不予接收，并按協(xié)議約定不再享受竣工滿二周年未安置的由市土地儲備中心回購的保障政策。
第二十條 對安置房項目，市土地儲備中心應(yīng)做好項目前期工作，編制投資估算、概算及預(yù)算，報市財政投資評審中心評審，按評審結(jié)果組織工程招投標(biāo)或帶方案公開出讓土地。
第五章 安置房交付結(jié)算
第二十一條 安置房項目通過交付驗收后，開發(fā)建設(shè)單位按協(xié)議約定向市土地儲備中心移交全部安置房及相關(guān)資料。
第二十二條 被安置人安置面積、安置房(含閣樓、車庫、車位)銷售價格及樓層差價按市房屋征收補(bǔ)償安置政策規(guī)定執(zhí)行。安置房套型建筑面積以住建(房管)部門測繪報告為準(zhǔn)。
第二十三條 按照下列程序辦理安置房安置手續(xù)：
(一)市房屋征收辦按照征收范圍內(nèi)房屋調(diào)查登記情況，核定被安置人可安置房屋的套型、套數(shù)和面積，按需向市土地儲備中心申請調(diào)撥房源，房源指標(biāo)一般控制在安置需求的120%左右;并將調(diào)撥房源信息錄入安置房管理信息系統(tǒng)，與相關(guān)部門共享。
(二)房屋征收實施單位根據(jù)安置需求情況，向市房屋征收辦申請安置房源指標(biāo)。按照“就近安置”原則，結(jié)合房屋征收項目實施及安置房信息情況，市房屋征收辦根據(jù)市土地儲備中心調(diào)撥房源數(shù)量合理調(diào)撥安置房源指標(biāo)。
(三)房屋征收實施單位負(fù)責(zé)在征收項目現(xiàn)場向被安置人公布安置政策、房源位置、安置銷售價格和樓層差價等詳細(xì)情況。
(四)房屋征收實施單位應(yīng)將房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議及相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明材料報市房屋征收辦備案。
(五)房屋征收實施單位按照征收補(bǔ)償安置協(xié)議的簽訂時間或房屋搬遷先后順序，以“公開、公平、公正”的原則組織選房，并出具選房證明材料和《城區(qū)安置房交付結(jié)算單》。
選房過程應(yīng)邀請監(jiān)察、信訪、公證等有關(guān)部門派專人現(xiàn)場見證。
(六)選房工作完成后十五日內(nèi)，房屋征收實施單位將選房情況書面告知市房屋征收辦，并將剩余房源指標(biāo)退還市土地儲備中心。
第二十四條 市房屋征收辦負(fù)責(zé)對房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議及其他相關(guān)資料進(jìn)行審核，并對《城區(qū)安置房交付結(jié)算單》中的安置對象予以確認(rèn)。審核時需提供以下資料：房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議書;被征收房屋所有權(quán)證(公房租賃憑證或其他證明資料)、土地使用權(quán)證(或其他證明資料);選房證明材料;安置對象身份證明(被安置人與被征收人不一致的需提供許可變更資料);房屋區(qū)位示意圖。所提供資料為復(fù)印件的，需由征收實施單位和經(jīng)辦人確認(rèn)與原件相符。
開發(fā)建設(shè)單位須按照市房屋征收辦核定的安置對象予以安置。市住建局(房管處)應(yīng)根據(jù)《關(guān)于市區(qū)城區(qū)房屋征收安置房銷售及權(quán)證辦理的規(guī)定》(另行發(fā)文)，加強(qiáng)對開發(fā)建設(shè)單位安置對象的監(jiān)管，并實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)。
第二十五條 安置房銷售前，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)與市土地儲備中心、資金監(jiān)管銀行簽訂《城區(qū)安置房資金監(jiān)管委托協(xié)議》，開發(fā)建設(shè)單位和市土地儲備中心雙方授權(quán)選定銀行作為監(jiān)管專戶資金的監(jiān)管銀行，開發(fā)建設(shè)單位須在資金監(jiān)管銀行開設(shè)安置房(預(yù))銷售專用賬戶(以下簡稱監(jiān)管專戶)，并承諾將安置房(預(yù))銷售所得款項全部繳入該監(jiān)管專戶。未經(jīng)政府批準(zhǔn)同意，開發(fā)建設(shè)單位不得擅自將安置房作為普通商品房銷售、出租或者用于其他任何形式的處理。
第二十六條 被安置人憑房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議書、選房證明材料及《城區(qū)安置房交付結(jié)算單》等有效資料，與開發(fā)建設(shè)單位簽訂《商品房買賣合同》;由開發(fā)建設(shè)單位出具商品房銷售發(fā)票，開票價格以房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議約定的安置價格為準(zhǔn)。
開發(fā)建設(shè)單位同時出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，協(xié)助被安置人辦理房屋、土地登記等相關(guān)手續(xù)。
第二十七條 市住建局(房管處)、國土局應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對被安置人核發(fā)房屋所有權(quán)證、國有土地使用權(quán)證。
第六章 其他管理
第二十八條 安置房項目通過交付驗收后兩年仍未安置的，由市土地儲備中心按政府核定的結(jié)算價格對開發(fā)建設(shè)單位進(jìn)行預(yù)付結(jié)算，但安置、開票等手續(xù)仍由開發(fā)建設(shè)單位辦理。
已預(yù)付結(jié)算的安置房初始登記證、土地分割證，應(yīng)交由市土地儲備中心保管;待安置房核定安置對象并實現(xiàn)安置后，市土地儲備中心與開發(fā)建設(shè)單位及時結(jié)清，并將初始權(quán)登記證、土地分割證歸還。
第二十九條 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定提供配套物業(yè)管理用房。安置房項目前期物業(yè)管理期限為三年，前期物業(yè)管理費用列入安置房開發(fā)建設(shè)成本。物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)按國家及地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)的選聘可不再公開招投標(biāo)，由屬地政府會同市(房屋)征收辦、土地儲備中心、房管處結(jié)合社會管理制定物業(yè)管理方案報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)予以配合。物業(yè)服務(wù)方案實施后，安置小區(qū)的日常事務(wù)管理和物業(yè)服務(wù)將交由屬地政府負(fù)責(zé)。
第三十條 開發(fā)建設(shè)單位將安置房項目配套社區(qū)用房和物業(yè)用房無償移交給屬地政府和物業(yè);建設(shè)的相關(guān)商業(yè)用房權(quán)屬移交給市土地儲備中心，并由市土地儲備中心委托屬地政府負(fù)責(zé)日常運營、管理，配套商業(yè)用房，獲得收益部分主要用于補(bǔ)貼安置小區(qū)物業(yè)服務(wù)費。
第三十一條 對安置房工程質(zhì)量保修期內(nèi)出現(xiàn)的維修、修護(hù)和其他相關(guān)問題，由市土地儲備中心、市住建局(房管處)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開發(fā)建設(shè)單位予以處理。
第三十二條 市土地儲備中心會同市房屋征收辦負(fù)責(zé)安置房項目的成本核算，建立成本歸集平臺，具體按照《常熟市國有土地上房屋征收資金結(jié)算管理辦法》(常財規(guī)〔2012〕319號)、《關(guān)于加強(qiáng)常熟市房屋征收資金管理的通知》(常財規(guī)〔2012〕325號)執(zhí)行。
第七章 責(zé)任和義務(wù)
第三十三條 安置房的建設(shè)、銷售和管理應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)商品房的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
第三十四條 安置房開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行約定義務(wù)。在建設(shè)、安置過程中有嚴(yán)重違法行為或者違反約定的，由職能部門及時查處，并可依法取消開發(fā)建設(shè)單位的安置房項目開發(fā)建設(shè)資格。
第三十五條 相關(guān)工作人員在安置房建設(shè)、安置和管理中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究;涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第八章 附則
第三十六條 本辦法自2013年2月1日起施行，解釋權(quán)歸由常熟市土地儲備中心。
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