全市國土資源會議講話(2)
全市國土資源會議講話
全市國土資源會議講話(三)
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)20xx年全市國土資源工作，圍繞20xx年工作中的重點問題進行溝通交流。市政府對這次會議十分重視，戴市長出席會議并作重要講話，我們要抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年，在市委、市政府和省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)干部職工團結(jié)一心，奮發(fā)有為，堅定不移地推進“一體兩翼三目標”三年振興計劃，全面提升國土資源工作水平，認真落實國家應(yīng)對國際金融危機影響的政策、措施，扎實開展“保增長、保紅線”行動,積極服務(wù)“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”，全力保障衡水經(jīng)濟社會超常發(fā)展，較好完成了全年工作任務(wù)目標。
(一)圍繞中心，有效保障經(jīng)濟社會發(fā)展用地。一是加強跑辦，實現(xiàn)指標使用“量”的突破。通過年初積極爭取下達指標，年中積極爭取追加指標，年底積極爭取獎勵指標，加速指標調(diào)規(guī)、報批和使用，20xx年共計爭取新增建設(shè)用地計劃指標12442畝，用地總量名列全省第七，有效保障了建設(shè)項目落地，市委市政府對我們的工作比較滿意。二是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)指標使用“質(zhì)”的提升。按照“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的基本思路，在用地指標安排使用上嚴格標準、有保有壓、科學分配、快速對接，優(yōu)先保障了冀衡復(fù)合肥、坤輝鋼簾、河鋼冷軋板、河北養(yǎng)元、華威藥業(yè)、銀?；?、裕泰橡膠等一大批高質(zhì)量省以上重點項目用地需求，提高了指標使用效益。三是用活政策，積極通過土地置換籌集用地指標。明確了各縣市區(qū)的置換任務(wù)，為市級重大用地安排提供保障，已立項復(fù)墾2100多畝。
(二)突出重點，有力支持“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”。一是全面參與“一拆兩改”、路網(wǎng)建設(shè)、水網(wǎng)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程等，快速高效做好土地確權(quán)、地價評估、征地補償、用地報批、登記發(fā)證等相關(guān)工作，有力保障了“三年大變樣”順利實施。二是打造土地儲備融資平臺，為城市建設(shè)助力加油，目前市級土地融資平臺已收儲土地近4000畝，擔負起了城建貸款付息任務(wù)。三是培育土地市場，直接為城市建設(shè)提供資金，09年全市實現(xiàn)土地出讓424宗、1012.105公頃、價款15.13億元萬元。四是快速辦理土地抵押登記，有效盤活帶動社會資金。09年全市辦理國有土地使用權(quán)抵押登記3947宗，1933.686公頃，評估金額172.19億元。
(三)守土有責，扎實做好耕地保護工作。一是認真落實耕地保護責任制。將耕地保有量指標按比例下達到各縣市區(qū)，市、縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂了耕地保護目標責任書。我市現(xiàn)有耕地為59.32萬公頃，高于09年省下達我市耕地保有量57.98萬公頃目標。二是建立健全耕地保護規(guī)章制度。制定下發(fā)了衡水市人民政府耕地保護責任目標考核、占補平衡、土地開發(fā)整理項目管理細則等文件，進一步規(guī)范促進了我市耕地保護工作。三是扎實開展土地開發(fā)整理。09年驗收國家項目5個2818公頃，新增耕地461公頃;驗收省、市級項目10個1160公頃，新增耕地180公頃;驗收占補平衡項目18個，新增耕地630公頃，保障了全市耕地總量不減少、質(zhì)量有提高。
(四)依法依規(guī)，切實加強執(zhí)法監(jiān)察。一是深入開展土地違法案件核查。通過專項核查、直接巡查、逐宗檢查、臺賬對照等方式，基本摸清違法占用耕地底數(shù)。二是抓好整改落實。針對核查中發(fā)現(xiàn)的體制不健全、管理不規(guī)范、查處不到位等問題，制定整改方案，多次召開專題調(diào)度會進行研究部署落實，提出嚴格具體要求，確保做到“四個到位”。并將有關(guān)情況及時向黨委、政府做出匯報。三是通過執(zhí)法監(jiān)察人員參與查勘現(xiàn)場，出具執(zhí)法意見，有效保障了企業(yè)改制土地處置、土地征收轉(zhuǎn)用、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等工作依法依規(guī)、嚴格規(guī)范。四是加大違法案件查處力度。09年全市立案262宗，申請法院強制執(zhí)行164件，移送司法機關(guān)追究刑事責任13件，移交紀檢監(jiān)察機關(guān)追究紀律處分7件。同時，扎實做好信訪穩(wěn)定工作，通過細致排查、解決糾紛、下訪走訪、領(lǐng)導(dǎo)接訪等措施，做好國土資源領(lǐng)域國慶安保工作。
(五)夯實基礎(chǔ)，加快推進基層基礎(chǔ)工作。一是土地利用總體規(guī)劃修編快速推進。此項工作市局早重視、快著手，修編大綱已通過省廳批準，在市九州產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)北區(qū)、南區(qū)規(guī)劃調(diào)整出150平方公里的用地空間，在各縣城規(guī)劃調(diào)整出一個10平方公里以上的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，為“水市湖城”建設(shè)提供了廣闊用地空間。二是二次調(diào)查工作基本完成。全市農(nóng)村調(diào)查、基本農(nóng)田調(diào)查全部完成，城鎮(zhèn)地籍調(diào)查基本完成，摸清了全市土地家底，為全市土地科學化、信息化管理利用提供了數(shù)據(jù)支撐。三是認真做好地礦管理工作。完成了“衡水湖地熱資源調(diào)查評價”立項申報。編制印發(fā)了《20xx年衡水市地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《衡水市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。建立了市、縣兩級地質(zhì)災(zāi)害防治中心，應(yīng)用了地質(zhì)災(zāi)害防治實時管理系統(tǒng)。四是加強測繪管理。代市政府起草了《關(guān)于進一步加強測繪工作的意見》，協(xié)同有關(guān)部門起草印發(fā)了《關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作方案》，印發(fā)了《<貫徹實施河北省測繪成果管理辦法>的通知》，加強了對測繪成果和測繪市場的規(guī)范管理。
(六)穩(wěn)步推進，不斷加強國土系統(tǒng)自身建設(shè)。一是有序推進干部隊伍調(diào)整充實步伐。20xx年選任調(diào)整縣市局科級干部17名，選任調(diào)整市局科級干部26名，省廳提拔我市處級干部4名。探索采用公開、平等、競爭、擇優(yōu)方式公開選拔干部，取得良好效果。二是加大教育培訓力度。先后開展了縣市局新任科級干部、市局全體干部職工、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所干部等大規(guī)模教育培訓，全年累計培訓干部1000余人次。三是積極開展“科學發(fā)展觀”、“作風建設(shè)年”和“四分之一”工程活動。得到市委活動領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)檢查組的肯定。四是扎實開展行政權(quán)力公開透明和黨風廉政建設(shè)活動。認真查找黨風廉政風險點，推進權(quán)力公開透明運行模式化建設(shè)，有效加強了對重點業(yè)務(wù)、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的提速提質(zhì)、監(jiān)督監(jiān)控、風險防范。同時，建立健全了AB崗制度、公開承諾制度、首問責任制度、責任追究制度、公開共示制度、限時辦結(jié)制度等，進一步塑造了全市國土資源隊伍為民、清廉、務(wù)實、能干、創(chuàng)新、進步的良好形象。
二、團結(jié)一心，奮發(fā)有為，全面完成20xx年各項任務(wù)目標
20xx年我市國土資源工作的總體思路是，按照“一增三轉(zhuǎn)” (增強追趕信心，轉(zhuǎn)變平庸觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變工作作風)和“一快雙補” (以快發(fā)展補發(fā)展慢、補建市晚)要求，深入推進國土系統(tǒng)“一體兩翼三目標”三年振興計劃，全力服務(wù)保障項目攻堅、湖城建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提升，全力促進衡水經(jīng)濟社會科學超常發(fā)展，力爭各類新增建設(shè)用地規(guī)模保障在15000畝，違法占用耕地面積控制在新增建設(shè)占用耕地面積的15%以內(nèi)，隊伍素質(zhì)和整體形象得到新的提升，工作水平、工作質(zhì)量進一步優(yōu)化。重點抓好五方面工作：
(一)保增長。20xx年是十一五規(guī)劃收尾，十二五規(guī)劃即將啟動的一年，是我市全面實施“水市湖城”戰(zhàn)略規(guī)劃，城市建設(shè)步伐最快最大的一年。同時我們看到，我市重大項目少、產(chǎn)業(yè)水平低、經(jīng)濟總量小的客觀情況依然存在;衡水的城市框架還沒有完全拉開，水市湖城的建設(shè)潛力還沒有得到充分挖掘;衡水自我加壓、負重爬坡的形勢沒有改變，發(fā)展的壓力、愿望和動力比以往更加強烈、更為迫切。正是基于以上判斷，市委市政府將20xx年定為我市的項目攻堅年、湖城建設(shè)年和產(chǎn)業(yè)提升年，著力打造現(xiàn)代化“五宜”城市。而這一切宏偉藍圖的基礎(chǔ)，都離不開土地的保障支撐，市委市政府對國土資源工作委以重任、寄予厚望，我們要認清形勢，勇挑重擔，不辱使命。第一，要力爭全年保障新增建設(shè)用地指標15000畝以上。按照我市經(jīng)濟工作會議的部署，20xx年我市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資將以較大幅度增長，引進建設(shè)投資億元以上項目500個，全面啟動“一湖兩城”、“一網(wǎng)五環(huán)”、“18路50橋”“11橫11縱”路網(wǎng)建設(shè)，勢必形成更大規(guī)模的剛性用地需求，必須采取有力措施最大限度予以保障。一是努力爭取更大規(guī)模的年度用地指標。要主動匯報溝通，積極爭取省下達指標。要積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門謀劃大項目、好項目、省以上重點項目和戰(zhàn)略支撐項目，積極爭取省預(yù)留用地計劃指標。二是緊緊抓住政策機遇，大力開展土地置換。土地置換是當前形勢下主動謀求用地指標的一條有效途徑，同時這項工作也勢必更加嚴格規(guī)范，我們要抓住機遇，抓緊運作，每個縣市局務(wù)必完成每年為市本級提供300畝置換指標的硬任務(wù)，不能完成的不予批準該縣市其他置換項目，確保市本級重大用地安排。第二，要抓緊完成規(guī)劃修編，迅速打開發(fā)展空間。一是快速。按照省廳要求，我市3月底前必須完成市級規(guī)劃文本的審查報批，同時全面開展縣、鄉(xiāng)級規(guī)劃修編工作，6月底前完成縣、鄉(xiāng)兩級規(guī)劃的修編任務(wù)。二是科學合理。我市市級規(guī)劃大綱春節(jié)前已經(jīng)省廳批準，明確了各縣市建設(shè)用地總規(guī)模和基本農(nóng)田核減數(shù)量，要注意搞好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃與新一輪土地規(guī)劃銜接，主要依托中心城市、縣城和重點城鎮(zhèn)選址，避開基本農(nóng)田。規(guī)劃修編要充分利用第二次土地調(diào)查成果，調(diào)整劃定基本農(nóng)田，優(yōu)化土地利用的結(jié)構(gòu)和布局，確保規(guī)劃的科學性、合理性，解決好影響發(fā)展的重點問題。
(二)促變樣。今年我市全面啟動“水市湖城”戰(zhàn)略規(guī)劃，加速推進“一湖兩城”建設(shè)。第一，要穩(wěn)妥做好征地工作，確保工程項目落實。要嚴格按照區(qū)片價及時足額一次性補償?shù)轿?。積極配合有關(guān)部門建立多元化安置途徑，落實好社保費用，確保被征地農(nóng)民生活水平不降低、長遠生計有保障。第二，要保障“一拆兩改”規(guī)范推進。今年拆遷將進入尾聲，要在快速做好土地確權(quán)、地價評估、公開出讓、登記發(fā)證等項工作的同時，重點要對兩年來“一拆兩改”用地手續(xù)進行認真細致的“回頭看、促規(guī)范”工作，逐宗逐項核對檢查，查漏補缺、規(guī)范完善、不留后患。第三，要繼續(xù)加大土地收儲融資力度。市局在已經(jīng)收儲土地近4000畝的基礎(chǔ)上，力爭年底完成10000畝收儲目標，積極培育搞活土地市場，完善土地儲備供應(yīng)機制，實現(xiàn)政府收益最大化。同時，積極通過土地儲備融資平臺，吸引戰(zhàn)略投資者關(guān)注衡水、投資衡水。第四，要加快推進新民居建設(shè)。新民居建設(shè)是市委市政府力推的一項重點工作，也是繼“一拆兩改”之后的又一項硬任務(wù)，其難度比“一拆兩改”更大，涉及的面更廣。我們既要積極推進，更要穩(wěn)妥實施。近期省廳制定的新民居建設(shè)管理辦法將下發(fā)，我們要把其中的關(guān)鍵問題研究透，把握好。周轉(zhuǎn)指標的使用要規(guī)范，不能建成了新的，拆不掉舊的，形成大面積的新增占地。要把土地整理資金納入新民居建設(shè)范疇，田、水、路、林、村、房綜合整治，提高資金使用效益和安全系數(shù)。
(三)守紅線。切實加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴格落實15號令，保增長、保紅線、保干部，是今年工作的重中之重，要采取斷然措施，務(wù)必把違法占用耕地面積控制在新增建設(shè)占用耕地面積的15%以下。一是要切實加大對違法案件處理力度。市局已經(jīng)下發(fā)了衛(wèi)片檢查工作方案，明確了具體工作時限，要通過加強巡查、老案清查、衛(wèi)片核查、市局直查、分片包干、領(lǐng)導(dǎo)包案等方式，逐縣逐宗徹底摸清案件底數(shù)，逐案件提出查處整改方案，并及時將案件情況向地方黨委、政府匯報，要趕在衛(wèi)片檢查問責之前提前做好查處和整改工作。對發(fā)現(xiàn)的違法案件，要發(fā)現(xiàn)一宗、查處一宗、清理一宗，查處一案，震懾一片，教育一方。能補辦手續(xù)的要抓住規(guī)劃修編的機會妥善解決，對確實無法解決的，要快速查處整改到位，該拆除的拆除，該復(fù)耕的復(fù)耕，該處理人的要處理人，堅決做到依法立案查處、依法申請法院強制執(zhí)行、依法移送公安機關(guān)、依規(guī)移交紀檢監(jiān)察機關(guān)“四個到位”。二是進一步明確衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作責任。為了確保衛(wèi)片檢查查處整改效果，全市國土資源系統(tǒng)將實行分級負責、限期整改、跟蹤問效的責任機制。各縣市局一把手是衛(wèi)片執(zhí)法檢查查處整改的第一責任人，分管局長是直接責任人。各地要嚴格制定實施衛(wèi)片檢查工作方案，進一步細化落實責任人、整改措施和整改時限。要實行查處整改情況逐縣逐宗定期通報制度，限期整改，跟蹤督辦、實改實銷。對不能完成查處整改任務(wù)，整改不到位，或故意漏報、瞞報的，要嚴肅追究責任。形成一級抓一級，層層抓落實，案案有人管，限期要結(jié)果的工作機制，確保20xx年度全市和各縣(市、區(qū))違法占用耕地面積控制在新增建設(shè)占用耕地面積的15%以內(nèi)。三是要以第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)為契機，加強成果應(yīng)用，加快建立“批、供、用、補、查”統(tǒng)一信息平臺，形成與衛(wèi)片執(zhí)法檢查、動態(tài)巡查緊密銜接的綜合監(jiān)管平臺，強化執(zhí)法監(jiān)管手段。四是探索聯(lián)合執(zhí)法的新機制，逐步破解執(zhí)法難的問題。主動加強與公安局、檢察院、法院、紀檢監(jiān)察、建設(shè)、規(guī)劃等部門溝通協(xié)調(diào)配合，達成共識，形成合力，加強聯(lián)合執(zhí)法。市局將抓緊提請市政府層面出臺有關(guān)聯(lián)合執(zhí)法的具體操作辦法，建立長效工作機制。
(四)打基礎(chǔ)。衡水國土資源管理的基礎(chǔ)工作一直比較薄弱，20xx年從六個方面逐步加強。第一，要以二次調(diào)查為契機，完成成果數(shù)據(jù)庫建設(shè)。抓緊建立建好衡水基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)數(shù)字平臺，加強數(shù)據(jù)成果的管理、更新、開發(fā)、應(yīng)用，為地籍管理、測繪管理、土地規(guī)劃、開發(fā)利用、耕地保護、執(zhí)法監(jiān)察等各項業(yè)務(wù)工作提供數(shù)字化平臺。以20xx年為標志，我們要逐步與原始管理手段告別。第二，加快推進辦公自動化建設(shè)。重點是在軟件開發(fā)、操作運用上下功夫，逐步建立規(guī)范完善的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、信息公開系統(tǒng)、信息查詢系統(tǒng)，促進業(yè)務(wù)工作提速提質(zhì)提效，增強社會各界對國土資源工作的認識、了解和監(jiān)督。第三，加強地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，搞好礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編。抓住地熱許可證補辦的契機，加快清理補辦，加強地熱資源管理。加強地熱、淺層地溫能、礦泉水調(diào)查評價和開發(fā)利用監(jiān)督管理，促進水市湖城建設(shè)和節(jié)能減排。積極爭取上級專項資金，盡快完成衡水后備資源儲量調(diào)查。積極爭取衡水湖地質(zhì)成因立項，查明科學成因。第四，扎實推進測繪管理。各縣市局要建立健全測繪職能機構(gòu)，配備專門工作人員，搞好業(yè)務(wù)培訓，不能出現(xiàn)業(yè)務(wù)空白。要抓緊開展我市基礎(chǔ)測繪，實現(xiàn)測繪成果更新、地圖更新。第五，加快基層所站建設(shè)。要真正發(fā)揮國土所服務(wù)窗口、工作一線和前沿陣地的作用，全面完成國土所垂直管理，規(guī)范工作制度，加強人員培訓，改善工作條件，提高人員待遇。各縣市要在編制、經(jīng)費上給予支持。第六，切實加強信訪工作。信訪工作是我們直接服務(wù)人民群眾、為群眾排憂解難的渠道窗口，代表著國土資源部門的形象，政策水平要求高，工作難度大，工作任務(wù)重。要把懂政策、會干事、能成事的優(yōu)秀同志配備到信訪崗位上去，并在干部使用上重點傾斜。要采取信訪案件類型分析、信訪案件定期通報、縣局人員直接到市局值班輪流接訪、聘請專業(yè)律師解答法律問題等方式切實加強信訪工作。
(五)轉(zhuǎn)觀念。第一，變部門意志為政府意志，變部門行為為社會共識。隨著國土資源職能作用的發(fā)展，國土部門逐步由過去單一的業(yè)務(wù)部門轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c經(jīng)濟宏觀調(diào)控的綜合服務(wù)部門，工作涉及面寬，社會性強，自我封閉是行不通的，必須變部門意志為政府意志，變部門行為為社會共識，才能為自己營造一個寬松的工作環(huán)境。對政府，要建立重要信息、重大事項、重要工作進展即時及時報告制度，取得政府的理解和支持。對工作關(guān)聯(lián)度高的友鄰單位，如公檢法、紀檢監(jiān)察、發(fā)展、規(guī)劃、城建等部門，要互通信息、融洽感情、相互補臺、協(xié)調(diào)聯(lián)動。尤其要通過今年的衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察，建立起耕地保護共同責任機制和執(zhí)法聯(lián)動機制。第二，堅持依法依規(guī)用地、節(jié)約集約用地。在加強對全社會土地法規(guī)、政策宣傳的基礎(chǔ)上，尤其要注意對黨委、政府層面的溝通、滲透，對好項目必須不遺余力地支持，全力以赴地跑辦;對可以變通辦理的要吃透政策，積極探索，并盡量完善手續(xù);對明顯違規(guī)，觸及“紅線”的要堅決說“不”。對于批而未供、供而未用，閑置兩年以上的今年要堅決收回一批，并與年度用地指標掛鉤。同時，系統(tǒng)內(nèi)部在業(yè)務(wù)辦理上要實現(xiàn)標準化。在征地、供地、辦證、耕保、礦產(chǎn)、執(zhí)法等重點部位要制作規(guī)范標本和規(guī)范流程，把每一個文檔和用地卷都辦成標準件。加強對建設(shè)用地投資強度、容積率和定額標準管理，健全節(jié)約集約用地標準體系，完善用地準入制度。加強單位GDP和固定資產(chǎn)投資增長新增建設(shè)用地消耗考核，開展土地集約利用評價。工業(yè)園區(qū)建設(shè)要從規(guī)劃涉及入手，搞好功能分區(qū)，向空中地下拓展，實現(xiàn)公用設(shè)施共享。第三，積極研究政策，發(fā)揮政策效益。土地管理已經(jīng)成為政策密集領(lǐng)域和重要的經(jīng)濟調(diào)控工具，能否較好地吃透政策、領(lǐng)會政策，以期更靈活的執(zhí)行運用政策，甚至破解難題、創(chuàng)新政策，直接決定著我們的工作成效。要從三個層面上去掌握和運用政策。一是在政策允許的限度內(nèi)既不違規(guī)、不犯錯，又能提高效能，拓展空間。當前要注意研究國務(wù)院15號令，國土資源部19條以及二調(diào)、修編的有關(guān)規(guī)定，省廳關(guān)于支持三年大變樣的十條和增減掛鉤的操作細則。二是從源頭做起，請制定政策的人幫助破解難題。要加強與國土資源部各司局的聯(lián)系溝通，現(xiàn)場考察、現(xiàn)場研究效果最好。三是要搞好頂層設(shè)計，納入國家戰(zhàn)略或全省戰(zhàn)略，從宏觀層面上破解瓶頸制約。要借鑒鐵嶺市“沈鐵經(jīng)濟走廊”的做法，從全省區(qū)域均衡發(fā)展角度爭取用地傾斜，從改善京津環(huán)境質(zhì)量角度推進衡水湖區(qū)域的保護與開發(fā)。同時，主動謀求政策創(chuàng)新，只要是沒有明確說“不”就敢想敢試。徐紹史部長講“探索創(chuàng)新在基層，總結(jié)規(guī)范在中央”，要堅持與時俱進，解放思想，各縣市、各分局都要有自己的亮點，大膽試驗，力爭每年都有所突破。
三、把黨風廉政建設(shè)放在更加突出的位置，塑造隊伍新形象
20xx年，全市國土資源系統(tǒng)有5名干部職工被依法查處，雖然涉案范圍均為歷史遺留問題，但充分反應(yīng)了業(yè)務(wù)管理曾經(jīng)存在的漏洞和隊伍建設(shè)上的軟肋，令人警醒，教訓深刻。今年黨風廉政建設(shè)的主題是提高服務(wù)效能，加強規(guī)范管理，公開透明運行。全系統(tǒng)都要堅持三條原則，一是按照“革思想的命，削手中的權(quán)、去部門的利”的要求，牢記“兩個務(wù)必”，即務(wù)必認清手中的權(quán)力是一把雙刃劍，既可制約別人，更能傷害自己;務(wù)必認清權(quán)力的授予主體是人民，公權(quán)必須為社會服務(wù)而不能尋租謀利。二是筑牢防線，守住底線，嚴查權(quán)錢交易，給了錢亂辦事行為。三是各級領(lǐng)導(dǎo)干部在做到身正的前提下，管事管人管思想管作風，層層到人，嚴禁姑息放縱。在具體操作上把握三個重點。
第一，要突出重點部位。將土地出讓、土地整理、登記發(fā)證、執(zhí)法監(jiān)察、專項資金使用等重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)全部納入黨風廉政風險監(jiān)控的范圍，按照市紀委行政權(quán)力運行模式化的要求實現(xiàn)全覆蓋，將行政權(quán)力完全置于公開透明規(guī)范運行之下。同時計劃對各縣局開展巡視、審計制度，掌握情況，及時提醒，及時整改，防患于未然。
第二，要突出規(guī)范有序透明運轉(zhuǎn)，加強硬約束，制度要精要管用。除了網(wǎng)上審批內(nèi)容外，要進一步研究明確需要拿到會上集體研究、集體決策的事項，拉出單子、列明條目、形成文件，保護干部。市局各科室和各縣市局、各分局都要根據(jù)業(yè)務(wù)工作實際，抓緊制定需要長期堅持下去的制度規(guī)范，要精要管用，關(guān)鍵是劃清界線，嚴格執(zhí)行。制度建設(shè)往往有個通病，就是搞得很詳細很復(fù)雜，可是誰也不了解，誰也做不到，我們的制度要真正有約束力，照此操作基本上就不出問題。
第三，要加強隊伍建設(shè)，提升整體形象。應(yīng)該看到，我們的隊伍整體是好的，工作是出色的，是經(jīng)得住考驗，擔得起重任的。個別人有問題，不代表所有人有問題;個別人在某一方面有問題，不代表整個人一無是處。要懲前毖后，治病救人。為有效加強隊伍建設(shè)，提升整體形象，一是要加強對市局人員、縣局人員工作作風和黨風廉政情況的監(jiān)控，暢通監(jiān)督反饋渠道，設(shè)立舉報電話、投訴電話，傾聽服務(wù)相對人、行風監(jiān)督員、本系統(tǒng)職工、社會群眾、新聞媒體、人大政協(xié)、黨政督察機構(gòu)等多方面的聲音，了解自身的差距和不足，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時整改完善。二是積極探索建立巡視制度、專項審計制度等制度辦法，全面了解各縣市局的工作情況、專項資金使用情況、干部情況，充分聽取企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的意見。三是改進辦公方式，以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為目標，探索開展集中式辦公，一站式服務(wù)，一次性辦結(jié)，杜絕暗箱操作，真正做到依法依規(guī)、公開透明、便民利民。四是干部使用要引入競爭機制，提高透明度，注重工作業(yè)績，注重群眾公認，注重品德修養(yǎng)，不唯資歷，不唯學歷，不唯背景，唯德才是舉，引導(dǎo)干部職工講學習、講正氣、講貢獻。通過共同努力，逐步改善國土資源隊伍形象，始終保持風正心齊、健康向上的精神狀態(tài)，打造一支有修養(yǎng)、有朝氣、業(yè)務(wù)精、能干事的基本隊伍，國土系統(tǒng)的整體形象、行業(yè)凝聚力、社會影響力更加突出。
四、全心全意建設(shè)和諧美滿的國土資源大家庭
要尊重人、理解人、關(guān)心人、培養(yǎng)人、塑造人。全系統(tǒng)都要重視人才的培養(yǎng)，要結(jié)合機關(guān)與事業(yè)、干部與職工、學歷與職稱等情況有針對性的開展教育培訓，將全體干部職工全部容納進來，為大家創(chuàng)造條件，盡可能多的培養(yǎng)一些土地估價師、土地登記代理人、招拍掛主持人等高層次專門人才，力爭使三分之一以上的干部成為專家型業(yè)務(wù)骨干，使大家學有收獲、干有所長。要加強對事業(yè)單位人才的培養(yǎng)，理順體制機制，加強干部配備，加快職稱掛鉤，好事辦好。要創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境，關(guān)注年輕同志的成長，讓年輕同志得鍛煉、有發(fā)展。要做好老同志老干部工作，盡快把各類學會、協(xié)會建立起來，讓老同志研究政策、指導(dǎo)業(yè)務(wù)、老有所為。要逐步改善干部職工的辦公條件、住房條件，給大家創(chuàng)造更加溫馨舒適的工作生活環(huán)境。要廣泛聽取干部職工的意見、建議，合理的要積極采納，讓大家知無不言，言無不盡，創(chuàng)建暢所欲言、反映思想、溝通交流的氛圍渠道，總的原則是讓大家都心情舒暢、團結(jié)和諧、積極向上、共同奮進。
最后，相信在大家的共同努力下，扎實推進三年振興計劃，20xx年我市國土資源工作肯定會有新的起色，相信通過大家?guī)啄甑膱F結(jié)協(xié)作，衡水國土資源工作水平一定會有大的提升，一定能逐步進入全省國土系統(tǒng)先進位次，小局也有大作為!
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