道路交通安全宣傳教育會議講話(3)
道路交通安全宣傳教育會議講話(三)：
同志們：
這次會議是市政府專題研究部署全市道路交通安全工作的一次重要會議。會議的主要任務是，回顧總結(jié)2008年的工作，分析我市道路交通安全面臨的嚴峻形勢，安排部署當前及今后一個時期的工作，全力遏制重特大道路交通事故。會上，市公安局張璽良副局長總結(jié)了去年的道路交通安全工作，結(jié)合全市實際提出了下一步的工作重點，交通、農(nóng)機、安監(jiān)等三個部門分別發(fā)了言，會議還表彰獎勵了2008年度全市道路交通安全先進集體和先進個人，簽訂了2009年工作責任狀，希望各地各有關(guān)部門按照會議的部署和要求抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。
一、認真分析全市道路交通安全工作面臨的嚴峻形勢，切實增強做好工作的緊迫感和責任感
2008年，全市各旗縣市區(qū)和各有關(guān)部門按照國家、自治區(qū)和市委政府關(guān)于加強道路交通安全工作的有關(guān)部署，以確保奧運期間道路安全、有序、暢通為主線，認真落實“五整頓”、“三加強”要求，進一步加大對道路交通安全工作的領(lǐng)導力度，狠抓各項措施的落實，深入推進道路交通安全綜合治理，做了大量扎實有效的工作，取得了較好的成績。2008年，全市共發(fā)生道路交通事故209起，死亡138人，受傷182人，經(jīng)濟損失102萬元，同比事故起數(shù)下降44.71%，死亡人數(shù)上升8%，受傷人數(shù)下降58.16%，經(jīng)濟損失下降12.14%，四項指數(shù)一升三降。這一成績的取得，是全市廣大交通民警以及路政、運管工作人員辛勤工作的結(jié)果，是各有關(guān)部門積極配合、齊抓共管的結(jié)果。在此，我代表市委、政府向奮戰(zhàn)在交通安全管理第一線的工作人員，向各有關(guān)部門為交通安全管理做出積極貢獻的同志們表示衷心的感謝!
成績來之不易，形勢依然嚴峻。今年上半年以來，全市道路交通事故出現(xiàn)了嚴重的反彈，道路交通安全形勢十分嚴峻。一是特大交通事故頻發(fā)，1—5月份全市共發(fā)生特大道路交通事故4起，死亡19人，事故起數(shù)占全區(qū)的16%。二是發(fā)生交通事故的地點相對集中，公路死亡人數(shù)突出。1—5月份全市公路發(fā)生交通事故34起，死亡35人，分別占交通事故總數(shù)和死亡總數(shù)的71%和80%。公路中尤以國省道突出，共發(fā)生交通事故29起，死亡28人，分別占總數(shù)的85%和80%。4起特大事故，3起發(fā)生在國省道。三是因機動車駕駛?cè)诉`法行為引發(fā)的交通事故突出。1—5月份因機動車駕駛?cè)诉`法行為引發(fā)的交通事故48起，死亡44人，分別占總數(shù)的97%、96%。
重特大道路交通事故頻發(fā)，給人民群眾的生命和財產(chǎn)造成重大損失。事故的發(fā)生原因是多方面的?？陀^上講，一是駕駛?cè)藛T安全意識差，交通法規(guī)意識淡薄，無視他人和自己的生命安全，超速行駛、違法超車、酒后駕駛等嚴重違法行為十分突出，這也是今年釀成幾起特大交通事故慘劇的直接原因。二是道路基礎(chǔ)設(shè)施差，道路結(jié)構(gòu)不合理，危險路段和事故“黑點”路面較多，對引發(fā)事故隱患的綜合治理不力，事故隱患得不到有效的治理。三是車流量多，我市交通區(qū)位優(yōu)越，公路縱橫交錯，途經(jīng)我市的車輛日益增多，成為造成交通事故的重要原因。四是交通參與者和廣大人民群眾交通安全意識淡薄，不按照交通法規(guī)行車走路，給交通事故的發(fā)生帶來了許多隱患。從主觀上講，我們自身工作也存在一些突出問題：一是一些地區(qū)和部門對道路交通事故頻發(fā)的嚴峻形勢認識不足，重視不夠，對導致道路交通死亡事故頻發(fā)的突出問題解決的不好。二是措施不力，管理不到位，“五整頓”、“三加強”工作落實不夠，一些地方仍停留在一般性的部署上，沒有把各項工作落到實處，存在許多薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。如道路巡邏不到位，存在漏管和失控的現(xiàn)象，危險路段沒有得到有效整治，嚴重交通違法行為比較突出。三是綜合治理、齊抓共管的局面尚未形成，一些職能部門沒有很好地承擔起相應的工作職責，發(fā)揮出應盡的作用。
道路交通是國家經(jīng)濟發(fā)展的命脈，道路交通安全關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，更關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。我國是道路交通事故多發(fā)的國家，每年交通事故占到安全事故的70%以上，更為嚴重的是，我國是世界上交通事故死亡人數(shù)最多的國家，從上世紀八十年代末交通事故死亡人數(shù)首次超過5萬人以來，我國交通事故已連續(xù)20多年居世界第一位，盡管近年來死亡人數(shù)呈逐年下降趨勢，但2008年全國道路交通事故仍造成73484人死亡，占全部安全事故死亡人數(shù)的80.6%。黨中央、國務院高度重視道路交通安全工作，針對交通事故頻發(fā)、致死率居高不下的嚴重問題，明確提出把道路交通安全、預防道路交通事故作為落實科學發(fā)展觀和檢驗執(zhí)政能力的一個十分重要的內(nèi)容來對待。特別是當前，受國際金融危機的影響，經(jīng)濟形勢較為嚴峻，經(jīng)濟下行壓力加大，許多家庭收入下降、生活困難，在此關(guān)鍵時刻，黨中央、國務院把保民生、保穩(wěn)定置于更加突出的位置。面對新形勢、新任務的要求，各地各有關(guān)部門要更加深刻地認識到抓好道路交通安全工作的極端重要性，以高度的政治責任感和歷史使命感，把加強道路交通安全工作、預防和減少道路交通事故作為關(guān)注民生、保障民生、改善民生的一個具體目標，作為提高執(zhí)政能力、改進社會管理的一個重要方面，擺上突出位置，旗幟鮮明、態(tài)度堅決、鍥而不舍地去抓，努力創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境，使全市道路交通安全管理工作步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。
二、突出重點，強化措施，切實將道路交通事故多發(fā)的勢頭壓下來
全市特大道路交通事故頻發(fā)，給我們完成工作目標造成了很大壓力，交通安全管理部門更面臨著嚴峻的考驗。市委、政府要求，從現(xiàn)在起到今年年底，要全力避免發(fā)生一次死亡3人以上的特大道路交通事故，堅決杜絕一次死亡5人以上的特大交通事故，尤其是要確保國慶長假、春運期間不發(fā)生客運車輛群死群傷的交通事故，重特大交通事故高發(fā)的勢頭得到有效遏制，實現(xiàn)這一目標，要突出抓好以下幾項工作：
(一)廣泛進行社會宣傳教育，為遏制重特大道路交通事故營造良好的社會輿論氛圍。加強道路交通安全宣傳教育，是預防道路交通事故的一項治本措施。通過宣傳教育，可以使廣大道路交通參與者充分認識到道路交通事故的危害性，從而自覺地遵守交通法規(guī)。各地各部門各單位都要按照《道路交通安全法》的要求，自覺、深入地開展交通安全宣傳教育，在全社會營造關(guān)愛生命、杜絕交通違法的良好氛圍。首先，宣傳、教育、司法等部門要繼續(xù)深化《道路交通安全法》及其配套法規(guī)的普法宣傳工作，認真組織實施，定期開展形式多樣的宣傳教育活動。教育部門要把交通安全作為大中小學生安全教育的重要內(nèi)容，列入學校教育教學工作，培養(yǎng)學生良好的交通習慣，不斷提高學生的安全意識。各新聞單位要認真履行道路交通安全宣傳教育義務，對交通安全工作進行系列宣傳報道，開辟專項行動宣傳專欄，播放宣傳教育專題片，制作交通安全公益廣告，加大經(jīng)常性警示教育的宣傳力度。其次，各級公安交警部門要按照“五進”活動的有關(guān)要求，把交通安全宣傳作為預防道路交通事故的一項重要內(nèi)容，緊緊圍繞“降事故、保安全、保暢通”這一中心任務，以“五進”活動為載體，廣泛動員，精心組織，加大工作力度，加強檢查指導，深入開展交通安全宣傳。第三，要認真學習外地經(jīng)驗，加大對國省道安全行車的宣傳力度，在事故易發(fā)、多發(fā)路段，設(shè)置警示牌，甚至明示危險路段造成的死亡人數(shù)，更加深刻地提醒和教育廣大駕駛員自覺遵守交通法規(guī)，做到警鐘長鳴。通過扎實有效的宣傳活動，使人民群眾自覺遵守交通法規(guī)，實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，從而帶動道路交通安全工作整體水平的提高。
(二)強化源頭管理，把好事故預防工作的“第一道防線”。[HTF]實現(xiàn)道路交通安全，就是要做到人、車、路和諧統(tǒng)一，核心是以人的安全為根本，第一要義是確保道路交通安全暢通。為此，要求我們必須從人、車、路三個方面狠下功夫。
首先，要加強對駕駛?cè)岁犖榈恼D和管理。加強駕駛?cè)藛T的教育和管理，提高駕駛?cè)说乃刭|(zhì)，對預防和減少道路交通事故至關(guān)重要。道路交通事故中絕大多數(shù)是由于駕駛?cè)诉`法行為和操作不當而造成的，從我市情況看，占到97%，要想從源頭上遏制事故的發(fā)生，就必須加強對駕駛?cè)岁犖榈墓芾?。公安、交通、農(nóng)機等部門要嚴把駕駛?cè)说呐嘤栮P(guān)、考試關(guān)，尤其是對大中型客車、從事危險品運輸?shù)鸟{駛?cè)撕娃r(nóng)用車駕駛?cè)耍急仨殗栏襁M行培訓和考試。要對駕校培訓的內(nèi)容、科目和教學內(nèi)容等進行嚴格審查，對不嚴格按照規(guī)定培訓駕駛?cè)说膶W校，尤其是弄虛作假的，要責令其停業(yè)整頓，問題嚴重的要取消其培訓資格。特別是要加強對大型客車、?；愤\輸車、校車等重點機動車駕駛?cè)说脑搭^責任管理工作，按照“六知”(知人、知地、知車輛、知走向、知技術(shù)、知隱患)、“二保”(保遵章、保安全)做好工作。 其次，要加強對車輛特別是公路客運車輛的安全管理。今年以來全區(qū)發(fā)生的特大道路交通事故絕大多數(shù)是客運車輛。對客運車輛的管理是今后一個時期的重點方向。交通、安全監(jiān)管部門要切實加強管理，督促道路運輸企業(yè)和客運汽車站建立健全并落實交通安全責任制。要把交通運輸企業(yè)履行交通安全主體責任作為道路交通安全工作的一條基本原則，并使之制度化，堅決改變一些交通運輸企業(yè)只追求經(jīng)濟效益，忽視交通安全，將營運風險轉(zhuǎn)嫁給政府和社會的做法。對安全生產(chǎn)責任不落實、不注重教育、違法營運、道路交通事故頻發(fā)的運輸企業(yè)，要責令停業(yè)整頓，屢教不改的，取消其營運資格。公安交警部門不僅要加強路面檢查力度，強化執(zhí)法，而且要把功夫放在客車上路之前，管到停車的地方，在上路前開展對駕駛?cè)藛T的安全警示教育，確保超員客車不出站，確保駕駛?cè)藛T不疲勞駕駛、超速駕駛。同時，要加大對低速汽車、農(nóng)用車和拖拉機載客違法行為的治理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅決從嚴懲處，杜絕農(nóng)用車和拖拉機違法載客現(xiàn)象，堅決防止客運車輛群死群傷事故的發(fā)生。
第三，要加強危險路段的排查整治，堅決消除引發(fā)交通事故的重大隱患。公安交警部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，摸清危險路段和事故“黑點”路面的底數(shù)，提出整改建議，當好政府的參謀。各級政府和交通部門要加大投入，加強對危險路段和事故“黑點”路面的治理，建立道路隔離、防護設(shè)施和交通標志、標線等交通安全設(shè)施，改善公路安全狀況。安全監(jiān)管部門要加強對危險路段治理工作的監(jiān)管力度，督促有關(guān)部門限期治理。要制定和出臺針對冰、雪、霧等惡劣氣候條件下、或遇有重特大交通事故發(fā)生嚴重交通堵塞等突發(fā)事故的應急預案，建立完善應急快速反應機制，提高應對重特大突發(fā)交通事故的能力，確保在發(fā)生緊急情況下能夠快速反應，及時到位。
(三)加強對路面行車秩序的整治，保持嚴管態(tài)勢。良好的道路交通秩序是保障道路交通安全暢通的前提條件。從全市發(fā)生的道路交通事故來看，85%以上的交通事故發(fā)生在公路上，要嚴厲整治公路的嚴重交通違法行為。交警部門要把整治道路交通秩序，預防和減少道路交通事故，作為道路交通執(zhí)法的重點，堅持嚴格執(zhí)法，科學管理，全力維護良好的道路交通秩序，確保道路交通安全暢通。特別是對超速行駛、酒后駕車、無證駕駛、強行超車、疲勞駕駛、公路客運車輛超員、低速載貨汽車、農(nóng)用運輸車和拖拉機載人、停車不設(shè)警示標志等容易引發(fā)道路交通事故的嚴重交通違法行為進行重點治理，做到依法嚴厲查處，加大處罰力度，真正形成嚴管的態(tài)勢，力爭短期內(nèi)嚴重交通違法行為明顯減少，道路交通秩序進一步好轉(zhuǎn)。要做到這一點，交警部門必須加大巡邏執(zhí)勤力度，將警力擺到路面上。要突出工作重點，提高針對性，對近年來發(fā)生的交通事故特別是今年以來的幾起特大道路交通事故，進行認真科學的分析，找出規(guī)律和特點，對引發(fā)道路交通事故的重點路段、重點時段和重點違法行為進行重點治理。要科學合理安排警力，改革勤務制度，提高民警的上路率和管事率。
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