工程管理工作會上的講話

　　工程管理是保障工程項目順利進行的貢必要條件,是工程質量、工程進度和工程投資效益取得成效的基礎,下面是學習啦小編給大家整理的工程管理工作會上的講話，僅供參考。

　　工程管理工作會上的講話篇1

　　同志們：

　　全市水利工程管理工作會議的主要任務是，貫徹落實全省水利工程管理工作會議精神，總結交流20xx年度全市水利工程管理工作，分析研究當前新形勢、新要求，部署安排20xx年度水利工程管理工作任務。剛才，張青行同志通報了全市水利工程管理規(guī)范化建設開展情況，濱海縣、東臺市、阜寧縣、射陽縣、市通榆河樞紐工程管理處、市市區(qū)防洪工程管理處分別作了交流發(fā)言。下面，我再講三個方面意見。

　　一、充分肯定20xx 年水利工程管理工作成績

　　20xx 年，全市水利工程管理工作認真貫徹落實中央、省、市決策部署，規(guī)范管理行為，強化服務意識，提升管理水平，確保工程安全運行和效益充分發(fā)揮，有力地保障和服務全市經濟社會發(fā)展。

　　(一)水利工程管理能力有所突破。 一是管理體制改革進一步深化。 20xx 年，濱海縣針對下屬13 個水管單位管理人員冗多、供養(yǎng)包袱沉重、嚴重影響職工隊伍穩(wěn)定和工程效益發(fā)揮的實際狀況，組織開展調查摸底和定崗定員測算工作，主動向縣委、縣政府領導匯報、與相關部門協(xié)調，將編制總數由556 個重新核減為350 個，并協(xié)調縣委、縣政府兌現水利工程管理體制改革時的承諾，將原自收自支、差額補助性質的水管單位全部列為全額撥款事業(yè)單位。在此基礎上，組織所有在職人員按照確定的崗位，全面實行“以崗定員、競爭上崗，以崗定薪、崗變薪變”的內部改革，于去年11 月底前全面完成競崗聘任工作，管理機構及其人員基本支出全額納入縣級財政預算，解決了長期以來存在的水利工程管理體制不順、資金缺乏、矛盾積淀的老大難問題。東臺、大豐等縣(市)調整骨干建筑物工程管理、河道管理、沿海堤防等管理機構，整合管理資源，理順體制機制，強化管理力量，先后成立副科級建制的河道管理處，取得初步成效。二是業(yè)務技能進一步提升。為提高工程管理人員的業(yè)務水平和操作技能，市先后組織100 多人次參加省廳組織的基層工程管理所長、水閘(泵站)技術管理、維修養(yǎng)護項目管理、工程造價文件編制等工程管理業(yè)務培訓。市水利局還聯合市總工會舉辦了“鹽城市水利局系統(tǒng)職工技能競賽”，在層層選拔的基礎上，市工管處、樞紐處、防洪處、運東船閘、機排處等5 支代表隊的30 位選手參加決賽，有效激發(fā)了管理戰(zhàn)線廣大職工學業(yè)務、比技能、作貢獻的熱情，管理隊伍整體業(yè)務素質提到提升。三是項目管理進一步規(guī)范。20xx 年，省、市、縣三級財政對水利工程維護、海堤達標建設等投入22705.8 萬元，其中：市、縣兩級投入2665.3 萬元，爭取中央、省兩級投入5922.5 萬元，海堤達標建設經費14118 萬元，這些資金的投入和項目的建成投運為增強工程管理能力奠定了堅實的物質基礎。在維修項目實施方案審批過程中，審批部門堅持現場查勘，對重點疑難項目能夠組織專家研討，審查實施方案，嚴格審批手續(xù);對于海堤達標和較大的工程維護項目，參建單位能夠嚴格按照基本建設程序，履行施工圖審查職責，并委托第三方質量檢測單位開展質量檢測，嚴把工程建設質量關;各縣(市、區(qū))及市屬工管單位在項目實施的過程中積極推行維修項目法人制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制，保證了工程維修項目的實施效果。

　　(二)骨干河道管理保護持續(xù)推進。 20xx 年，全市強化組織建設，創(chuàng)新管理模式，積極推行骨干河道管理“河長制”，不斷提升骨干河道管理水平，形成了一批符合各地實際、具有地方特色的河道長效管護機制。鹽都區(qū)政府出資、市場化運作的河道三級管護機制;阜寧縣“污水不排、垃圾不倒、違章不搭”和“底泥要清理、生態(tài)要修復、河面要保潔”“三不三要”城市河道管護機制;東臺市組織水利、漁政、國土、建設、公安、財政等部門和沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同參與的聯席會議管護機制;大豐市采用市政府牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、部門參與，媒體監(jiān)督“3+1 ”河道管護機制，措施實、效果好。值得一提的是，東臺市被水利部確定為全國第一批、全省僅6 個試點縣(市)之一的河湖管護機制體制創(chuàng)新試點縣(市)。去年4 月起，市委、市政府組織對通榆河市區(qū)段沿線堤防管理范圍內砂石場、畜禽養(yǎng)殖場和違章建設、非法占用等項目進行專項整治行動，先后整治125 處計250 個項目，拆除違建2.9 萬平方，清理畜禽4.14 萬只，清運砂石160.9 萬噸，按照“ 無砂石、無違建、無畜禽、無垃圾” 的要求基本整治到位，并對整治后的重點堤段進行護網隔離。東臺、大豐市也開展了相應專項整治工作。8 月份，針對通榆河水面漂浮物嚴重集聚、直接影響供水安全的實際情況，按照市委、市政府的部署要求，組織通榆河沿線各縣(市、區(qū))開展水面漂浮物打撈與處理工作，本著“前移攔截關口、引導外排入海、輔助開展打撈”的原則，科學制訂實施方案組織打撈，有效解決了通榆河水面漂浮物嚴重集聚的問題。

　　(三)湖泊管理保護工作不斷深入。 去年以來，全市重點圍繞三個方面推進湖泊管理工作。一是開展法制宣傳教育。為增強湖泊湖蕩周邊居民的依法保護意識，鹽都、建湖、阜寧三縣(區(qū))共發(fā)放宣傳單3500 多份，樹立各類宣傳標語、標牌300 多個，出動宣傳車100 多車次，編制專題宣傳片1部，設立了文化長廊3 處。二是組織開展日常巡查。利用GPS 定位和里下河巡查網絡平臺開展巡查工作，通過信息技術及時發(fā)現并有效制止湖泊管理范圍內非法占用水域及岸線資源、擅自排污、非法取土、非法設置阻水障礙物、違章圈圩等違法行為，對127 處遙感變化點進行了核實并督促糾正。三是推進退圩(圍)還湖。以改善湖泊湖蕩蓄滯洪功能為目標，大縱湖退圩還湖已完成切灘清淤和填土造地工程;阜寧縣依據《里下河射陽湖退圩還湖規(guī)劃》，通過公開競標的方式委托省水科院編制《阜寧縣射陽湖退圩還湖專項規(guī)劃》;建湖縣九龍口蕩灘經過治理，被省政府評定為“江蘇省濕地公園”。

　　(四)涉河項目管理工作繼續(xù)加強。 去年，我市辦理涉河建設項目行政許可24 項，配合省廳做好通榆河水域及灘地遙感監(jiān)測及水域岸線開發(fā)利用現場調查工作，調查登記涉河建設項目400 多個;按照省廳要求對部分省廳許可項目組織了施工圖審查。一年來，通過開展執(zhí)法檢查、日常巡查、群眾舉報和專項治理，不斷加大違法、違章行為的查處力度，河道無序開發(fā)、違規(guī)建設、擠占河道、圍墾湖泊等勢頭得到初步遏制。市局聯合鹽都區(qū)水務局對大縱湖湖區(qū)設樁、圍湖造地等違法項目進行了查處，射陽縣對政府招商引資的中廣核射陽風電項目實施行跟蹤檢查和監(jiān)督，對不符合省行政許可決定的施工內容及時查處糾正。

　　(五)工程管理規(guī)范化建設穩(wěn)中有進。 各地、各單位按照市下達的20xx 年度規(guī)范化建設計劃安排，加大指導督促力度，組織做好自檢、考核、初驗等工作，工程管理規(guī)范化建設穩(wěn)步提升。到目前，我市省級以上水管單位總數共有25 個，其中國家級1 個、省一級12 個、省二級7 個、省三級5個。去年7 月，大套一站管理所通過省一級水管單位驗收，西潮河閘管理所通過省一級水管單位復核，阜寧縣周門翻水站、大豐市堤防管理處、東臺河閘管理所通過省二級水管單位復核。東臺市富安抽水站通過省一級水管單位驗收;阜寧縣單港翻水站、東臺市新港閘管理所通過省三級水管單位驗收。同時，我市水利風景區(qū)創(chuàng)建工作取得新突破，阜寧縣金沙湖成功創(chuàng)成省級水利風景區(qū)。

　　在肯定成績的同時，我市水利工程管理還存在的一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。 一是“重建輕管”現象難以扭轉。 由于受傳統(tǒng)習慣思維束縛和考核機制影響，全市仍然存在工程建設投入有保障、管理運行經費難落實的現實情況，不少新建工程移交時常常遺留確權劃界未開展、管理經費不落實、管理設施不配套等問題。與此同時，水利工程運行管理、維修養(yǎng)護經費不足，出現工程管不好、資源管不了、陣地守不住的情況，導致工程效益難以充分發(fā)揮。 二是河湖管理工作較為薄弱。 由于機構、人員、經費的限制，我市河湖日常管理工作仍較為薄弱，對于侵占河湖堤防、岸線、水域等違法行為往往是發(fā)現不及時、查處不得力、屢禁而不止，河湖社會化管理和依法管理能力不強;全市面上骨干河道管理“河長制”推進不夠深入，“河長”明確不到位、管護經費難落實的問題較為突出。 三是管理規(guī)范化推進力度不平衡性較大。 我市獲得的“省級水管單位”從數量上看在全省名列前茅，但占比不高，面上推進的不平衡性較大。一些縣雖已創(chuàng)建擁有省級水管單位，但總體創(chuàng)建率較低、層次級別不高，突擊創(chuàng)建明顯、長效管理滯后;已通過考核驗收的省級水管單位，長效管理未落實，對本區(qū)域面上的示范帶動作用未體現;個別工管重點縣在省級水管單位數量上仍為空白。 四是工程技術管理力量有待加強。 相關縣(區(qū))因未設立工程管理科，導致省廳、市局布置的工程管理工作不能正常開展;全市水利工程技術管理水平總體不高，從工管單位分管領導到技術干部、操作人員對于工程管理規(guī)范化的掌握程度不高，日常檢查、定期檢查開展不正常、記錄不規(guī)范較為普遍;少數水管單位尚未配備必需的觀測儀器、設備，從未對水工建筑物開展過沉陷、位移、測壓管觀測，甚至對上下游引河的河道斷面都未進行定期觀測、電器設備預防性試驗也不定期開展;即使組織開展觀測、試驗的站所，依然存在著觀測內容不全面、資料整編水平不高等問題，對工程控制運用的指導性不強。 五是涉河建設項目、維修養(yǎng)護項目管理急需規(guī)范。 經審批的涉河建設項目后續(xù)監(jiān)管缺位，對于建設項目的施工方案審查、相關協(xié)議簽訂、開工勘驗放樣、巡查監(jiān)管、專項驗收組織、竣工驗收參與、資料收集歸檔和運行管護責任落實等一系列涉河項目監(jiān)管工作基本未主動開展，未能全面行使水法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責。同時，全市水利工程維修項目建設管理規(guī)范化程度亟待提高。去年省廳、市局聯合組織的對20xx年度省級維修養(yǎng)護項目專項檢查中，發(fā)現不少單位在實施方案審批、施工單位選擇、材料設備采購、項目經費列支、工程質量進度控制等方面存有較多問題，務須高度重視，切實加以規(guī)范。

　　二、準確把握水利工程管理工作面臨的新要求

　　黨的以來, 、多次就治水發(fā)表重要論述，形成了新時期我國治水興水的重要戰(zhàn)略思想。貫徹落實、治水興水部署要求，把握經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持依法依規(guī)管理，注重管理改革創(chuàng)新，推進管理提質增效，是當前全市水利工程管理工作的重中之重，我們要準確把握新要求，緊緊抓住新機遇，努力謀求新發(fā)展。

　　(一)準確把握保障水安全對水利工程管理提出的新要求。 “ 節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力” 治水新思想，是新時期保障我國水安全的科學指南。指出，自然界淡水總量是大體穩(wěn)定的，但一個地區(qū)可用水資源有多少，既取決于降水的多與少，也取決于盛水的“盆” 大與小。河湖庫是承載地表水的“ 盆” ，管理好、保護好盛水的“ 盆” ，是我們水利工程管理部門的保障水安全的重要職責。 一是要加強河湖管控，努力做到不欠新賬。 充分發(fā)揮河道管理“ 河長制” 、湖泊管理聯席會議制度等機制優(yōu)勢，進一步強化河湖空間管理和資源管理。在空間管理上，要組織開展河湖管理范圍和水利工程管理保護范圍的劃界與確權，進一步明確水利部門管理保護河湖的前沿陣地。在河湖資源管理上，不能把水域岸線當作取之不盡、供給無限的資源，只考慮需求和開發(fā)，而不考慮約束和保護，要嚴格涉河涉湖建設項目的行政審批和監(jiān)督管理，做到既要確保水利工程安全運行，又能充分發(fā)揮河湖的經濟社會效益。 二是要堅持多策并舉，努力做到多還老賬。對非法侵占水域岸線、圍湖圈地等行為，要下氣力加強管控、依法處置。要推進退圩還湖，逐步增加湖泊水域面積，恢復湖泊調蓄能力，修復湖泊水生態(tài)環(huán)境。要統(tǒng)籌發(fā)揮河湖綜合功能，開展重要河湖保護規(guī)劃編制試點，將岸線劃分為保護區(qū)、保留區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、開發(fā)利用區(qū)，通過規(guī)劃編制和約束，在確保河湖防洪排澇、調蓄供水等功能基礎上，統(tǒng)籌兼顧漁業(yè)養(yǎng)殖、交通航運、生態(tài)景觀等功能。 三是要加大管理投入，加強工程維修養(yǎng)護。要把管理工作放到與水利建設同等重要的位置來抓，切實扭轉重建輕管慣性思維，逐步建立以管理求發(fā)展、向管理要效益的發(fā)展模式。我們要善于在水利工程管理上挖潛增效，不僅要把盛水的“ 盆” 做大，還要讓盛水“ 盆” 始終處于好的狀態(tài)。要協(xié)調爭取、逐年加大維修養(yǎng)護經費投入，努力實現應修盡修、養(yǎng)護到位、運行安全，共同發(fā)力管護好盛水的“ 盆” 。

　　(二)準確把握全面推進依法治國對水利工程管理提出的新要求。 黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出了重大決策，省委、省政府和水利部做了重點部署，省水利廳印發(fā)的依法治水實施意見，對全面推進法治水作了具體安排。當前，人為侵占河湖水域、損壞堤防等工程設施，仍是水利管理上的突出問題，執(zhí)法不嚴、違法不究，重許可、輕監(jiān)管，重收費、輕管理，仍是管理工作中要重點解決的問題。一是要在完善法規(guī)體系上下工夫。不斷增強水法規(guī)的系統(tǒng)性、針對性、操作性，健全河湖工程管理的法規(guī)體系，統(tǒng)籌好河湖資源管理與保護關系，促進河湖防洪、供水、生態(tài)、航運、養(yǎng)殖、旅游等功能協(xié)調發(fā)揮。二是要在依法履職上下工夫。按照規(guī)定要求，推行行政權力清單和責任清單制度，實現清單之外無權力，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。堅持法定職責必須為，法無授權不可為，對法定職責勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，這將是水利管理的必由之路。三是要在聯合執(zhí)法上下工夫。法律的生命在于執(zhí)行。水行政主管部門、水利工程管理部門在強化日常巡查、執(zhí)法的基礎上，要充分利用群眾、媒體等社會力量，運用管理巡查、衛(wèi)星遙感、無人機航測、視頻監(jiān)測等手段，及時發(fā)現人為侵害河湖的行為。加強地區(qū)合作、部門聯動，整合執(zhí)法管理資源，建立健全信息共享平臺和聯合執(zhí)法機制，加大案件查處力度，不斷提高執(zhí)法能力和執(zhí)法效率，嚴肅查處河湖違法事件，樹立依法河湖管理權威。

　　(三)準確把握建設新鹽城對水利工程管理工作提出的新要求。 市委六屆六次全會深入貫徹視察江蘇時重要講話精神，對“建設新鹽城、發(fā)展上臺階”作出全面部署。我們一定要把握好“ 建設新鹽城” 的最新定位，切實把的要求和市委的部署貫徹落實到實際工作中。“環(huán)境美”是建設新鹽城的重要標志，河湖是環(huán)境的重要組成部分，建設環(huán)境美的新鹽城，應該是人水和諧，首要是河湖生態(tài)健康。一是要進一步加強河湖管理保護。建立嚴格的河湖管理制度，落實河湖生態(tài)空間用途管制，依法劃定河湖管理范圍，公布重要水域名錄，推行河湖水域岸線登記，加強河湖健康評估，建立河湖水域占用補償機制，探索河湖資源損害賠償和責任追究制度。二是要推進河湖系統(tǒng)治理。牢固確立水林田湖是一個生命共同體的系統(tǒng)思想，認真總結近年來湖泊退圩還湖、河網水系暢通等綜合治理的實踐經驗，著力改善河湖生態(tài)功能，提高河湖生態(tài)環(huán)境容量，促進河湖資源環(huán)境良性互動。三是要加強水利風景區(qū)建設。各地要充分利用鹽城水鄉(xiāng)優(yōu)勢，挖掘水文化資源，開展水文化宣傳，展示水利發(fā)展成就，打造水利服務民生的品牌。在日益趨緊的資源環(huán)境約束下，正確處理經濟社會發(fā)展和河湖保護的協(xié)調統(tǒng)一，著力打造河暢水清、岸綠景美的美好家園，順應人民群眾重返綠水、回歸自然的新期盼。

　　三、扎實做好20xx年水利工程管理工作

　　20xx年，是全面深化水利改革的關鍵年，推進依法治水的開局年。做好今年的水利工程管理工作，要精心組織謀劃，突出工作重點，狠抓規(guī)范落實，創(chuàng)新工作方式，打造管理特色，推進精細化管理，推進全市水利工程管理工作再上新臺階。

　　(一)以規(guī)劃引領效能提升。 規(guī)劃是法規(guī)的延伸和細化，要充分發(fā)揮規(guī)劃的引領作用，促進河湖和水利工程管理的效能提升。一是要把握好“ 十三五” 發(fā)展規(guī)劃編制時機。“ 十三五” 時期，是實現第一個一百年奮斗目標、全面建成小康社會最后沖刺的五年，也是加快轉變水利發(fā)展方式、提升水安全保障能力至關重要的五年。各地、各單位要把握好“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃編制的有利時機，將河湖和水利工程管理發(fā)展規(guī)劃，作為水利發(fā)展“ 十三五” 規(guī)劃的重要內容，在全面評估“ 十二五” 的基礎上，找準河湖和水利工程管理的短板，統(tǒng)籌謀劃今后五年的發(fā)展思路、目標任務、改革重點、保障措施。各地要統(tǒng)一思想認識，強化組織領導，健全工作機制，落實責任分工，高起點、高標準、高效率、高質量地完成好河湖和水利工程管理發(fā)展規(guī)劃的編制工作。二是要編制好水利工程管理工作年度計劃。市局將于近期制訂并印發(fā)20xx年全市水利工程管理工作要點，各地要結合自身實際，研究制訂符合本地、本單位實際的年度水利工程管理工作計劃。東臺市作為水利部第一批河湖管護機制體制創(chuàng)新試點縣、省廳劃界確權試點縣、全市工程管理現代化試點縣，要進一步提高工程管理工作年度計劃編制水平，充分發(fā)揮工程管理示范縣引領帶頭作用。

　　(二)以規(guī)范提升工程管理水平。 工程管理規(guī)范化是基本實現管理現代化的前提和基礎，各地、各單位要精心組織，把確保水利工程安全運行、提高水利工程管理規(guī)范化、精細化、個性化水平，作為工程管理的重中之重來抓。一是要加強水利工程規(guī)范化管理。已通過省級、國家級水管單位考核(復核)驗收的單位，要切實加大存在問題和薄弱環(huán)節(jié)的整改力度，推進規(guī)范化、精細化、個性化管理的常態(tài)化、長效化。列入20xx年創(chuàng)建計劃的東臺市安豐船閘、通榆河管理所、大豐市竹港閘和國家級水管單位復核的射陽河閘，要明確時間節(jié)點、狠抓關鍵措施落實，確保創(chuàng)建(復核)任務順利完成。尚不具備達標創(chuàng)建條件的水管單位，要按照《水利工程管理考核標準及其賦分原則》，以“不做假、少突擊、抓日常、重長效”為原則，以提升技術管理水平為抓手，以水利工程管理考核為平臺，扎實推進管理水平的整體提高。從今年起，市屬各工程管理處要按照《省水利工程管理考核辦法》，每年按季組織考核、年底全面考核;各縣(市、區(qū))于每年年底前按照《省水利工程管理考核辦法》，組織對所屬骨干水利工程管理單位開展一次考核。各地、各單位于每年3 月底前將上一年度水利工程管理考核情況上報市局工管處，局工管處要組織做好督促檢查和抽查考核工作。二是要加強工程安全運行管理。各地要切實做好水利工程安全生產各項工作，有效防范和遏制各類事故發(fā)生。要加強水利工程安全鑒定，抓好觀測資料整編分析，開展水利工程運行管理督查，強化安全隱患排查治理。要加強工程日常管護和維修養(yǎng)護，嚴格執(zhí)行維修養(yǎng)護項目管理卡制度，務必做到工程維修項目建設的“ 干部安全、生產安全、資金安全” ，確保工程維修項目建設的質量和效益。同時，省廳今年將組織開展河道管理指標體系研究，推進湖泊水生態(tài)監(jiān)測規(guī)程和水閘、泵站精細化管理規(guī)程的編制，啟動堤防管理規(guī)程編制，開展主海堤堤線布局研究，各地要認真做好協(xié)調配合工作。三是要加強水利風景區(qū)建設管理。按照《省水利廳關于加快水利風景區(qū)建設的意見》要求，在鞏固提升現有的水利風景區(qū)成果的基礎上，做實做細規(guī)劃設計等各項前期工作，有序開展對管理環(huán)境的整治和管理設施的改造，不斷改善水管單位的環(huán)境面貌和生產生活條件，積極做好基礎條件較好的水管單位風景區(qū)創(chuàng)建工作，提升水利部門、水管單位的知名度和影響力。

　　(三)以法治強化河湖管理。 河湖工程面廣量大，存在問題多，管理難度大，各地務必要建立健全河湖管理的體制、機制，積極創(chuàng)新河湖長效管護模式，開展河湖管理標準化試點，努力提高河湖依法管理水平。一是要健全河湖管理的體制和機制。按照省政府印發(fā)的《江蘇省河道管理‘河長制’實施意見》要求，發(fā)揮“ 河長” 、“ 河長制” 辦公室、“ 河長制” 成員單位在強化河道管理中的作用，完善骨干河道管理體制、管護機制和考核獎懲機制，推進落實我市129 條骨干河道的規(guī)范化管理。各地要落實1 ～2 條省骨干河道，開展長效管理示范河道創(chuàng)建工作，請各縣(市、區(qū))抓緊明確示范河道、制訂工作方案、開展示范創(chuàng)建，于4 月底前將示范河道創(chuàng)建工作方案報市河道處。東臺市河湖管理創(chuàng)新體制實施方案4 月底前要報至水利部審查，8 月底前須由東臺市政府批復上報。亭湖區(qū)、開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)要按照調整后的管理范圍，構建完善管理組織網絡，切實鞏固市區(qū)段通榆河專項整治成果。二是要依法保障河湖工程完好。各地要強化河湖的巡查管理，完善巡查管理機制，在重點區(qū)域建設監(jiān)控設施，加強地區(qū)合作和部門聯動，工程管理、水政執(zhí)法部門要加強銜接，按照省廳出臺的重大案件督辦、執(zhí)法巡查制度，及時發(fā)現、制止和查處侵占河湖水域岸線等違法行為。要結合深化行政審批制度改革，加強涉河建設項目管理，在切實做好本級涉河建設項目各項管理工作的同時，對省、市級審批的涉水建設項目，要按照“分級審批，屬地管理”的原則，明確涉河建設項目監(jiān)管的事權邊界和工作規(guī)則，切實強化后續(xù)監(jiān)管責任落實和責任追究。省、市將采取專項檢查、第三方監(jiān)管等形式，加強審批項目后續(xù)監(jiān)管，對發(fā)現的問題及時通報整改，對不按許可要求建設的責任主體納入信用監(jiān)管體系。

　　(四)以空間保障河湖完好。 河湖水域空間不僅是水管單位的管理對象，也是保障水安全的重要生態(tài)資源，加強河湖空間管控，是發(fā)揮河湖水利功能和資源可持續(xù)利用的根本保證。一是要以確權劃界定空間。開展河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃定工作是一項重要的基礎性工作，省廳已成立了領導小組和辦公室，落實了技術支撐單位，并與省國土部門進行了對接。各地、各單位要要按照省廳要求，于3 月底前完成調查工作，省級試點的東臺市7 月底前完成編制并上報實施方案，其余縣(市、區(qū))10 月底前完成以縣為單位的實施方案編制并上報省廳，局工管處要做好對上聯系對接和對下督促指導工作。二是要以科學監(jiān)測?？臻g。省廳將組織對18 條重點流域性河道、12 個省管湖泊、48 座大中型水庫開展遙感監(jiān)測，涉及到我市的有通榆河、灌溉總渠等，各地要積極配合該項工作的開展實施。要根據省政府水域管理辦法，開展重要水域劃定并向社會公布，對重要水域進行重點保護，省廳將開展第二次全省水域面積監(jiān)測，并公布各地水域面積變化情況。三是要以退圩還湖增空間。要規(guī)范推進大縱湖、九龍口“退漁(圩)還湖”工程建設，支持指導阜寧縣開展湖泊保護與開發(fā)規(guī)劃、實施方案的編制及實施工作，努力增加湖泊空間范圍。

　　(五)以改革推動體制創(chuàng)新。 要通過改革創(chuàng)新，逐步解決當前工程管理工作面臨的突出問題，推動水利工程管理體制創(chuàng)新。一是要繼續(xù)深化水利工程管理體制改革。水利工程管理單位公益性人員基本支出和維修養(yǎng)護“ 兩項經費” ，是水管單位穩(wěn)定發(fā)展、工程效益發(fā)揮的基礎保障，要繼續(xù)深化以“ 兩項經費” 為重點的水管體制改革。各地要結合事業(yè)單位改革，積極向當地政府匯報要求兌現承諾，加大與財政部門爭取力度，拓寬經費渠道，努力形成穩(wěn)定可靠的“兩費”財政投入機制，確保“兩項” 經費足額安排到位，著力解決基層水管單位固本強基問題。在理順人員結構、落實管護經費、明確崗位職責、確保和諧穩(wěn)定的基礎上，合理劃分工程專業(yè)管理崗位與工程養(yǎng)護崗位，充分運用市場機制，分類穩(wěn)妥推進“管養(yǎng)分離”。二是要推進深化小型水利工程管理體制改革。去年對全市小型水利工程管理體制改革工作進行了部署安排，但各地推進力度不大、總體進展不快。各地要按照省廳印發(fā)的實施方案，盡快制訂切合實際的實施方案或實施細則，按照要求的時序進度加快推進相應改革工作落實。省級試點縣的鹽都區(qū)實施方案要于下月上旬前完成并上報;其他縣(市、區(qū))需于6 月底前完成實施方案的制訂和上報工作。在實施過程中，各地要妥善處理好進度與質量、試點與鋪開的關系，扎實穩(wěn)步推進，確保取得實效。

　　(六)以廉政增強管理能力。 近年來，水利建設投入不斷加大，水利黨風廉政建設面臨嚴峻形勢，我們要充分把握新形勢下黨和群眾對廉政水利的新要求。一是要加強學習。要切實增強政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識，不斷學習治水興水系列重要講話精神，不斷學習省、市委治水興水的決策部署，進一步強化理論武裝，提升綜合素質，增強工作能力與水平。 二是要改進作風。要堅持作風建設永遠在路上，推動作風建設制度化、常態(tài)化、長效化。要認真貫徹執(zhí)行中央、省、市等有關作風建設的規(guī)定，堅決糾正有令不行、有禁不止和頂風違紀行為，堅決防止“ 四風”問題反彈回潮。要深入基層單位，深入管理一線，認認真真察實情，誠誠懇懇聽民意，實實在在解困難，始終保持風清氣正、為民務實的良好作風。三是要廉潔自律。要認真落實“ 管業(yè)務必須管黨風廉政建設” 的要求，認真履行“ 一崗雙責” ，做到工程管理工作開展到哪里，黨風廉政建設就要深入到哪里，讓權力在“ 陽光” 下規(guī)范、廉潔、高效運行。特別是在維修養(yǎng)護項目審批、計劃安排、招標投標、施工組織、資金使用、物資采購等重要環(huán)節(jié)和關鍵崗位上工作的同志，要始終做到頭腦清醒、廉潔自律。四是要創(chuàng)新創(chuàng)特。要以市局黨委在全市水利系統(tǒng)組織開展的“水潤鹽阜?五講三創(chuàng)”主題教育實踐活動為抓手，全市水利工程管理系統(tǒng)干部職工要堅持政治講規(guī)矩、工作講大局、服務講主動、辦事講效率、為人講清正，以勇于創(chuàng)新、建樹特色、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，腳踏實地的創(chuàng)造水利工程管理工作的鹽城特色、工作亮點和一流業(yè)績，不斷促進水利工程管理工作向規(guī)范化、精細化方向邁進。

　　同志們，今年的水利工程管理工作目標任務已經明確，希望全市水利工程管理戰(zhàn)線的廣大干部職工以自覺主動的擔當意識、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、扎實有效的工作舉措，全面完成年度各項工作任務，全力推進水利工程管理再上新臺階，為加快水利改革發(fā)展、建設“創(chuàng)業(yè)、開放、生態(tài)、幸福”的美麗鹽城建功立業(yè)!