基層干部管理創(chuàng)新范文精選多篇（一）
基層干部管理創(chuàng)新范文精選多篇（一）
【導(dǎo)語】網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，不僅改變了人們的交流和傳播方式，也改變了人們的學(xué)習(xí)、工作和生活方式。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于基層干部管理創(chuàng)新范文，希望對(duì)大家有所幫助!
【基層干部管理創(chuàng)新范文】一
一、背景介紹
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委關(guān)于極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議及文件精神，督促石朝鄉(xiāng)中層以上干部精準(zhǔn)目標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力、全力以赴、不折不扣完成脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)。2016年9月，務(wù)川自治縣對(duì)石朝鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層以上干部實(shí)行精細(xì)化管理，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作接受群眾監(jiān)督，倒逼干部認(rèn)真履職，確保早日實(shí)現(xiàn)“脫貧攻堅(jiān)·同步小康”目標(biāo)。在務(wù)川自治縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中，石朝鄉(xiāng)地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，自然條件相對(duì)惡劣，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，干部整體力量不足，是全省20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。為克服困難，最大限度發(fā)揮干部潛力，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，2016年以來，務(wù)川自治縣根據(jù)《務(wù)川自治縣未減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層以上干部微信公眾平臺(tái)精細(xì)化管理實(shí)施意見(試行》，對(duì)石朝鄉(xiāng)中層以上干部實(shí)行精細(xì)化管理。石朝鄉(xiāng)共有干部65人，其中股級(jí)干部23人，副科級(jí)以上干部10人，納入精細(xì)化管理的中層以上干部33人。到目前整體運(yùn)行順利，綜合反映較好。
二、主要做法
(一)強(qiáng)化日常報(bào)送，突出干部履職精細(xì)化。通過微信公眾平臺(tái)，中層干部每天向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)告工作情況，重點(diǎn)報(bào)告“在哪里、干什么、干得怎么樣”，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面掌握中層干部每天工作情況;領(lǐng)導(dǎo)班子成員每周向黨委書記報(bào)告工作情況，重點(diǎn)報(bào)告“上周工作完成情況及下周工作打算”，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記全面掌握脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)度，同時(shí)為黨委書記做好全鄉(xiāng)工作調(diào)度提供準(zhǔn)確依據(jù);黨委書記每半月向縣委組織部報(bào)告工作情況，為縣委組織部開展重點(diǎn)督查提供依據(jù)。通過中層干部日?qǐng)?bào)告、班子成員周報(bào)告和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記半月報(bào)告，掌握中層干部每天、班子成員每周和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每半月工作情況，實(shí)現(xiàn)了干部履職的精細(xì)化了解，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層以上干部的履職管理。同時(shí)，縣委組織部每半月形成一次運(yùn)行報(bào)告，對(duì)實(shí)施過程中的情況進(jìn)行及時(shí)分析和調(diào)度，為干部日常報(bào)送做好服務(wù)工作。
(二)強(qiáng)化日常核查，突出干部管理精細(xì)化。通過受理舉報(bào)核查、常規(guī)抽查和問責(zé)處理，督促干部按時(shí)報(bào)告、如實(shí)報(bào)告。一是受理舉報(bào)核查。在縣委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)微信平臺(tái)上開通舉報(bào)投訴平臺(tái)，專門受理干部群眾來信來訪舉報(bào)。對(duì)反映內(nèi)容具體的舉報(bào)或?qū)嵜麃黼妬硇?，由縣委組織部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委明確專人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，做到有訪必查，有查必果。二是開展常規(guī)抽查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建由黨委副書記、紀(jì)委書記任組長的常規(guī)核查工作小組，負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行抽查核實(shí);縣委組織部組建由分管副部長任組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志為成員的核查工作組，主要負(fù)責(zé)對(duì)科級(jí)后備中層干部、班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記報(bào)告情況進(jìn)行抽查核實(shí)。三是建立問責(zé)機(jī)制。對(duì)不按時(shí)報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告的干部，視情節(jié)輕重進(jìn)行提醒、函詢或誡勉談話。截至目前，縣委組織部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共開展常規(guī)抽查21次，沒有發(fā)現(xiàn)報(bào)告不實(shí)現(xiàn)象。
(三)強(qiáng)化日常研判，突出干部培養(yǎng)精細(xì)化。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)干部的履職研判。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期結(jié)合干部報(bào)告和抽查情況，對(duì)中層干部的履職情況進(jìn)行綜合研判，并將其作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行干部培養(yǎng)、輪崗調(diào)整和工作督促的重要依據(jù)，突出獎(jiǎng)勤罰懶，為加強(qiáng)工作督促發(fā)揮了較好效果。二是組織部門對(duì)干部的培養(yǎng)研判。借助精細(xì)化管理平臺(tái)，縣委組織部進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員的履職管理，特別是較為全面地掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部的履職情況和作風(fēng)表現(xiàn)，為縣委組織部培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部?jī)?chǔ)備了第一手資料。
(四)強(qiáng)化日常調(diào)度，突出干部獎(jiǎng)懲精細(xì)化。一是開展工作調(diào)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員根據(jù)中層干部工作日?qǐng)?bào)告掌握的情況，及時(shí)對(duì)工作推進(jìn)緩慢的干部進(jìn)行提醒，加強(qiáng)工作調(diào)度，推動(dòng)工作開展;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)班子成員周報(bào)告，及時(shí)掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況、存在困難和問題，并及時(shí)加以調(diào)度，確保重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目正常推進(jìn)。二是完善過程檔案?？h委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立微信公眾平臺(tái)工作報(bào)告專門檔案，對(duì)干部報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行立卷歸檔，做到有據(jù)可查，作為干部年度考核、評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)，同時(shí)也作為對(duì)后進(jìn)干部開展警示提醒、函詢及誡勉談話的重要依據(jù)。
三、工作成效
(一)推動(dòng)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。試點(diǎn)的石朝鄉(xiāng)通過“精細(xì)化管理”，依托微信公眾平臺(tái)實(shí)行分級(jí)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)了組織對(duì)干部的精細(xì)化管理，提升了干部履職意識(shí)，促進(jìn)了干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。干部深入項(xiàng)目一線調(diào)度落實(shí)，深入村組察民情、干實(shí)事的情況明顯增多，干部工作積極性和責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，增進(jìn)了干群關(guān)系，群眾對(duì)干部的評(píng)價(jià)有了明顯提升。
(二)精準(zhǔn)了干部表現(xiàn)的研判。未實(shí)施精細(xì)化管理前，對(duì)干部表現(xiàn)的評(píng)價(jià)，主要依靠直觀印象和常規(guī)考核測(cè)評(píng)結(jié)果來評(píng)定，在準(zhǔn)確識(shí)別上有差距，甚至?xí)霈F(xiàn)誤判。通過實(shí)施微信公眾平臺(tái)信息報(bào)告，強(qiáng)化核查，建立專門的工作檔案，使干部作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)一目了然，成為評(píng)定干部?jī)?yōu)劣重要參考。2016年，石朝鄉(xiāng)通過精準(zhǔn)管理，向縣委組織部各推薦了1名正科級(jí)、2名副科級(jí)人選納入后備干部管理，提拔了1名股級(jí)干部到副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位任職。
(三)實(shí)現(xiàn)了服務(wù)功能的提升。干部微信公眾平臺(tái)設(shè)置了鄉(xiāng)土人情、政策咨詢、投訴平臺(tái)、支部活動(dòng)、辦事指南等板塊，為對(duì)外推介和群眾辦事搭建了平臺(tái)，成為招商引資和方便群眾辦事的快速通道。同時(shí)，拓展了基層黨組織的服務(wù)功能，通過微信平臺(tái)加大了黨員干部間的互動(dòng)交流，并成為凝聚外出務(wù)工人員、流動(dòng)黨員的較好載體。
(四)加快了減貧摘帽的進(jìn)程。通過實(shí)施干部精細(xì)化管理，倒逼干部扎實(shí)工作，形成良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍，加快了減貧摘帽各項(xiàng)任務(wù)的推進(jìn)。石朝鄉(xiāng)2016年已實(shí)現(xiàn)脫貧1250人，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)7800元;順利實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”目標(biāo)，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到了很大提升，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、幾點(diǎn)啟示
極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)行精細(xì)化管理，運(yùn)用“四級(jí)報(bào)告”①創(chuàng)新不同職級(jí)干部管理方式，為極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧提供人力保障，切實(shí)督促干部認(rèn)真履職，積極發(fā)揮黨員干部在脫貧攻堅(jiān)中的示范帶動(dòng)作用，管理成效也在較短時(shí)間得到顯現(xiàn)，從精細(xì)化管理探索實(shí)踐中，我們?nèi)〉萌缦聠⑹尽?/p>
(一)強(qiáng)化干部管理，創(chuàng)新工作思路，才能筑牢脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)。做好新時(shí)期扶貧工作，必須牢固樹立干部工作出生產(chǎn)力的理念，突出干部在脫貧攻堅(jiān)中的基礎(chǔ)性作用?；诖?，我縣積極探索，著力在創(chuàng)新扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理工作上狠下功夫，把干部管理與扶貧工作深度融合，打破過去套路化的干部管理模式，利用“微信公眾平臺(tái)”載體，對(duì)干部日常工作開展進(jìn)行精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)干部精準(zhǔn)履行脫貧攻堅(jiān)職責(zé)的有效督促，取得了較好效果，為貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)如期實(shí)現(xiàn)“脫貧攻堅(jiān)·同步小康”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切干群關(guān)系，才能提振脫貧攻堅(jiān)信心。石朝一直處于發(fā)展的相對(duì)滯后地區(qū)，“窮甲黔北”“苦甲黔北”，干部群眾對(duì)發(fā)展的信心往往不足。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層以上干部實(shí)施微信公眾平臺(tái)精細(xì)化管理，在于督促干部精準(zhǔn)職責(zé)、精準(zhǔn)目標(biāo)、精準(zhǔn)對(duì)象、精準(zhǔn)發(fā)力，幫助群眾共同查找致貧根源、制定脫貧計(jì)劃、實(shí)施脫貧措施。自該工作開展以來，在定期調(diào)度和示范引領(lǐng)下，石朝鄉(xiāng)干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，干部深入村組、深入農(nóng)戶、深入一線開展工作，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系，有利于干部群眾克服畏難情緒，有效提振“脫貧攻堅(jiān)·同步小康”的信心。
(三)挖掘干部潛力，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力，才能加快脫貧攻堅(jiān)步伐?！按蹇创濉艨磻?，農(nóng)村發(fā)展看干部”，農(nóng)村的發(fā)展，特別是貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)，僅靠干部的常態(tài)化工作，顯然不夠。較大程度依賴干部的整體素質(zhì)，更需要充分挖掘干部的工作潛力。實(shí)施干部精細(xì)化管理，讓干部群眾對(duì)干部履職情況進(jìn)行監(jiān)督，適時(shí)對(duì)干部工作開展情況進(jìn)行研判，激發(fā)干部?jī)?nèi)生動(dòng)力，有利于干部向外界充分展示自身的工作作風(fēng)、精神狀態(tài)及工作成效，有利于讓干部形成競(jìng)爭(zhēng)追趕、不甘落后的工作態(tài)勢(shì)，因此干部們都會(huì)千方百計(jì)發(fā)揮挖掘自己的最大潛能，全身心投入工作，從而加快了貧困地區(qū)發(fā)展，助推了“脫貧攻堅(jiān)·同步小康”的步伐,真正體現(xiàn)了“干部工作促進(jìn)生產(chǎn)力”。
【基層干部管理創(chuàng)新范文】二
一、主要背景
中國信達(dá)資產(chǎn)管理股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中國信達(dá)”)前身中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司成立于1999年4月，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，為有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融體系穩(wěn)定、推動(dòng)國有銀行和企業(yè)改革發(fā)展而成立的首家金融資產(chǎn)管理公司。2010年6月改制為股份有限公司。2013年12月在香港聯(lián)交所上市。截至2016年底，擁有33家分公司和9家一級(jí)子公司，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍及全國。
作為國有金融機(jī)構(gòu)，黨的十八大以來，中國信達(dá)在銀監(jiān)會(huì)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為引領(lǐng)，堅(jiān)持“把抓好黨建作為最大政績(jī)”，切實(shí)把管黨治黨責(zé)任扛起來，堅(jiān)定不移加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，推動(dòng)黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，同時(shí)順應(yīng)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大局，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)不良資產(chǎn)化解、困難企業(yè)脫困、實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中積極發(fā)揮作用，取得了“國有經(jīng)濟(jì)充滿活力、國有資本功能放大、國有資產(chǎn)保值增值”的良好效果。在此過程中，隨著公司業(yè)務(wù)多元化發(fā)展、市場(chǎng)化程度不斷加深、人員流動(dòng)性增大，特別是公司基層分支機(jī)構(gòu)多，點(diǎn)多面廣，在國有企業(yè)基層黨組織書記如何落實(shí)好“一崗雙責(zé)”成為一個(gè)新的課題。公司各基層支部書記基本都是兼職，他們?cè)跇I(yè)務(wù)上是行家里手，但對(duì)黨務(wù)工作的基本知識(shí)、基本理論特別是黨務(wù)工作的原則方法，了解得不夠多，把握得不夠準(zhǔn)，特別是一些新任黨支部書記對(duì)黨建工作不熟悉，對(duì)黨務(wù)工作要求把握不到位，一定程度上影響基層黨組織作用的發(fā)揮。
針對(duì)這些情況，信達(dá)公司黨委結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，抓住基層黨組織建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，突出黨支部書記這個(gè)關(guān)鍵，以迅速提升基層黨支部書記特別是新任黨支部書記“一崗雙責(zé)”意識(shí)和能力為目標(biāo)，創(chuàng)新方式方法，對(duì)公司系統(tǒng)330名黨支部書記進(jìn)行集中培訓(xùn)。培訓(xùn)改變傳統(tǒng)的單一授課、討論的模式，采用全新的應(yīng)景式培訓(xùn)和實(shí)景模擬演練，通過對(duì)支部各項(xiàng)工作的模擬、各個(gè)角色的扮演、各個(gè)環(huán)節(jié)的演練，使支部書記迅速熟悉黨務(wù)工作要求，掌握了支部工作規(guī)范流程。得到了參訓(xùn)學(xué)員和上級(jí)黨委的一致認(rèn)可，在中國銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)予以宣傳推介，并上報(bào)中央組織部，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新示范效應(yīng)。
二、主要做法
(一)以基層黨建調(diào)研為基礎(chǔ)，編寫規(guī)范化教材?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育伊始，公司黨委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，先后對(duì)25家下屬分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，全面了解基層黨建工作現(xiàn)狀和存在的問題。在此基礎(chǔ)上，專門抽調(diào)人員，集中編寫了《公司黨支部工作實(shí)用手冊(cè)》和《公司黨員手冊(cè)》等培訓(xùn)教材。教材主要依托黨建讀物出版社等權(quán)威黨建書刊，在力保系統(tǒng)性和權(quán)威性的同時(shí)，突出針對(duì)性和操作性，把公司系統(tǒng)基層黨建工作中抓得不到位、不規(guī)范的地方作為重點(diǎn)，明確規(guī)范要求。為便于學(xué)習(xí)使用，《手冊(cè)》還附了工作流程圖、常用表格、基本文書及范例，并列示了相關(guān)制度依據(jù)文件。
(二)以支部日常工作為主線，開展全流程演練。培訓(xùn)將全體學(xué)員分成10個(gè)小組，圍繞黨支部的各項(xiàng)日常工作，設(shè)定了支部換屆、選舉黨代會(huì)代表、三會(huì)一課、發(fā)展黨員、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)、民主評(píng)議、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、處置不合格黨員、處分違紀(jì)黨員等15個(gè)場(chǎng)景。每個(gè)小組結(jié)合這些場(chǎng)景，在組內(nèi)輪流分派不同角色進(jìn)行模擬演練。演練過程突出規(guī)范性、程序性和實(shí)戰(zhàn)性，比如：結(jié)合支部換屆選舉工作，小組成員分別擔(dān)任上級(jí)黨組織代表、支部書記、支部委員和普通黨員、預(yù)備黨員。從召開支委會(huì)研究換屆工作、向上級(jí)黨委提交申請(qǐng)、召開黨員大會(huì)選舉、召開支委會(huì)選舉支部書記、副書記到報(bào)上級(jí)黨委審批、材料歸檔等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程的演練。在嚴(yán)格模擬各項(xiàng)程序的同時(shí)，還要求形成請(qǐng)示、報(bào)告、決議、會(huì)議記錄等規(guī)范文書，并熟悉組織關(guān)系轉(zhuǎn)移三聯(lián)單、入黨志愿書等制式材料。通過真實(shí)的模擬和演練，參訓(xùn)各位支部書記迅速熟悉了黨務(wù)工作要求，掌握了支部工作規(guī)范流程，從“門外漢”成為了“明白人”。
(三)以疑點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，組織現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)展示。培訓(xùn)后半段，針對(duì)支部工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題特別是容易出錯(cuò)的環(huán)節(jié)，又設(shè)置了10個(gè)題目，組織進(jìn)行匯報(bào)展示。題目由各小組在展示前隨機(jī)抽取，現(xiàn)場(chǎng)模擬展示。題目涉及召開黨員大會(huì)進(jìn)行選舉、研究部署支部工作、組織生活會(huì)、專題學(xué)習(xí)研討、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員延期轉(zhuǎn)正、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、處理不合格黨員、民主評(píng)議、處分違紀(jì)黨員中可能出現(xiàn)的問題，并設(shè)置疑點(diǎn)和易混淆的環(huán)節(jié)，對(duì)學(xué)員知識(shí)點(diǎn)的掌握情況進(jìn)行針對(duì)性考察。展示過程中，公司領(lǐng)導(dǎo)作為評(píng)委進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，重申流程要點(diǎn)，糾正問題錯(cuò)誤，并打分排序。
(四)以考試測(cè)評(píng)為推動(dòng)，鞏固提升培訓(xùn)效果。培訓(xùn)結(jié)束前，又圍繞黨支部書記應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容，突出知識(shí)性和操作性相結(jié)合，組織全體學(xué)員開展黨務(wù)工作知識(shí)閉卷考試，并將每位學(xué)員的培訓(xùn)成績(jī)向所在單位黨委反饋，對(duì)在培訓(xùn)中表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)員提出表揚(yáng)，既鞏固了培訓(xùn)效果，又提升了黨支部書記抓黨建、促經(jīng)營的意識(shí)。
三、主要成效
通過精心的組織，扎實(shí)的推動(dòng)，整個(gè)培訓(xùn)過程既嚴(yán)肅認(rèn)真，又生動(dòng)活潑，實(shí)現(xiàn)了以學(xué)帶練、以練促學(xué)的目的，取得了預(yù)期的效果。
(一)基層黨組織主體責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步提升。通過培訓(xùn)，公司基層黨組織書記從嚴(yán)管黨治黨意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，政治敏銳性進(jìn)一步提高，黨建工作定位更加準(zhǔn)確，責(zé)任更加明晰，執(zhí)行上級(jí)規(guī)定更加自覺?；鶎狱h支部書記全面掌握了工作防范，開展工作時(shí)首先想到的是如何進(jìn)一步完善黨的基層組織，強(qiáng)化基層堡壘作用;如何進(jìn)一步加強(qiáng)黨員的教育管理，發(fā)揮先鋒模范作用;如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和政治核心作用。公司系統(tǒng)黨建責(zé)任體系更加完整，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局更加凸顯。
(二)基層支部書記黨性觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。通過深入的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，公司各基層支部書記黨性觀念不斷增強(qiáng)，堅(jiān)持政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的意識(shí)進(jìn)一步提高，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為的作風(fēng)進(jìn)一步增強(qiáng)，推動(dòng)在經(jīng)營、工作中更加積極發(fā)揮先鋒模范作用，努力為響應(yīng)中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解金融風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。
(三)基層黨建工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，各黨支部書記找到了問題，看到了差距，澄清了疑點(diǎn)，學(xué)到了方法，為黨支部工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。培訓(xùn)后，各黨支部書記迅速行動(dòng)起來，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，引領(lǐng)帶動(dòng)廣大黨員更加積極的參加黨的組織生活，按黨的組織原則辦事，工作上積極進(jìn)取，黨員黨性鍛煉和道德修養(yǎng)不斷提高。
(四)創(chuàng)新黨建工作的意識(shí)進(jìn)一步樹立。實(shí)踐證明，找準(zhǔn)中央精神與國有企業(yè)基層黨建工作實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作，就能探索新路子、找到新辦法，就能取得讓廣大基層黨員和群眾滿意的成效。培訓(xùn)中的一系列方式方法，都是公司在落實(shí)上級(jí)黨委工作要求和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中的創(chuàng)新舉措，有效解決了基層黨組織和黨務(wù)工作者“不會(huì)做”“做不對(duì)”“做不好”的問題，提升了基層組織建設(shè)的規(guī)范化、制度化水平。
(五)抓黨建促經(jīng)營成效進(jìn)一步凸顯。國企黨建立得住，關(guān)鍵要看黨支部;國企支部強(qiáng)不強(qiáng)，主要還看“領(lǐng)頭羊”。黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力、做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力、做細(xì)了就是凝聚力。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，各級(jí)黨組織書記的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識(shí)進(jìn)一步提升，基層黨組織建設(shè)、黨支部戰(zhàn)斗保壘作用和黨員先鋒模范作用進(jìn)一步加強(qiáng)，公司基礎(chǔ)管理和基層管理能力隨之提高，業(yè)務(wù)經(jīng)營和各項(xiàng)工作穩(wěn)健發(fā)展，為下一步持續(xù)健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
培訓(xùn)期間，中國銀監(jiān)會(huì)黨委組織部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)全程觀摩了演練，高度肯定培訓(xùn)效果。信達(dá)公司作為典型代表在中國銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育推進(jìn)會(huì)、中國銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)“從嚴(yán)治黨”電視電話會(huì)議等場(chǎng)合作了交流發(fā)言，銀監(jiān)會(huì)《組工信息》對(duì)培訓(xùn)作了經(jīng)驗(yàn)介紹。2017年，信達(dá)公司黨委將繼續(xù)按照中央和銀監(jiān)會(huì)黨委部署，認(rèn)真總結(jié)和繼承以往基層黨建創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加大基層黨建工作創(chuàng)新力度，不斷開創(chuàng)基層黨建工作的新局面。
【基層干部管理創(chuàng)新范文】三
一、基本情況
余慶，地處黔中腹地，遵義東南角，幅員面積1623.7平方公里，是遵義、銅仁、黔南、黔東南四地州市結(jié)合部，轄8鎮(zhèn)1鄉(xiāng)1街道70個(gè)村居30.4萬人，現(xiàn)有國家干部6328名。2001年以來，縣委、縣政府按照“工作重心下移、國家干部下派、工作業(yè)績(jī)下評(píng)”的要求，長期下派200多名國家干部常年駐村工作，主要承擔(dān)基層黨建、農(nóng)村社會(huì)治理、脫貧攻堅(jiān)、同步小康等重要工作，每個(gè)村(社區(qū))派駐國家干部3人以上，充分激活組織資源、優(yōu)化村級(jí)班子結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)錘煉干部，有力地夯實(shí)了基層基礎(chǔ)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展。
二、基本做法
1、推行村級(jí)組織陣地建設(shè)規(guī)范化，營造良好駐村環(huán)境。一直以來，余慶縣委始終把下派國家干部駐村作為加強(qiáng)基層組織的戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，圍繞“辦公有陣地、學(xué)習(xí)有場(chǎng)所、服務(wù)有平臺(tái)、食宿有著落”的“四有”目標(biāo)，對(duì)村級(jí)組織陣地按照“七室齊全九項(xiàng)配套”的要求進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，縣級(jí)財(cái)政先后累計(jì)投入資金7000余萬元，完成了全縣70個(gè)村級(jí)辦公陣地建設(shè)，各村(社區(qū))辦公場(chǎng)所均不低于400平方米。規(guī)范設(shè)置了支書、主任、計(jì)生專干、黨建、綜治調(diào)解、群眾休息室等辦公室，配套建立了會(huì)議室、圖書室、宿舍、食堂和服務(wù)大廳。統(tǒng)一對(duì)桌椅、文柜、電腦等室內(nèi)辦公設(shè)施進(jìn)行配置和優(yōu)化，對(duì)辦公陣地環(huán)境進(jìn)行綠化、亮化，打造出一批功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、便捷高效的村級(jí)辦公陣地。按照600元/月的標(biāo)準(zhǔn)，每年另預(yù)算50萬元專門用于村級(jí)食堂補(bǔ)貼解決炊事員工資，為村干部構(gòu)建了安全可靠、舒適便利的工作、生活、學(xué)習(xí)環(huán)境。
2、實(shí)行國家干部駐村工作常態(tài)化，夯實(shí)基層工作力量?？h委堅(jiān)持壓縮縣直機(jī)關(guān)編制，將全縣事業(yè)編制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所傾斜，站所實(shí)有人員從嚴(yán)控制，其他干部派駐村級(jí)工作，實(shí)行“一掛靠全脫鉤、三在村三考核三從優(yōu)”管理機(jī)制。即：駐村干部編制掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所，工作與原單位全脫鉤;工作、學(xué)習(xí)、食宿“三在村”，“上班考勤、崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)”三項(xiàng)考核由村兩委負(fù)責(zé);“選優(yōu)評(píng)先獎(jiǎng)項(xiàng)名額、業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)金額、干部選拔推薦名額”三個(gè)方面優(yōu)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所，使每個(gè)村派駐國家干部3人左右，常年保持200人以上國家干部在村工作。建立了“村選干部、干部選村”的“雙向選擇、動(dòng)態(tài)管理”機(jī)制，全面推行國家干部擔(dān)任村支部書記、村計(jì)生專干、村財(cái)務(wù)人員，切實(shí)讓國家干部成為村級(jí)建設(shè)的“主心骨”、干事創(chuàng)業(yè)的“排頭兵”。建立村級(jí)干部分片包組、聯(lián)系服務(wù)群眾、民主評(píng)議村干部和考核獎(jiǎng)懲等20多項(xiàng)管理制度，促使國家干部沉得下、駐得穩(wěn)、能履職?？h委明確規(guī)定，將國家干部駐村工作經(jīng)歷作為干部職務(wù)晉升、機(jī)關(guān)選調(diào)干部的必要前置，將村黨組織書記任職經(jīng)歷作為選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的優(yōu)先條件，每年新招錄的公務(wù)員和事業(yè)干部除特殊崗位外，必須到村工作至少一年以上，推動(dòng)形成了干部梯次成長、提拔選調(diào)向基層傾斜的良性循環(huán)。
3、打造民選干部工作職業(yè)化，建強(qiáng)村級(jí)班子隊(duì)伍。全面實(shí)行村級(jí)民選干部“編制”管理，根據(jù)地域大小、村民人數(shù)、工作量等因素，合理設(shè)置民選干部職數(shù)，確保村支監(jiān)“三委”駐村工作人數(shù)保持5至7人左右。穩(wěn)步增加民選干部工資報(bào)酬，參照機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資晉升標(biāo)準(zhǔn)，建立了農(nóng)村醫(yī)療保障機(jī)制、民選干部養(yǎng)老機(jī)制和工資正常增長機(jī)制等，縣委每?jī)赡暝黾右淮蚊襁x干部基本工資，由原來的正副職220元、200元增加至2000元和1800元，支書、主任一肩挑2300元，實(shí)現(xiàn)了民選干部工資“七級(jí)跳”，緩解了同工不同酬的矛盾。每年開展一次“十佳”村干部評(píng)選活動(dòng)，對(duì)特別優(yōu)秀的11名村黨支部書記、村委會(huì)主任享受副科級(jí)經(jīng)濟(jì)待遇，工資達(dá)4500-4800元，切實(shí)提高工作積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，根據(jù)崗位職責(zé)，將民選干部與駐村國家干部統(tǒng)一納入日常管理，每年定期舉辦1-2期支書、主任和其他村干部培訓(xùn)，著力提升民選干部素質(zhì)能力，使民選干部工作走向“職業(yè)化”。
4、建立村級(jí)管理體系標(biāo)準(zhǔn)化，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。牢固樹立全村工作“一盤棋”思想，緊緊圍繞如何“干得好”， 全面推行村黨支部“兩推一選”、村委會(huì)“海選”、村監(jiān)委村民代表大會(huì)選舉制度。實(shí)行村“三委”分工負(fù)責(zé)制，對(duì)駐村國家干部和民選干部進(jìn)行合理分工，明確職責(zé)任務(wù)，建立責(zé)任清單，實(shí)行責(zé)任量化。以“六項(xiàng)行動(dòng)”為載體，創(chuàng)新推行“干群聯(lián)系雙向100%”機(jī)制，采取“3+X”模式，每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部至少聯(lián)系3戶以上，科級(jí)干部至少聯(lián)系2戶以上，機(jī)關(guān)干部至少聯(lián)系1戶以上，全縣6328名干部與10萬戶群眾“結(jié)親聯(lián)戶”，做到100%的干部直接聯(lián)系群眾，100%的群眾有干部直接聯(lián)系。堅(jiān)持“四議兩公開”，做到重大問題、重要事項(xiàng)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，互相聽取意見。全面實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)賬制，做到村財(cái)鎮(zhèn)管，推行黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開。加大村級(jí)干部選拔任用力度，近年來80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員駐村擔(dān)任過支部書記，選拔了1名農(nóng)村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，極大激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
三、主要成效
一是夯實(shí)了執(zhí)政基礎(chǔ)。通過選派國家干部駐村工作，把“精兵強(qiáng)將”充實(shí)到基層一線，有效解決了農(nóng)村干部年齡偏大、文化偏低、能力偏弱的“三偏”問題，切實(shí)提升了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。目前，全縣村支兩委班子平均年齡42.7歲，大專以上文化程度占38.56%，村支部書記平均年齡35歲，大專以上文化程度占86.89%，整體呈現(xiàn)年輕化、知識(shí)化特點(diǎn)。這對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政根基、密切聯(lián)系群眾起著至關(guān)重要的作用，使聯(lián)系服務(wù)群眾的“橋梁紐帶”作用得到充分發(fā)揮。
二是錘煉了干部能力。通過選派年輕國家干部到村任職，實(shí)現(xiàn)了駐村國家干部與民選干部在思想觀念、專業(yè)特長、工作方法等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富而理論知識(shí)缺乏的農(nóng)村干部，在國家干部的影響和激勵(lì)下，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)意識(shí)，提高了綜合素質(zhì)。國家干部在民選干部的幫助下，通過干中學(xué)、學(xué)中干、學(xué)干結(jié)合，既發(fā)揮了專業(yè)特長，又學(xué)會(huì)了農(nóng)村工作方法，增強(qiáng)了群眾觀念，在基層這個(gè)大熔爐中茁壯成長、脫穎而出。自“撤區(qū)并村”以來，全縣從縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)下派駐村干部3000余名，經(jīng)過一線錘煉，1525名干部被選拔為中層干部，732名干部選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。
三是激發(fā)了創(chuàng)新活力。國家干部在駐村工作中始終堅(jiān)持向群眾學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)，開拓創(chuàng)新的能力和水平不斷提升。自2001年以來，駐村干部在“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀、群眾路線教育實(shí)踐等活動(dòng)中，結(jié)合基層工作實(shí)際和群眾所需所盼，及時(shí)發(fā)現(xiàn)捕捉基層創(chuàng)新“火花”，總結(jié)推送基層創(chuàng)新做法，為縣委創(chuàng)造性地提出“四在農(nóng)家”、“五心教育”、“基層服務(wù)型黨組織”、“三不出一不上交”等影響全國、全省的重大經(jīng)驗(yàn)提供了肥沃的“土壤”，為余慶摘取全國文明縣城、全國社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣等50多塊全國性殊榮提供了基礎(chǔ)保障。
四是推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較慢、農(nóng)民增收路子狹窄等困難，機(jī)關(guān)干部充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)村群眾理思路、謀規(guī)劃，出點(diǎn)子、找路子，選產(chǎn)業(yè)、跑項(xiàng)目。積極幫助爭(zhēng)取和提供政策、信息、資金、項(xiàng)目、技術(shù)等支持和服務(wù)，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，影響和制約發(fā)展的“瓶頸”問題，有力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。近年來，全縣70個(gè)村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)積累總量達(dá)3944.95萬元，在遵義市率先實(shí)現(xiàn)全面消滅“空殼村”目標(biāo)。全縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)烤煙8萬畝、優(yōu)質(zhì)茶園15萬畝、花卉苗木4萬畝、精品果蔬12萬畝，建成省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2個(gè)，培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)24家和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織207個(gè)，農(nóng)民人均純收入由2001年的1950元增長為現(xiàn)在的8940元，增長6990元，全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)95%。
四、幾點(diǎn)啟示
——長期堅(jiān)持“三個(gè)傾斜”是推動(dòng)駐村工作的必要提前。總結(jié)余慶十多年來的實(shí)踐，下派國家干部駐村工作的核心經(jīng)驗(yàn)在于“三個(gè)傾斜”。即：一是工作保障重心向一線傾斜。從陣地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、人員編制等方面出臺(tái)了一系列向村級(jí)組織傾斜的政策措施，解決了駐村干部“派得出、留得住”的問題。二是干部培養(yǎng)選拔向一線傾斜?！澳贻p干部一線培養(yǎng)成長、優(yōu)秀干部在村級(jí)組織選拔”的用人導(dǎo)向樹立后，在干部中形成了“晚去不如早去”，“到村級(jí)組織中鍛煉成長”的共識(shí)，實(shí)現(xiàn)了從“要我去”到“我想去”、“爭(zhēng)著去”的轉(zhuǎn)變，營造了“想干事、能干事、干成事”的濃厚氛圍。三是考核激勵(lì)向一線傾斜。長期堅(jiān)持對(duì)駐村干部政治上、經(jīng)濟(jì)上、生活上“高看一眼、厚愛一分”，使他們感受到在“政治上有奔頭、名譽(yù)上有想頭、經(jīng)濟(jì)上有搞頭”，增強(qiáng)了責(zé)任感和獲得感。實(shí)踐證明，只有充分調(diào)動(dòng)了駐村干部的主觀能動(dòng)性，村級(jí)組織才能成為“廣闊天地”，駐村干部才能大有作為。
——正確處理“三委關(guān)系”是駐村干部發(fā)揮作用的重要保障。下派國家干部到村任職后，國家干部與民選干部“兩套人馬”能否和諧共事，直接影響到三委(村支委、村委、村監(jiān)委)班子團(tuán)結(jié)問題，關(guān)系到“領(lǐng)導(dǎo)核心、村民自治”兩個(gè)作用的發(fā)揮。余慶之所以能堅(jiān)持十多年下派國家干部到村任職工作，主要得益于從制度設(shè)計(jì)上系統(tǒng)地解決“村三委”班子建設(shè)問題。一是通過推行民選村官職業(yè)化，建立了相對(duì)穩(wěn)定、素質(zhì)較高的民選村官隊(duì)伍，使民選干部在價(jià)值取向、工作理念、考核管理等方面與駐村干部更加合拍。二是建立科學(xué)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。建立了支委會(huì)交叉任職制度、駐村干部協(xié)助分工和捆綁考核制度，公開透明的議事決策制度，使“三委”班子在決策過程中引導(dǎo)不代替、建議不干涉、分工不分家，班子作用得以充分發(fā)揮，使村民自治在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下規(guī)范運(yùn)行、充滿活力。三是建立互相監(jiān)督制約機(jī)制。駐村干部側(cè)重于對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，推動(dòng)行政工作任務(wù)落實(shí)，民選干部則側(cè)重于對(duì)選民負(fù)責(zé)，重視解決村民關(guān)心的問題，雖然側(cè)重不同，但都需要配合才能更好推進(jìn)完成，自然形成了相互監(jiān)督制約的工作格局，實(shí)現(xiàn)了對(duì)上對(duì)下負(fù)責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一。因此，要充分發(fā)揮駐村干部在抓“三委班子”建設(shè)積極作用，班子抓好了，駐村工作就事半功倍，反之則要么“融不進(jìn)去、留不下來”，要么“團(tuán)不攏人、干不成事”。
——努力實(shí)現(xiàn)“三方滿意”是檢驗(yàn)駐村工作成效的重要標(biāo)尺。當(dāng)前，一些地方駐村工作流于形式，“派不出、留不住、干不好”的問題突出，造成“單位不愿派、干部不想去、基層不想要”的被動(dòng)局面。然而余慶通過十多年的生動(dòng)實(shí)踐，呈現(xiàn)出“三方滿意”的良好態(tài)勢(shì)。即：一是“黨委滿意”。為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)單位培養(yǎng)輸送了一批群眾觀念強(qiáng)、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀骨干。二是干部滿意。參與駐村工作不但使駐村干部進(jìn)一步豐富閱歷、增強(qiáng)能力、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，還增強(qiáng)了他們對(duì)基層的理解、對(duì)群眾的感情，發(fā)至內(nèi)心地感恩在基層和群眾中受到的教育使其受益終身。三是群眾滿意。通過長期源源不斷地向基層注入新鮮血液，使基層黨組織始終保持活力，有力地推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，給群眾帶來了看得見的變化，感受得到的實(shí)惠，紛紛為駐村干部好評(píng)點(diǎn)贊。余慶駐村工作的成效讓人深思，駐村工作絕不是“派一個(gè)干部幫助和支持基層工作、給一點(diǎn)項(xiàng)目資金幫扶或救助一下困難群眾”那么簡(jiǎn)單，更重要的意義在于解決干部培養(yǎng)鍛煉的平臺(tái)問題，關(guān)系到干部的能力養(yǎng)成、基層基礎(chǔ)的穩(wěn)固，甚至是執(zhí)政根基的夯實(shí)。基于此，更應(yīng)該從教育干部的角度去思考和深化駐村工作，讓國家干部真正帶著責(zé)任、帶著感情、帶著目標(biāo)扎根基層，用駐村工作的實(shí)效和基層群眾的評(píng)價(jià)來檢驗(yàn)干部培養(yǎng)的成效。唯有如此，才能取得“多方滿意”的效果。
【基層干部管理創(chuàng)新范文】四
一、背景動(dòng)因
唐河縣委之所以在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸過程中開展村(社區(qū))黨支部書記大比武活動(dòng)，主要基于三個(gè)方面考慮：
第一，開展大比武活動(dòng)是推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的有效載體。村(社區(qū))黨支部書記作為基層黨組織的帶頭人，在夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、直接服務(wù)群眾、推進(jìn)“兩學(xué)一做”向縱深開展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。“火車跑得快，全靠車頭帶”。只有把抓好村(社區(qū))黨支部書記隊(duì)伍作為根本，常抓不懈，才能為基層黨建工作注入源源不斷的活力。實(shí)踐證明，建設(shè)一個(gè)好支部，關(guān)鍵是抓好一個(gè)好班子;建設(shè)一個(gè)好班子，最直接最有效的辦法就是抓好村(社區(qū))黨組織領(lǐng)頭人。開展村(社區(qū))黨支部書記大比武，通過建立“主動(dòng)學(xué)”的機(jī)制，強(qiáng)化“領(lǐng)著干”的自覺，營造“比著干”的氛圍，激發(fā)“想著干”的潛能，為他們搭建了施展本領(lǐng)的平臺(tái)。
第二，開展大比武活動(dòng)是新形勢(shì)下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要體現(xiàn)。農(nóng)村基層黨組織直接聯(lián)系著千家萬戶老百姓，是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的農(nóng)村基層組織狀況如何，尤其是農(nóng)村支部書記隊(duì)伍如何，直接關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到黨的路線方針政策的落實(shí)，關(guān)系到黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。開展村(社區(qū))黨組織書記大比武活動(dòng)，就是要通過抓好村支部書記這一基層黨組織中的“關(guān)鍵少數(shù)”，讓大家進(jìn)一步明白新常態(tài)下農(nóng)村工作怎么抓、抓什么，進(jìn)一步明白怎樣才能干成事、不出事，進(jìn)一步增強(qiáng)大家的宗旨意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和先鋒意識(shí)，激發(fā)工作熱情，進(jìn)而影響和帶動(dòng)村“兩委”班子成員、全體黨員“絕大多數(shù)”，在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康進(jìn)程中發(fā)揮“火車頭”作用。
第三，開展大比武活動(dòng)是加強(qiáng)村支部書記隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要?！吧厦媲Ц€，下面一根針”?；鶎邮聞?wù)紛繁復(fù)雜，要求基層黨組織帶頭人既要懂經(jīng)濟(jì)，又要精黨務(wù);既要會(huì)管理，又要善服務(wù)。在新的形勢(shì)下，為村(社區(qū))黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。必須突出問題導(dǎo)向，著力解決少數(shù)村(社區(qū))黨支部書記視野狹窄，坐井觀天，盲目自大，保守自負(fù)，不會(huì)干、不想干、不敢干等問題;必須引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，建立一套適宜基層黨組織帶頭人成長的制度，注入競(jìng)爭(zhēng)活力，變“要我干”為“我要干”，營造“比學(xué)趕超”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，實(shí)現(xiàn)黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙促進(jìn)。
基于此，唐河縣在廣泛調(diào)研座談、反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于在全縣村(社區(qū))黨支部書記中開展“抓發(fā)展、提形象、強(qiáng)黨建、促和諧”大比武活動(dòng)的實(shí)施意見》，明確提出把大比武活動(dòng)作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要載體，通過活動(dòng)開展，進(jìn)一步增強(qiáng)村支部書記爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的榮譽(yù)感、不負(fù)重托的使命感、擔(dān)當(dāng)作為的責(zé)任感和不敢懈怠的壓力感，促其履職盡責(zé)，把廣大群眾的事情辦好。
二、主要做法
大比武采取自評(píng)測(cè)評(píng)、互評(píng)點(diǎn)評(píng)、對(duì)標(biāo)檢查、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、成效公開等辦法，每月進(jìn)行一次考評(píng)排隊(duì)，每半年進(jìn)行一次比武競(jìng)賽，每年進(jìn)行一次集中點(diǎn)驗(yàn)。
一是突出重點(diǎn)定內(nèi)容。大比武以“人爭(zhēng)先進(jìn)、事爭(zhēng)一流、有旗必扛、逢先必爭(zhēng)”為工作導(dǎo)向，將黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，全面開展比(比武)、排(排隊(duì))、亮(亮?xí)癯煽?jī))、兌(兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲)，改變以往就黨建抓黨建的做法。黨的建設(shè)方面要求村支部書記牢固樹立“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念，切實(shí)履行抓黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，抓好班子，帶好隊(duì)伍，建好陣地，落實(shí)好有關(guān)制度和機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)基層基礎(chǔ)大提升、黨員素質(zhì)大提升;經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面包括培育特色產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧等方面，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村收入有提高、集體經(jīng)濟(jì)有增加;美麗鄉(xiāng)村方面包括改善村容村貌、創(chuàng)建村風(fēng)文明、樹立良好形象等方面，最終實(shí)現(xiàn)村容村貌明顯改善、村風(fēng)民俗健康向上、干群素質(zhì)得以提高，達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);社會(huì)穩(wěn)定方面包括強(qiáng)化治安防范、化解矛盾糾紛、落實(shí)信訪責(zé)任、開展法制教育、抓好安全生產(chǎn)等方面，最終實(shí)現(xiàn)治安狀況良好、信訪形勢(shì)穩(wěn)定、群眾安全感滿意度高。
二是強(qiáng)化素能打基礎(chǔ)。大力實(shí)施村(社區(qū))黨組織書記“素能提升”工程，探索建立以縣委為主體的村(社區(qū))黨組織書記教育培訓(xùn)機(jī)制，堅(jiān)持縣委常委帶頭講黨課、聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員舉辦講座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記現(xiàn)場(chǎng)教法、優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記現(xiàn)身說法和到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)等形式，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。加大村(社區(qū))黨組織書記后備人才培育培養(yǎng)力度，選優(yōu)配強(qiáng)基層組織帶頭人，著重從治村賢人、致富能人、經(jīng)濟(jì)富人中選拔、培養(yǎng)、儲(chǔ)備村(社區(qū))黨組織書記后備人才，建立村(社區(qū))后備干部成長檔案，在管理中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才，并逐步推動(dòng)其盡快走上村(社區(qū))黨組織書記工作崗位。
三是對(duì)標(biāo)定位抓經(jīng)常。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署和各村(社區(qū))自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等因素，對(duì)不同類型的村(社區(qū))黨支部書記，按照“四項(xiàng)重點(diǎn)”，設(shè)定年度工作目標(biāo)。各村(社區(qū))黨組織書記對(duì)標(biāo)定位，確定年度崗位目標(biāo)，細(xì)化年度工作措施，制定年度工作規(guī)劃，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽訂目標(biāo)責(zé)任書，建立崗位責(zé)任目標(biāo)清單，向本村(社區(qū))黨員群眾公開作出承諾。每月由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行一次督促檢查、點(diǎn)評(píng)指導(dǎo)、考評(píng)排隊(duì)，定期公示村(社區(qū))黨組織書記工作目標(biāo)和具體進(jìn)度，強(qiáng)化過程監(jiān)管，抓牢工作落實(shí)。
四是比武點(diǎn)驗(yàn)激活力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)“四項(xiàng)重點(diǎn)”，結(jié)合本地實(shí)際，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，分別篩選樹立本地工作標(biāo)桿，引導(dǎo)村(社區(qū))黨組織書記進(jìn)一步牢固樹立對(duì)標(biāo)意識(shí)、看齊意識(shí)和競(jìng)賽意識(shí)，積極參與比武競(jìng)賽，努力掀起學(xué)榜樣當(dāng)標(biāo)兵的工作熱潮。比武競(jìng)賽以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每半年組織一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)，采取“面對(duì)面”“一對(duì)一”“多對(duì)一”等方式和發(fā)言交流與實(shí)地觀摩、村(社區(qū))黨組織書記互評(píng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)相結(jié)合等形式，以比思想覺悟、比基礎(chǔ)設(shè)施、比經(jīng)濟(jì)發(fā)展、比服務(wù)民生、比措施落實(shí)、比工作實(shí)績(jī)、比特色亮點(diǎn)等為內(nèi)容進(jìn)行臺(tái)上比武、互評(píng)打分。2016年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共評(píng)出優(yōu)勝村88個(gè)。集中點(diǎn)驗(yàn)由縣委牽頭，每年組織一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照“四項(xiàng)重點(diǎn)”，從比武優(yōu)勝村(社區(qū))中篩選推薦1-2名村(社區(qū))黨組織書記參加集中點(diǎn)驗(yàn)。2016年度集中點(diǎn)驗(yàn)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共派出30個(gè)優(yōu)秀村同臺(tái)角逐，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、擂臺(tái)比武綜合打分，最終評(píng)出前十名為全縣“優(yōu)勝村”、后二十名為全縣“獲勝村”。
五是科學(xué)評(píng)價(jià)顯實(shí)績(jī)。按照具體考評(píng)方案，綜合考評(píng)排隊(duì)、比武競(jìng)賽、集中點(diǎn)驗(yàn)等方面成績(jī)，形成大比武結(jié)果，并與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲、評(píng)先評(píng)優(yōu)、年度考核掛鉤。大比武活動(dòng)中，優(yōu)勝者要給予重獎(jiǎng)，落后者進(jìn)行處罰。優(yōu)勝者在評(píng)先評(píng)優(yōu)中優(yōu)先考慮，并積極推薦為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、勞動(dòng)模范。大比武結(jié)果要作為年度考核的主要依據(jù)，在年度大比武活動(dòng)中，有一次比武競(jìng)賽處于末位的，年度考評(píng)不得評(píng)為“優(yōu)秀”等次;有兩次比武競(jìng)賽處于末位的，年度考評(píng)不得評(píng)為“稱職”及以上等次。同時(shí)，還要作為年度評(píng)選“優(yōu)秀(功勛)村(社區(qū))黨組織書記”及提高其政治、經(jīng)濟(jì)待遇的主要依據(jù)。2016年，縣財(cái)政拿出166萬元，用于表彰獎(jiǎng)勵(lì)比武優(yōu)勝村和獲勝村。對(duì)10個(gè)優(yōu)勝村(社區(qū))，每村獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、獎(jiǎng)勵(lì)李懷玉等10名村(社區(qū))支部書記每人1萬元;對(duì)20個(gè)獲勝村(社區(qū))，每村獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，獎(jiǎng)勵(lì)李中林等20名村(社區(qū))支部書記每人3000元。
三、初步成效
通過開展大比武活動(dòng)，進(jìn)一步樹立了導(dǎo)向，端正了風(fēng)氣，提振了士氣，凝聚了合力，促進(jìn)了工作，全縣上下人心思進(jìn)、只爭(zhēng)朝夕、加快發(fā)展成為工作新常態(tài)?！掇r(nóng)民日?qǐng)?bào)》、《河南日?qǐng)?bào)》等多家媒體對(duì)唐河縣黨委擺擂、支書比武的做法予以報(bào)道關(guān)注。
一是找準(zhǔn)了農(nóng)村工作的切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。在抓發(fā)展上，郭灘鎮(zhèn)李莊村瞄準(zhǔn)銀杏種植、中藥材種植、生態(tài)養(yǎng)殖、良種繁育四大產(chǎn)業(yè)，多渠道增加了集體收入和農(nóng)民收入，年終比武點(diǎn)驗(yàn)獲得全縣優(yōu)勝村第一名，成為各村競(jìng)相學(xué)習(xí)趕超的標(biāo)桿。在提形象上，畢店鎮(zhèn)夏莊村、上屯鎮(zhèn)甘河灣村等村著力從美麗鄉(xiāng)村建設(shè)入手，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富群眾文化生活，村容村貌明顯改觀，成為全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。在強(qiáng)黨建上，一些村通過抓班子、帶隊(duì)伍、建機(jī)制、筑陣地，基層組織的政治引領(lǐng)和服務(wù)群眾功能得到充分發(fā)揮，進(jìn)而帶動(dòng)了全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展，涌現(xiàn)出像龍?zhí)舵?zhèn)段莊村支部書記劉豐珍、黑龍鎮(zhèn)尹田村黨支部書記楊文勤等一批幾十年如一日，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、老當(dāng)益壯、斗志不減的先進(jìn)典型;涌現(xiàn)出像上屯鎮(zhèn)甘河灣村黨支部書記李中林、湖陽鎮(zhèn)周安村黨支部書記陳林玉等一批年富力強(qiáng)、開拓進(jìn)取、敢于創(chuàng)新、昂揚(yáng)向上的先進(jìn)典型;涌現(xiàn)出像城郊鄉(xiāng)劉馬洼村黨支部書記魯俊合、源潭鎮(zhèn)李灣村黨支部書記袁德國等一批善于抓班子聚民心的先進(jìn)典型，使這些村實(shí)現(xiàn)了由亂到治、后進(jìn)變先進(jìn)。在促和諧上，一些村注重治安防范，積極排查信訪苗頭，化解矛盾糾紛和不安定因素，社會(huì)大局長期保持和諧穩(wěn)定。城郊鄉(xiāng)果園村推行“三怕三不怕”工作法(“不怕村里有糾紛，就怕干部不認(rèn)真”，“不怕群眾有意見，就怕干部方法簡(jiǎn)”“不怕群眾不服氣，就怕干部沒底氣”)，三十年來共調(diào)處村民糾紛1800多件，件件不出村，事事有結(jié)果。
二是提振了村支部書記干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”， 營造了比學(xué)趕超的良好氛圍。在大比武活動(dòng)中，各村主動(dòng)找差距、查原因、立標(biāo)桿、下戰(zhàn)書、定措施、補(bǔ)短板、表決心，比出了打擂的“火藥味”，比出了競(jìng)相發(fā)展的積極性。通過大比武活動(dòng)，一方面，拓寬了大家的視野，先進(jìn)村不再坐井觀天、盲目自大，普遍感到有點(diǎn)坐不住了，知道了“山外有山、天外有天”;后進(jìn)村知恥而后勇，紛紛自加壓力，奮勇向前，極大地調(diào)動(dòng)了大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性，切實(shí)把“不比條件比干勁、不比基礎(chǔ)比發(fā)展”的熱潮引向了農(nóng)村一線;另一方面，既亮?xí)窳顺煽?jī)、展示了風(fēng)采、樹立了標(biāo)桿，又比出了短板、比出了差距、比出了壓力，更比出了干勁，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭(zhēng)先的積極性，形成了你追我趕、競(jìng)相趕超的濃厚氛圍，達(dá)到了相互學(xué)習(xí)、相互交流、提振士氣、加壓鼓勁、激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的良好效果。上屯鎮(zhèn)高莊村70多歲的支部書記，任職30余年，是一位德高望重的功勛村支部書記，因一心為民、踏實(shí)干事贏得了群眾的尊重和擁護(hù)，近年因年齡偏大萌生退意，思想上出現(xiàn)了滑坡，導(dǎo)致工作動(dòng)力不足。通過大比武活動(dòng)，使他看到了先進(jìn)村的發(fā)展勢(shì)頭，正視到自身的差距不足，感到觸動(dòng)很大，從而激發(fā)了不忘初心、繼續(xù)前行、再創(chuàng)一流的斗志。標(biāo)桿高了、擔(dān)子重了、壓力大了、節(jié)奏快了、勁更足了成為村支部書記的一致共識(shí)，創(chuàng)造爭(zhēng)優(yōu)正在成為唐河干部的思想自覺和行動(dòng)自覺。
三是搭起了施展本領(lǐng)的大舞臺(tái)，鍛造了一支高素質(zhì)的村支部書記隊(duì)伍。唐河縣委注重兩手抓，一手抓培訓(xùn)提素質(zhì)，一手抓活動(dòng)練本領(lǐng)。2016年以來，先后對(duì)全縣525個(gè)行政村黨支部書記和90個(gè)貧困村第一書記進(jìn)行為期5天的封閉式培訓(xùn)，首次對(duì)全縣525個(gè)村支部書記進(jìn)行“雙節(jié)”廉潔懇談，大大提升了他們的綜合素質(zhì)。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)半年、年度比武，縣委年度集中點(diǎn)驗(yàn)，搭起了村支部書記干事創(chuàng)業(yè)、施展才華的舞臺(tái)，有效解決了等靠要、慵懶散、進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不夠等問題，進(jìn)一步強(qiáng)化了村支部書記為民服務(wù)的宗旨意識(shí)，提升了帶領(lǐng)群眾、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的能力，打造了一支有思想覺悟、有工作激情、有責(zé)任擔(dān)當(dāng)、有豐碩業(yè)績(jī)的高素質(zhì)村支部書記隊(duì)伍，進(jìn)而樹立了“一個(gè)好帶頭人，一個(gè)好班子，一個(gè)好傳統(tǒng)，一個(gè)好思路，一個(gè)好產(chǎn)業(yè)，一個(gè)好民風(fēng)”六個(gè)好標(biāo)桿，在決勝全面小康社會(huì)中發(fā)揮了“領(lǐng)頭雁”作用。
四、幾點(diǎn)啟示
啟示一：開展大比武活動(dòng)是推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的一種有效載體。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，要在“學(xué)”上抓重點(diǎn)，在“做”上創(chuàng)實(shí)效，在“?！鄙铣鰧?shí)招，唐河縣順應(yīng)時(shí)機(jī)，在全縣村(社區(qū))黨支部書記中開展了“大比武”活動(dòng)，把“學(xué)與做、比與創(chuàng)”貫穿“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育全過程，同步推進(jìn)，同頻共振，持續(xù)開展，找準(zhǔn)了學(xué)習(xí)教育和基層組織建設(shè)的契合點(diǎn)，較好地發(fā)揮了載體平臺(tái)的引領(lǐng)、牽動(dòng)、督導(dǎo)和落實(shí)功能, 豐富了學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，在建立村黨支部書記隊(duì)伍長效管理機(jī)制上進(jìn)行了有效的探索，為加強(qiáng)這一群體的管理和考核提供了有益的借鑒。
啟示二：開展大比武活動(dòng)是對(duì)農(nóng)村黨支部書記考評(píng)體系的一種有效突破。在如何加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記考評(píng)的問題上，很多地方都進(jìn)行了有效的探索，但效果并不理想。一個(gè)重要原因就是考評(píng)的內(nèi)容、方法、程序、結(jié)果運(yùn)用缺乏針對(duì)性和操作性。因?yàn)檗r(nóng)村黨支部書記的素質(zhì)千差萬別，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考評(píng)體系又存在差異，結(jié)果導(dǎo)致考評(píng)工作不均衡。而唐河縣開展的村支部書記大比武活動(dòng)，按照“抓鄉(xiāng)促村、以鄉(xiāng)抓村、分級(jí)推進(jìn)”的工作思路，堅(jiān)持定量對(duì)比與定性分析相結(jié)合，確?？荚u(píng)結(jié)果客觀真實(shí)、公平公正;堅(jiān)持分層負(fù)責(zé)與分級(jí)推進(jìn)相結(jié)合，其中對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委活動(dòng)組織情況的考評(píng)，由縣委組織部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，對(duì)村(社區(qū))黨支部書記活動(dòng)參與情況的考評(píng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，確?？己酥黧w職責(zé)分明、指標(biāo)設(shè)置科學(xué)合理、工作推進(jìn)扎實(shí)有效;堅(jiān)持崗位對(duì)責(zé)與績(jī)效對(duì)賬、強(qiáng)化特色與綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合，突出對(duì)標(biāo)定位，實(shí)現(xiàn)考核內(nèi)容和考核對(duì)象全覆蓋;堅(jiān)持平時(shí)考核、擂臺(tái)比武、集中點(diǎn)驗(yàn)、年度考核相結(jié)合，以日?？己藶榛A(chǔ)，突出擂臺(tái)比武，將考核評(píng)價(jià)貫穿于大比武活動(dòng)全過程，較好發(fā)揮了考核評(píng)價(jià)的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用。
啟示三：開展大比武活動(dòng)是落實(shí)農(nóng)村工作“書記抓、抓書記”的一種有效手段。村支部書記是關(guān)鍵中的關(guān)鍵、堡壘中的堡壘。為有效解決農(nóng)村黨支部書記“沒干頭、沒盼頭、沒落頭”的問題，在大比武活動(dòng)中，我們將農(nóng)村工作目標(biāo)量化為黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、社會(huì)穩(wěn)定四大項(xiàng)20余小項(xiàng)內(nèi)容，通過擂臺(tái)比武的形式比出成效、亮?xí)癯煽?jī)，并加大在績(jī)效考評(píng)中的權(quán)重，支部書記干得好不好讓實(shí)績(jī)“說話”，干得突出不突出讓考評(píng)“評(píng)價(jià)”，上與下讓等次“發(fā)話”，通過傳導(dǎo)壓力，進(jìn)一步強(qiáng)化了村支部書記抓黨建的主業(yè)主責(zé)意識(shí)，找到了一把激活基層黨建的“金鑰匙”，起到了“落一子而活全局”的良好效果。
【基層干部管理創(chuàng)新范文】五
一、背景和起因
建立干部召回管理制度，從嚴(yán)從實(shí)開展干部召回管理工作，是鳳岡縣委立足新形勢(shì)、新要求，結(jié)合鳳岡發(fā)展實(shí)際，圍繞全縣干部現(xiàn)實(shí)需要所開展的一項(xiàng)應(yīng)時(shí)順勢(shì)的工作。
(一)開展干部召回管理，是鳳岡落實(shí)從嚴(yán)治黨的重要抓手。
黨的十八大以來，黨中央相繼出臺(tái)了作風(fēng)建設(shè)八項(xiàng)規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定等制度，將從嚴(yán)治黨提上了重要日程。黨的十八屆六中全會(huì)召開，更是將從嚴(yán)治黨推到至新高度，通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等制度，讓從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)監(jiān)督管理干部的要求更加具體、更加嚴(yán)實(shí)。黨中央表明全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)硬態(tài)度和政治決心，各級(jí)黨委政府就必須順應(yīng)形勢(shì)，按照要求，堅(jiān)定不移地抓好貫徹落實(shí)。鳳岡開展干部召回管理，就是從嚴(yán)監(jiān)督管理干部的具體手段，落實(shí)從嚴(yán)治黨的具體抓手，貫徹落實(shí)中央精神的具體體現(xiàn)。
(二)開展干部召回管理，是推動(dòng)鳳岡發(fā)展的必然選擇。近年來，鳳岡縣櫛風(fēng)沐雨、砥礪前行，取得了較好成績(jī)。但是與發(fā)展較好的兄弟縣相比，還存在不小的差距，總的說來可以概括為“硬環(huán)境”上的差距和“軟環(huán)境”上的差距。硬環(huán)境上的差距，主要體現(xiàn)在交通、水利、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，這些差距不是一朝一夕形成的，也不可能在短時(shí)間內(nèi)改變。硬件不足，軟件來補(bǔ)。鳳岡要奮力發(fā)展，要后發(fā)趕超，就得在軟環(huán)境上求突破。軟環(huán)境的關(guān)鍵在“人”，軟環(huán)境的差距主要就是“人”的差距，所以，鳳岡通過干部召回管理，真正讓干部轉(zhuǎn)變思想、改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，凝聚起推動(dòng)鳳岡發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
(三)開展干部召回管理，是鳳岡教育管理干部的現(xiàn)實(shí)所需。
在從嚴(yán)治黨的大環(huán)境下，干部的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)更強(qiáng)了，違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象逐漸減少。但是在工作作風(fēng)上，在擔(dān)當(dāng)精神上，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還有不小差距。有的干部不想干事。沒有真正樹立起主人翁意識(shí)，在工作中既不違紀(jì)，也不干事，“不作為”一定程度存在，疲沓拖拉，能拖則拖，無緊迫感、無責(zé)任感。有的干部不敢干事。在面對(duì)發(fā)展機(jī)遇時(shí)，爭(zhēng)的力度不夠、搶的意識(shí)不強(qiáng)，不怕耽誤發(fā)展，就怕?lián)县?zé)任，畏首畏尾，怕出亂子、怕打棍子、怕丟帽子。有的干部干不成事。有的能力不足，缺本領(lǐng)又安于現(xiàn)狀，不愿提升;有的缺乏釘釘子精神，遇到困難就躲，碰到麻煩就推，避開了挑戰(zhàn)，也錯(cuò)過了機(jī)遇。鳳岡縣開展干部召回管理，就是要通過集中教育、跟蹤考察等方式，讓黨員干部回爐淬火，真正從思想深處解決問題，為鳳岡發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
二、主要做法
(一)定規(guī)矩、立標(biāo)尺，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障政令暢通?？h委成立由書記任組長、縣長任常務(wù)副組長、常委任副組長，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室下設(shè)在縣委組織部，由縣委常委、組織部長任辦公室主任，分管干部的副部長任副主任，從縣紀(jì)委、縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委黨校、縣人社局等部門抽專人辦公，保障了政令暢通，一個(gè)聲音傳到底。二是廣泛征求意見，保障公平公正。在借鑒黔西南州實(shí)施干部召回管理的經(jīng)驗(yàn)上，辦公室起草干部召回管理辦法和干部召回管理方案，對(duì)召回管理的對(duì)象、召回管理方式、處理辦法、結(jié)果運(yùn)用等方面進(jìn)行了詳細(xì)、科學(xué)的規(guī)定，然后召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談，修改后再次下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門，廣泛征求干部職工意見，形成共識(shí)后，報(bào)經(jīng)縣委常委會(huì)研究確定。三是把好方向原則，落細(xì)落小抓常?？h委出臺(tái)的《辦法》和《方案》，在召回情形、召回程序、管理方式上，從方向性和原則性給各單位黨委(黨組)宏觀把控，具體的實(shí)施細(xì)則，由各單位結(jié)合單位工作性質(zhì)、干部作風(fēng)實(shí)際自行制定。重點(diǎn)從干部上班、開會(huì)遲到、早退，玩手機(jī)、打瞌睡等，這些日?？吹靡?、摸得著的表象抓起，并形成常態(tài)化。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)67個(gè)縣直部門均制定本單位的干部召回實(shí)施細(xì)則。
(二)嚴(yán)規(guī)則、重執(zhí)行，保障干部召回制度常態(tài)化。一是突出公平公正確定召回對(duì)象。為保證干部召回管理工作公平公正開展，確立了“雙服氣”(被召回管理的干部服氣，未被召回管理的干部也服氣)的原則要求，堅(jiān)持不定指標(biāo)、不分名額，采取各單位主動(dòng)上報(bào)、對(duì)照縣委政府督查局的通報(bào)和紀(jì)委(監(jiān)察局)處分文件、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建議等多種方式收集召回管理人員初步名單，最后由干部召回管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開聯(lián)席會(huì)研究確定，確保做到應(yīng)召盡召。二是突出從嚴(yán)抓實(shí)集中教育。對(duì)召回管理的干部，開展為期一周的封閉式集中教育管理。集中教育實(shí)行全封閉式管理，直至培訓(xùn)結(jié)束，學(xué)員一律不準(zhǔn)外出。為保證集中教育取得實(shí)效，縣召回辦、紀(jì)委、督查局輪流派專人緊盯學(xué)員課堂紀(jì)律。在課程設(shè)置上，有針對(duì)性開設(shè)了黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)、執(zhí)行力建設(shè)、政德建設(shè)等課程，并組織到縣檢察院警示教育基地和看守所接受警示教育，用發(fā)生在身邊的鮮活事例，教育被召回管理的干部，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)。集中教育結(jié)束后，還通過嚴(yán)格的考試測(cè)評(píng)，并結(jié)合心得體會(huì)、遵守紀(jì)律情況，對(duì)召回管理干部進(jìn)行量化考核。三是分類進(jìn)行跟蹤考察。對(duì)集中教育考核不合格的干部，縣委分別安排到縣級(jí)難度大、任務(wù)重、矛盾多的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤考察;考核合格的干部，由其所在單位黨委(黨組)安排重點(diǎn)工作開展跟蹤考察。跟蹤考察為期1個(gè)月?？己藛挝粐?yán)格按照跟蹤考察要求，安排召回干部的具體工作，嚴(yán)格管理，認(rèn)真填寫《召回干部跟蹤考察總結(jié)鑒定表》，并就考察是否合格、是否愿意接收回原單位提出具體明確意見。對(duì)跟蹤考察不合格的，將進(jìn)入組織處理環(huán)節(jié)，包括轉(zhuǎn)崗、待崗、免職、降職、降級(jí)、辭退或解聘等處理方式。
(三)抓宣傳、強(qiáng)引導(dǎo)，凝聚干部召回轉(zhuǎn)作風(fēng)的共識(shí)。一是策劃“你如何看待干部召回管理制度”電視訪談。明確縣電視臺(tái)，圍繞“你如何看待干部召回管理制度”，邀請(qǐng)12名領(lǐng)導(dǎo)干部解讀干部召回管理制度，暢談對(duì)干部召回管理的看法。12名領(lǐng)導(dǎo)干部的解讀分六期在鳳岡電視臺(tái)滾動(dòng)播出。二是策劃“你如何看待干部召回管理制度”大家談。從評(píng)論、解讀的角度，分別向廣大黨員、干部征稿，將優(yōu)秀稿件通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳。通過廣泛宣傳，全縣各級(jí)黨組織和各級(jí)黨員干部進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)、凝聚了共識(shí)。三是組織“召回干部談心談話”座談會(huì)。干部召回集中教育、跟蹤考察結(jié)束后，縣召回辦組織被召回的干部進(jìn)行談心談話。通過大家坐下來面對(duì)面溝通，由被召回干部談感受、講認(rèn)識(shí)、說轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步疏通干部思想，提高干部對(duì)紀(jì)律規(guī)矩的認(rèn)識(shí)，解決了丟面子、怕影響等問題。
三、工作成效
(一)干部思想認(rèn)識(shí)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。通過集中學(xué)習(xí)教育，干部從不理解、不支持，到理解認(rèn)同、感謝組織，干部在思想認(rèn)識(shí)上真正的轉(zhuǎn)變過來了。一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因不按時(shí)完成任務(wù)、上班期間飲酒被建議召回，在座談會(huì)上談?wù)J識(shí)時(shí)說：干部召回是縣委關(guān)心干部的加油站和助推器，雖然被召回后，年終考核時(shí)，經(jīng)濟(jì)上損失了1萬多塊錢，但是在這里學(xué)到的東西，在這里得到的改變，那是你花1萬多塊錢都買不到的。一名公安干警在談?wù)J識(shí)時(shí)說：如果沒有這次召回，我的親朋好友同學(xué)還會(huì)繼續(xù)找我違規(guī)幫他們辦理業(yè)務(wù)，我很感謝組織，讓我懸崖勒馬。一名被召回的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：召回總比解聘好，集中教育總比走進(jìn)監(jiān)獄強(qiáng)。
(二)干部工作作風(fēng)發(fā)生歷史性逆轉(zhuǎn)。干部召回制度的實(shí)施，促進(jìn)了干部工作作風(fēng)的極大轉(zhuǎn)變。從會(huì)風(fēng)看，往常開會(huì)遲到、早退、會(huì)場(chǎng)接聽電話、隨意走動(dòng)、打瞌睡和開小會(huì)的現(xiàn)象已經(jīng)成為過去;從上班看，不再有上班一張報(bào)、一杯茶，各個(gè)科室隨處逛，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象;從日常行為看，隨意停車、亂穿公路，不守規(guī)矩進(jìn)歌廳、娛樂場(chǎng)所的現(xiàn)象日漸減少。一名已從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)縣直部門的干部，因三天打漁兩天曬網(wǎng)，不假外出等問題被召回并退回原單位工作，他接受采訪時(shí)說：通過集中學(xué)習(xí)，讓自己真正認(rèn)識(shí)到自己身上存在的問題和不足，現(xiàn)在在工作中，我常常檢查自己，隨時(shí)提醒自己嚴(yán)守規(guī)矩，別犯錯(cuò)。如今已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村書記，受到干部群眾和黨政領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。
(三)干部干事效率發(fā)生突破性提高。干部一旦思想認(rèn)識(shí)上去了，工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變了，就有了工作的動(dòng)力和激情，工作的效率就會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化。一名村總支書記因開會(huì)打瞌睡被召回，學(xué)習(xí)教育結(jié)束后回到工作崗位，帶領(lǐng)全村干部想辦法、出點(diǎn)子、找項(xiàng)目，無中生有的創(chuàng)造一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，村集體經(jīng)濟(jì)翻了幾番，成了全市黨建扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的觀摩點(diǎn)，在2016年換屆中被提拔為副鎮(zhèn)長。一名科級(jí)干部被召回后，回到工作崗位兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇，得到干部職工和單位領(lǐng)導(dǎo)的廣泛認(rèn)同，后被組織調(diào)整到更為重要的工作崗位，獨(dú)當(dāng)一面。
四、幾點(diǎn)啟示
(一)實(shí)施干部召回管理制度，黨委必須高度重視。干部召回作為推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的工作抓手，是黨委分內(nèi)工作職責(zé)，必須堅(jiān)持一把手抓、抓一把手，上下齊心，共同發(fā)力。干部召回管理是手段，不是目的。實(shí)施干部召回管理，最終是要達(dá)到“不召回”的目的。各單位在對(duì)待干部作風(fēng)問題上決不能有“護(hù)犢子”、避重就輕的心態(tài)和行動(dòng)，決不允許有的單位在真槍實(shí)彈、老老實(shí)實(shí)的干，而有的單位則可干可不干或持觀望等待態(tài)度。同時(shí)，干部召回不能只針對(duì)普通干部，不能只搞上級(jí)監(jiān)督下級(jí)，單位“一把手”和班子成員除按縣委規(guī)定的方式召回外，還要主動(dòng)的把自己擺進(jìn)去，做到以上率下、一視同仁、嚴(yán)格要求。
(二)實(shí)施干部召回管理制度，思想必須放在首位。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。如果干部思想癥結(jié)解決不好、作不通，任何手段都 不可能激發(fā)干部積極作為、主動(dòng)作為，干出成績(jī)。因此，實(shí)施干部召回必須堅(jiān)持對(duì)事不對(duì)人、公平公正，必須與被召回干部做好思想溝通，必須讓被召回干部通過集中學(xué)習(xí)后思想認(rèn)識(shí)有根本性轉(zhuǎn)變。
(三)實(shí)施干部召回管理制度，必須落實(shí)主體責(zé)任。干部召回管理是“一把手”工程，落實(shí)從嚴(yán)管理干部的主體責(zé)任是“一把手”的份內(nèi)之事和應(yīng)盡之責(zé)?！耙话咽帧币獓?yán)格落實(shí)抓黨建、抓班子、帶隊(duì)伍的主體責(zé)任，要自覺把管干部、帶干部的責(zé)任扛在肩上、抓在手上，要從不想管、不會(huì)管、不敢管轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)管、創(chuàng)新管、大膽管。要一把尺子量到底、一個(gè)標(biāo)尺對(duì)準(zhǔn)人，杜絕拉關(guān)系、講人情，不搞“下不為例”，以鐵的紀(jì)律、嚴(yán)的要求召回惰政干部。
(四)實(shí)施干部召回管理制度，必須著力常態(tài)長效。干部召回管理重在平時(shí)、要在細(xì)節(jié)、貴在經(jīng)常。要扭轉(zhuǎn)“一陣風(fēng)”和“上有政策，下有對(duì)策”的錯(cuò)誤思想，要重點(diǎn)針對(duì)干部存在的小毛病小問題，及時(shí)提醒、及時(shí)打招呼，防微杜漸。制度要求做到的，堅(jiān)決執(zhí)行;令行禁止的，堅(jiān)決不做;靈活把握的，從實(shí)際出發(fā)。通過從嚴(yán)要求、從嚴(yán)整治，保障制度的穩(wěn)定性、嚴(yán)肅性、連續(xù)性。
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