局長司法行政工作會(huì)議講話(3)
局長司法行政工作會(huì)議講話(三)
同志們：
這次全市司法行政工作會(huì)議，是對(duì)去年工作的全面總結(jié)，也是對(duì)今年工作的推動(dòng)落實(shí)。剛才，局長的工作報(bào)告思路清晰、目標(biāo)明確，措施也很具體實(shí)在。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。
20xx年，全市司法行政部門圍繞市委、市政府中心工作，服務(wù)大局，深化改革，推動(dòng)發(fā)展，切實(shí)履行了維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命，做了大量卓有成效的工作，取得了較好的成績。市司法局被省司法廳表彰為20xx年度全省司法行政系統(tǒng)績效考評(píng)優(yōu)秀單位，被市委、市政府評(píng)為20xx年度作風(fēng)效能建設(shè)優(yōu)秀單位。司法局等6家單位在省司法廳績效評(píng)價(jià)工作中位列全省縣級(jí)市(區(qū))前茅。這些成績的取得來之不易。市委對(duì)全市司法行政工作是充分肯定的，對(duì)取得的成績也是十分滿意的。這一方面是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市司法局的大力推動(dòng)的結(jié)果，更是十個(gè)板塊司法行政部門共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市委、市委政法委向全市司法行政系統(tǒng)黨員干部和廣大法律服務(wù)工作者，表示衷心的感謝和誠摯的慰問!
在充分肯定成績的同時(shí)，我們要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、城市工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議、政法工作會(huì)議等都提出了一系列明確的要求，全市司法行政部門要緊緊圍繞中央精神，結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確目標(biāo)方向，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。要充分認(rèn)識(shí)到：面對(duì)城市安全的主題有挑戰(zhàn)，開放程度高，反暴恐斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)繁重，危害國家政治安全和暴力恐怖活動(dòng)等重大現(xiàn)實(shí)威脅就在身邊、就在眼前。面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性的改革有挑戰(zhàn)，受到經(jīng)濟(jì)下行壓力加大影響，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展艱難，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，商鋪經(jīng)營租賃等糾紛增多，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)更加突出，各類矛盾糾紛預(yù)防和化解難度進(jìn)一步加大。面對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有挑戰(zhàn)，“十二五”末城鎮(zhèn)化率已達(dá)到74%。作為特大城市，與城市規(guī)模相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、應(yīng)急管理等方面還比較薄弱，環(huán)境污染、交通擁堵、公共安全隱患等各種影響公共安全的“城市病”比較突出，各類矛盾和問題將越來越集中凸顯。面對(duì)社會(huì)治理的法治化有挑戰(zhàn)，全面推進(jìn)法治建設(shè)的實(shí)施意見提出了一個(gè)引領(lǐng)、三位一體、五個(gè)重要的目標(biāo)要求，努力提高社會(huì)治理法治化水平。一方面，國家工作人員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極運(yùn)用法治思維和法治方式的能力水平還有待提高;另一方面，全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法護(hù)法的意識(shí)還要進(jìn)一步增強(qiáng)。面對(duì)深化改革的攻堅(jiān)期有挑戰(zhàn)，根據(jù)中央、省統(tǒng)一部署，司法行政部門要在抓好法律援助制度等改革基礎(chǔ)上，深化社區(qū)矯正制度、司法鑒定管理體制、律師制度等改革，積極參與社會(huì)體制、民主法制等重要領(lǐng)域改革，各項(xiàng)改革任務(wù)繁重、責(zé)任重大。總的來說，當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定形勢(shì)任務(wù)都發(fā)生了深刻變化，發(fā)展已從原來主要是以需求側(cè)擴(kuò)張為主向優(yōu)化供給側(cè)轉(zhuǎn)變，改革已從原來摸著石頭過河向中央頂層設(shè)計(jì)、在法治框架下、法治軌道上運(yùn)行轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定已從原來行政手段為主向德治、法治、自治等綜合治理轉(zhuǎn)變。全市司法行政工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十一屆十次全會(huì)以及全市政法工作會(huì)議精神，結(jié)合省司法廳部署要求，在全面推進(jìn)法治、平安建設(shè)中積極主動(dòng)、改革創(chuàng)新、務(wù)實(shí)工作，努力為當(dāng)好建設(shè)“強(qiáng)富美高”新先行軍排頭兵營造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。下面，我簡要再提幾點(diǎn)希望，與大家共勉。
一、進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)大局的自覺性，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
司法行政部門是政法大系統(tǒng)中的重要成員單位，也是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量，每年排查調(diào)處21大類矛盾糾紛10萬多件，調(diào)處成功率已達(dá)到99%以上。全市司法行政系統(tǒng)要進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)防控風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，扎實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。一要大力加強(qiáng)人民調(diào)解工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展帶來的互聯(lián)網(wǎng)金融等新領(lǐng)域矛盾糾紛的分析研判，更加重視勞動(dòng)社保、征地拆遷、醫(yī)患糾紛、食品安全、環(huán)境保護(hù)、涉法涉訴等社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域動(dòng)態(tài)排查化解工作，將各類社會(huì)矛盾人民調(diào)解進(jìn)一步向縱深推進(jìn)，向旅游、軌道交通等領(lǐng)域延伸，健全訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)、訪調(diào)等對(duì)接機(jī)制，完善有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機(jī)制。二要扎實(shí)開展社區(qū)矯正、安置幫教工作，有效促進(jìn)社會(huì)安全。加快推進(jìn)市、縣級(jí)市(區(qū))司法局和司法所三級(jí)聯(lián)動(dòng)的綜合指揮體系和一線窗口實(shí)戰(zhàn)化指揮體系建設(shè)，開展好“嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格管理”集中整治活動(dòng)，大力推動(dòng)循證矯正試點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化和安置幫教改革試點(diǎn)，最大限度減少和預(yù)防重新違法犯罪。三要切實(shí)做好司法行政領(lǐng)域維護(hù)國家政治安全和反暴恐工作，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。我市現(xiàn)有律師事務(wù)所245家、執(zhí)業(yè)律師3091人，加強(qiáng)律師隊(duì)伍教育管理，堅(jiān)決防范極少數(shù)、極個(gè)別別有用心的人插手炒作敏感案事件;注重發(fā)揮好律師隊(duì)伍正能量作用，積極服務(wù)社會(huì)弱勢(shì)群體。同時(shí)結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)刑滿釋放前經(jīng)評(píng)估具有社會(huì)危險(xiǎn)性的涉恐涉暴服刑人員，刑滿釋放后繼續(xù)加強(qiáng)安置幫教管控措施。
二、進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的主動(dòng)性，努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
為經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)是司法行政部門的一項(xiàng)重要職能。全市司法行政系統(tǒng)要不斷拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新法律服務(wù)方式，提高法律服務(wù)質(zhì)效，努力把服務(wù)開放發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展和服務(wù)人民群眾“三大服務(wù)”做實(shí)做好，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力的法治保障。一要積極服務(wù)開放發(fā)展。研究制定法律服務(wù)行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)的具體措施，組織開展專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)，積極為建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)、服務(wù)貿(mào)易、跨境人民幣試點(diǎn)等全市重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目提供法律服務(wù)，為“走出去”企業(yè)搭建公益法律服務(wù)平臺(tái)。二要積極服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從需求側(cè)擴(kuò)展向供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革轉(zhuǎn)變等發(fā)展趨勢(shì)，把改革創(chuàng)新的理念貫穿司法行政工作的全過程、各環(huán)節(jié)，加大司法行政部門信息化建設(shè)力度，建成并發(fā)揮好司法行政一體化智能平臺(tái)、二級(jí)數(shù)據(jù)中心成效，協(xié)同推進(jìn)全市政法信息綜合管理平臺(tái)建設(shè)，完善公檢法司信息共建共享機(jī)制，提高運(yùn)用新知識(shí)、新技術(shù)做好新形勢(shì)下司法行政工作能力。三要積極服務(wù)依法保障和改善民生。大力推進(jìn)公共法律服務(wù)全覆蓋體系建設(shè)，積極將公共法律服務(wù)納入政府公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌民生領(lǐng)域公共法律服務(wù)資源，把公共法律服務(wù)平臺(tái)和三級(jí)社會(huì)管理綜合服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)結(jié)合起來，努力為群眾提供方便、快捷的法律服務(wù)，從實(shí)體、程序、時(shí)效上依法維護(hù)群眾權(quán)益，增強(qiáng)廣大群眾對(duì)法治建設(shè)的獲得感。
三、進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)的有效性，大力推進(jìn)法治宣傳教育和司法行政改革
今年是“七五”普法的開局之年。全市司法行政系統(tǒng)要著力抓好“七五”普法規(guī)劃的研究制定和組織實(shí)施，為“七五”普法謀好篇、布好局。一要推動(dòng)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法。完善國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，更加突出對(duì)憲法和法律的學(xué)習(xí)應(yīng)用，打造法治型黨組織。進(jìn)一步普及中小學(xué)法治課堂、法治教材，更好發(fā)揮法治教育在國民教育體系中的重要作用。二要?jiǎng)?chuàng)新法治宣傳教育方法手段。落實(shí)好“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，進(jìn)一步發(fā)揮法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師以案釋法制度作用，推動(dòng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)將法治宣傳教育工作責(zé)任制落實(shí)情況納入制度建設(shè)和績效考評(píng)內(nèi)容。全面打造“互聯(lián)網(wǎng)+”法治宣傳教育平臺(tái)，把道德、誠信等內(nèi)容融入法治宣傳教育各環(huán)節(jié)，努力使崇法向善、循法而行成為群眾自覺行動(dòng)。三要推進(jìn)法治文化建設(shè)。深化“法律六進(jìn)”，舉辦好第三屆法治文化節(jié)，更好發(fā)揮法治文化陣地建設(shè)的載體作用，努力在微電影、微視頻等新媒體建設(shè)上取得新突破，不斷增強(qiáng)法治文化吸引力和感染力。四要加大基層依法治理力度。堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，深入開展民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，穩(wěn)步提升基層村(社區(qū))法治創(chuàng)建整體水平。今年是全面深化司法體制改革的攻堅(jiān)之年，全市司法行政系統(tǒng)要按照中央、省統(tǒng)一部署要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，在抓落實(shí)上下功夫，推動(dòng)社區(qū)矯正制度、司法鑒定管理體制、律師制度等改革，完善法律援助制度，做好司法考試制度調(diào)整為國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，積極參與全市社會(huì)體制、民主法制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作，不斷提高社會(huì)治理法治化水平，努力為全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。
四、進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的整體性，著力提高司法行政能力水平
面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨繁重的任務(wù)，全市司法行政系統(tǒng)要增強(qiáng)看齊意識(shí)，主動(dòng)向黨中央看齊，向黨的理論路線方針政策看齊，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的措施，持之以恒加強(qiáng)思想政治、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的司法行政隊(duì)伍。一要以建設(shè)法治型黨組織為引領(lǐng)。加強(qiáng)全市司法行政系統(tǒng)黨組織建設(shè)，全面提升依法執(zhí)政的統(tǒng)籌能力、執(zhí)政為民的公信能力、法律制度的約束能力、執(zhí)法司法的執(zhí)行能力、勤政廉政的責(zé)任能力等“五大能力”，確保司法行政工作始終沿著正確方向前進(jìn)。二要加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格落實(shí)政法機(jī)關(guān)各項(xiàng)鐵規(guī)禁令和政法干警行為準(zhǔn)則，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加大司法行政隊(duì)伍正風(fēng)肅紀(jì)力度。三要提升隊(duì)伍素質(zhì)。要加強(qiáng)政治、法律、業(yè)務(wù)、新科技知識(shí)和發(fā)展新模式等方面的學(xué)習(xí)，大力推進(jìn)司法行政系統(tǒng)和法律服務(wù)行業(yè)隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)，發(fā)展壯大公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員隊(duì)伍，協(xié)調(diào)推動(dòng)社區(qū)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等社會(huì)力量積極參與司法行政工作，不斷提高全市司法行政隊(duì)伍和廣大法律服務(wù)工作者服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾能力水平，努力造就一支想做事、會(huì)做事、做成事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)乃痉ㄐ姓?duì)伍。各級(jí)黨委政府要繼續(xù)關(guān)心支持司法行政工作，及時(shí)研究、幫助解決司法行政工作中存在的困難和問題，認(rèn)真總結(jié)和充分推廣司法行政工作好的經(jīng)驗(yàn)做法。重點(diǎn)是配齊配強(qiáng)各級(jí)司法行政領(lǐng)導(dǎo)班子，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)矛盾糾紛化解、公共法律服務(wù)、特殊人群服務(wù)管理、法治宣傳教育工作提質(zhì)增效，支持村(社區(qū))法律顧問建設(shè)等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌策劃、優(yōu)化整合、組織協(xié)調(diào)，努力打造在全省乃至全國更有影響力的司法行政新品牌。同志們，“十二五”圓滿收官，“十三五”即將啟程，我們肩負(fù)的使命重大而光榮、任務(wù)繁重而艱巨。讓我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，貫徹落實(shí)好20xx年司法行政各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力為改革發(fā)展穩(wěn)定作出新的更大貢獻(xiàn)!
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