人口計(jì)生系統(tǒng)工作會(huì)議講話(2)
人口計(jì)生系統(tǒng)工作會(huì)議講話(三)：
同志們：
為回顧總結(jié)20xx年教育、衛(wèi)生、人口計(jì)生工作所取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)，查找所存在的差距、問(wèn)題和不足，按照黨的、十八屆三中全會(huì)、省委九屆七次全會(huì)、市委三屆五次全會(huì)等一系列重要會(huì)議精神以及相應(yīng)的安排部署，切實(shí)抓好20xx年教育、衛(wèi)生、人口計(jì)生工作，我們召開這次會(huì)議。剛才，教育局施局長(zhǎng)、衛(wèi)生局胡局長(zhǎng)、人口計(jì)生委俸主任對(duì)20xx年的工作作了全面的總結(jié)和安排部署，我都非常贊同，請(qǐng)教育、衛(wèi)生、人口計(jì)生系統(tǒng)，各縣(區(qū))人民政府結(jié)合各自情況認(rèn)真貫徹落實(shí)好，請(qǐng)市直各有關(guān)部門全力支持和配合好。下面，我分別就這三方面工作講幾點(diǎn)意見。
一、關(guān)于教育工作
(一)20xx年教育工作取得新突破
一直以來(lái)，臨滄市委、市人民政府高度重視教育，堅(jiān)持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化統(tǒng)籌，加大投入，通過(guò)廣大教育工作者的辛勤努力，20xx年全市教育工作取得了可圈可點(diǎn)的成績(jī)。一是教育教學(xué)條件全面改善。20xx年完成中小學(xué)D級(jí)危房10.8萬(wàn)平方米，超過(guò)年度目標(biāo)任務(wù)6.8萬(wàn)平方米，實(shí)施校安工程以來(lái)，累計(jì)拆除重建中小學(xué)D級(jí)危房125.3萬(wàn)平方米，占原排查D級(jí)危房存量119.53萬(wàn)平方米的105%，成為第一個(gè)完成拆除重建任務(wù)的州市，比國(guó)家、省規(guī)劃提前了兩年。市職教中心建設(shè)全面完成，臨滄師?！皩Ｉ尽被A(chǔ)設(shè)施建設(shè)一期工程竣工投入使用，各縣(區(qū))校舍改擴(kuò)建和教育信息化等工程加快推進(jìn)。二是高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)新高。文理綜合一本上線率達(dá)16.88%，排名全省第三，理科一本上線率繼續(xù)保持全省第二，綜合排名連續(xù)四年位居全省前4位。三是辦學(xué)水平得到提升。市一中晉升為省一級(jí)一等完中，實(shí)現(xiàn)了臨滄省一級(jí)一等高完中零的突破，雙江一中晉升省一級(jí)三等完中、市技校晉升國(guó)家高級(jí)技工學(xué)校通過(guò)省級(jí)評(píng)估，成立了亞洲微電影學(xué)院、云南開放大學(xué)臨滄開放學(xué)院，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)高原農(nóng)業(yè)學(xué)院完成了設(shè)置方案編制上報(bào)。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)96.6%。四是義務(wù)教育均衡發(fā)展步伐加快。臨翔區(qū)、鳳慶縣實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育初步均衡，云縣、鎮(zhèn)康、雙江、永德、耿馬、滄源均衡發(fā)展工作加快推進(jìn)，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)資源共建共享，加快了教育公平步伐。五是教育民生工程全面落實(shí)。全市1163所學(xué)校實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，受益學(xué)生26.95萬(wàn)人，擴(kuò)面實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃1.23萬(wàn)人。義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活補(bǔ)助和農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，保障特殊兒童，留守兒童、農(nóng)轉(zhuǎn)城子女教育權(quán)利的機(jī)制不斷完善。
在看到取得這些成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)看到存在的困難、問(wèn)題和今后努力的方向。一是教育均衡發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨;二是師資隊(duì)伍比較緊缺，雖然教師隊(duì)伍建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但數(shù)量不足的問(wèn)題依然存在，教學(xué)質(zhì)量上還需要不斷提升;三是教育投入和實(shí)際需要仍然有很大差距。
(二)強(qiáng)化統(tǒng)籌，確保教育領(lǐng)域綜合改革取得成效
教育事業(yè)事關(guān)國(guó)計(jì)民生，事關(guān)千家萬(wàn)戶，推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，是社會(huì)意義極其重大、牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大舉措，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高，解除深層次矛盾和問(wèn)題難度大，涉及多個(gè)部門職責(zé)，多種政策配套，多方利益調(diào)整，必須在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以政府為主導(dǎo)，建立政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成整體合力，采取綜合措施加以推進(jìn)。
1.統(tǒng)籌教育優(yōu)先發(fā)展，為構(gòu)筑滇西南教育高地提供保障。
(1)統(tǒng)籌好教育發(fā)展規(guī)劃。一要牢固樹立抓教育就是抓經(jīng)濟(jì)、抓社會(huì)事業(yè)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展理念，把教育發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署，將教育發(fā)展作為各級(jí)政府的重要任務(wù)，進(jìn)一步明確發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)和主要措施。二要加強(qiáng)教育改革發(fā)展規(guī)劃與臨滄實(shí)施滇西連片扶貧開發(fā)、科技和人才等專項(xiàng)規(guī)劃之間銜接，做到共同發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)。三要注重完善保障教育發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的配套政策，確保教育發(fā)展規(guī)劃全面實(shí)施、取得實(shí)效。
(2)統(tǒng)籌好教育保障投入。一要努力拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源，除全面落實(shí)國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人教育費(fèi)附加、全面開征地方教育附加、從土地出讓收益中按比例計(jì)提教育資金等措施外，還要落實(shí)中小學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)建設(shè)的城鎮(zhèn)市政建設(shè)配套費(fèi)減免等政策。二要努力增加教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，市政府設(shè)立了教育改革發(fā)展專項(xiàng)資金和構(gòu)筑滇西南教育高地專項(xiàng)資金，各縣(區(qū))也要設(shè)立并落實(shí)相應(yīng)專項(xiàng)資金。三要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，新增財(cái)力要著力向教育傾斜，重點(diǎn)向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校、民族學(xué)校、特殊學(xué)校傾斜，保證校舍安全工程、實(shí)驗(yàn)室、教育信息化和寄宿制學(xué)校配套設(shè)施等建設(shè)資金的需求，保證財(cái)政教育支出增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。預(yù)算執(zhí)行中超收部分也要重點(diǎn)安排教育撥款，確保全年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果達(dá)到法定增長(zhǎng)的要求。四要切實(shí)把經(jīng)費(fèi)配置好、使用好、監(jiān)管好，確保把經(jīng)費(fèi)投向最需要的領(lǐng)域、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)、最困難的地方。圍繞教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，支持實(shí)施教育發(fā)展重點(diǎn)工程和改革試點(diǎn)。
(3)統(tǒng)籌好公共資源配置。一要將教育局列入城市總體規(guī)劃成員單位，共同審查各地城市建設(shè)總體規(guī)劃。二要著力保障基本辦學(xué)建設(shè)用地，在編制城市總體規(guī)劃時(shí)，將教育專項(xiàng)規(guī)劃納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，科學(xué)合理安排教育用地。三要在制定科技、文體、衛(wèi)生等各項(xiàng)公共政策時(shí)，要優(yōu)先考慮教育發(fā)展需要。要加大對(duì)未成年人的公共文化體育服務(wù)，對(duì)未成年人免費(fèi)開放活動(dòng)中心、圖書館、體育館等文化體育公共設(shè)施。四要加大對(duì)包括學(xué)生食品衛(wèi)生安全、免疫接種、疾病預(yù)防、健康教育、營(yíng)養(yǎng)保健等在內(nèi)的學(xué)校衛(wèi)生公共服務(wù)力度，保障學(xué)生的身體素質(zhì)和健康水平不斷提高。
2.統(tǒng)籌教育協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。
要按照學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育、普通教育和特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育和普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接的總體要求，構(gòu)建體系完備、靈活開放、立交溝通的終身教育體系。學(xué)前教育方面，要盡快啟動(dòng)實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大公辦幼兒園和普惠性幼兒園覆蓋率，努力提升農(nóng)村幼兒教育水平。今年我們要新建幼兒園29所，改建8所，學(xué)前三年毛入園率達(dá)63%。義務(wù)教育方面，要加快標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)建設(shè)，年內(nèi)建成標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)52所。要抓住機(jī)遇，認(rèn)真實(shí)施好改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作，3月30日前要制定好實(shí)施方案，6月要全面完成調(diào)查摸底和規(guī)劃編制工作。教育、發(fā)改、財(cái)政要盡快建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，按照要求組織開展好相關(guān)工作。各縣(區(qū))要盡快做好籌集配套資金準(zhǔn)備，為工作順利推進(jìn)提供保障。要切實(shí)規(guī)范農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理，深入推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部控輟保學(xué)責(zé)任制，制定有效的控輟保學(xué)規(guī)章制度和村規(guī)民約，落實(shí)學(xué)生家長(zhǎng)或法定監(jiān)護(hù)人的保學(xué)責(zé)任，確保義務(wù)教育控輟保學(xué)成果取得更加顯著的成果。高中教育方面，要加快推進(jìn)普通高中改造計(jì)劃和民族地區(qū)基礎(chǔ)教育薄弱縣普通高中建設(shè)，實(shí)施普及高中階段教育攻堅(jiān)計(jì)劃，開展普通高中特色化實(shí)驗(yàn)學(xué)校創(chuàng)建工作，提升普通高中學(xué)校辦學(xué)水平，促進(jìn)普通高中教育內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展。今年全市普通高考總上線率不低于99%，一本上線率不低于17.3%，二本上線率不低于32.2%。國(guó)家和省正在籌備召開全國(guó)和全省職業(yè)教育工作會(huì)議，將出臺(tái)相關(guān)政策措施，我們要加強(qiáng)銜接，做好調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握我市職業(yè)教育存在的困難問(wèn)題，逐步完善職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加速我市職業(yè)教育發(fā)展步伐。高等教育方面，要逐步完善高校內(nèi)部治理模式，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程和綜合能力提升工程，推進(jìn)高校特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展，要加強(qiáng)臨滄師專“專升本”工作，確保實(shí)現(xiàn)升本目標(biāo)。繼續(xù)教育方面，要擴(kuò)大云南開放大學(xué)臨滄開放學(xué)院辦學(xué)成果，推進(jìn)學(xué)分銀行建設(shè)，建立和完善學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度。要加快推進(jìn)滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)高原農(nóng)業(yè)學(xué)院籌建工作，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。民族教育方面，要加大教育資源傾斜力度，推動(dòng)民族地區(qū)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)雙語(yǔ)教師的補(bǔ)充、培養(yǎng)和培訓(xùn)，加強(qiáng)教育對(duì)口支援工作。要抓緊籌備亞洲微電影學(xué)院的相關(guān)工作，盡快開設(shè)相關(guān)課程。特殊教育方面，要認(rèn)真貫徹落實(shí)好全國(guó)特殊教育工作會(huì)議精神，實(shí)施好特殊教育提升計(jì)劃，逐步提高特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，積極打造特殊教育示范學(xué)校，加快提升特殊教育水平。民辦教育方面，要健全政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度，增加公共財(cái)政對(duì)民辦教育的專項(xiàng)扶持。探索民辦學(xué)校用收費(fèi)權(quán)作質(zhì)押、非教學(xué)資產(chǎn)作抵押向金融機(jī)構(gòu)貸款籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等制度，努力在支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育上取得突破。
3.統(tǒng)籌推進(jìn)教育治理體系和教育治理能力現(xiàn)代化。
一是要進(jìn)一步強(qiáng)化宏觀管理。各級(jí)政府要按照政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的要求，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)從直接管理向間接管理、從微觀管理向宏觀管理、從單純管公辦學(xué)校向管全社會(huì)教育轉(zhuǎn)變。要統(tǒng)籌整合專項(xiàng)資金，擴(kuò)大學(xué)校的資金統(tǒng)籌使用權(quán)，提高資金使用的整體效益。要減少各種檢查活動(dòng)，建立檢查工作歸口管理，整合各種常規(guī)性和臨時(shí)性檢查，給學(xué)校創(chuàng)造一個(gè)安心靜心辦學(xué)的環(huán)境。
二是要探索建立“管辦評(píng)分離”制度。要積極探索和培育社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)，增加社會(huì)對(duì)教育滿意度的相關(guān)指標(biāo)，建立和完善涉及教育內(nèi)外部因素的教育評(píng)價(jià)評(píng)估辦法，動(dòng)員社會(huì)參與評(píng)估和監(jiān)督教育。各學(xué)校要加強(qiáng)政務(wù)信息公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，構(gòu)建科學(xué)合理的政府、學(xué)校、社會(huì)新型關(guān)系，逐步形成政府管教育、學(xué)校辦教育、社會(huì)評(píng)教育的新格局。要進(jìn)一步完善督學(xué)、督政、監(jiān)測(cè)三位一體的教育督導(dǎo)體系，加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)教育督導(dǎo)隊(duì)伍力量，研究制定督學(xué)管理辦法，提高督導(dǎo)工作規(guī)范化、專業(yè)化水平。
三是要努力推進(jìn)教育公平。要按照“兜底線、保基本、上水平”的要求，推進(jìn)教育資源重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化。兜底線，就是要保障每一個(gè)孩子都有學(xué)上。要把農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入流入地教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇，努力保證他們能在當(dāng)?shù)鼐妥x。努力做好隨遷子女在當(dāng)?shù)厣龑W(xué)考試工作，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，圍繞留守兒童安全、學(xué)習(xí)、情感等提供有效服務(wù)。全面實(shí)施《特殊教育提升計(jì)劃》，保障殘疾兒童受教育權(quán)利。保基本，就是要使每一所學(xué)校都達(dá)到基本辦學(xué)條件。要認(rèn)真實(shí)施全面改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作，使貧困地區(qū)學(xué)校教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施符合安全、學(xué)習(xí)和生活的基本需要。要完善以縣為主的教師管理體制，推進(jìn)教師“縣管校用”機(jī)制，實(shí)施好名師名校長(zhǎng)交流特聘計(jì)劃，統(tǒng)籌城市和農(nóng)村、強(qiáng)校和弱校教師資源的均衡配置和協(xié)調(diào)發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)連片特困地區(qū)工作的鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、績(jī)效工資、醫(yī)療養(yǎng)老、住房等制度，切實(shí)保障教師的地位待遇，使優(yōu)秀教師下得去、留得住、教得好。上水平，就是要不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。要將學(xué)校布局規(guī)劃納入新型城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，從嚴(yán)控制農(nóng)村學(xué)校撤并行為，調(diào)整必須按程序報(bào)批。對(duì)確有需要的村小和教學(xué)點(diǎn)，不僅要堅(jiān)持辦，而且要辦好。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)校管理模式，鼓勵(lì)強(qiáng)校帶弱校，組建教育聯(lián)盟，推行學(xué)區(qū)一體化管理，充分利用教育信息化擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，縮小教育差距，促進(jìn)教育公平。
4.統(tǒng)籌抓好校園安全工作。
校園安全工作是關(guān)系到青少年健康成長(zhǎng)的一項(xiàng)重要工作，必須依靠學(xué)校、家庭、社會(huì)共同努力，密切配合，形成合力，公安、司法、工商等相關(guān)單位要站在引領(lǐng)健康思想和下一代成長(zhǎng)的高度，各司其職，齊抓共管，協(xié)同配合，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。要加大力度對(duì)校園的周邊環(huán)境進(jìn)行治理，各有關(guān)單位要明查暗訪，加大日常巡查監(jiān)管力度和頻度，通過(guò)日常監(jiān)管和集中整治相結(jié)合的方式，依法對(duì)校園周邊違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，切實(shí)營(yíng)造潔凈健康的社會(huì)和校園周邊環(huán)境，衛(wèi)生、食藥監(jiān)等有關(guān)部門要加大對(duì)學(xué)校周邊食品安全工作的檢查力度，確保食品安全。
二、關(guān)于衛(wèi)生工作
(一)20xx年衛(wèi)生工作取得新成效
20xx年是全市衛(wèi)生工作全面加強(qiáng)的一年，是全市各級(jí)衛(wèi)生行政部門綜合能力進(jìn)一步提升的一年。一年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市衛(wèi)生系統(tǒng)圍繞中心，服務(wù)大局，創(chuàng)新思路，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī),在20xx年省衛(wèi)生廳的衛(wèi)生工作責(zé)任目標(biāo)考核獲得了第二名的好成績(jī)。一是惠民工程全面完成。累計(jì)免費(fèi)救治救助貧困尿毒癥患者353例;為符合條件的心臟病、白血病兒童免費(fèi)救治158人和59人;開展重性精神病患者管理6928人;開展白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)2132例。二是衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。完成衛(wèi)生規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資6.32億元，市人民醫(yī)院青華醫(yī)院等一批衛(wèi)生項(xiàng)目順利推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到67%、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)50%，全市新增床位500張，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。三是新農(nóng)合工作進(jìn)一步鞏固發(fā)展。全市新農(nóng)合參合人數(shù)達(dá)194.63萬(wàn)人、參合率達(dá)97.14%，共籌集新農(nóng)合基金6.65億元，共補(bǔ)償參合患者門診、住院醫(yī)藥費(fèi)514.57萬(wàn)人次、6.77億元，基金使用率達(dá)102.28%，當(dāng)年最高住院支付限額提高到10萬(wàn)元，參合農(nóng)民受益面不斷擴(kuò)大，群眾看病難、用藥貴的問(wèn)題得到一定程度緩解。四是公立醫(yī)院改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。4個(gè)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革工作，以全面取消藥品加成為突破口，全面推行醫(yī)保、新農(nóng)合、醫(yī)療救助和大病補(bǔ)充保險(xiǎn)“一站式”服務(wù)，積極推進(jìn)補(bǔ)償機(jī)制、人事分配制度、價(jià)格調(diào)整機(jī)制、醫(yī)保支付制度、能力建設(shè)和便民惠民措施的運(yùn)行新機(jī)制改革。五是醫(yī)療綜合服務(wù)能力得到提升。緊緊把握創(chuàng)建等級(jí)醫(yī)院的機(jī)遇，全面推進(jìn)等級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建工作，市人民醫(yī)院順利通過(guò)了省級(jí)復(fù)核達(dá)到了三級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，8個(gè)縣人民醫(yī)院和3個(gè)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到了“二甲”標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)創(chuàng)建工作，我市的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力得到了明顯的提升。
在取得成績(jī)的同時(shí)，對(duì)存在的問(wèn)題要引起高度重視。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱，衛(wèi)生資源不足，優(yōu)質(zhì)資源缺乏;二是衛(wèi)生技術(shù)人才數(shù)量不足，服務(wù)能力弱依然突出;三是疾病預(yù)防控制形式嚴(yán)峻，艾滋病疫情防控任務(wù)艱巨。
(二)強(qiáng)化責(zé)任和措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)
20xx年是全面完成“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。按照全市衛(wèi)生工作的總體要求，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，正確處理醫(yī)改四大體系之間的關(guān)系，突出實(shí)行基本保障制度、公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、健全完善基本藥物制度、穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力、規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展八個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)定不移的推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快我市衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
1.以保障和改善民生為重點(diǎn)，不折不扣完成省政府確定的惠民實(shí)事。一是繼續(xù)實(shí)施光明工程，完成1500例白內(nèi)障復(fù)明手術(shù);繼續(xù)抓好貧困尿毒癥患者救治，救助300例透析患者。二是繼續(xù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)。三是繼續(xù)實(shí)行婦幼健康計(jì)劃，降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率，控制出生缺陷發(fā)生率，提高婦女兒童健康水平。繼續(xù)做好新生兒疾病篩查和農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌篩查工作。
2.以公立醫(yī)院改革為重點(diǎn)，切實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。要按照國(guó)家和省上關(guān)于醫(yī)改的部署，堅(jiān)持“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的基本原則，統(tǒng)籌推進(jìn)。一要進(jìn)一步推進(jìn)公立醫(yī)院改革工作。公立醫(yī)院改革是醫(yī)改工作的一項(xiàng)重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，涉及廣泛復(fù)雜的利益關(guān)系調(diào)整，各縣(區(qū))要注意借鑒試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，市委、市政府已確定云縣、鳳慶縣、耿馬縣、雙江縣4個(gè)縣作為全市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣，4個(gè)改革縣要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并研究解決好改革過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，重點(diǎn)從公立醫(yī)院的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等方面入手，大膽嘗試、大膽探索，努力創(chuàng)造改革經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)形成適合我市實(shí)際的公立醫(yī)院改革的基本路子。其他非改革縣也要克服等待、觀望、畏難情緒，及早謀劃、積極推進(jìn)。二要進(jìn)一步推進(jìn)縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理?？h鄉(xiāng)村一體化管理是完善基層醫(yī)療綜合體制改革的重要內(nèi)容，也是實(shí)施基本藥物制度等各項(xiàng)改革的基礎(chǔ)和保障，各縣(區(qū))要制定切實(shí)可行的管理實(shí)施方案，積極推進(jìn)緊密型縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。三要進(jìn)一步鞏固和完善新農(nóng)合制度。新農(nóng)合參合率要達(dá)到98%以上，籌資標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到每人每年380元以上，新農(nóng)合統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例達(dá)到75%以上，住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到60%以上，全面推進(jìn)23種重大疾病新農(nóng)合保障工作，完善全市互聯(lián)互通的新農(nóng)合信息系統(tǒng)，確保參合農(nóng)民群眾就醫(yī)即時(shí)結(jié)報(bào)，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)藥費(fèi)用控制工作，嚴(yán)格遏制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。四要進(jìn)一步鞏固完善基本藥物制度。要嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)上藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度和統(tǒng)一配送制度，減少藥品流通環(huán)節(jié)，降低藥品虛高價(jià)格，真正讓利于民。五要深入推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)。利用社會(huì)資本、民營(yíng)資本參與健康服務(wù)業(yè)，興辦多樣化的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)在蓬勃發(fā)展，滿足群眾日益增長(zhǎng)的多樣化醫(yī)療需求。
3.以加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，提升衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。全市各級(jí)衛(wèi)生部門要緊緊圍繞“人才強(qiáng)衛(wèi)”戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，通過(guò)培養(yǎng)引進(jìn)一批、培訓(xùn)提高一批、柔性使用一批的措施，努力造就一支品德高尚、技術(shù)精湛、服務(wù)優(yōu)良的衛(wèi)生人才隊(duì)伍，為全市衛(wèi)生事業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐。一要狠抓人才培養(yǎng)，著力提高素質(zhì)。要采取學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、進(jìn)修學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)等多種方式，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，千方百計(jì)地提高全體衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二要加強(qiáng)人才引進(jìn)，著力滿足需求。結(jié)合市委人才引進(jìn)政策，科學(xué)制定高層次衛(wèi)生人才引進(jìn)和招聘計(jì)劃，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策，營(yíng)造招賢納才的良好氛圍，著重引進(jìn)緊缺的衛(wèi)生技術(shù)人才和適應(yīng)基層醫(yī)療衛(wèi)生需求的專業(yè)技術(shù)人員，切實(shí)優(yōu)化全市衛(wèi)生系統(tǒng)的人才結(jié)構(gòu)，提高我市醫(yī)療衛(wèi)生和科研工作的整體水平。三要實(shí)行人才聯(lián)動(dòng)，著力整合資源。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源柔性流動(dòng)，進(jìn)一步完善市級(jí)高級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員下基層幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員到縣、市級(jí)醫(yī)院進(jìn)修的管理機(jī)制。四要改善人才待遇，著力穩(wěn)定隊(duì)伍。建立人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立人才專項(xiàng)資金，對(duì)做出重大貢獻(xiàn)和取得突出成績(jī)的衛(wèi)生人才給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要努力創(chuàng)造良好的工作環(huán)境、營(yíng)造寬松的學(xué)術(shù)氛圍，制訂用事業(yè)留人、用待遇留人的政策措施，穩(wěn)定衛(wèi)生人才隊(duì)伍，激發(fā)人才隊(duì)伍活力。
4.以夯實(shí)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，不斷健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。隨著醫(yī)改工作的深入推進(jìn)，各級(jí)政府也加大了對(duì)衛(wèi)生的投入，全市衛(wèi)生系統(tǒng)一定要抓住這個(gè)發(fā)展機(jī)遇，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，積極推動(dòng)衛(wèi)生工作再上新臺(tái)階。重點(diǎn)推進(jìn)市人民醫(yī)院青華醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，努力將其建設(shè)成精品工程和亮點(diǎn)工程，加快市精神病?？漆t(yī)院搬遷建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，積極爭(zhēng)取市人民醫(yī)院醫(yī)技大樓、市婦幼保健院住院樓建設(shè)項(xiàng)目。要全力實(shí)施好縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)新增住院病床1000張。同時(shí)，加強(qiáng)衛(wèi)生信息化基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)工作，提高衛(wèi)生信息化保障服務(wù)能力，利用信息化手段促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動(dòng)。
5.以提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。去年我市市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院和各縣(區(qū))醫(yī)院在內(nèi)的多家醫(yī)院成功創(chuàng)等，各醫(yī)院要按照各自的等級(jí)來(lái)提供醫(yī)療服務(wù)。大力推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，推動(dòng)實(shí)施加快中醫(yī)藥發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥服務(wù)，著力完善管理體系和服務(wù)體系，不斷提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。不斷加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為。加大醫(yī)患糾紛的調(diào)處力度，完善推廣醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，深入開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常秩序。
6.以加強(qiáng)重大傳染病防控為重點(diǎn)，努力促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。我們要以繼續(xù)做好結(jié)核病等重大疾病防控工作為重點(diǎn)，努力促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。一是要加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。各縣、區(qū)政府要切實(shí)承擔(dān)起綜合協(xié)調(diào)的責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力建設(shè)。二是要提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性。要健全完善公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民健康電子檔案建檔率。努力為城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效機(jī)制，積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建，大力開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)群眾樹立健康的生活方式。三是要加強(qiáng)重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)與處置。要加大對(duì)結(jié)核病等重大疾病的監(jiān)測(cè)力度，有效遏制重大疾病的傳播。要積極開展重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是要加大健康教育所的建設(shè)力度，強(qiáng)化健康教育，引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。五要強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生的綜合監(jiān)督，查處違法違規(guī)行為，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、維護(hù)人民群眾健康權(quán)益提供有力保障。
7.以開展第三輪防治艾滋病人民戰(zhàn)爭(zhēng)為重點(diǎn)，全力做好艾滋病防治工作。一是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)部門責(zé)任。各縣(區(qū))人民政府和各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)防治艾滋病工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，把第三輪防治艾滋病人民戰(zhàn)爭(zhēng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行“一把手”負(fù)責(zé)制和責(zé)任目標(biāo)考核管理制，真抓實(shí)干，采取有力措施，確保取得實(shí)效。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不當(dāng)、政策落實(shí)不到位的，嚴(yán)格追究單位“一把手”的責(zé)任，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，絕不姑息遷就。市防治艾滋病工作委員會(huì)成員單位要認(rèn)真按照《行動(dòng)計(jì)劃》中各部門的職責(zé)要求，認(rèn)真履職，狠抓落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二是要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，確保工作人員配備到位。各縣(區(qū))衛(wèi)生、編辦、人社等部門要切實(shí)加強(qiáng)防治隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》和《行動(dòng)計(jì)劃》要求，足額核定防治艾滋病行政和專業(yè)技術(shù)人員編制，足額配備工作人員，并確保專崗專用，嚴(yán)禁相關(guān)部門將防艾辦工作人員抽調(diào)、借用到其他崗位或防艾工作人員同時(shí)兼職多項(xiàng)工作任務(wù)。三是要加大經(jīng)費(fèi)投入，保障防艾工作順利開展。各縣(區(qū))要切實(shí)加大對(duì)防治艾滋病工作的支持和投入力度，按照每人每年不少于1元的標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，確保及時(shí)落實(shí)到位，并隨著防治任務(wù)和工作量的增加，逐步加大對(duì)防治艾滋病專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入。審計(jì)、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)防治經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督、檢查、審計(jì)和評(píng)估，確保?？顚Ｓ?，按項(xiàng)目管理，最大化發(fā)揮資金效益。
8.建立政府部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作是全面建成小康社會(huì)的重要行動(dòng)計(jì)劃。各級(jí)發(fā)改、衛(wèi)生、財(cái)政、人力資源與社會(huì)保障、人口計(jì)生和食品藥品監(jiān)管等部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通力協(xié)作，建立高效的部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、權(quán)責(zé)明晰、密切配合、齊抓共管的工作局面。發(fā)改部門要擔(dān)負(fù)起牽頭抓總責(zé)任，制定和分解各項(xiàng)具體工作任務(wù)，適時(shí)召集部門聯(lián)席工作會(huì)議，研究解決遇到的新情況、新問(wèn)題，做好衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)規(guī)劃。財(cái)政部門要轉(zhuǎn)變投入機(jī)制，改革補(bǔ)償辦法，提高財(cái)政資金使用效益，切實(shí)保障改革所需資金。人力資源和社會(huì)保障門要積極研究制定全市衛(wèi)生人才的保障供給長(zhǎng)效機(jī)制和基層衛(wèi)生人才的成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)療衛(wèi)生人才的積極性，引導(dǎo)衛(wèi)生人才在市內(nèi)的合理流動(dòng)。市衛(wèi)生局作為全市衛(wèi)生行業(yè)的主管部門，要切實(shí)履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策研究、督促指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)，為黨委、政府當(dāng)好參謀。
9.進(jìn)一步加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入。近幾年，各縣區(qū)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入明顯增加，但隨著醫(yī)改工作的整體推進(jìn)和全面實(shí)施，政府投入與實(shí)際需求還有一定差距。各地要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政分配結(jié)構(gòu)，增加對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入。一是要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。把醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員工資、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定足額列入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)撥付到位，并隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)而提高。二是要集中財(cái)力辦大事。要把有限的資金向公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、合作醫(yī)療、重大疾病防治和中醫(yī)藥開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，確保醫(yī)改各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。三是要拓寬衛(wèi)生事業(yè)的籌資渠道。要積極探索，開拓創(chuàng)新，采取政府投入、社會(huì)集資、個(gè)人捐資等多種投資方式及合資合作、股份制改造等多種途徑，多方面爭(zhēng)取資金支持，為加快衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供資金保障。
三、關(guān)于人口計(jì)生工作
(一)20xx年人口計(jì)生工作取得新進(jìn)展
20xx年全市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹黨的、十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，圓滿完成省政府下達(dá)的目標(biāo)管理責(zé)任考核的各項(xiàng)工作指標(biāo)，人口計(jì)生工作取得了較好成績(jī)。一是市政府與各縣(區(qū))簽訂的年度人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書執(zhí)行情況較好，特別是投入到位取得新的進(jìn)展。二是全市20xx年人口出生率12.87‰、人口自然增長(zhǎng)率6.47‰、年末總?cè)丝?48.1萬(wàn)人，優(yōu)生促進(jìn)工程有序推進(jìn)，國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查項(xiàng)目覆蓋全市，孕前優(yōu)生健康檢查人數(shù)占目標(biāo)人群95.5%。三是服務(wù)質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升，各項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)惠民政策全面落實(shí)，資金兌現(xiàn)到位。四是切實(shí)提高村級(jí)計(jì)生宣傳員報(bào)酬，基層工作人員隊(duì)伍穩(wěn)定，基層網(wǎng)底建設(shè)得到加強(qiáng)。
總的來(lái)看，去年的人口計(jì)生工作穩(wěn)中有進(jìn)，成效明顯，但隨著生育政策的重大調(diào)整，人口計(jì)生工作面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，對(duì)當(dāng)前我市人口和計(jì)劃生育工作存在的問(wèn)題要引起高度重視：一是人口總量持續(xù)增加仍然對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有較大的壓力，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的影響更加突出。二是現(xiàn)行的生育政策與群眾的生育意愿之間的矛盾依然存在，部分群眾重男輕女的思想觀念仍然強(qiáng)烈，違法生育和違法多生現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，去年個(gè)別縣的違法生育出現(xiàn)了反彈的趨勢(shì)。三是少數(shù)地方和部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)當(dāng)前人口形勢(shì)盲目樂(lè)觀，麻痹松懈，對(duì)人口問(wèn)題的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不到位，做好人口工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性重視程度、推動(dòng)力度有所下降。四是穩(wěn)定低生育水平任務(wù)艱巨，違法生育有所抬頭，人口素質(zhì)不高的局面短時(shí)間內(nèi)難以改變，人口結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，勞動(dòng)就業(yè)人群、人口遷移和老齡化高峰相繼到來(lái)，使人口問(wèn)題更趨復(fù)雜。
(二)突出重點(diǎn)，全面完成人口計(jì)生工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
1.全力穩(wěn)定低生育水平。當(dāng)前我市控制人口的壓力仍然很大，違法多生育現(xiàn)象在部分地方有所抬頭，工作稍有松懈就會(huì)出現(xiàn)反彈。各級(jí)各有關(guān)部門必須時(shí)刻繃緊人口計(jì)生工作這根弦，工作不松勁、決心不動(dòng)搖，嚴(yán)格控制違法生育，堅(jiān)持依法行政，繼續(xù)實(shí)行人口和計(jì)劃生育目標(biāo)考核制度，控制人口數(shù)量，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，確保人口健康、有序、均衡增長(zhǎng)，年內(nèi)人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。
2.把握好人口計(jì)生工作新動(dòng)向，確保工作有序推進(jìn)。2月27日全國(guó)計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議，中共中央政治局、國(guó)務(wù)院作出重要批示。指出：“調(diào)整完善生育政策，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，符合廣大人民群眾的意愿。各級(jí)政府及衛(wèi)生計(jì)生等部門要在堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策的同時(shí)，按照總體穩(wěn)定、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，周密安排，加強(qiáng)服務(wù)，扎實(shí)穩(wěn)妥有序地推進(jìn)調(diào)整完善生育政策工作，把好事辦好，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展?！眲⒀?xùn)|副講話中也指出“要全面準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和調(diào)整生育政策的關(guān)系”“要穩(wěn)妥、扎實(shí)、有序地完善生育政策”。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生工作中會(huì)提出今年的重點(diǎn)工作任務(wù)，要穩(wěn)妥扎實(shí)有序?qū)嵤皢为?dú)兩孩”政策，精心做好調(diào)整完善生育政策工作，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。調(diào)整完善生育政策工作，要求遵循“總體穩(wěn)定、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則。一是堅(jiān)持計(jì)劃生育黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。二是鞏固和加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定基層工作網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍，確保穩(wěn)定適度低生育水平。三是堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，旗幟鮮明地宣傳計(jì)劃生育工作取得的巨大成就，深入細(xì)致地做好干部群眾的思想工作，切實(shí)維護(hù)計(jì)劃生育政策的嚴(yán)肅性。四是加強(qiáng)政策執(zhí)行的前期工作。要對(duì)符合再生育的對(duì)象進(jìn)行摸底調(diào)查，在云南省“單獨(dú)兩孩”生育政策出臺(tái)之前摸清底數(shù)，政策調(diào)整后新增的出生人數(shù)對(duì)我市的人口狀況將產(chǎn)生怎樣的影響要有一個(gè)基本的判斷，為符合再生育的群眾認(rèn)真辦理生育登記和審批手續(xù)，將這一項(xiàng)惠民政策落實(shí)好。
3.加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，提升計(jì)劃生育綜合服務(wù)管理水平。鞏固和加強(qiáng)基層計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)生育服務(wù)證制度改革，著力解決辦證難問(wèn)題。推進(jìn)依法行政、文明執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理。深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)基層計(jì)劃生育群眾自治和陽(yáng)光計(jì)生、誠(chéng)信計(jì)生工作。 進(jìn)一步鞏固和穩(wěn)定基層工作人員隊(duì)伍，要確保有人做事，落實(shí)人員報(bào)酬，加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生宣傳員的培訓(xùn)和管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)。各縣、區(qū)根據(jù)實(shí)際情況在去年的基礎(chǔ)上可適當(dāng)提高宣傳員的待遇，為他們創(chuàng)造良好的工作條件。
4.扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作持續(xù)健康發(fā)展。一是努力提高出生人口素質(zhì)。重點(diǎn)實(shí)施好國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平，積極主動(dòng)開展婚前培訓(xùn)、孕前檢查、孕期用藥、產(chǎn)前篩查，努力提高出生缺陷預(yù)防覆蓋率，降低出生人口缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。二是認(rèn)真開展綜合治理出生人口性別比問(wèn)題。我市的出生人口性別比為107，出生人口性別比問(wèn)題，是社會(huì)問(wèn)題、政治問(wèn)題，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)集中整治“兩非”的專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，建立完善有效的工作制度。深入開展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，落實(shí)好有利于女孩健康成長(zhǎng)和婦女發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策。三是完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理機(jī)制。穩(wěn)步提高基本公共服務(wù)均等化水平，強(qiáng)化流動(dòng)人口信息化管理，開展好流動(dòng)人口免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，提高均等化服務(wù)能力，簡(jiǎn)化流程，便民服務(wù)，構(gòu)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理體系，加強(qiáng)部門配合和屬地管理。四是落實(shí)好利益導(dǎo)向的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、“少生快富”工程和農(nóng)村獨(dú)生子女家庭“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”等惠民政策要落實(shí)到位，要注意農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作中各項(xiàng)政策的落實(shí)。民政、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、扶貧、教育等部門要完善對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策。五是完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與的工作格局，各縣(區(qū))政府要做到人口警鐘常鳴、人口問(wèn)題常議，研究解決存在的問(wèn)題，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，推動(dòng)人口計(jì)生工作深入健康開展。嚴(yán)格執(zhí)行人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任考核制度，把人口計(jì)生工作納入重大事項(xiàng)督查范圍，對(duì)因責(zé)任不到位，措施不落實(shí)，造成工作重大滑坡，要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制，責(zé)任追究。
四、切實(shí)開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和防腐敗工作
20xx年是貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中全會(huì)精神的關(guān)鍵之年，也是我市全面深化改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期。一是全市各級(jí)各部門要認(rèn)真按照中央、省委和市委的總體部署，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，找準(zhǔn)問(wèn)題、整改問(wèn)題，以“反四風(fēng)、興臨滄”為重點(diǎn)，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委實(shí)施辦法作為切入點(diǎn)，進(jìn)一步突出作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，教育、衛(wèi)生、人口計(jì)生部門要落實(shí)好這項(xiàng)重要工作，確保黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和防腐敗工作的一系列要求，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，有效推進(jìn)預(yù)防腐敗工作，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。教育、衛(wèi)生、人口計(jì)生工作涉及的資金和項(xiàng)目較多，與人民群眾利益密切聯(lián)系，社會(huì)關(guān)注度極高，各級(jí)各部門要引起高度的重視，要認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制，保障衛(wèi)生事業(yè)、教育事業(yè)、人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)、健康、順利發(fā)展;要加大案件查辦工作力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，要嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂等案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，切實(shí)發(fā)揮震懾作用，對(duì)一切腐敗行為零容忍，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，嚴(yán)厲懲處，決不姑息，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
同志們，教育、衛(wèi)生、人口計(jì)生工作關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的根本利益，是與人民群眾息息相關(guān)的重要工作，希望我們?cè)诳偨Y(jié)去年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的問(wèn)題，按照中央、省、市相關(guān)會(huì)議的部署和要求，結(jié)合工作實(shí)際，齊心協(xié)力，爭(zhēng)取20xx年的各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。
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