重慶市城市垃圾處置費(fèi)征收管理辦法
重慶市城市垃圾處置費(fèi)征收管理辦法
改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，出現(xiàn)了農(nóng)村城填化、城市擴(kuò)大化、居民消費(fèi)多樣化，結(jié)果導(dǎo)致了城市垃圾數(shù)量急劇上升，環(huán)境日趨惡化，并給城市的消化系統(tǒng)帶來很大的壓力。下文是重慶市城市垃圾處置費(fèi)征收管理辦法，歡迎閱讀!
重慶市城市垃圾處置費(fèi)征收管理辦法全文
第一條 為加強(qiáng)城市生活垃圾無害化處理，保障城市環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《重慶市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營者、社會(huì)團(tuán)體、城市居民和暫住人口等產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定繳納城市生活垃圾處置費(fèi)。
享受城市最低生活保障補(bǔ)助的居民戶和享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫戶，經(jīng)所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府核準(zhǔn)后免繳城市生活垃圾處置費(fèi)。
第三條 本辦法所稱城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物，不包括建筑垃圾和渣土、工業(yè)固體廢棄物和危險(xiǎn)廢物。
本辦法所稱城市生活垃圾處置費(fèi)，是指將生活垃圾從垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施運(yùn)往垃圾處理場(廠)進(jìn)行無害化處理而發(fā)生并由本辦法第二條規(guī)定單位和個(gè)人承擔(dān)的有關(guān)建設(shè)、運(yùn)行和管理費(fèi)用，不包括居民清潔費(fèi)和居住小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)收取的清潔費(fèi)。
第四條 城市生活垃圾處置費(fèi)的征收管理工作由市城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門主管，其日常工作由其所屬的市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
城市生活垃圾處置費(fèi)的征收工作由區(qū)縣(自治縣、市)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，其具體征收工作由區(qū)縣(自治縣、市)城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門承擔(dān)。
第五條 城市生活垃圾處置費(fèi)的計(jì)量按以下規(guī)定執(zhí)行:
(一)城市居民按戶計(jì)算;
(二)暫住人口按人計(jì)算;
(三)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位(含學(xué)校)、社會(huì)團(tuán)體按在冊職工人數(shù)計(jì)算;
(四)集貿(mào)市場、餐飲、旅館、交通運(yùn)輸、廠礦企業(yè)單位，按生活垃圾量計(jì)算;
(五)其他商業(yè)門店(網(wǎng)點(diǎn))按營業(yè)面積計(jì)算。
自行將城市生活垃圾運(yùn)輸?shù)嚼幚韴龅?，扣除垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸費(fèi)用，按生活垃圾量計(jì)征無害化處理費(fèi)。
城市生活垃圾處置費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)，由市價(jià)格行政管理部門會(huì)同市財(cái)政部門、市城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門共同研究提出，經(jīng)聽證后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第六條 城市居民和暫住人口的城市生活垃圾處置費(fèi)可采用委托供水、供氣等單位或街道辦事處、建制鎮(zhèn)人民政府代收的方式進(jìn)行，受委托方應(yīng)當(dāng)予以支持。
城市生活垃圾處置費(fèi)按月收取，單位和個(gè)人也可按季度或年度一次性繳納。
第七條 征收城市生活垃圾處置費(fèi)，須持有價(jià)格行政管理部門核發(fā)的收費(fèi)許可證、市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的專用收據(jù)和市城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核發(fā)的收費(fèi)工作證件。違者，當(dāng)事人有權(quán)拒繳和舉報(bào)。
收費(fèi)許可證、專用收據(jù)和收費(fèi)工作證件由區(qū)縣(自治縣、市)城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門分別向當(dāng)?shù)貎r(jià)格行政管理部門、財(cái)政部門和市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)辦理或領(lǐng)取。
第八條 城市生活垃圾處置費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，不得截留、挪用。
區(qū)縣(自治縣、市)城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)按月將所征收的城市生活垃圾處置費(fèi)繳入轄區(qū)財(cái)政專戶。渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)(含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))的財(cái)政部門應(yīng)將所征收城市生活垃圾處置費(fèi)的55%，于次月10日前繳入市財(cái)政專戶。其他區(qū)縣(自治縣、市)應(yīng)將所征收的城市生活垃圾處置費(fèi)按照前款規(guī)定，專項(xiàng)用于垃圾處理場(廠)的建設(shè)、運(yùn)行和管理。
第九條 區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市生活垃圾處置費(fèi)征收工作的領(lǐng)導(dǎo)，按期完成城市生活垃圾處置費(fèi)的年度征收工作任務(wù)。區(qū)縣(自治縣、市)城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每月10日前，將上月城市生活垃圾處置費(fèi)的征收統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)。
第十條 違反本辦法規(guī)定，不繳納或弄虛作假少繳納城市生活垃圾處置費(fèi)的，由區(qū)縣(自治縣、市)城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期繳納，對(duì)個(gè)人處50元的罰款，對(duì)單位處1000元以上5000元以下的罰款，并可以自滯納費(fèi)款發(fā)生之日起，按日加收滯納費(fèi)款萬分之五的滯納金。
第十一條 城市環(huán)境衛(wèi)生等行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在部門或其上級(jí)主管部門、監(jiān)察部門依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理:
(一)未持有收費(fèi)許可證、專用收據(jù)和收費(fèi)工作證件收費(fèi)的;
(二)擅自變更收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)截留、挪用城市生活垃圾處置費(fèi)的;
(四)有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為之一的。
第十二條 當(dāng)事人對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門作出的具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不執(zhí)行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十三條 本辦法自2004年5月1日起施行。2000年4月21日市人民政府頒布實(shí)施的《重慶市城市生活垃圾處置費(fèi)征收管理辦法》(重慶市人民政府令第79號(hào))同時(shí)廢止。城市環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目中的代運(yùn)垃圾收費(fèi)、自設(shè)垃圾桶代運(yùn)收費(fèi)、生活垃圾場傾倒管理收費(fèi)等城市生活垃圾有償服務(wù)收費(fèi)停止執(zhí)行。
如何依靠科技進(jìn)步處理城市生活垃圾
1.填埋處理
填埋是大量消納城市生活垃圾的有效方法，也是所有垃圾處理工藝剩余物的最終處理方法，目前，我國普遍采用直接填埋法。
所謂直接填埋法是將垃圾填入已預(yù)備好的坑中蓋上壓實(shí)，使其發(fā)生生物、物理、化學(xué)變化，分解有機(jī)物，達(dá)到減量化和無害化的目的。
2.焚燒處理
焚燒法是將垃圾置于高溫爐中，使其中可燃成分充分氧化的一種方法，產(chǎn)生的熱量用于發(fā)電和供暖。美國西屋公司和奧康諾公司聯(lián)合研制的垃圾轉(zhuǎn)化能源系統(tǒng)已獲成功。該系統(tǒng)的焚燒爐在燃燒垃圾時(shí)可將濕度達(dá)7%的垃圾變成干燥的固體進(jìn)行焚燒，焚燒效率達(dá)95%以上，同時(shí)，焚燒爐表面的高溫能將熱能轉(zhuǎn)化為蒸汽，可用于暖氣、空調(diào)設(shè)備及蒸汽渦輪發(fā)電等方面。
我國石家莊市建造了焚化站、沈陽市環(huán)境科學(xué)研究所引進(jìn)日本垃圾焚燒裝置對(duì)醫(yī)院等單位的特殊垃圾進(jìn)行無害化處理，焚燒過程中產(chǎn)生的殘灰約占焚燒前生物垃圾重量的5%，一般為優(yōu)質(zhì)磷肥。近幾年我國對(duì)垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)生再生能源技術(shù)越來越給予重視。
焚燒處理的優(yōu)點(diǎn)是減量效果好(焚燒后的殘?jiān)w積減少90%以上，重量減少80%以上)，處理徹底。但是，根據(jù)美國的報(bào)道焚燒廠的建設(shè)和生產(chǎn)費(fèi)用極為昂貴。在多數(shù)情況下，這些裝備所產(chǎn)生的電能價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期的銷售額給當(dāng)?shù)卣粝戮揞~經(jīng)濟(jì)虧損。由于垃圾含有某些金屬，焚燒具有很高的毒性，產(chǎn)生二次環(huán)境危害。焚燒處理要求垃圾的熱值大于3.35MJ/kg，否則，必須添加助燃劑，這將使運(yùn)行費(fèi)用增高到一般城市難以承受的地步。
3.堆肥處理
將生活垃圾堆積成堆，保溫至70℃儲(chǔ)存、發(fā)酵，借助垃圾中微生物分解的能力，將有機(jī)物分解成無機(jī)養(yǎng)分。經(jīng)過堆肥處理后，生活垃圾變成衛(wèi)生的、無味的腐殖質(zhì)。既解決垃圾的出路，又可達(dá)到再資源化的目的，但是生活垃圾堆肥量大，養(yǎng)分含量低，長期使用易造成土壤板結(jié)和地下水質(zhì)變壞，所以，堆肥的規(guī)模不易太大。
不論城市生活垃圾的填埋、焚燒或堆肥處理，都必須要有預(yù)處理。
預(yù)處理程序首先要求居民將生活垃圾按可回收物質(zhì)、有機(jī)物質(zhì)和無機(jī)物質(zhì)分別裝袋，然后，垃圾處理公司按垃圾分類收集和運(yùn)送，分類處理和利用。
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