調(diào)研報(bào)告50篇大全
調(diào)研報(bào)告是因?yàn)榘l(fā)生了某件事才去作調(diào)查,然后寫(xiě)出報(bào)告并得出解決方案，你知道自己行業(yè)的調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)嗎?下面是小編分享的調(diào)研報(bào)告50篇大全，僅供參考，歡迎大家閱讀。
近年來(lái)，在省、市委宣傳部、文明辦的指導(dǎo)下，在特區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，六枝特區(qū)精神文明建設(shè)工作深入貫徹落實(shí)中央、省、市精神文明建設(shè)相關(guān)會(huì)議精神，緊緊圍繞中心，服務(wù)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，有序推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)教育實(shí)踐、穩(wěn)步推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，豐富城鄉(xiāng)群眾性精神文化生活，深入開(kāi)展“明禮知恥?崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)，建設(shè)和發(fā)揮道德講堂作用，通過(guò)開(kāi)展四創(chuàng)活動(dòng)助推公民思想道德素質(zhì)提升、城市品位提升、社會(huì)環(huán)境氛圍提升。現(xiàn)將我區(qū)精神文明建設(shè)情況匯報(bào)如下。
一、工作情況
(一)健全制度，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。一是精神文明建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，短期內(nèi)是不可能見(jiàn)到成效的，為了提高全區(qū)上下的認(rèn)識(shí)，我區(qū)及時(shí)調(diào)整了精神文明指導(dǎo)委員會(huì)的成員，建立了精神文明指導(dǎo)委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，做到了有機(jī)構(gòu)管理，有單位落實(shí)，有會(huì)議跟蹤;二是特區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在特區(qū)黨委常委會(huì)上專(zhuān)門(mén)研究討論了六枝特區(qū)精神文明建設(shè)工作，有效地推動(dòng)了我區(qū)精神文明工作聯(lián)動(dòng)作用的發(fā)揮;三是我區(qū)將精神文明建設(shè)與“四創(chuàng)”(創(chuàng)全國(guó)文明城市、全國(guó)衛(wèi)生縣城、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市)工作同安排同部署，特別將精神文明建設(shè)工作納入到“四創(chuàng)”的目標(biāo)考核和平時(shí)督查當(dāng)中，使得精神文明建設(shè)工作在全區(qū)上下得到更加重視，認(rèn)識(shí)也在逐步地提升。
(二)主動(dòng)作為，部署任務(wù)。為了更好地抓好精神文明建設(shè)工作，六枝特區(qū)宣傳部、文明辦主動(dòng)作為，以《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的各項(xiàng)指標(biāo)為指導(dǎo)，逐步將省市及體系內(nèi)的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，制作專(zhuān)門(mén)的方案，扎扎實(shí)實(shí)地將工作一項(xiàng)一項(xiàng)地進(jìn)行安排和落實(shí)。2015年，我區(qū)已陸續(xù)出臺(tái)了《六枝特區(qū)精神文明工作要點(diǎn)》、《關(guān)于聘請(qǐng)六枝特區(qū)區(qū)級(jí)德師的通知》、《關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)我區(qū)2015年“道德講堂”建設(shè)工作的通知》、《關(guān)于在全區(qū)中小學(xué)開(kāi)展“祖國(guó)好?家鄉(xiāng)美”主題系列活動(dòng)的方案》、《關(guān)于做好志愿服務(wù)項(xiàng)目征集工作的通知》、《關(guān)于開(kāi)展2015年“明禮知恥?崇德向善”身邊好人評(píng)選活動(dòng)的通知》、《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展“文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村”創(chuàng)建活動(dòng)全覆蓋工作方案》《關(guān)于2015年深入開(kāi)展“明禮知恥?崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)的通知》等等，將各項(xiàng)活動(dòng)的工作內(nèi)容和工作要求進(jìn)行安排和部署，使得全區(qū)上下在抓精神文明建設(shè)時(shí)有目標(biāo)有方向有內(nèi)容。
(三)明確措施，落實(shí)目標(biāo)
1.培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)。
培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)是一件普及更多人的思想意識(shí)形態(tài)統(tǒng)一達(dá)成共識(shí)的工作，也是社會(huì)文化形成的必經(jīng)之路，我區(qū)認(rèn)真分析正在開(kāi)展的各項(xiàng)精神文明建設(shè)工作，將“明禮知恥?崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)、道德講堂、“講文明·樹(shù)新風(fēng)”公益廣告刊播等活動(dòng)作為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的重要抓手，通過(guò)開(kāi)展主題活動(dòng)、講堂說(shuō)教、氛圍打造來(lái)影響人、塑造人。
(1)深化拓展“明禮知恥·崇德向善”主題活動(dòng)。我區(qū)根據(jù)各級(jí)的有關(guān)精神，結(jié)合實(shí)際, 下發(fā)了《“明禮知恥·崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施綱要(2014—2018年)的通知》(六特辦通字〔2014〕85號(hào))、《“明禮知恥·崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施綱要(2014—2018)任務(wù)分工方案的通知》(六特文明委[2014]7號(hào))，制定了“明禮知恥?崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)2014、2015年度工作方案，將各項(xiàng)活動(dòng)細(xì)化分解到各牽頭單位抓落實(shí)。從2014年3月開(kāi)始，特區(qū)機(jī)關(guān)工委、婦聯(lián)、民政局、農(nóng)業(yè)局、交通局、交警大隊(duì)、教育局、總工會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等單位認(rèn)真履行牽頭單位職責(zé)，在全區(qū)扎實(shí)推進(jìn)“明禮知恥·崇德向善”在機(jī)關(guān)、在家庭、在社區(qū)、在鄉(xiāng)村、在窗口、在交通、在校園、在商戶(hù)、在旅游等十大主題實(shí)踐活動(dòng)。
一是“明禮知恥?崇德向善”在機(jī)關(guān)、在窗口活動(dòng)。機(jī)關(guān)工委依托機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和年度目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制兩個(gè)抓手開(kāi)展“明禮知恥?崇德向善”在機(jī)關(guān)、在窗口活動(dòng)，協(xié)同特區(qū)黨辦開(kāi)展“四個(gè)全面”和“一帶一路”主題宣講活動(dòng)，2014年組織了社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為主題的演講比賽，獲獎(jiǎng)選手中有2名同志還分獲全市演講比賽一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)。2014年評(píng)選表彰了優(yōu)秀共產(chǎn)黨員39名，優(yōu)秀黨務(wù)工作者13名，先進(jìn)基層黨組織8個(gè)。在窗口單位，設(shè)立了服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，暢通了投訴渠道，服務(wù)警示語(yǔ)、辦事溫馨提示等均張貼在明顯的地方，為辦事人員提供良好的辦事環(huán)境。
二是“明禮知恥?崇德向善”在家庭活動(dòng)。我區(qū)舉行了“明禮知恥·崇德向善在家庭”主題活動(dòng)啟動(dòng)儀式，調(diào)動(dòng)廣大婦女和家庭的參與熱情，提高群眾的參與率和活動(dòng)的覆蓋面，結(jié)合實(shí)際尋找到55戶(hù)“最美家庭”(慈母、孝女、賢妻)，有2戶(hù)被市婦聯(lián)評(píng)選推薦到省婦聯(lián)參評(píng);將全國(guó)婦聯(lián)統(tǒng)一印制的“最美家庭”評(píng)選活動(dòng)宣傳畫(huà)、公益廣告在女性相對(duì)集中的場(chǎng)所進(jìn)行張貼和播放。我區(qū)開(kāi)辟了婦聯(lián)“主席講堂”活動(dòng)，目前，已在巖腳鎮(zhèn)草原村、民樂(lè)村及大用鎮(zhèn)大用村開(kāi)展了3場(chǎng)“家庭美德”婦女兒童大講堂活動(dòng)。
三是“明禮知恥·崇德向善”在社區(qū)活動(dòng)。圍繞打造社區(qū)服務(wù)站“一站式”服務(wù)平臺(tái)，制定了社區(qū)服務(wù)站的“一次性”告知制度、工作制度、錯(cuò)時(shí)上下班制度等，不斷簡(jiǎn)化辦事程序，為社區(qū)居民提供便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。利用社區(qū)圖書(shū)閱覽室的各種書(shū)籍，滿(mǎn)足了社區(qū)不同年齡階層群眾閱讀需求，向社區(qū)居民發(fā)放道德宣傳手冊(cè)以及科普知識(shí)手冊(cè)，在社區(qū)營(yíng)造出濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。社區(qū)干部群眾積極參與社區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧、動(dòng)漫城、校園周邊環(huán)境以及各類(lèi)娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查工作，對(duì)違規(guī)向未成年人開(kāi)放的網(wǎng)吧或場(chǎng)所予以舉報(bào)，并協(xié)助文化、公安等部門(mén)對(duì)這些場(chǎng)所進(jìn)行查處。以關(guān)愛(ài)困難家庭、流動(dòng)人口家庭未成年子女成長(zhǎng)為核心，立足于關(guān)心、幫助、了解未成年人及社區(qū)刑釋人員生活的困難和學(xué)習(xí)上的需求，社區(qū)加大了對(duì)留守、流浪兒童的摸底排查和巡查力度，對(duì)社區(qū)困難家庭及時(shí)進(jìn)行救助。
四是“明禮知恥?崇德向善”在鄉(xiāng)村活動(dòng)。全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技、法律宣傳，截止目前，全區(qū)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)共舉辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)25期2100人次。我區(qū)充分利用“3.18”科技活動(dòng)日、“4.26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)日宣傳周、五月科技活動(dòng)周等，共發(fā)放宣傳培訓(xùn)資料5萬(wàn)余份;科技培訓(xùn)3期共260余人次、防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)2次。我區(qū)把新農(nóng)村建設(shè)與小康水、電等六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃有機(jī)結(jié)合，打造“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”，截止目前，六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃累計(jì)開(kāi)工項(xiàng)目1340個(gè)，占計(jì)劃1134個(gè)的118.16%。
五是“明禮知恥?崇德向善” 在交通活動(dòng)。將平寨火車(chē)站、平寨客車(chē)站、那平路確定為整治重點(diǎn)路段，將長(zhǎng)短途客運(yùn)站、集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校等人流、物流、車(chē)流量相對(duì)集中的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)管理部位，將上下班高峰期、學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)間確定為重點(diǎn)管控時(shí)段，積極采取站高峰崗、錯(cuò)時(shí)、延時(shí)勤務(wù)管理措施，加強(qiáng)交通高峰期交通疏導(dǎo)。在節(jié)假日、雙修日等特殊節(jié)日，加大對(duì)酒后駕駛、機(jī)動(dòng)車(chē)涉牌涉證等交通違法行為的查處力度，2015年以來(lái)共查處毒駕6起，醉酒駕駛12起，查扣無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛542起，交通違法行政拘留17人，飲酒后駕駛19起，違停抄告5000余起，客運(yùn)車(chē)輛超員17起，面包車(chē)超員228起，闖紅燈397起，有效把事故預(yù)防在啟蒙期。成立女子中隊(duì)，結(jié)合早晚高峰時(shí)段路口流量特點(diǎn)，到城區(qū)主要路口、人流車(chē)流量大的地段，對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)及行人的不文明交通行為進(jìn)行勸導(dǎo)，逐步改變各種交通陋習(xí)。與學(xué)校、客運(yùn)企業(yè)聯(lián)系交通安全進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，2015年來(lái)共開(kāi)展宣傳40次，教育駕駛?cè)?000余人，非駕駛?cè)?000余人，發(fā)放宣傳資料10000余份，同時(shí)利用微信公眾平臺(tái)、微博等相關(guān)網(wǎng)絡(luò)宣傳，對(duì)無(wú)牌無(wú)證、亂停亂放、酒后駕駛、駕乘摩托車(chē)不戴頭盔等典型交通違法進(jìn)行曝光，廣泛宣傳交通違法的危害。打擊非法營(yíng)運(yùn)，查扣車(chē)輛322輛次;集中整治稽查出租車(chē)、農(nóng)村班線(xiàn)車(chē)3000余輛次，查處違規(guī)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛6輛次;檢查超限運(yùn)輸車(chē)輛14000余輛次，收取超限運(yùn)輸公路賠(補(bǔ))費(fèi)250余萬(wàn)元;清除路面堆積物477處，共3675平方米，保障公路行車(chē)安全。
六是“明禮知恥·崇德向善”在校園活動(dòng)。我區(qū)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校均開(kāi)展了社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)12個(gè)主題詞的宣傳和教育，并在校園內(nèi)設(shè)置了永久性的12個(gè)主題詞標(biāo)牌，建立了道德講堂總堂和以班級(jí)為單位的道德講堂，利用主題班會(huì)的形式開(kāi)展道德講堂活動(dòng)，圍繞“祖國(guó)好?家鄉(xiāng)美”系列主題活動(dòng)，教育局牽頭開(kāi)展了全市羽毛球比賽活動(dòng)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校根據(jù)“我們的節(jié)日”開(kāi)展了豐富多彩的文藝演出、詩(shī)歌朗誦、評(píng)選美德少年、網(wǎng)上寄語(yǔ)等，不斷拓展廣大學(xué)生的思想道德建設(shè)。
七是“明禮知恥?崇德向善”在企業(yè)活動(dòng)。組織工作人員分赴30個(gè)企業(yè)發(fā)放宣傳畫(huà)200余份，向職工發(fā)放禮儀學(xué)習(xí)手冊(cè)100余冊(cè)。組織工會(huì)系統(tǒng)學(xué)習(xí)《禮行天下》手冊(cè)，大力弘揚(yáng)“仁、義、誠(chéng)、敬、孝”五禮，堅(jiān)決反對(duì)“懶、貪、奢、浮、愚”五恥。把主題活動(dòng)與“誠(chéng)信在企業(yè)”和“最美企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，積極開(kāi)展以職業(yè)道德、知識(shí)技能、愛(ài)崗敬業(yè)為主要內(nèi)容的素質(zhì)教育。
八是“明禮知恥?崇德向善”在商戶(hù)活動(dòng)。將火石百貨超市、習(xí)將軍白酒專(zhuān)賣(mài)店和夜郎魚(yú)莊等4戶(hù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)創(chuàng)建為誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店，引導(dǎo)整治環(huán)境衛(wèi)生，執(zhí)行索證索票等，現(xiàn)4戶(hù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)已得到授牌。在廣大商戶(hù)中開(kāi)展“店店無(wú)假貨，戶(hù)戶(hù)講誠(chéng)信”宣傳倡儀活動(dòng)，制作《商戶(hù)誠(chéng)信文明經(jīng)營(yíng)規(guī)范》宣傳資料，利用對(duì)商戶(hù)進(jìn)行巡查之機(jī)，向廣大經(jīng)營(yíng)戶(hù)宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，并要求廣大商戶(hù)要誠(chéng)信、友善，文明經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。確定興隆路為創(chuàng)建誠(chéng)信示范一條街，統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作書(shū)，將誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)書(shū)發(fā)到所有經(jīng)營(yíng)戶(hù)手中，向社會(huì)公開(kāi)作出誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。目前為止該條街80余戶(hù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)全部公開(kāi)作出誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
九是“明禮知恥?崇德向善” 在旅游活動(dòng)。我區(qū)于4月18日、19日舉辦了“2015貴州六枝(落別)櫻桃節(jié)暨布依文化旅游節(jié)”系列活動(dòng)。向全區(qū)人民發(fā)出倡議：“保護(hù)生態(tài)，熱愛(ài)六枝”。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步打造和提升了六枝生態(tài)旅游文化，推介“六枝人游六枝”，展示六枝東線(xiàn)旅游，喚起旅游者強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)。同時(shí)，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，發(fā)布旅游服務(wù)質(zhì)量信息，進(jìn)行輿論監(jiān)督，頌揚(yáng)文明旅_為。年初，我區(qū)對(duì)廻龍溪景區(qū)、大用園區(qū)等20余家鄉(xiāng)村旅舍和農(nóng)家樂(lè)從業(yè)人50余人進(jìn)行餐飲、客房、衛(wèi)生規(guī)范、服務(wù)禮貌禮儀等從業(yè)培訓(xùn)，幫助經(jīng)營(yíng)業(yè)主理清發(fā)展思路，講授餐飲及客房服務(wù)操作程序及要領(lǐng)。
(2)強(qiáng)化身邊好人、道德模范等先進(jìn)典型評(píng)選推薦和學(xué)習(xí)宣傳。六枝特區(qū)將身邊好人、道德模范等先進(jìn)典型評(píng)選推薦與建設(shè)積德榜、道德講堂相結(jié)合。2014年以來(lái)六枝特區(qū)向省市推薦上報(bào)“身邊好人”典型80余人。其中2014年被表彰為“六盤(pán)水市身邊好人”22人，被表彰為六盤(pán)水市第三屆道德模范1人，被表彰為貴州省第四屆道德模范提名獎(jiǎng)1人，被表彰為“貴州好人”6人，被推薦參加“中國(guó)好人”投票候選人7人，其中涌現(xiàn)出了人民群眾好警察涂作榮、身患喉癌啞巴法官付錫江、人民優(yōu)秀教師韋仕蘭、28年堅(jiān)守環(huán)衛(wèi)一線(xiàn)工人張遠(yuǎn)興、志愿服務(wù)者助學(xué)義工郭府祥等一批六枝典型道德模范人物，2015年又向省市推薦了40人，其中王顯瓊等7人榮獲六盤(pán)水2015年上半年“明禮知恥·崇德向善”身邊好人，王顯瓊同時(shí)也榮登2015年6月份“中國(guó)好人榜”誠(chéng)實(shí)守信類(lèi)投票候選人。同時(shí)在六枝廣播電視臺(tái)開(kāi)設(shè)了《平凡的崗位道德的光芒》專(zhuān)題報(bào)道先進(jìn)事跡、《六枝報(bào)》、微視六枝、六枝文明網(wǎng)刊登先進(jìn)人物40余人次，積極營(yíng)造明禮知恥、崇德向善、見(jiàn)賢思齊的社會(huì)氛圍。
(3)充分發(fā)揮道德講堂的陣地作用。2014年以來(lái)我區(qū)投資25萬(wàn)余元完成了六枝圖書(shū)館“道德講堂”總堂和郎岱鎮(zhèn)阿樂(lè)村“道德講堂”的建設(shè)。全區(qū)共開(kāi)設(shè)固定道德講堂528個(gè)，其中，道德講堂總堂1個(gè)，機(jī)關(guān)的56個(gè)，居委會(huì)的8個(gè)，社區(qū)的17個(gè)，農(nóng)村的220個(gè)，企業(yè)的12個(gè)，學(xué)校的195個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的19個(gè)。我區(qū)將“道德講堂”建設(shè)作為加強(qiáng)公民道德建設(shè)的主陣地抓常態(tài)化建設(shè)，明確了一個(gè)講堂一個(gè)月要開(kāi)展一次道德講堂活動(dòng)，組建了500余人的德師隊(duì)伍，聘請(qǐng)了20名區(qū)級(jí)德師，發(fā)放了道德講堂讀本4萬(wàn)余冊(cè)。道德講堂總堂作為示范講堂，做到了各有關(guān)單位牽頭開(kāi)展總堂活動(dòng)與隨時(shí)邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士坐客總堂的方式有機(jī)結(jié)合。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年1-5月已開(kāi)講1546次，10萬(wàn)余人次走進(jìn)道德講堂感受道德力量。
(4)加強(qiáng)“講文明樹(shù)新風(fēng)”公益廣告刊播宣傳。我區(qū)以“四創(chuàng)”及“創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城”為抓手，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)“講文明樹(shù)新風(fēng)”公益廣告宣傳工作的實(shí)施方案的通知》，對(duì)公益廣告的刊播工作進(jìn)行安排布置。全區(qū)上下圍繞大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)雷鋒精神、加強(qiáng)誠(chéng)信教育、培育勤勞節(jié)儉觀(guān)念、傳承孝道和敬老風(fēng)尚、倡導(dǎo)文明旅游、宣傳保護(hù)生態(tài)環(huán)境、樹(shù)立社會(huì)主義法制觀(guān)念八大選題，在路邊墻體、燈桿、建筑圍擋、垃圾箱、指示牌等張貼、繪畫(huà)、噴寫(xiě)公益性廣告。各職能部門(mén)主動(dòng)協(xié)調(diào)在休閑廣場(chǎng)的LED屏、在出租車(chē)頂?shù)腖ED屏、六枝報(bào)、六枝電視臺(tái)播放中植入了公益性廣告。截止2015年5月，我區(qū)共通過(guò)廣播電視、六枝報(bào)、六枝文明網(wǎng)、LED大屏上、出租車(chē)頂?shù)腖ED屏、公交車(chē)站臺(tái)、城區(qū)各路段沿街商戶(hù)、超市門(mén)頭電子顯示屏、環(huán)城路公益廣告位、微信等刊播公益性廣告12000余條次，建筑圍擋噴涂公益廣告1400余塊，實(shí)現(xiàn)“講文明樹(shù)新風(fēng)”公益廣告投放的多渠道、廣覆蓋，營(yíng)造良好的宣傳輿論氛圍。
2.文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建
(1)積極開(kāi)展文明城市創(chuàng)建。我區(qū)結(jié)合“多彩貴州文明行動(dòng)”及“四創(chuàng)”活動(dòng)，圍繞治人和治城開(kāi)展文明城市創(chuàng)建工作，多方籌措資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全力提升市民素質(zhì)，并嚴(yán)格按照創(chuàng)建“全省文明城市”中“八大環(huán)境一大創(chuàng)建”的相關(guān)要求，在省市的關(guān)心和全區(qū)上下的共同努力下，2014年7月順利完成了省市文明城市考核組的評(píng)估考核，2014年12月被省文明委表彰為全省創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市。為了全區(qū)上下文明創(chuàng)建整體提升，2015年我區(qū)在文明單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建上采取全覆蓋，文明創(chuàng)建不留死角。
(2)扎實(shí)推進(jìn)“多彩貴州文明行動(dòng)”。2015年以來(lái)，一是組織領(lǐng)導(dǎo)。我區(qū)及時(shí)擬定下發(fā)《六枝特區(qū)創(chuàng)建全省文明縣城工作方案》，對(duì)創(chuàng)建工作加強(qiáng)指導(dǎo)，并明確各單位工作責(zé)任，籌備好相關(guān)申報(bào)資料;針對(duì)工作中存在的問(wèn)題，已組織召開(kāi)5次工作調(diào)度會(huì)進(jìn)行全面安排;向相關(guān)單位下發(fā)《任務(wù)交辦通知書(shū)》21份，《任務(wù)催辦通知書(shū)》2份，督促整改問(wèn)題到位，提高市民滿(mǎn)意度;在廣播電視臺(tái)對(duì)單位履職不到位及市民不文明行為進(jìn)行曝光124次，促進(jìn)市民素質(zhì)逐步提升;向省、市報(bào)送創(chuàng)建信息，及時(shí)匯報(bào)我區(qū)創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取得到省市的支持和幫助。二是環(huán)境改造。針對(duì)我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后的現(xiàn)狀，投資1.65億元對(duì)全區(qū)10余條主次干道全部新安裝人行道板、路燈，進(jìn)行綠化美化，對(duì)背街小巷破損路面進(jìn)行修繕;投資約1.7億元對(duì)城區(qū)主次干道進(jìn)行維修改造;投資3600余萬(wàn)元改造城區(qū)48條背街小巷道路及維修道路設(shè)施，目前，已完成16條背街小巷道路的改造。依托“盆景山城”，著力“南擴(kuò)、北改、東拓、西延”建設(shè)，積極推進(jìn)貴煙路城區(qū)過(guò)境段、云盤(pán)、九龍、平寨商住小區(qū)、和平街、干河、六枝農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等片區(qū)舊城改造和城東新區(qū)、城南新區(qū)、城北新區(qū)、六枝河道沿線(xiàn)新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。預(yù)計(jì)到2016年，我區(qū)城區(qū)面積從10.18平方公里增加到22平方公里，中心城區(qū)人均住房面積達(dá)30平方米，城鎮(zhèn)化率達(dá)50%以上。針對(duì)交通標(biāo)識(shí)不完善、損壞、模糊不清問(wèn)題，目前已投入資金1500余萬(wàn)元安裝紅綠燈12組，增設(shè)交通標(biāo)牌262套，維修和完善斑馬線(xiàn)、停車(chē)線(xiàn)等交通標(biāo)識(shí)。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施資金投入，投資約690萬(wàn)元完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、投入212萬(wàn)元購(gòu)置多功能沖洗車(chē)、63萬(wàn)元購(gòu)置高壓沖洗車(chē)、52萬(wàn)元在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝垃圾箱、19.2萬(wàn)元在景點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝移動(dòng)式公廁6個(gè)。投資6200余萬(wàn)元在街心花園交叉路口與火車(chē)站站前廣場(chǎng)前架設(shè)人行天橋。2014年與投資方簽訂《六枝農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改建投資框架協(xié)議》，目前在建中。投資1800余萬(wàn)元改造桃花公園景觀(guān)，包含景觀(guān)綠化、燈光設(shè)計(jì)、景觀(guān)廊、景觀(guān)亭和親水平臺(tái)，設(shè)計(jì)新增嵌草式停車(chē)場(chǎng)、動(dòng)遷設(shè)置林蔭廣場(chǎng)及雕塑，新建2個(gè)牌坊式大門(mén)等建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)已基本完工。實(shí)施城區(qū)正立面美化、亮化工程，完成400余戶(hù)的美化亮化，投入資金約650萬(wàn)元;投資2000余萬(wàn)元實(shí)施中心城區(qū)各主次干道亮化工程，對(duì)中心城區(qū)主次干道沿街建筑物正立面、車(chē)站、廣場(chǎng)、公園、那平路、南環(huán)路沿線(xiàn)綠化隔離帶及其它標(biāo)志性建筑進(jìn)行燈飾亮化，打造霓虹閃爍的城市夜景;并投資197萬(wàn)元對(duì)中心城區(qū)沿街老建筑物正立面進(jìn)行墻體美化，提升城市整體形象。投資2000萬(wàn)元新建水黃路郎岱加油站、瓦窯小區(qū)、巖腳溫泉度假中心等共22座公廁。投入5000余萬(wàn)元在平寨鎮(zhèn)小寨村修建垃圾填埋場(chǎng)，投入使用后預(yù)計(jì)日處理量為160余噸。三是督查整治。2014年以來(lái)，共治理占道加工、占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)790余處(次)，下發(fā)《違法(章)通知書(shū)》200余份;清理各類(lèi)流動(dòng)攤點(diǎn)5000余處(次);依法查處機(jī)動(dòng)車(chē)違章占道停放100余輛，貨車(chē)沿途拋灑遺漏物影響市容環(huán)境衛(wèi)生等違法違章行為40余起;依法查處城區(qū)主次干道違章戶(hù)外廣告牌(匾)200余塊，拆除廣告橫幅50余條;依法強(qiáng)制拆除云盤(pán)橋邊、建設(shè)北路菜市場(chǎng)、交通南北路、貨運(yùn)東路附近違章搭棚(建筑)420余平方米;審批辦理占破道手續(xù)20余件。截止目前，特區(qū)交警大隊(duì)共出動(dòng)警力1600余人次，出動(dòng)警車(chē)860輛次，治理行人不走斑馬線(xiàn)2000余起，治理社會(huì)車(chē)輛駛?cè)牍徽九_(tái)停車(chē)2400余臺(tái)，的士車(chē)不按規(guī)定臨時(shí)?？空九_(tái)上下乘客2800余次，對(duì)公路長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛排查5000余臺(tái)。共查處各類(lèi)道路交通違法行為15269起，罰款金額達(dá)157萬(wàn)元。今年以來(lái)，出動(dòng)稽查人員80人次，取締火車(chē)站、客車(chē)站周邊黑客運(yùn)售票點(diǎn)17家，嚴(yán)厲打擊黑出租黑面的等非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，查獲并扣押非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛60 臺(tái);共出動(dòng)護(hù)路人員120人次，對(duì)城區(qū)各路段的養(yǎng)護(hù)、路面保潔工作80次，清理路段障礙物56次。今年以來(lái)，已對(duì)建筑工地開(kāi)展整治3次，共檢查工地62項(xiàng)(次)，《限期整改通知書(shū)》7份，《拆除整改通知書(shū)》2份，《停工整改通知書(shū)》3份。3月15日在街心花園開(kāi)展了主題為“誠(chéng)信做食品，理性看安全”為主題的餐飲食品安全宣傳活動(dòng)，投入6000余元制作了9塊宣傳展板，向群眾宣傳餐飲食品安全、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明衛(wèi)生操作規(guī)范知識(shí)，共發(fā)放宣傳資料1500余份。投入1200萬(wàn)元修建從黨校至污水處理廠(chǎng)共3公里長(zhǎng)的河堤。對(duì)沿河兩岸居民進(jìn)行保護(hù)河道環(huán)境宣傳教育以及利用“世界水日”、“中國(guó)水周”進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)對(duì)河道進(jìn)行巡查，及時(shí)制止向河道亂扔垃圾行為，保護(hù)河道環(huán)境衛(wèi)生。截止目前，向沿河住戶(hù)下發(fā)通知300余份，對(duì)亂扔亂排，經(jīng)教育和警告不改的住戶(hù)采取停水措施，投入資金約6萬(wàn)元安排清潔工對(duì)河道雜草進(jìn)行清理、打撈漂浮垃圾等。
(3)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。一是強(qiáng)化樣版帶動(dòng)效應(yīng)。我區(qū)通過(guò)對(duì)新民居的改造、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、庭院的綠化、環(huán)境的亮化及文化墻的建設(shè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造了典型的宜居宜游、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的郎岱鎮(zhèn)阿樂(lè)村、中寨鄉(xiāng)扁朝村、毛口鄉(xiāng)西陵村，落別鄉(xiāng)牛角村、大用鎮(zhèn)灣寨自然寨、新窯鄉(xiāng)那玉小寨、巖腳鎮(zhèn)水車(chē)自然寨等一批典型小康寨;通過(guò)優(yōu)化思路、突出特色，高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的方式建成了隴腳鄉(xiāng)典型的布依風(fēng)情街;通過(guò)利用自然優(yōu)勢(shì)，結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)，打造了典型的旅游村寨中寨鄉(xiāng)西戛組。為提升典型示范點(diǎn)村民綜合素質(zhì)，我區(qū)各示范村積極組織組村民外出參觀(guān)學(xué)習(xí)，并組織村民開(kāi)展法律法規(guī)、種養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)、巾幗創(chuàng)業(yè)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng);大力組建文藝演出隊(duì)伍，不定時(shí)的開(kāi)展富有民族特色的演出，豐富群眾文化生活。通過(guò)典型村的創(chuàng)建，使“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作看有亮點(diǎn)、學(xué)有示范、建有樣版。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。為充分發(fā)揮、調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在人、財(cái)、物方面的優(yōu)勢(shì)，我區(qū)采取了“四級(jí)書(shū)記抓創(chuàng)建”即特區(qū)黨委書(shū)記、政府區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，總攬全區(qū)創(chuàng)建工作;部門(mén)黨組書(shū)記駐村指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促檢查;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記負(fù)首責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé);各村黨支部書(shū)記為創(chuàng)建村創(chuàng)建工作第一責(zé)任人，具體組織創(chuàng)建工作實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。三是強(qiáng)化獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)機(jī)制。我區(qū)多實(shí)行分期調(diào)度和年度驗(yàn)收制，強(qiáng)化創(chuàng)建活動(dòng)的過(guò)程管理和目標(biāo)考核，落實(shí)“四個(gè)一”即每月進(jìn)行一次調(diào)度和排名公示;每季度一次末位鄉(xiāng)鎮(zhèn)促進(jìn)會(huì);每半年一次末位黃牌告誡;每年末一次工作目標(biāo)考核驗(yàn)收。我區(qū)積極整合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))城郊城鎮(zhèn)化、生態(tài)移民、危房改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)園園區(qū)建設(shè)等工作，確保了我區(qū)“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)出實(shí)效。四是強(qiáng)化城鎮(zhèn)化式的城郊結(jié)合部創(chuàng)建格局。“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作是推進(jìn)“小康鄉(xiāng)村”建設(shè)的有效途徑，是縮小城鄉(xiāng)差距的最直接策略，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐地周邊由于土地批租、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地征用、園區(qū)建設(shè)等與“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作產(chǎn)生了一定的沖突。為此，我區(qū)按照“因地制宜，強(qiáng)調(diào)底蘊(yùn)、突出風(fēng)格”的思路，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的民居進(jìn)行改造。如巖腳鎮(zhèn)政府駐地，結(jié)合工業(yè)園區(qū)建設(shè)，成片進(jìn)行打造，突出古鎮(zhèn)文化底蘊(yùn);郎岱鎮(zhèn)木城社區(qū)，結(jié)合古城鎮(zhèn)保護(hù)政策，重點(diǎn)實(shí)施美化、亮化工程;平寨鎮(zhèn)瓦廠(chǎng)，落別鄉(xiāng)牛角村，充分利用交通優(yōu)勢(shì)，成片連線(xiàn)打造，重點(diǎn)保持新民居風(fēng)格的整體統(tǒng)一，2012年以來(lái)，六枝特區(qū)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”房屋改造共完成60457戶(hù)(棟)。
(4)軍(警)民共建。一是我區(qū)把軍民共建工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和部隊(duì)建設(shè)總體規(guī)劃，納入黨委、政府和軍隊(duì)的重要議事日程，做到共建工作年初有安排部署，將軍民共建工作量化到雙擁成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)服務(wù)中心;二是軍地雙方共同簽訂了《軍民共建協(xié)議書(shū)》，明確了共建內(nèi)容和目標(biāo)，組織開(kāi)展重大節(jié)日與部隊(duì)座談聯(lián)歡，部隊(duì)為地方講授國(guó)防知識(shí)、為學(xué)校軍訓(xùn)、義務(wù)清掃街道，清運(yùn)垃圾等活動(dòng);三是地方政府大力支持駐境部隊(duì)建設(shè)，2014年特區(qū)政府撥款400余萬(wàn)元解決了消防大隊(duì)、武警中隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總投資6000萬(wàn)元實(shí)施特區(qū)人武部搬遷項(xiàng)目;四是開(kāi)展文化擁軍、科技擁軍等“十進(jìn)軍營(yíng)”系列擁軍活動(dòng)，農(nóng)業(yè)部門(mén)免費(fèi)為部隊(duì)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員40余人，職業(yè)技術(shù)學(xué)校免費(fèi)為部隊(duì)官兵培訓(xùn)計(jì)算機(jī)30余人;五是駐軍部隊(duì)投身地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全力推進(jìn)“十進(jìn)農(nóng)村”等富民活動(dòng)，大抓“綠色工程”建設(shè)，駐境部隊(duì)建有雙擁共建林4處，為維護(hù)地方社會(huì)治安和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，駐境部隊(duì)共投入現(xiàn)役部隊(duì)官兵和民兵800余人，出動(dòng)車(chē)輛100余臺(tái)次。
六枝特區(qū)軍政軍民關(guān)系融洽發(fā)展，無(wú)軍地遺留問(wèn)題，無(wú)重大軍民糾紛，無(wú)違反群眾和違紀(jì)違法事件發(fā)生。為確?；鶎游溲b部和駐地部隊(duì)?wèi)?zhàn)備執(zhí)勤需要，地方財(cái)政投入200余萬(wàn)元開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部正規(guī)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部100%的達(dá)標(biāo)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部建設(shè)水平目前處于全市位置。
(5)文明單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)結(jié)對(duì)幫扶共建，我區(qū)結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了2010—2013年度區(qū)級(jí)文明單位、文明村評(píng)選表彰活動(dòng)，其中文明單位21個(gè)、精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位16個(gè)、文明村鎮(zhèn)(社區(qū))16個(gè)、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn)(社區(qū))10個(gè)。我區(qū)向省市推薦21家單位參加2012—2014年度全省文明單位、文明村鎮(zhèn)評(píng)選工作。經(jīng)市級(jí)評(píng)比，我區(qū)被命名的文明單位21個(gè)，文明村(社區(qū))17個(gè)，精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位17個(gè)，文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn)(社區(qū))11個(gè)。經(jīng)省級(jí)評(píng)比，我區(qū)被命名的全省文明鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2個(gè)，全省文明村6個(gè)，全省創(chuàng)建文明鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，全省文明村工作先進(jìn)村1個(gè)，全省精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位5個(gè)，郎岱鎮(zhèn)阿樂(lè)村被評(píng)為全國(guó)文明村。
在文明單位結(jié)對(duì)幫扶工作方面，我區(qū)結(jié)合同步小康黨建扶貧工作，廣泛組織區(qū)內(nèi)各級(jí)文明單位發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極幫助農(nóng)村整治環(huán)境衛(wèi)生、改善村容村貌、完善基礎(chǔ)設(shè)施、制定村規(guī)民約，開(kāi)展“四創(chuàng)”及“多彩貴州文明行動(dòng)”和文明(衛(wèi)生)村鎮(zhèn)、文明戶(hù)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)2014年以來(lái)我區(qū)市級(jí)、省級(jí)文明單位參與結(jié)對(duì)幫扶工作，組織開(kāi)展各類(lèi)農(nóng)村培訓(xùn)690余場(chǎng)次，幫建村級(jí)文化大院20余個(gè)，開(kāi)展文藝演出下鄉(xiāng)100多場(chǎng)次;開(kāi)展送棉被、棉衣、圖書(shū)、學(xué)生文具、人文關(guān)懷基金、捐助教學(xué)設(shè)施及各類(lèi)幫扶資金達(dá)100余萬(wàn)元。
3.精神文明建設(shè)法制化制度化建設(shè)。
(1)社會(huì)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)信用信息互聯(lián)互通和交換共享，開(kāi)展“守合同、重信用”單位復(fù)核、新申報(bào)確認(rèn)工作，引導(dǎo)全區(qū)各類(lèi)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織增強(qiáng)信用意識(shí)，努力樹(shù)立誠(chéng)信為本的良好社會(huì)風(fēng)氣，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。結(jié)合實(shí)際，以創(chuàng)建信用工程為抓手，以構(gòu)建和諧金融環(huán)境為目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村信用工程建設(shè)，掀起“守信為榮、失信可恥”的社會(huì)風(fēng)氣，營(yíng)造重合同、講信譽(yù)、守法紀(jì)的良好社會(huì)環(huán)境，制止惡意逃廢金融債務(wù)行為，改善農(nóng)村信用社信貸資產(chǎn)質(zhì)量，農(nóng)村各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體及時(shí)、有效地獲得貸款，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。通過(guò)電視、網(wǎng)站、政務(wù)中心電子顯示屏以及3.15宣傳活動(dòng)，多渠道、全方位宣傳條例及規(guī)章。并利用各級(jí)注冊(cè)登記服務(wù)窗口和企業(yè)回訪(fǎng)的有利時(shí)機(jī)，宣傳和指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)填報(bào)企業(yè)信息并公示。2014年以來(lái)我區(qū)新增創(chuàng)建信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))3個(gè)、已創(chuàng)建成功需要維護(hù)的信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))6個(gè)、新增創(chuàng)建信用村17個(gè)創(chuàng)建成功需要維護(hù)的信用村89個(gè)。農(nóng)村信用社建立農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)檔案88530戶(hù)，建檔面達(dá)100%。已評(píng)定信用等級(jí)戶(hù)數(shù)74959戶(hù),評(píng)級(jí)面達(dá)84.67%。對(duì)已經(jīng)建立信用檔案農(nóng)戶(hù)累計(jì)發(fā)放貸款71321戶(hù)，貸款金額15.94億元，余額為10.65億元。
(2)建立“紅黑榜”發(fā)布制度。大力宣傳誠(chéng)信老店，不斷曝光失信敗德典型案例，形成守信光榮、失信可恥的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。持續(xù)開(kāi)展“我用良心做食品”活動(dòng)，推出一批誠(chéng)信示范店和示范街。建立“紅黑榜”定期發(fā)布制度，在“紅榜”上把那些講誠(chéng)信的好人好事有力地宣傳開(kāi)來(lái)，讓人們都看看這些講誠(chéng)信的人是如何具體做的、看看他們高尚的精神境界，把他們的事跡推廣開(kāi)來(lái)。發(fā)布“黑榜”把那些不講誠(chéng)信、制假售假、坑蒙拐騙等惡行無(wú)情地揭露出來(lái)，把那些罪惡的行經(jīng)暴露在光天化日之下。
(3)依法懲戒失信行為情況。目前我區(qū)的信用公示工作正在開(kāi)展中，企業(yè)信用公示工作結(jié)束時(shí)間為2015年6月30日，全區(qū)各類(lèi)市場(chǎng)主體已報(bào)6311戶(hù)，報(bào)送率為36.45%。在具體工作開(kāi)展中與市場(chǎng)巡查緊密結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格按照“守合同、重信用”單位復(fù)核的方法、要求，認(rèn)真復(fù)核、申報(bào)，決不濫竽充數(shù)。今年，“守合同、重信用”單位應(yīng)復(fù)核38戶(hù)，實(shí)復(fù)核30戶(hù)，撤銷(xiāo)8戶(hù)，新申報(bào)2戶(hù)。
(4)“貴州志愿云”平臺(tái)建設(shè)和志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展。我區(qū)2014年5月建設(shè)“六枝文明網(wǎng)”，在文明網(wǎng)中開(kāi)設(shè)“六盤(pán)水志愿云系統(tǒng)”窗口，便宜于志愿工作信息化建設(shè)。民政部門(mén)已批復(fù)同意成立六枝特區(qū)志愿者聯(lián)合會(huì)。全區(qū)已在“六盤(pán)水志愿云”平臺(tái)注冊(cè)志愿者團(tuán)體325個(gè)，志愿者人數(shù)達(dá)9600余人。目前已在系統(tǒng)中發(fā)起志愿活動(dòng)100余次，我區(qū)志愿服務(wù)結(jié)合自身的所學(xué)專(zhuān)業(yè)、工作業(yè)務(wù)來(lái)開(kāi)展志愿服務(wù)工作。特區(qū)紅十字會(huì)根據(jù)本單位的工作性質(zhì)，利用工作之余，組織了100余名志愿者開(kāi)展“博愛(ài)送溫暖”、“關(guān)愛(ài)留守兒童”、“助學(xué)、幫學(xué)”、“醫(yī)療援助”等志愿服務(wù)活動(dòng)，活動(dòng)中發(fā)放物資和救助金共計(jì)25.1萬(wàn)元。婦聯(lián)在開(kāi)展志愿者服務(wù)時(shí)，緊密和本質(zhì)工作相結(jié)合，在2015年2月15日對(duì)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)社區(qū)的9名患癌貧困母親進(jìn)行救助，共發(fā)放救助金90000元。2014以來(lái)，全區(qū)開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng)高達(dá)2030余次，先后開(kāi)展了志愿者社區(qū)保潔行動(dòng)30余次、文明交通勸導(dǎo)500余次、生態(tài)環(huán)保和法制知識(shí)宣傳2000余次、慰問(wèn)和看望孤寡老人和為弱勢(shì)群體捐款捐物獻(xiàn)愛(ài)心500余次。同時(shí)，為做好我區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目的儲(chǔ)備和供需對(duì)接工作，使志愿服務(wù)工作常態(tài)化、制度化發(fā)展，我區(qū)開(kāi)展了面向全區(qū)志愿者服務(wù)項(xiàng)目征集工作，征集到較好且具有可實(shí)施性的項(xiàng)目81個(gè)。
(5)文明旅游宣傳教育情況。以“明禮知恥?崇德向善“在旅游主題活動(dòng)為抓，堅(jiān)持境內(nèi)游與出境游兩手抓，切實(shí)把好護(hù)照關(guān)、組團(tuán)關(guān)、出境關(guān)、交、落地關(guān)、行程關(guān)，曝光不文明旅_為，強(qiáng)化節(jié)假日、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)宣傳教育，營(yíng)造文明出游的濃厚氛圍。將區(qū)境內(nèi)的旅游景點(diǎn)納入文明單位創(chuàng)建范圍，引導(dǎo)風(fēng)景旅游區(qū)改善環(huán)境、硬化設(shè)施、優(yōu)化服務(wù)。
4.未成年人思想道德建設(shè)
(1)“祖國(guó)好?家鄉(xiāng)美”主題系列活動(dòng)。我區(qū)將“祖國(guó)好?家鄉(xiāng)美”系列活動(dòng)作為未成年人在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)主題教育，也作為“明禮知恥?崇德向善“在校園的重要舉措，開(kāi)展未成年人思想道德建設(shè)十年“回頭看”。推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)，以良好的家庭氛圍和社會(huì)風(fēng)氣鞏固學(xué)校教育成果。廣泛開(kāi)展“祖國(guó)好·家鄉(xiāng)美”主題系列活動(dòng)，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)和爭(zhēng)做美德少年、“童心向黨”歌詠、網(wǎng)上簽名寄語(yǔ)、“四在學(xué)?！ば腋Ｐ@”等活動(dòng)。同時(shí)重點(diǎn)開(kāi)展了書(shū)畫(huà)展100余次、明禮知恥崇德向善文體活動(dòng)300余場(chǎng)次、道德講堂主題宣講4000余次、演講300余場(chǎng)次、慰問(wèn)“留守學(xué)生”3800多人、組織網(wǎng)上簽名寄語(yǔ)20萬(wàn)人次，2000余生人榮獲省、市、特區(qū)表彰，開(kāi)展“五老”網(wǎng)吧監(jiān)督300余次，20萬(wàn)余人直接受教育，取到很好的教育效果。
(2)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮管理使用。根據(jù)中央文明辦相關(guān)文件精神，六枝特區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮于2011年開(kāi)始建設(shè)，經(jīng)過(guò)近四年多時(shí)間，全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建成鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮14所，2015年新建新場(chǎng)鄉(xiāng)等5所鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)全覆蓋工作。在特區(qū)文明辦、財(cái)政局和教育局的牽頭下，各鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮遵循未成年人的身心特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，把未成年人思想道德教育和培育與踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，持之以恒地開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng);從未成年人的興趣愛(ài)好出發(fā)，結(jié)合實(shí)際努力做到“一宮一特色”?？茖W(xué)規(guī)劃、精心組織活動(dòng)項(xiàng)目，活動(dòng)項(xiàng)目的設(shè)置注重與中小學(xué)教育教學(xué)相銜接，與新課改相結(jié)合。對(duì)于有些功能室不夠的項(xiàng)目點(diǎn)也創(chuàng)新思維，合理使用活動(dòng)場(chǎng)所，充分利用活動(dòng)空間，通過(guò)時(shí)空交替，做到一室多能、一宮多用，確?；顒?dòng)項(xiàng)目的質(zhì)量和效果。
(3)校園文化建設(shè)工作。在校園文化建設(shè)過(guò)程中，既重視硬件建設(shè)，也重視軟件建設(shè)。結(jié)合各校實(shí)際，成立校園文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，校訓(xùn)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)上墻。增設(shè)校園內(nèi)如花壇、綠化帶、廁所等提示牌，在教室走廊懸掛中華傳統(tǒng)文化名言，以此規(guī)范師生的行為。二是加強(qiáng)精神文化建設(shè)。抓好國(guó)旗下講話(huà)、抓實(shí)“兩操一課”、“陽(yáng)光一小時(shí)”、“大課間”等活動(dòng)，有計(jì)劃開(kāi)展主題班隊(duì)會(huì)活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義，集體主義，安全衛(wèi)生，感恩立德等方面的教育。結(jié)合“主題讀書(shū)活動(dòng)”，教師躬身示范引領(lǐng)學(xué)生養(yǎng)成讀書(shū)習(xí)慣，打造書(shū)香校園，提高學(xué)校的文化氣息。打造校園文化特色示范校，我區(qū)以全省“4+2”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，全力打造“四中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、九中、四小、六小、幼兒園及平寨鎮(zhèn)漁塘小學(xué)”等七所校園文化特色校，以此引領(lǐng)、推進(jìn)全區(qū)中小學(xué)“規(guī)范+特色”的校園文化建設(shè)工程。
二、存在個(gè)性問(wèn)題及建議
(一)深化“明禮知恥?崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)
存在問(wèn)題：一是“明禮知恥?崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)度不平衡。二是各單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓“明禮知恥·崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)與本單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)工作、中心工作結(jié)合不夠緊密，形成幾張皮，無(wú)形中增加很多工作量。
建議：一是要強(qiáng)化教育引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展各類(lèi)“明禮知恥?崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)，在全社會(huì)興起遵守社會(huì)公德、履行職業(yè)道德、踐行家庭美德和提升個(gè)人品德的熱潮。二是要結(jié)合實(shí)際，針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)，細(xì)化方案，并抓好載體。三是要強(qiáng)化督導(dǎo)，適時(shí)總結(jié)做好牽頭單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作。四是要加強(qiáng)各級(jí)媒體宣傳引導(dǎo)工作，為開(kāi)展“明禮知恥?崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)營(yíng)造良好的聲勢(shì)。
(二)推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)建設(shè)
存在問(wèn)題：一是各級(jí)各部門(mén)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的學(xué)習(xí)不夠，認(rèn)識(shí)不足;二是各級(jí)各部門(mén)在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)中，找不到抓手;三是社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的共同認(rèn)可需要的時(shí)間長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，短期內(nèi)體現(xiàn)為抓與不抓都沒(méi)有成效。
建議：一是注重讓黨員干部成為社會(huì)風(fēng)尚的示范者和引領(lǐng)者，深化“明禮知恥?崇德向善”、“講文明樹(shù)新風(fēng)”等活動(dòng)。二是要強(qiáng)化學(xué)校教育，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，重點(diǎn)在未成年人養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。三是要建立健全制度。建立對(duì)社會(huì)成員的獎(jiǎng)懲制度，加大對(duì)道德模范和在社會(huì)生活中和弘揚(yáng)踐行主流價(jià)值觀(guān)的社會(huì)成員的獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)那些違背主流價(jià)值和對(duì)社會(huì)道德風(fēng)尚造成嚴(yán)重?fù)p害的社會(huì)成員、行業(yè)嚴(yán)加處罰。
(三)深化多彩貴州文明行動(dòng)、“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)、推動(dòng)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)
存在問(wèn)題：一是城鄉(xiāng)開(kāi)展相關(guān)的工作進(jìn)度不平衡;二是中心區(qū)與背街小巷的管理投入和環(huán)境衛(wèi)生不平衡;三是因社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的缺失和唯錢(qián)論，市民文明素質(zhì)與各項(xiàng)工作要求不匹配;四是城區(qū)小區(qū)物業(yè)監(jiān)管不到位，很多老舊小區(qū)管理無(wú)序，一些小區(qū)的業(yè)主、開(kāi)發(fā)商、物業(yè)三者間矛盾突出;四是城市規(guī)劃缺乏超前性和遠(yuǎn)瞻性，長(zhǎng)期修修補(bǔ)補(bǔ)，城市管理維護(hù)水平不高，經(jīng)費(fèi)不足;五是機(jī)制不健全，干與不干結(jié)果一個(gè)樣。
建議：一是在提升思想觀(guān)念上下功夫，要打破舊的思維模式，把推動(dòng)思想解放、觀(guān)念更新放在首位，增強(qiáng)工作的科學(xué)性和超前性。二是整合城鄉(xiāng)各個(gè)方面資源，在更大范圍、更高層次、更廣領(lǐng)域發(fā)揮各級(jí)文明單位的資源優(yōu)勢(shì)和示范帶動(dòng)作用，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，建立城鄉(xiāng)共建的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建協(xié)調(diào)發(fā)展。三是明確部門(mén)職能，在提高城市管理效能上下功夫積極適應(yīng)城市體制和政府機(jī)構(gòu)改革的要求，從領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、制度規(guī)范等方面，科學(xué)劃分部門(mén)與部門(mén)、部門(mén)與區(qū)域、區(qū)域與區(qū)域之間的責(zé)任、事權(quán)與財(cái)權(quán)。四是加大建設(shè)資金投入，在不斷增加特區(qū)財(cái)政投入的同時(shí)，通過(guò)自籌和項(xiàng)目申報(bào)工作，積極向上級(jí)爭(zhēng)取建設(shè)資金，逐步改善硬件、軟件基礎(chǔ)設(shè)施，做到有設(shè)施、有設(shè)備、有管理人員。
(四)如何發(fā)揮“道德講堂”的功能和作用
存在問(wèn)題：一是基層道德講堂活動(dòng)無(wú)法按照道德講堂的各項(xiàng)程序開(kāi)展;二是德師的水平與老百姓的需求不一致;三是老百姓參與活動(dòng)的熱情不高;四是道德講堂的功能和作用發(fā)揮不夠理想。
建議：道德講堂的功能和作用就在于引導(dǎo)人民群眾明禮知恥?崇德向善，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。一是道德講堂活動(dòng)應(yīng)不拘泥于形式，可以拓展為如廣場(chǎng)舞、跳秧歌、打腰鼓、唱花燈等群眾性精神文明文體活動(dòng)，也可以是集中的政治學(xué)習(xí)、講座式的道德講堂，更可以是讀書(shū)活動(dòng)、歌詠比賽、書(shū)法競(jìng)技等等。二是道德講堂活動(dòng)應(yīng)不拘泥于地點(diǎn)，道德講堂一般是固定在某一個(gè)地方，這是一種集中式的活動(dòng)，應(yīng)該更多地在田間地頭、居民院落、群眾家中和各種廣場(chǎng)中。三是把整個(gè)社會(huì)打造為大的道德講堂，就是通過(guò)對(duì)外環(huán)境的打造，對(duì)公益性廣播的張貼和刊播，對(duì)群眾個(gè)體正能量行為的宣揚(yáng)等，讓生活在六枝的每一個(gè)人在任何地方都可以看到正能量的知識(shí)，都感受得到正能量的氛圍。
三、下一步工作建議
精神文明建設(shè)及創(chuàng)建全國(guó)文明城市最主要的因素是人，提升全民思想文化素質(zhì)也就是“治人”是關(guān)鍵。加大資金投入，為人民群眾提供最基本的公共服務(wù)，打造外圍環(huán)境也就是“治城”是政府的職能。只有“治人”和“治城”共同發(fā)力，有機(jī)結(jié)合，才能標(biāo)本兼治。
一提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要把“精神文明建設(shè)不抓不行了，不重視不行了”的思想入腦入心，真正認(rèn)識(shí)到抓精神文明建設(shè)的緊迫性。要從單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的“班長(zhǎng)”抓起，長(zhǎng)期灌輸和引導(dǎo)，最終形成共識(shí)。
二有效利用起廣播這一載體，做到一天內(nèi)定時(shí)播放公民道德歌曲、好人好事、傳統(tǒng)文化解讀等各類(lèi)正能量知識(shí)。因人體在開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的同時(shí)，聲音的信息是可以不受限制地被接收的。
三建議以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為統(tǒng)攬，將各項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行梳理、歸類(lèi)融入進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的培育和踐行之中，作為其中的抓手或載體。因精神文明的各類(lèi)主題實(shí)踐活動(dòng)較多，需要上級(jí)給予理清思路。
四精神文明工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，意識(shí)形態(tài)的工作就是不斷聽(tīng)、看從而在人腦中形成印象而影響人的行為的一個(gè)過(guò)程。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部黨員帶頭發(fā)揮能動(dòng)作用，做到人人都是正能量的宣傳員，人人都是不文明行為的勸導(dǎo)員，真正履行主人翁的職責(zé)。
五手拉手共建文明城市。讓我們生產(chǎn)生活的環(huán)境更加環(huán)保、生態(tài)、文明、美好、和諧才是人民大眾的期望，創(chuàng)建文明城市不是目的，而是措施和載體。開(kāi)展精神文明建設(shè)要不處不在，要人與人之間共同影響，手拉手傳遞正能量。領(lǐng)導(dǎo)要不斷教化單位干部職工，單位干部職工要回家教化家庭成員;教育局要不斷教化教師，教師不斷教化學(xué)生，學(xué)生通過(guò)小手拉大手影響父母及祖父母;醫(yī)院要教化醫(yī)生，醫(yī)生要影響病人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)要教化村(居)干部，村(居)干部要教化農(nóng)(居)民。通過(guò)層層傳遞，形成精神文明建設(shè)的大網(wǎng)，織就牢不可破的精神長(zhǎng)城。
六提升對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、管理、服務(wù)的能力，形成分工明確、各方有責(zé)、條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)一致的管理服務(wù)體系;加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，更多地站在人民群眾的角度思考需要政府做什么，需要的公共設(shè)施是什么而去規(guī)劃、健全和完善。
計(jì)劃生育是國(guó)家之基本國(guó)策，而計(jì)生辦最主要的職責(zé)之一即是認(rèn)真貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育的政策法規(guī)完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。如何貫徹好執(zhí)行好計(jì)劃生育的政策法規(guī)，這是一個(gè)值得認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題，從計(jì)劃生育開(kāi)展以來(lái)，社會(huì)各界褒貶不一，人們對(duì)計(jì)劃生育的理解也各不相同，這就要求我們?cè)谙蛉罕娦麄饔?jì)劃生育法規(guī)政策的時(shí)候，要切身以國(guó)之大義為出發(fā)點(diǎn)，做好此項(xiàng)工作。
先在此解釋一下關(guān)于計(jì)生工作的各個(gè)部門(mén)的名稱(chēng)解釋?zhuān)嚎h級(jí)計(jì)生部門(mén)的名稱(chēng)為_(kāi)_縣計(jì)劃生育委員會(huì)，簡(jiǎn)稱(chēng)__縣計(jì)生委;鎮(zhèn)級(jí)計(jì)生部門(mén)的名稱(chēng)為_(kāi)_鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室，簡(jiǎn)稱(chēng)__鎮(zhèn)計(jì)生辦;鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生部門(mén)的名稱(chēng)為_(kāi)_鄉(xiāng)計(jì)劃生育指導(dǎo)所，簡(jiǎn)稱(chēng)__鄉(xiāng)計(jì)生所;他們都是國(guó)家計(jì)生部門(mén)的正式單位，可以在轄區(qū)內(nèi)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。我屬于鎮(zhèn)計(jì)生辦，其主要工作為：
1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育的政策法規(guī)，完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。
2.向群眾宣傳計(jì)劃生育政策、法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育 、生殖健康等知識(shí)、幫助群眾樹(shù)立文明、科學(xué)、進(jìn)步的婚育觀(guān)，保證宣傳資料發(fā)放到每家每戶(hù)，主動(dòng)向計(jì)生對(duì)象做好說(shuō)服、動(dòng)員等工作。
3.掌握育齡群眾結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育和生殖健康動(dòng)態(tài)情況，按時(shí)發(fā)放避孕藥具;做好每季度的查環(huán)查孕的組織工作，動(dòng)員應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施或計(jì)劃外環(huán)孕對(duì)象落實(shí)節(jié)育措施或補(bǔ)救措施;做好育齡對(duì)象術(shù)前及術(shù)后隨訪(fǎng)、慰問(wèn)工作。
4.督促，協(xié)助村(居)民及時(shí)辦理獨(dú)生子女優(yōu)待證，生育證，流動(dòng)人口婚育證明和養(yǎng)老保險(xiǎn)等有關(guān)手續(xù)和證件。
5.協(xié)助街道征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
6.做好統(tǒng)計(jì)工作，按規(guī)定真實(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)誤地做好各類(lèi)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)。依時(shí)上交，并確?？?、冊(cè)、表的清潔整。
計(jì)生工作的路在何方了?幾年，所有計(jì)生工作者飽受非議，受盡白眼和歧視，這是不公平，盡管我知道這世上不公平的事情很多，但是我還是得說(shuō)一下，人們對(duì)于計(jì)生工作者的想法是不公平和畸形的，之所以產(chǎn)生這么多誤解，關(guān)鍵在于一點(diǎn)——計(jì)劃生育一票否決制度，沒(méi)有一票否決制度，就不會(huì)出現(xiàn)各個(gè)計(jì)生部門(mén)的怪現(xiàn)象，每到檢查，各個(gè)主管領(lǐng)導(dǎo)就心急如焚，鞭笞著下面的所有人去抓人女扎，去把計(jì)劃生育外的人趕出去，種種種種，都在不同的方面反映了一個(gè)問(wèn)題，計(jì)劃生育是國(guó)策，是護(hù)住官帽子的大策。
計(jì)劃生育這一政策我無(wú)意去評(píng)判其好壞，它也確實(shí)起到了很大的積極作用，但是隨著計(jì)劃生育三十年以來(lái)，有些問(wèn)題也接踵而來(lái)，比如：低生育水平不穩(wěn)定。中國(guó)的低生育水平是在社會(huì)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)、社會(huì)保障體系不健全、群眾文化水平不夠高的情況下，主要依靠行政制約手段實(shí)現(xiàn)的，群眾的生育意愿與國(guó)家生育政策之間還存在距離，低生育水平存在著反彈的壓力。
地區(qū)發(fā)展不平衡。城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的生育率降低，但是在農(nóng)村特別是中西部地區(qū)農(nóng)村生育水平還比較高，計(jì)劃生育工作的難度還很大，不少貧困地區(qū)“越窮越生、越生越窮”的狀況還沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)。總體工作水平還不夠高。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的人口與計(jì)劃生育工作管理機(jī)制尚未完全建立。
四是計(jì)劃生育隊(duì)伍素質(zhì)還不適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，不少地方仍然主要依靠行政強(qiáng)制來(lái)推動(dòng)工作;面對(duì)群眾不斷增長(zhǎng)的需求，不會(huì)服務(wù)、服不好務(wù)的現(xiàn)象比較普遍，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的觀(guān)念還沒(méi)有完全樹(shù)立。 不少地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育干部存在著盲目樂(lè)觀(guān)、消極畏難的情緒。
這就要求我們必須在推行劃生育中使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)，政府決策必須高瞻遠(yuǎn)矚，在制定人口政策方面應(yīng)該有長(zhǎng)遠(yuǎn)的預(yù)見(jiàn)性。因?yàn)槿丝趩?wèn)題有很大的慣性。當(dāng)前中國(guó)人口已面臨拐點(diǎn)，全國(guó)范圍勞動(dòng)人口的緊缺以及高考人數(shù)的大幅下降標(biāo)志著人口紅利的結(jié)束。適時(shí)調(diào)整人口政策刻不容緩。
人口問(wèn)題是大問(wèn)題，針對(duì)以下問(wèn)題： 首先就是發(fā)展安全。由于老齡化程度加深，社會(huì)總撫養(yǎng)比增大，用于老齡人口養(yǎng)老、醫(yī)療等的費(fèi)用增多，將使國(guó)民收入中用于消費(fèi)的部分增加，而用于投資的部分將不得不減少，使支撐國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的財(cái)政能力受到制約。如果中國(guó)因此發(fā)生經(jīng)濟(jì)停滯，今天中國(guó)人熱衷說(shuō)著的“大國(guó)崛起”、“偉大復(fù)興”等等，將不過(guò)是鏡花水月，一廂情愿。
二是軍事安全。近20余年來(lái)中國(guó)國(guó)家利益日益拓展，對(duì)軍事安全的需求不斷增多。但在國(guó)民收入三部分：消費(fèi)、投資和防務(wù)中，由于用于消費(fèi)的部分增多，投入到國(guó)防的國(guó)民收入，將來(lái)也可能不得不壓縮或受到很大限制。一個(gè)老齡化的社會(huì)必然在心理上總體趨向保守和防御，公眾對(duì)于良好社會(huì)保障的壓力會(huì)使國(guó)家不可能將更多財(cái)富用于國(guó)防建設(shè)。這一問(wèn)題目前在中國(guó)還不明顯，但再過(guò)一二十年，情況就有可能發(fā)生顯著變化。
在中國(guó)國(guó)家利益日益拓展的情況下，如果沒(méi)有足夠的財(cái)政能力支撐足夠的軍事能力，這不僅影響軍事安全，也影響發(fā)展安全。
同時(shí)，一個(gè)獨(dú)生子女占勞動(dòng)力主體、老齡化程度日深的社會(huì)，也將侵蝕一個(gè)國(guó)家防范和進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)的能力。在獨(dú)生子女家庭占中國(guó)家庭總量幾乎一半的情況下，整個(gè)社會(huì)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的承受能力將完全不同于以往。
三是社會(huì)安全。目前，中國(guó)尚未初步建成完善的全民社會(huì)保障體系，特別是在社會(huì)保障上城鄉(xiāng)分別明顯，中國(guó)兩種社會(huì)和人口———城市社會(huì)與農(nóng)村社會(huì)、城市人口與農(nóng)村人口間的對(duì)立，今后也可能加劇，從而影響社會(huì)安定。
中國(guó)人口正由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)人口向現(xiàn)代工商業(yè)人口轉(zhuǎn)換，大量農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入城市后，一旦城市經(jīng)濟(jì)發(fā)生危機(jī)，很多人就將會(huì)在城市成為流民或游民。從一些國(guó)家從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工商業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的情況看，人口轉(zhuǎn)型同樣產(chǎn)生過(guò)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，甚至由此引發(fā)過(guò)革命。
還有一點(diǎn)不能忽視，大量適婚男性將因男女比例失衡而無(wú)法組織正常家庭生活，這將不僅誘發(fā)販賣(mài)人口現(xiàn)象的增多，而且可能加劇黑社會(huì)活動(dòng)及其他危害社會(huì)安定因素。
四是文化安全。中國(guó)近些年來(lái)日益突出的信仰危機(jī)、價(jià)值觀(guān)問(wèn)題，很大程度上也與上世紀(jì)70年代以來(lái)人口結(jié)構(gòu)的變化有關(guān)。中國(guó)傳統(tǒng)儒家文明的繼承是靠中國(guó)特定的生育文化來(lái)支撐的。然而，獨(dú)生子女群體不僅在改變?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)，也在改變文明結(jié)構(gòu)。有調(diào)查顯示，獨(dú)生子女在對(duì)家庭和社會(huì)的責(zé)任、集體意識(shí)、合作精神和犧牲奉獻(xiàn)觀(guān)念等方面，與以往多子女家庭出身的人群相比，有顯著差異，在這一代人身上，中國(guó)傳統(tǒng)價(jià)值觀(guān)的色彩更為淡薄。
由人口變遷所帶來(lái)的國(guó)家安全問(wèn)題，有些已處于逐漸爆發(fā)期，有些還處于積累期，現(xiàn)在來(lái)看還不是特別嚴(yán)峻，但未來(lái)會(huì)對(duì)中國(guó)的發(fā)展形成重大影響。為此，中國(guó)的人口政策應(yīng)該做出一些相應(yīng)的調(diào)整。
該做出何種調(diào)整了，只能拋磚引玉，說(shuō)幾句無(wú)傷大雅的意見(jiàn)： 一是最關(guān)鍵的問(wèn)題，取消一票否決制度，這個(gè)問(wèn)題無(wú)論是報(bào)紙還是雜志期刊上，都有過(guò)此話(huà)題的討論，當(dāng)然取消一票否決制度不代表取消計(jì)劃生育，關(guān)鍵還是要將此納入政府政績(jī)考核中，但是不能實(shí)行一票否決，以免造成計(jì)生工作的諸多怪現(xiàn)象。
二是提高計(jì)生工作人員素質(zhì)，提升技生工作人員待遇，據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作人員任務(wù)重、壓力大，工作環(huán)境差、待遇低，人心思走。由于計(jì)生工作作為“天下第一難”的局面并未改變，從上到下層層下達(dá)考核指標(biāo)，加大檢查考核的力度，省下達(dá)的考核指標(biāo)大多脫離工作實(shí)際，面對(duì)過(guò)多過(guò)濫的考核指標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部疲于應(yīng)付。
出于“七不準(zhǔn)”和依法行政的要求，上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)提出了更高的要求，沒(méi)有搞好工作要挨批評(píng)，穩(wěn)定出了問(wèn)題又要追究責(zé)任，在雙重標(biāo)準(zhǔn)的要求下，他們基于處于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自己有苦自己吞”的境地，上級(jí)機(jī)關(guān)和社會(huì)缺乏對(duì)他們的了解、理解和支持，工作往往是吃力不討好，兩頭受氣，因而分管領(lǐng)導(dǎo)不愿分管，計(jì)生干部人心思走，這樣的比例有五成以上。
以上兩點(diǎn)僅為個(gè)人意見(jiàn)，我相信，終有一天，計(jì)生工作會(huì)更好的開(kāi)展，會(huì)對(duì)人民會(huì)對(duì)國(guó)家有更大的貢獻(xiàn)。
大家都知道綠色食品有益于身體健康，它是指經(jīng)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)許可，使用綠色食品標(biāo)志的無(wú)污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類(lèi)食品的統(tǒng)稱(chēng)。由于與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的事物通常都稱(chēng)之以“綠色”，為了更加突出這類(lèi)食品出自良好的生態(tài)環(huán)境，因此定名為綠色食品。
綠色食品必須具備的條件是什么?
綠色食品必須具備以下條件：
1、產(chǎn)品或產(chǎn)品原料的產(chǎn)地必須符合農(nóng)業(yè)部制定的綠色食品生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn);
2、農(nóng)作物種植、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及食品加工必須符合農(nóng)業(yè)部制定的綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程;
3、產(chǎn)品必須符合農(nóng)業(yè)部制定的綠色食品質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
4、產(chǎn)品外包裝必須符合國(guó)家食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)，符合綠色食品特定的包裝、裝磺和標(biāo)簽規(guī)定。
產(chǎn)品或產(chǎn)品的主要原料產(chǎn)地必須符合綠色食品的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的含義是什么?
產(chǎn)品或產(chǎn)品的主要原料產(chǎn)地必須符合綠色食品的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是指：農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品或食品的主要原料，其生長(zhǎng)區(qū)域內(nèi)沒(méi)有工業(yè)企業(yè)的直接污染，及水域、上游、上風(fēng)口沒(méi)有污染源對(duì)該區(qū)域構(gòu)成污染威脅。使該區(qū)域內(nèi)的大氣、土壤質(zhì)量及灌溉用水、養(yǎng)殖用水質(zhì)量均符合綠色食品大氣標(biāo)準(zhǔn)、綠色食品土壤標(biāo)準(zhǔn)、綠色食品水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。并有一套保證措施，確保該區(qū)域在今后的生產(chǎn)過(guò)程中環(huán)境質(zhì)量不下降。
綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程的主要內(nèi)容是什么?
綠色食品的生產(chǎn)操作規(guī)程包括農(nóng)產(chǎn)品種植、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和食品加工等操作規(guī)程。
種植業(yè)的操作規(guī)程系指農(nóng)作物的播種、施肥、澆水、噴藥及收獲等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中必須遵守的規(guī)定。其無(wú)公害生產(chǎn)控制的主要內(nèi)容是：(1)植保方面，農(nóng)藥的使用在種類(lèi)、使用濃度、時(shí)間、殘留量方面都必須符合《生產(chǎn)綠色食品的農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》;(2)作物栽培方面，肥料的使用必須符合《生產(chǎn)綠色食品的肥料使用準(zhǔn)則》，化學(xué)合成的肥料和化學(xué)合成生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑的使用，必須限制在不對(duì)環(huán)境和作物質(zhì)量產(chǎn)生不良后果、不使作物產(chǎn)品有毒物質(zhì)殘留積累到影響人體健康的限度內(nèi)。有機(jī)肥的施用量產(chǎn)控制的主要內(nèi)容是;(1)必須飼養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)條件的種畜種禽;(2)飼料原料應(yīng)主要來(lái)源于無(wú)公害區(qū)域內(nèi)的草場(chǎng)和種植基地，飼料添加劑的使用必須符合《生產(chǎn)綠色食品的飼料添加劑使用準(zhǔn)則》;(3)畜禽房舍內(nèi)不得使用毒性殺蟲(chóng)、滅菌、防腐藥物;(4)不可對(duì)主畜禽使用各類(lèi)化學(xué)合成激素、化學(xué)合成促生長(zhǎng)素、有機(jī)磷和有機(jī)藥物，獸藥的使用必須符合《生產(chǎn)綠色食品的獸藥使用準(zhǔn)則》。
水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程中的綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程，要求養(yǎng)殖用水必須達(dá)到綠色食品要求的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，魚(yú)蝦等水生物的餌料，其固體成分應(yīng)主要來(lái)源于無(wú)公害生產(chǎn)區(qū)域。
食品加工的綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程，要求食品加工過(guò)程中，食品添加劑的使用必須符合《生產(chǎn)綠色食品的食品添加劑使用準(zhǔn)則》不能使用國(guó)家明令禁用的色素、防腐劑、品質(zhì)改良
必須達(dá)到保持或增加土壤有機(jī)質(zhì)含量的程度品種選育方面，選育的品種盡可能地適應(yīng)當(dāng)?shù)赝寥篮蜌夂驐l件，并對(duì)病蟲(chóng)害有較強(qiáng)的抵抗力。
畜牧業(yè)生產(chǎn)的操作規(guī)程系指：畜禽在選種、飼養(yǎng)、防治疾病等環(huán)節(jié)必須遵守的規(guī)定。其無(wú)公害生劑等添加劑。允許使用的要嚴(yán)格控制用量，禁用糖精及人工合成添加劑。食品生產(chǎn)加工過(guò)程、包裝材料的選用、產(chǎn)品流通媒介都要具備安全無(wú)污染條件。
綠色食品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容是什么?
綠色食品最終產(chǎn)品必須由中國(guó)綠色食品發(fā)展中心指定的食品監(jiān)測(cè)部門(mén)依據(jù)綠色食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)合格，綠色食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)參照有關(guān)國(guó)家、部門(mén)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，通常高于或等同現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，有些還增加了檢測(cè)項(xiàng)目。綠色食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)一般分為三部分：農(nóng)藥殘留、有害重金屬和細(xì)菌等。農(nóng)藥殘留通過(guò)檢測(cè)殺螟硫磷、倍硫磷、敵敵畏、樂(lè)果、馬拉硫磷、對(duì)硫磷、666、DDT、二氧化硫等物質(zhì)的含量來(lái)衡量;細(xì)菌通過(guò)檢測(cè)大腸桿菌和致病菌等來(lái)衡量，另外，有些產(chǎn)品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中還包括黃曲霉毒素和溶劑殘留量等。
例1：糧食類(lèi)產(chǎn)品的綠色食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)項(xiàng)目有：磷化物、氫化物、二硫化碳、氯化物、氫化物、黃曲霉毒素B1、七氯、艾氏劑、狄氏劑、666、DDT、敵敵畏、樂(lè)果、馬拉硫磷、對(duì)硫磷、殺螟硫磷、倍硫磷、砷、汞、鎘，共二十一項(xiàng)指標(biāo)，而常規(guī)的糧食類(lèi)產(chǎn)品衛(wèi)生檢測(cè)項(xiàng)目只檢測(cè)馬拉硫磷、磷化物、氫化物、二硫化碳、氯化物、砷、汞、666、DDT、黃曲霉毒素B1等十項(xiàng)指標(biāo)。
例2：全脂加糖奶粉的綠色食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)項(xiàng)目有：鉛、銅、汞、砷、鋅、硒、硝酸鹽、亞硝酸鹽、666、DDT、黃曲霉素、抗生素、細(xì)菌總數(shù)、大腸菌群、致病菌十五項(xiàng)指標(biāo)。奶粉常規(guī)衛(wèi)生檢測(cè)一般只檢測(cè)細(xì)菌、大腸茵群和致病菌。
這就是綠色食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和普通食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在檢測(cè)項(xiàng)目方面的區(qū)別所在。
食品污染的主要來(lái)源有哪些?
食品污染主耍來(lái)自四個(gè)方面：一是工業(yè)廢棄物污染農(nóng)田、水源和大氣，導(dǎo)致有害物質(zhì)在農(nóng)產(chǎn)品中聚積;二是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)品使用量的增加，一些有害的化學(xué)物質(zhì)殘留在農(nóng)產(chǎn)品中;三是食品生產(chǎn)、加工過(guò)程中，一些化學(xué)色素、化學(xué)添加劑的不適當(dāng)使用，使食品中有害物質(zhì)增加;四是貯存、加工不當(dāng)導(dǎo)致的微生物污染。品標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)圖形、標(biāo)準(zhǔn)字體、圖形與字體的規(guī)范組合、標(biāo)準(zhǔn)色、廣告用語(yǔ)及用于食品系列化包裝的標(biāo)準(zhǔn)圖形、編號(hào)規(guī)范均作了嚴(yán)格規(guī)定，同時(shí)例舉了應(yīng)用示例。
《農(nóng)業(yè)部“綠色食品”產(chǎn)品管理暫行辦法》第四條規(guī)定，綠色食品產(chǎn)品出廠(chǎng)時(shí)，須印制專(zhuān)門(mén)的標(biāo)簽，其內(nèi)容除必須符合國(guó)家GB7718—94標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)標(biāo)明主要原料產(chǎn)地的環(huán)境、產(chǎn)品的衛(wèi)生及質(zhì)量等主要指標(biāo)。
綠色食品產(chǎn)品的包裝、裝璜、商品的標(biāo)簽有什么特殊規(guī)定?
綠色食品產(chǎn)品的包裝、裝磺應(yīng)符合農(nóng)業(yè)部《綠色食品標(biāo)志設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》的要求，取得綠色食品標(biāo)志使用資格的單位，應(yīng)將綠色食品標(biāo)志用于產(chǎn)品的內(nèi)外包裝，《手冊(cè)》對(duì)綠色食
綠色食品標(biāo)志含義?
綠色食品標(biāo)志是由中國(guó)綠色食品發(fā)展中心在國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局正式注冊(cè)的質(zhì)量證明商標(biāo)。
綠色食品標(biāo)志由三部分構(gòu)成，即上方的太陽(yáng)、下方的葉片和中心的蓓蕾。標(biāo)志為正圓形，意為保護(hù)。整個(gè)圖形描繪了一幅明媚陽(yáng)光照耀下的和諧生機(jī)，告訴人們綠色食品正是出自純凈、良好生態(tài)環(huán)境的安全無(wú)污染食品，能給人們帶來(lái)蓬勃的生命力。綠色食品標(biāo)志還提醒人們要保護(hù)環(huán)境，通過(guò)改善人與環(huán)境的關(guān)系，創(chuàng)造自然界新的和諧。
綠色食品標(biāo)志作為一種特定的產(chǎn)品質(zhì)量的證明商標(biāo)，其商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)受《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》保護(hù)。
什么是綠色食品工程?
所謂工程是指將自然科學(xué)原理應(yīng)用到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)中去而形成的學(xué)科的總稱(chēng)。綠色食品工程是指將農(nóng)學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)、衛(wèi)生學(xué)等多學(xué)科的原理運(yùn)用到食品的生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、銷(xiāo)售以及相關(guān)的教育、科研等各環(huán)節(jié)，從而形成一個(gè)完整的無(wú)公害、無(wú)污染的優(yōu)質(zhì)食品的產(chǎn)供銷(xiāo)管理系統(tǒng)。
綠色食品工程注重生產(chǎn)基地、環(huán)境和食品監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)運(yùn)行、科研教育等各子系統(tǒng)之間的結(jié)構(gòu)和聯(lián)系，通過(guò)標(biāo)志管理等方法，宏觀(guān)調(diào)控系統(tǒng)因子。各層次之間的平衡，使其達(dá)到一個(gè)完整的有機(jī)整體。以市場(chǎng)為先導(dǎo);無(wú)污染的原料基地為基礎(chǔ);環(huán)境監(jiān)測(cè)、食品檢驗(yàn)為保證;教育培訓(xùn)、宣傳為推廣手段;依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，帶動(dòng)生產(chǎn)條件的優(yōu)化、耕作技術(shù)的改進(jìn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的良性循環(huán)，為我國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)做出貢獻(xiàn)。
結(jié)題報(bào)告：綠色食品是對(duì)人體健康有益的食品，它不添加化肥、農(nóng)藥、添加劑等對(duì)人體有害的藥劑。可以達(dá)到國(guó)家要求的綠色食品能讓人們的身體更加健康
近年來(lái)，隨著越來(lái)越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村留守流動(dòng)兒童的人數(shù)在逐漸增多。農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村家庭帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)收入，但同時(shí)也造就了一個(gè)特殊群體——“留守流動(dòng)兒童”。所謂留守兒童，就是指與父母雙方或一方分離并留守在農(nóng)村的少年兒童的一個(gè)特殊的社會(huì)群體;“流動(dòng)兒童”是指農(nóng)村未成年的子女不在父母身邊而在城鎮(zhèn)或在旗縣政府所在地就學(xué)，而父母又不能承擔(dān)日常管理監(jiān)護(hù)責(zé)任而產(chǎn)生的一個(gè)特殊的社會(huì)群體。
留守流動(dòng)兒童是中國(guó)長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元體系松動(dòng)的一群“制度性孤兒”。一方面：他們的父母到城里打工拼命掙錢(qián)，爭(zhēng)取或獲得了另一種生存方式;另一方面，他們又因?yàn)樵诔鞘欣铮蜃陨黼y保，或無(wú)立錐之地，無(wú)法將他們的子女帶進(jìn)城里，留在自己的身邊。同時(shí)為了生活或生存，他們不能夠輕易的離開(kāi)自己的工作，不能輕易的離開(kāi)城市，就是在這種帶不出與回不去的雙重矛盾中，留守流動(dòng)兒童雖然有父母，但是他們依然不得不接受“骨肉分離”的現(xiàn)實(shí)。孩子是祖國(guó)的未來(lái)、是國(guó)家的希望，關(guān)乎整個(gè)農(nóng)村教育和社會(huì)進(jìn)步，現(xiàn)在是到了該“救救”留守流動(dòng)兒童的時(shí)候了。
面對(duì)著這樣的一個(gè)潛在的社會(huì)問(wèn)題，奈曼旗婦聯(lián)于20__年5月至9月期間，在全旗14個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦事處、1個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)全面開(kāi)展了農(nóng)村留守流動(dòng)兒童教育生活問(wèn)題主題調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研過(guò)程中，通過(guò)召集全旗部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、村婦代會(huì)主任參與調(diào)研、座談，深入學(xué)校、留守流動(dòng)兒童家庭了解情況，聽(tīng)取各地婦聯(lián)的綜合情況匯報(bào)、填報(bào)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童情況調(diào)研表、實(shí)地調(diào)研走訪(fǎng)等方式，對(duì)全旗農(nóng)村留守流動(dòng)兒童生存和學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了全面的調(diào)研。
一、留守流動(dòng)兒童群體現(xiàn)狀
(一)基本情況
據(jù)調(diào)研，目前，全旗共有17歲以下兒童132441人，其中留守流動(dòng)兒童共有16147人，占全旗兒童總數(shù)的12.19%。留守兒童1355人，占總數(shù)的0.1%;流動(dòng)兒童14792人，占總數(shù)的11.17%。其中0—6歲的留守流動(dòng)兒童248人，7—12歲的留守流動(dòng)兒童5776人，13—14歲的留守流動(dòng)兒童2817人，15—17歲的留守流動(dòng)兒童7306人。在留守流動(dòng)兒童中，由爺爺奶奶照顧的有902人，由其他親人照顧的有216人，由其他雇傭人員照顧的有15029人。
(二)監(jiān)護(hù)方式
一是隔輩監(jiān)護(hù)。監(jiān)護(hù)人是爺爺、奶奶或姥爺、姥姥，他們是留守流動(dòng)兒童的監(jiān)護(hù)主體。他們占監(jiān)護(hù)者總數(shù)的90%左右。他們的年齡大都在60歲以上，這些人絕大多數(shù)人都是文盲，或者受過(guò)極少教育。
二是上輩監(jiān)護(hù)。監(jiān)護(hù)的主體是叔叔、嬸嬸，舅舅、舅媽?zhuān)霉?、姑父，姨、姨父等。這類(lèi)監(jiān)護(hù)比例不是很大。但是，這種監(jiān)護(hù)方式存在著監(jiān)護(hù)權(quán)比較頻繁流動(dòng)的問(wèn)題，很不穩(wěn)定。他們有可能因?yàn)檫@樣或那樣的原因，如監(jiān)護(hù)人也要外出打工或者被監(jiān)護(hù)者與監(jiān)護(hù)者本人或是跟他們子女之間的矛盾沖突等等原因而更換監(jiān)護(hù)人。
三是同輩監(jiān)護(hù)。監(jiān)護(hù)者是哥哥、嫂嫂或姐姐、姐夫。這類(lèi)監(jiān)護(hù)者一般是年紀(jì)較輕，文化水平也較高，如果有就業(yè)信息或機(jī)會(huì)，他們隨時(shí)都會(huì)外出打工。所以，該類(lèi)監(jiān)護(hù)者也存在著監(jiān)護(hù)權(quán)不穩(wěn)定的問(wèn)題。
四是雇傭式的監(jiān)護(hù)方式。由于父母外出打工后或者是忙于農(nóng)活及生意，或者是家庭經(jīng)濟(jì)狀況較好，客觀(guān)上想為孩子成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)條件，就講孩子托管在學(xué)校周邊小飯桌叔叔阿姨家里，家長(zhǎng)出錢(qián)，小飯桌負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)孩子日常的生活起居、學(xué)校上學(xué)及作業(yè)輔導(dǎo)，這種是農(nóng)村留守流動(dòng)兒童的一種重要被監(jiān)護(hù)方式，流動(dòng)兒童以這種被監(jiān)護(hù)方式為主。
五是監(jiān)護(hù)缺失。也就是父母外出打工后，把監(jiān)護(hù)權(quán)交付給了留守兒童自己。這類(lèi)留守兒童往往除了要自己照顧好自己的生活和學(xué)習(xí)外，他們還要承擔(dān)起農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的角色—照顧好自家的農(nóng)田。
(三)旗婦聯(lián)所做的重點(diǎn)工作
對(duì)留守兒童，旗婦聯(lián)已初步對(duì)全旗1355名留守兒童的基本情況、監(jiān)護(hù)人聯(lián)系電話(huà)，地址等內(nèi)容建立檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。針對(duì)留守兒童實(shí)際情況，組建了200多名的“愛(ài)心媽媽”志愿者隊(duì)伍，有效開(kāi)展了助教、助學(xué)、助養(yǎng)活動(dòng)，全旗549名貧困留守流動(dòng)兒童得到愛(ài)心人士救助。旗婦聯(lián)還積極爭(zhēng)取到內(nèi)蒙古婦聯(lián)香港愛(ài)心人士何崇本先生助學(xué)項(xiàng)目。項(xiàng)目用于救助我旗56名貧困孤殘兒童，每年度10萬(wàn)元，三年共計(jì)30萬(wàn)元。為呼吁社會(huì)上更多的愛(ài)心人士加入到志愿者隊(duì)伍中來(lái)，制作了《留守兒童留守的愛(ài)》專(zhuān)題片，并在旗電視臺(tái)《奈曼縱橫》欄目播放。同時(shí)，在旗第四小學(xué)建立留守流動(dòng)兒童家園，家園內(nèi)設(shè)電子閱覽室、心理親情室、音樂(lè)繪畫(huà)室、體育活動(dòng)室、周末_等，配備了17名“愛(ài)心媽媽”，1名心理教師。家園建立以來(lái)，有50多名留守流動(dòng)兒童得到社會(huì)各界的救助。
二、留守流動(dòng)兒童群體形成原因
(一)從家長(zhǎng)自身來(lái)看，家長(zhǎng)的教育能力與孩子教育需求之間形成落差。外出務(wù)工的家長(zhǎng)整日忙于打工，沒(méi)有時(shí)間與精力過(guò)問(wèn)孩子的學(xué)習(xí)，對(duì)孩子的困惑、需求、交往、興趣的關(guān)注就更少了;在家里的父親或母親忙于操持家務(wù)，對(duì)孩子的教育關(guān)注僅限于讓孩子完成作業(yè)，家庭教育基本處于空白狀態(tài)。留守流動(dòng)兒童群體的年齡正處于身心迅速發(fā)展時(shí)期的中小學(xué)生，對(duì)學(xué)習(xí)、生活、自身的變化有太多的問(wèn)題需要解決，但家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識(shí)上的解答。
(二)從家庭認(rèn)識(shí)來(lái)看，家長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)收入與子女教育之間取舍失衡。為了改善家庭生活，越來(lái)越多的農(nóng)民離開(kāi)了土地，到城市里務(wù)工謀生。他們希望自己的生活越來(lái)越好，也希望給下一代成長(zhǎng)提供更充裕的經(jīng)濟(jì)支持，這是形成留守流動(dòng)兒童群體的主要原因。但在外出務(wù)工與子女就學(xué)、教育之間產(chǎn)生沖突時(shí)，他們往往選擇前者。還有現(xiàn)在大部分農(nóng)民的生活條件好了，生活寬裕了，對(duì)子女的教育也重視了，越來(lái)越多的人把自己的孩子從5、6歲開(kāi)始就離開(kāi)父母，送到鎮(zhèn)內(nèi)或旗政府所在地讀書(shū)，交給小飯桌監(jiān)管。這其中，既有生活壓力的原因、也有教育意識(shí)的原因，但導(dǎo)致的結(jié)果卻是相同的，即兒童在不完整的家庭中成長(zhǎng)，在流動(dòng)—留守—流動(dòng)的變動(dòng)中長(zhǎng)大。
(三)從學(xué)校教育來(lái)看，課程設(shè)置與兒童身心發(fā)展不相適應(yīng)。由于家庭生活的不完整，留守流動(dòng)兒童在心理發(fā)展上存在更多的困惑與問(wèn)題，他們需要學(xué)校給予更多的幫助與疏導(dǎo)，需要通過(guò)教師、通過(guò)集體的溫暖彌補(bǔ)親情缺失對(duì)其人格健全發(fā)展形成的消極影響。但由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等多方面的制約，大部分學(xué)校沒(méi)有開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的心理課程并配備專(zhuān)門(mén)的心理教師，也很少有組織、有計(jì)劃地對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。
(四)社會(huì)整體發(fā)展來(lái)看，流動(dòng)人口的數(shù)量不斷擴(kuò)大，家庭化流動(dòng)的趨勢(shì)日益明顯。但嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)使務(wù)工農(nóng)民無(wú)法長(zhǎng)期將子女帶在身邊給予照顧。原因主要是戶(hù)籍制度以及與這種戶(hù)籍制度相伴而生的子女免費(fèi)或低收費(fèi)入學(xué)、必須在原籍所在地中考、高考等制度。農(nóng)民工無(wú)法承擔(dān)子女入學(xué)的高昂費(fèi)用問(wèn)題、在簡(jiǎn)陋的農(nóng)民工子弟學(xué)校入學(xué)無(wú)法解決升學(xué)考試問(wèn)題、各地教材的選用不同使得他們的子女在轉(zhuǎn)學(xué)后面臨兩地教育內(nèi)容不能銜接的困境等問(wèn)題，直接推動(dòng)了留守流動(dòng)兒童這一群體的產(chǎn)生。三、留守流動(dòng)兒童群體存在的主要問(wèn)題
從調(diào)研情況看，父母外出打工，在一定程度上緩解了家庭經(jīng)濟(jì)壓力，為留守流動(dòng)兒童教育成長(zhǎng)提供了必需的物質(zhì)條件，利于留守流動(dòng)兒童自立自強(qiáng)性格的培養(yǎng)，同時(shí)也是留守流動(dòng)兒童群體產(chǎn)生的直接原因，使留守流動(dòng)兒童教育生活面臨以下不容忽視的問(wèn)題。
(一)家庭教育缺失。家庭是孩子最初的學(xué)校，家庭教育是學(xué)校教育、社會(huì)教育必不可少的補(bǔ)充和完善。留守流動(dòng)兒童的父母雙方或一方長(zhǎng)期在外工作，留在家中的單親也忙于家務(wù)或農(nóng)活，與孩子的溝通少、交流少、疏于對(duì)孩子的關(guān)愛(ài)，無(wú)法關(guān)心到子女各方面的發(fā)展情況。從調(diào)研結(jié)果看出，大多數(shù)留守兒童與他們的祖父母和外祖父母一起生活，絕大多數(shù)留守兒童是隔代監(jiān)護(hù)，這些長(zhǎng)輩平時(shí)對(duì)孩子物質(zhì)上給予的多，精神上關(guān)注的少，難以與孩子進(jìn)行溝通，“代溝”問(wèn)題更加明顯，溺愛(ài)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。而流動(dòng)兒童雖然和父母相隔不是很遠(yuǎn)，但見(jiàn)面的機(jī)會(huì)也很少，大部分一個(gè)月只見(jiàn)一兩次，也缺乏科學(xué)的家庭教育知識(shí)，真正能夠和子女進(jìn)行談心交流的父母較少，因而導(dǎo)致留守流動(dòng)兒童在家庭教育方面的缺失，更重要的是親情的缺失。
(二)心理問(wèn)題突出。在人格發(fā)育過(guò)程中，兒童早期的環(huán)境和家庭教育被認(rèn)為是非常重要的因素。家庭教育的斷裂或缺失導(dǎo)致留守流動(dòng)兒童心理失衡、行為失范的問(wèn)題突出。與普通兒童相比，留守流動(dòng)兒童特別是留守兒童在生理和心理上的需要得不到滿(mǎn)足，情緒消極，在性格上表現(xiàn)為任性、冷漠、內(nèi)向和孤獨(dú)。甚至還有一部分孩子由于對(duì)不良社會(huì)行為和生活方式缺乏認(rèn)知能力，受外來(lái)不良社會(huì)因素影響成為了“問(wèn)題孩子”。
(三)意外傷害問(wèn)題嚴(yán)重。留守流動(dòng)兒童因?yàn)楦改覆辉诩一蛎τ谏?jì)，缺乏家庭管護(hù)，他們思想單純，自我保護(hù)能力差，很容易出現(xiàn)意外傷害事件。面臨拐騙、打架、斗毆、搶劫、交通等方面的安全隱患。由于學(xué)校與家庭之間安全紐帶銜接不上，留守兒童年幼無(wú)知，又常處于無(wú)人監(jiān)護(hù)狀態(tài)，使犯罪分子有可乘之機(jī)，導(dǎo)致留守兒童傷人或被傷害的安全事件時(shí)有發(fā)生;還有一些南部山區(qū)的孩子，由于上學(xué)路途較遠(yuǎn)，經(jīng)常起早摸黑趕路，也是非常危險(xiǎn)的。特別是留守兒童的家里往往只有老人和孩子，老人防范、防護(hù)能力弱，導(dǎo)致留守流動(dòng)兒童受到意外傷害的幾率遠(yuǎn)遠(yuǎn)比普通家庭兒童高出很多。
(四)學(xué)習(xí)情況堪憂(yōu)。一方面，由于留守流動(dòng)兒童的父母把有限的收入投入到孩子的教育中，使得他們對(duì)孩子的學(xué)習(xí)期望過(guò)高。另一方面，受文化水平和家教知識(shí)的制約，使得他們?nèi)狈o導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)的能力，教育引導(dǎo)往往不得法，特別是留守兒童的監(jiān)護(hù)人文化水平普遍偏低，重養(yǎng)輕教，當(dāng)孩子在學(xué)習(xí)上遇到困難時(shí)也無(wú)法給予有效的幫助，致使留守兒童的學(xué)習(xí)得不到有效的督促和引導(dǎo)，學(xué)習(xí)成績(jī)不好，厭學(xué)、逃學(xué)的傾向比較明顯。
(五)身心健康亟待關(guān)注。0—14歲的兒童正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，由于長(zhǎng)期與父母分離和缺乏聯(lián)系，得不到完整的家庭溫暖，生活上缺少必要的關(guān)愛(ài)，加上常受到周?chē)⒆拥钠缫暋⑴艛D和欺辱等，不少留守流動(dòng)兒童情緒消極，失落自卑，感覺(jué)孤單，甚至心理壓力過(guò)大，表現(xiàn)出內(nèi)心封閉，情感冷漠，性格脆弱、任性、叛逆，行為孤僻，缺乏愛(ài)心和交流的主動(dòng)性，形成一定的人格障礙。
四、對(duì)策和建議
當(dāng)前，農(nóng)村留守流動(dòng)兒童的問(wèn)題不單是外出務(wù)工人員的家庭問(wèn)題或者是留守流動(dòng)兒童自身的問(wèn)題，更是一個(gè)全社會(huì)都不容忽視的綜合性問(wèn)題;不單是一個(gè)留守流動(dòng)兒童的教育問(wèn)題，更是一個(gè)其自身全面發(fā)展與健康成長(zhǎng)的問(wèn)題;如果得不到及時(shí)關(guān)注和解決，家庭與社會(huì)都將會(huì)為此付出沉重的代價(jià)。因此，家庭、整個(gè)社會(huì)乃至各級(jí)政府都應(yīng)該站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這一問(wèn)題，以人的生存與發(fā)展為本，采取有效措施，通過(guò)構(gòu)建組織管理、職能保護(hù)、社會(huì)呵護(hù)、學(xué)校監(jiān)管、親屬監(jiān)護(hù)“五大關(guān)系”網(wǎng)絡(luò)，積極穩(wěn)妥地加以解決。建議近期解決留守流動(dòng)兒童問(wèn)題應(yīng)該從下面幾個(gè)方面采取措施：
(一)提高認(rèn)識(shí)，把關(guān)愛(ài)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。留守流動(dòng)兒童是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)并將長(zhǎng)期存在的社會(huì)群體，是最需要關(guān)注的特殊兒童群體之一。他們的健康成長(zhǎng)，關(guān)系著兒童整體素質(zhì)的提高，關(guān)系著廣大家庭、廣大群眾的切身利益，關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，更關(guān)系國(guó)家的未來(lái)。我們一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)解決留守流動(dòng)兒童問(wèn)題的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把積極開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守流動(dòng)兒童工作作為一項(xiàng)義不容辭的重要任務(wù)，切實(shí)擺上各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的重要議程。
(二)扎實(shí)推進(jìn)，全面加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村人口素質(zhì)是解決農(nóng)村留守流動(dòng)兒童問(wèn)題的根本途徑。目前，新農(nóng)村建設(shè)正在緊鑼密鼓的籌劃和建設(shè)中，農(nóng)村正在發(fā)生著“翻天覆地”的變化。但是，很多新農(nóng)村建設(shè)的示范村、示范片都是在基礎(chǔ)較好的地方錦上添花更上一層樓，真正基礎(chǔ)差經(jīng)濟(jì)落后的地方卻沒(méi)有改變，致使新型落后地區(qū)在產(chǎn)生，新的不和諧在形成，致使很多地方的農(nóng)民不得不繼續(xù)通過(guò)進(jìn)城打工的途徑來(lái)維系家庭的生存，從而導(dǎo)致留守流動(dòng)兒童群體和留守流動(dòng)兒童問(wèn)題有增無(wú)減。因此，落實(shí)黨中央的加快新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)應(yīng)該堅(jiān)持全面發(fā)展觀(guān)，不僅“錦上添花”，而且更要“雪中送炭”;不僅注重修道路建樓房，更應(yīng)該重視辦好教育提高人口素質(zhì);不僅發(fā)展經(jīng)濟(jì)提高收入，而且關(guān)注民本民生優(yōu)化社會(huì)環(huán)境?？傊?，就是要建設(shè)全面和諧的新農(nóng)村，最終實(shí)現(xiàn)從根本上解決農(nóng)村留守流動(dòng)兒童這一社會(huì)問(wèn)題的目的。
(三)強(qiáng)化工作機(jī)制，進(jìn)一步整合社會(huì)關(guān)愛(ài)資源。關(guān)愛(ài)留守流動(dòng)兒童工作具有面廣、量大、困難多的特點(diǎn)，需要?jiǎng)訂T各方面力量，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成齊抓共管的局面。一要依托婦女兒童工作委員會(huì)，建立關(guān)愛(ài)工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府(婦兒工委)實(shí)施，部門(mén)配合，社會(huì)參與”的長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)把這項(xiàng)工作納入到政府有關(guān)部門(mén)及蘇木(鄉(xiāng)鎮(zhèn))年度工作考核。二要在旗縣及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立“留守流動(dòng)兒童關(guān)心愛(ài)護(hù)工作委員會(huì)”，在各村設(shè)立專(zhuān)門(mén)的留守流動(dòng)兒童工作組，在社區(qū)建立留守流動(dòng)兒童教育和監(jiān)護(hù)體系，發(fā)揮社區(qū)功能。建立農(nóng)村社區(qū)兒童少年教育和監(jiān)護(hù)體系。實(shí)施轄區(qū)行政負(fù)責(zé)人對(duì)留守流動(dòng)兒童管護(hù)責(zé)任制，列為對(duì)學(xué)校干部考核的重要內(nèi)容。明確人員、任務(wù)和責(zé)任，對(duì)每個(gè)留守流動(dòng)兒童都要做到責(zé)任到人、監(jiān)護(hù)到底、關(guān)愛(ài)到位?？煽紤]由基層學(xué)區(qū)和共青團(tuán)牽頭聯(lián)合婦聯(lián)、工會(huì)、村委會(huì)、學(xué)校共同構(gòu)建農(nóng)村少年兒童健康發(fā)展的教育和監(jiān)護(hù)體系。這些社區(qū)機(jī)構(gòu)可由離退休教師、青年志愿者等人員構(gòu)成。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間組織參與到留守流動(dòng)兒童的服務(wù)工作中來(lái)，通過(guò)開(kāi)展代理家長(zhǎng)、愛(ài)心媽媽、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，招募社會(huì)上的愛(ài)心人士與留守流動(dòng)兒童結(jié)對(duì)子，引導(dǎo)全社會(huì)重視和關(guān)愛(ài)留守流動(dòng)兒童，為留守流動(dòng)兒童提供健康保障、心理輔導(dǎo)、精神撫慰、安全知識(shí)教育等服務(wù)。三要注意發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在推進(jìn)做好農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作中的積極作用，把留守流動(dòng)兒童工作成效作為考核基層黨組織的一項(xiàng)重要內(nèi)容。四要鞏固和完善“代管家長(zhǎng)”等制度，加強(qiáng)對(duì)“代管家長(zhǎng)”和監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)，使他們掌握更多的心理學(xué)知識(shí)，同時(shí)要充分發(fā)揮媒體作用，加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)留守流動(dòng)兒童的關(guān)注，努力構(gòu)建以留守流動(dòng)兒童為中心的家庭、學(xué)校、社會(huì)共同參與的三位一體的教育保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
(四)學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)留守流動(dòng)兒童的教育和監(jiān)管，力爭(zhēng)形成完善的監(jiān)管機(jī)制。全旗各中小學(xué)校要對(duì)留守流動(dòng)兒童登記備案，建立和完善留守流動(dòng)兒童檔案。根據(jù)情況區(qū)別對(duì)待，有針對(duì)性地進(jìn)行教育和管理，為留守流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)教育提供詳實(shí)情況;要加強(qiáng)與代理監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系，利用假期召開(kāi)留守流動(dòng)兒童學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)，與家長(zhǎng)交流，使學(xué)校內(nèi)外對(duì)留守流動(dòng)兒童的教育影響產(chǎn)生合力效應(yīng);要加強(qiáng)對(duì)留守流動(dòng)兒童的思想道德教育，不斷提高他們的法制道德觀(guān)念，不斷增強(qiáng)學(xué)生的遵紀(jì)守法意識(shí);要重視對(duì)留守流動(dòng)兒童心理健康教育，在學(xué)校設(shè)立“留守流動(dòng)兒童心理救助中心”，聘用專(zhuān)業(yè)的心理輔導(dǎo)人員，開(kāi)設(shè)心理輔導(dǎo)活動(dòng)課，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和疏導(dǎo)留守流動(dòng)兒童出現(xiàn)的心理問(wèn)題，及早化解心理危機(jī)，引導(dǎo)他們走過(guò)人生發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，幫助其健康和諧發(fā)展。
(五)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大對(duì)寄宿制學(xué)校等的投入。針對(duì)當(dāng)前雙親外出打工的中小學(xué)學(xué)生雙休日和暑假無(wú)人監(jiān)管的情況，結(jié)合“農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程”、“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”等項(xiàng)目的實(shí)施，改擴(kuò)建一批農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校，并不斷完善其基礎(chǔ)設(shè)施和各種文化投入，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校、留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室、留守流動(dòng)兒童家園、留守流動(dòng)兒童食堂等的投入，不斷完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先滿(mǎn)足留守流動(dòng)兒童的寄宿和參加社會(huì)、集體、文娛活動(dòng)的需要，努力為他們提供良好的學(xué)習(xí)、生活和監(jiān)護(hù)條件。要加強(qiáng)對(duì)寄宿制學(xué)校的保障和指導(dǎo)、管理工作，努力達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求。盡量為雙親在外地或親友不能有效地提供完整成長(zhǎng)環(huán)境的農(nóng)村留守流動(dòng)兒童提供住宿便利，讓留守流動(dòng)兒童在老師、同學(xué)群體中成長(zhǎng)，以對(duì)缺失的家庭教育進(jìn)行補(bǔ)償。
(六)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，努力減少留守流動(dòng)兒童數(shù)量。要積極壯大縣域經(jīng)濟(jì)，努力增加就業(yè)崗位，為更多的農(nóng)民工創(chuàng)造就地、就近就業(yè)的機(jī)會(huì)使他們能夠在本地或附近找到工作，和他們的子女生活在一起。要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓外出務(wù)工潮變成回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮，增加農(nóng)民實(shí)際收入，減少外出務(wù)工。此外，應(yīng)積極推動(dòng)國(guó)家立法，采取各項(xiàng)有效措施，保證農(nóng)村外出務(wù)工人員的未成年子女進(jìn)入城市后能夠盡快入學(xué)，接受具有一定教學(xué)和管理質(zhì)量的義務(wù)教育。
兒童是家庭的花朵更是祖國(guó)的未來(lái)，他們的成長(zhǎng)是我們?nèi)鐣?huì)的共同責(zé)任。成人在家庭，成才在學(xué)校，成功在社會(huì)。惟有從學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育三位一體來(lái)引領(lǐng)好我們的孩子，這才是我們最終的期盼!
鄉(xiāng)村旅游建筑發(fā)展調(diào)研報(bào)告
近年來(lái)，隨著我市公共事業(yè)的快速發(fā)展，城市管理水平的不斷提高，市容環(huán)境得到了極大的改善，為我市經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。但與此同時(shí)，仍有諸多待解決的難點(diǎn)問(wèn)題，尤其是違章建筑的存在，嚴(yán)重影響制約了城市的發(fā)展。違章建筑數(shù)量較多，分布較廣，隱蔽性較強(qiáng)，危害較大，查處時(shí)也有相當(dāng)?shù)碾y度，如何妥善查處違章建筑也就成了城市管理工作者的工作重點(diǎn)與難點(diǎn)。本文就結(jié)合城中區(qū)域的實(shí)際情況，總結(jié)違章建筑的一些特點(diǎn)，闡明違章建筑的危害，分析其產(chǎn)生的深層原因，在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際案例探討查處違章建筑時(shí)要注意的一些問(wèn)題。并提出相關(guān)的對(duì)策意見(jiàn)。
一、我市城中違章建筑的基本情況
(一)違章建筑的定義
(二)我市違章建筑特點(diǎn)
二、違章建筑的危害
(一)浪費(fèi)土地資源。違章建筑直接占用了大量的集體土地，甚至是基本農(nóng)田，侵吞了集體資源，損害集體利益，造成國(guó)家資源的低效利用。
(二)提高開(kāi)發(fā)成本。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，開(kāi)發(fā)的全面推進(jìn)，科學(xué)合理規(guī)劃的逐步完善，雜亂無(wú)章的違章建筑嚴(yán)重破壞整體規(guī)劃。
(三)影響依法行政。違章建筑的橫行，給國(guó)家的土地管理、村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民建房管理帶來(lái)了諸多不利因素，使法律法規(guī)得不到有效的貫徹執(zhí)行，執(zhí)法的權(quán)威產(chǎn)生了負(fù)面的影響，
(四)增加安全隱患。由于違章建筑多為簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)，往往是由幾個(gè)農(nóng)民工隨便搭建而成，因此，幾年后它們都會(huì)變成危房，隨時(shí)都會(huì)發(fā)生事故;路邊的建筑物還會(huì)影響視線(xiàn)，造成交通事故。
(五)影響社會(huì)穩(wěn)定。大量違章建筑的出現(xiàn)，影響著我們的居住環(huán)境。同時(shí)，由于這些建筑物都是未批先建的，到處亂建，達(dá)不到技術(shù)規(guī)范，容易造成鄰里糾紛的大量出現(xiàn)，與構(gòu)建和諧社會(huì)的主題背道而馳。
三、違章建筑大量形成的原因
違章建筑上述的這些特點(diǎn)和危害致使它的查處成了工作難點(diǎn)與重點(diǎn)。為了更好的處理相關(guān)的違章建設(shè)，有必要充分認(rèn)識(shí)違章建筑形成的深層原因。
(一)違章建筑大量產(chǎn)生的根源來(lái)講：經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)是當(dāng)事人敢于違法建設(shè)的主要原因，經(jīng)營(yíng)需要早已代替生活需要成為違章建筑的主要?jiǎng)訖C(jī)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，外來(lái)務(wù)工人員的大量涌入，租房效益大，而違法的成本又輕，造成了老百姓養(yǎng)豬不如出租的現(xiàn)象。同時(shí)隨著生活條件的改善，小車(chē)子已開(kāi)進(jìn)尋常百姓之家，隨之也帶來(lái)了大量車(chē)庫(kù)或備用車(chē)庫(kù)，還有不少家庭的廚房和餐廳也開(kāi)始搬出主房，這些都產(chǎn)生了許多違章附房。
(二)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法不公、處罰不力是違章建筑泛濫的另一個(gè)原因。由于判別建筑物是否違反規(guī)劃，是以詳細(xì)規(guī)劃即詳規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)判斷的。而在當(dāng)時(shí)，詳規(guī)要么很粗糙，要么根本沒(méi)有，人們特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中不少人對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃特別是詳規(guī)的法律效力一無(wú)所知，隨意變更規(guī)劃是常見(jiàn)的事。由于沒(méi)有詳規(guī)，或雖有詳規(guī)卻得不到嚴(yán)格執(zhí)行，這就給行政執(zhí)法機(jī)關(guān)判定建筑物是否違反規(guī)劃、是否嚴(yán)重影響規(guī)劃留下了非常大的自由裁量空間，而對(duì)這一自由裁量權(quán)卻無(wú)約束機(jī)制。于是在同一地段，對(duì)類(lèi)似的建筑，對(duì)甲認(rèn)定為嚴(yán)重影響規(guī)劃，決定拆除，而對(duì)乙則認(rèn)定不嚴(yán)重影響規(guī)劃，不予拆除。此類(lèi)執(zhí)法不公現(xiàn)象，不一而足。
四、違章建筑的對(duì)策意見(jiàn)
要指出的是，違章建筑不是僅僅依靠個(gè)別部門(mén)嚴(yán)格按照法律程序查處就可以輕松解決的，要根本性的減少，甚至消除違章建筑，需要多方面多個(gè)層次的共同努力。
第一堅(jiān)持法制宣傳。提高群眾法制意識(shí)，強(qiáng)化違章建筑危害意識(shí)，使居民充分認(rèn)識(shí)到整治違章建筑的重要性(2016信訪(fǎng)工作調(diào)研報(bào)告)和必要性。創(chuàng)新監(jiān)督形式，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，使群眾能舉報(bào)，愿舉報(bào)，敢舉報(bào)。
第二歸類(lèi)分期處理。首先，針對(duì)新生及翻蓋違章建筑，必須做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早拆除，通過(guò)網(wǎng)格平臺(tái)信息反饋、群眾舉報(bào)等，一旦發(fā)現(xiàn)有動(dòng)磚動(dòng)土跡象，就立即介入，查明情況，堅(jiān)決依法處理，盡量把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。其次，對(duì)于歷史遺留違章建筑，根據(jù)具體情況，可通過(guò)整體環(huán)境改造、專(zhuān)項(xiàng)整治、民心工程等，分期分批，逐步解決。
第三加強(qiáng)執(zhí)法力度。實(shí)踐表明，執(zhí)法力度稍有松懈，違法建筑者就得寸進(jìn)尺，違章建筑便死灰復(fù)燃，同時(shí)還帶來(lái)了相互攀比，你家蓋一層，我家蓋二層、三層。為此，對(duì)違章建筑的查處，必須從嚴(yán)打擊，嚴(yán)厲查處，絕不能再搞“以罰代處”，要達(dá)到重創(chuàng)正在違章建筑者，震懾有意違章建筑者的目的。對(duì)于嚴(yán)重阻礙執(zhí)法的違法人員，性質(zhì)惡劣，影響面廣的違章建筑，必須實(shí)行強(qiáng)制措施，決不可讓其心存僥幸;對(duì)于無(wú)視政策、明目張膽、正面挑釁的，必須予以嚴(yán)厲打擊，必要時(shí)讓司法介入，以維護(hù)法律尊嚴(yán)。
第四完善相關(guān)法律目前，針對(duì)樓頂違章建筑，主要以自拆為主，對(duì)堅(jiān)決不拆除的城管大隊(duì)也面臨法律難題。執(zhí)法大隊(duì)并沒(méi)有強(qiáng)制拆除權(quán)，如果申請(qǐng)法院執(zhí)行，法院表示也有難度，因?yàn)橐鹇杜_(tái)的違章房必須穿過(guò)業(yè)主的合法房屋。因此，需要規(guī)劃、建設(shè)、城管等多部門(mén)聯(lián)合調(diào)研，健全相關(guān)法規(guī)，增強(qiáng)其操作性和強(qiáng)制性，起到嚴(yán)厲整治的目的。
綜上所述，違章建筑以其分布廣，數(shù)量多，隱蔽性強(qiáng)，危害大的特點(diǎn)，嚴(yán)重阻礙了城市的規(guī)劃發(fā)展，查處違章建筑更是城市管理工作者的重點(diǎn)與難點(diǎn)，在查處違章建設(shè)時(shí)必須嚴(yán)格按照法定的程序，同時(shí)要加強(qiáng)執(zhí)法力度，堅(jiān)持法制宣傳，做好違章建設(shè)者的思想工作。只有通過(guò)各個(gè)部門(mén)的聯(lián)合，不同層面的共同努力，違章建設(shè)的情況才能得到根本的改善。
建設(shè)文明衛(wèi)生宜居縣城是我縣城市建設(shè)管理的總目標(biāo)，而實(shí)現(xiàn)車(chē)輛停放的科學(xué)有序管理是規(guī)范城市管理美化市容的重要組成部分。從目前情況來(lái)看，__縣城車(chē)多、停車(chē)位少、交通嚴(yán)重?fù)矶碌默F(xiàn)象正日益加劇，如何在有限的空間內(nèi)，綜合運(yùn)用各種有效辦法，限度減輕縣城道路交通壓力，實(shí)現(xiàn)人車(chē)暢其行、車(chē)輛停得下，正成為城市管理者關(guān)注的重要課題?，F(xiàn)結(jié)合城管工作實(shí)際，對(duì)縣城道路交通管理談幾點(diǎn)粗淺意見(jiàn)。
一、縣城區(qū)道路交通管理面臨的現(xiàn)狀
據(jù)了解，__縣城目前常住人口已超過(guò)13萬(wàn)人，按老城區(qū)5.7平方公里的面積計(jì)算，人口密度達(dá)每平方公里2.3萬(wàn)人，幾乎與國(guó)內(nèi)一線(xiàn)城市中心城區(qū)的人口密度持平?？h城核心區(qū)有__路、__路、__路等14條主街道，道路總里程10多公里，縣城目前建成投入使用的專(zhuān)職公共停車(chē)場(chǎng)僅老干步行街1處，有停車(chē)位約90個(gè)，__路、__路、__路施劃的臨時(shí)停車(chē)位共約100個(gè)，縣城各機(jī)關(guān)單位院落停車(chē)位約8000個(gè)。目前，縣城共有各類(lèi)客貨車(chē)1.7萬(wàn)臺(tái)，且每年以0.3萬(wàn)臺(tái)的速度增長(zhǎng)。故可以預(yù)見(jiàn)，縣城車(chē)輛停放、交通管理的壓力近年內(nèi)還將呈不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。
二、縣城交通管理主要工作情況
(一)城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。一是縣政府加大了投入，近年來(lái)新建了__大道、桂花路、繞城公路等多條交通主干道，部分新建的商品住宅樓同步修建了城下停車(chē)場(chǎng)，提高了道路通行能力，緩解了縣城交通壓力;二是在城區(qū)主干道上已基本完善了交通標(biāo)牌標(biāo)線(xiàn)，在4個(gè)主要交叉路口安裝了紅綠燈交通指揮系統(tǒng)和電子警察系統(tǒng)。進(jìn)一步提高了交通管理工作的現(xiàn)代化水平;三是在老干步行街建成了1個(gè)社會(huì)停車(chē)場(chǎng)，府順家園對(duì)面的停車(chē)場(chǎng)也正在建設(shè)之中，進(jìn)一步優(yōu)化了城市道路交通服務(wù)功能。
(二)保障道路安全暢通力度不斷加大。一是合理施劃了臨時(shí)停車(chē)位。目前，我縣城區(qū)晚上停放在大街小巷路邊的貨車(chē)小車(chē)近千臺(tái)。在管理工作中，縣交警大隊(duì)和我局根據(jù)現(xiàn)有道路條件和交通流量，在__路、__路、__路及老干步行街等人流、車(chē)流較多的地方安排臨時(shí)停車(chē)位，以緩解停車(chē)難，對(duì)老干步行街停車(chē)位實(shí)行停車(chē)收費(fèi)制以促進(jìn)相對(duì)公平使用公共停車(chē)位。同時(shí)，還加大了其他路段的車(chē)輛亂停亂放的管理工作，以保持道路暢通;二是加大了對(duì)三輪摩托車(chē)、“摩的”上路行駛的管理，持續(xù)推進(jìn)依法暫扣處罰，每年暫扣處罰非法營(yíng)運(yùn)三輪車(chē)200多臺(tái)、“摩的”近800臺(tái)，并對(duì)所屬的雨陽(yáng)棚進(jìn)行了割除沒(méi)收處理。三是配合交警對(duì)酒后駕駛、闖紅燈、亂停亂放、超速行駛、無(wú)牌無(wú)證、客車(chē)超員、騎摩托車(chē)不帶安全頭盔等交通違法行為有針對(duì)性地開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治。
(三)整治車(chē)輛亂停亂擺行動(dòng)不斷加強(qiáng)。我局按堵疏結(jié)合的辦法管理各型車(chē)輛的亂停亂擺現(xiàn)象。對(duì)摩托車(chē)規(guī)定按垂直車(chē)行道的方向停放在人行道外邊緣，對(duì)縣城所有適合的人行道都規(guī)劃完成了摩托車(chē)停車(chē)位劃線(xiàn)。對(duì)既無(wú)停車(chē)場(chǎng)又沒(méi)劃定臨時(shí)停車(chē)位的路段，則規(guī)定實(shí)行單邊順道停放禁止逆向停車(chē)。2014年，在縣教育局經(jīng)縣醫(yī)院至南門(mén)橋路段上設(shè)立雙向單邊行駛隔離帶500米，嚴(yán)禁車(chē)輛的亂調(diào)頭、亂停放現(xiàn)象，在現(xiàn)有條件下盡可能地確保交通秩序。我們還嚴(yán)格處罰，各執(zhí)法中隊(duì)不間斷地巡查值守，對(duì)違規(guī)停放車(chē)輛隨見(jiàn)隨鎖、摩托車(chē)隨見(jiàn)隨拖。并定期集中時(shí)間、集中人員、集中地點(diǎn)對(duì)縣城交通秩序進(jìn)行嚴(yán)打整治，同時(shí)狠剎放人情車(chē)、關(guān)系車(chē)的歪風(fēng)邪氣，大大提高了整治車(chē)輛亂停亂放行動(dòng)的震懾力。幾年來(lái)，我局共查處亂停亂擺車(chē)輛1.7萬(wàn)臺(tái)，全部處罰到位。為標(biāo)本兼治地解決好車(chē)輛亂停亂擺問(wèn)題，2015年，我局按照縣人民政府安排，聯(lián)合國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)到縣城周邊考察選址建設(shè)停車(chē)場(chǎng)，相關(guān)情況已向縣人民政府作了匯報(bào)。
三、存在的主要問(wèn)題
(一)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)少，車(chē)輛亂停亂擺現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，城內(nèi)只有老干步行街1處公共停車(chē)場(chǎng)，各街道劃定的臨時(shí)停車(chē)位由于管理不到位，黑出租和私家車(chē)任意占用，導(dǎo)致部分車(chē)輛見(jiàn)縫插針地停放在城區(qū)道路上。
(二)對(duì)城區(qū)車(chē)輛亂停亂放，建筑材料亂堆亂占等違法違規(guī)行為管理不夠嚴(yán)。目前，對(duì)城區(qū)多數(shù)亂停放車(chē)輛，處罰較輕或沒(méi)有作出相應(yīng)處罰，而臨街建房、門(mén)面裝修等建材亂堆亂放現(xiàn)象也沒(méi)有作出嚴(yán)厲處罰，導(dǎo)致縣城因亂停車(chē)、亂堆物而堵車(chē)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(三)一些特殊行業(yè)車(chē)輛占道行駛停放現(xiàn)象嚴(yán)重。城區(qū)內(nèi)物流、洗修車(chē)等特殊行業(yè)的存在，各類(lèi)小車(chē)和大型物流車(chē)輛占道停放加劇縣城交通壓力。
四、管理工作建議
(一)進(jìn)一步加大停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，切實(shí)解決車(chē)輛亂停亂擺現(xiàn)象。盡快建成府順家園對(duì)面停車(chē)場(chǎng)并作為社會(huì)停車(chē)場(chǎng)使用，啟動(dòng)三角公園立體式停車(chē)場(chǎng)前期論證工作。
(二)縣城改造完工后，主街道不再劃分停車(chē)位。鑒于縣城車(chē)輛通行壓力，應(yīng)以保暢通為主，取消所有主街道所劃的臨時(shí)停車(chē)位，提高車(chē)輛通行能力。
(三)對(duì)特殊行業(yè)大型車(chē)輛進(jìn)入縣城核心區(qū)作出限制。應(yīng)盡快制定完善__縣城區(qū)城市綜合管理實(shí)施細(xì)則，依法依規(guī)并結(jié)合實(shí)際出臺(tái)縣城市容管理管理規(guī)定，對(duì)包括物流、洗修車(chē)等特殊行業(yè)作出硬性規(guī)定，不得在縣城核心區(qū)內(nèi)設(shè)置。
(四)縣城有條件的機(jī)關(guān)單位院落要開(kāi)放為公共停車(chē)場(chǎng)。加強(qiáng)管理，有條件開(kāi)放公共停車(chē)場(chǎng)的機(jī)關(guān)單位，要在院落內(nèi)施劃停車(chē)位，按車(chē)位數(shù)免費(fèi)提供停車(chē)服務(wù)。
(五)嚴(yán)禁過(guò)境車(chē)輛入城。由交警在縣城各主要出入口設(shè)立醒目標(biāo)志，嚴(yán)禁過(guò)境車(chē)輛入城，對(duì)于違規(guī)車(chē)輛實(shí)行嚴(yán)管重罰。
(六)對(duì)部分大型車(chē)輛實(shí)行進(jìn)出城。對(duì)于郵政等特殊行業(yè)單位的大型車(chē)輛進(jìn)出城實(shí)行管理，晚上10點(diǎn)到次日早上6點(diǎn)為進(jìn)出城時(shí)間。
(七)對(duì)于房產(chǎn)開(kāi)發(fā)配套修建停車(chē)場(chǎng)實(shí)行前置管理，盡可能多地建設(shè)地下停車(chē)場(chǎng)。在辦理批復(fù)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí)，必須將配套修建停車(chē)場(chǎng)作為“標(biāo)配”，以所建房屋套數(shù)作為修建停車(chē)位的下限，否則不予審批。
(八)加大城區(qū)亂停亂放車(chē)輛的處罰力度。對(duì)占用主街道停車(chē)的，在實(shí)行頂格處罰的同時(shí)，交警要作出扣分處理，城管也要相應(yīng)配備執(zhí)法拖車(chē)，對(duì)于亂停放車(chē)輛，在處罰的同時(shí)，與交警一樣對(duì)車(chē)輛進(jìn)行拖走處理。
農(nóng)村電子商務(wù)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，是精準(zhǔn)扶貧的重要載體，對(duì)拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收、脫貧致富具有十分重要的作用。為全面推進(jìn)縣農(nóng)村電商事業(yè)發(fā)展，我局深入__、芙蓉、長(zhǎng)官等產(chǎn)業(yè)較成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和__鎮(zhèn)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站、慶元生態(tài)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、__村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)等電商運(yùn)營(yíng)主體，通過(guò)實(shí)地考察走訪(fǎng)電商服務(wù)站(點(diǎn))、合作社，走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)、服務(wù)站(點(diǎn))負(fù)責(zé)人、優(yōu)秀微商代表，召開(kāi)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展座談會(huì)等方式對(duì)全縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
(一)基本情況。近年來(lái)，我縣積極響應(yīng)國(guó)家大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)號(hào)召，以農(nóng)村電商推進(jìn)工程為契機(jī)，積極推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，工業(yè)品下鄉(xiāng)”，努力搭建“線(xiàn)上線(xiàn)下并行一體”的開(kāi)放型電子商務(wù)平臺(tái)，暢通農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，全縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展來(lái)勢(shì)很好。2014年，本地電商企業(yè)僅有2家，線(xiàn)上成交總額不到500萬(wàn)。截止目前，我縣本土電商企業(yè)發(fā)展到20余家，完成農(nóng)村電商服務(wù)站選址65家，已建成運(yùn)營(yíng)15家，電商從業(yè)人員1000余人，組織電商從業(yè)人員培訓(xùn)4場(chǎng)次，培訓(xùn)電商人才2500余人。本地網(wǎng)購(gòu)0.5億元、網(wǎng)上交易額1.5億元以上。特別是縣郵政公司、縣恒源電子商務(wù)有限公司、縣三農(nóng)電子商務(wù)有限公司、__農(nóng)場(chǎng)、山水牛郎寨等電商企業(yè)與獼猴桃、油茶、椪柑等本地農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社進(jìn)行深度合作，依托郵政、順豐、申通、圓通等物流體系，形成了“生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售”協(xié)調(diào)良好的電商產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)實(shí)體店與電商有機(jī)結(jié)合，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生疊加效應(yīng)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
(二)本地發(fā)展模式。目前，我縣發(fā)展較為成功的農(nóng)村電商模式為“政府+公司+電商+合作社+農(nóng)戶(hù)”，其典型代表為_(kāi)_鎮(zhèn)和__鎮(zhèn)。由于兩地具體運(yùn)營(yíng)模式趨同，且__鎮(zhèn)電商模式更加成熟，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益更加明顯，遂以__模式為例。
2015年9月__鎮(zhèn)獼猴桃豐收，市場(chǎng)供大于求，非常難銷(xiāo)，外地客商趁機(jī)壓價(jià)，獼猴桃市價(jià)低至1元/斤左右，豐收傷農(nóng)嚴(yán)重。為此，縣商務(wù)局、縣郵政公司和__鎮(zhèn)政府組織在外務(wù)工人員通過(guò)__商務(wù)網(wǎng)、微信朋友圈、QQ等方式聯(lián)系客戶(hù)，家里人組織貨源，郵政負(fù)責(zé)包裝、收寄、運(yùn)輸、售后等工作，并主動(dòng)與省、市郵政公司銜接，積極爭(zhēng)取將寄遞費(fèi)降到了0.9元/斤(當(dāng)時(shí)社會(huì)快遞按3元/斤收寄)，給農(nóng)戶(hù)的優(yōu)惠，僅一個(gè)月，通過(guò)線(xiàn)上就銷(xiāo)售了1萬(wàn)多件、10萬(wàn)多斤，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額70多萬(wàn)元，且線(xiàn)上售價(jià)6-8元/斤，線(xiàn)下僅1.8元/斤，農(nóng)戶(hù)嘗到了甜頭，積極要求加快電商發(fā)展，引導(dǎo)__獼猴桃走出去。同年12月，市農(nóng)委、商務(wù)、郵政與縣商務(wù)、郵政等部門(mén)通過(guò)2個(gè)多月調(diào)研，決定在我縣__鎮(zhèn)辦示范點(diǎn)，設(shè)立郵政電商服務(wù)站(市級(jí)示范農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心)，并開(kāi)展前期籌備工作。2016年7月15日，在市商務(wù)、市農(nóng)委、市郵政等單位的大力支持下，__鎮(zhèn)人民政府與縣郵政公司就精準(zhǔn)扶貧電子商務(wù)發(fā)展合作正式簽約，__鎮(zhèn)成為我市第一個(gè)政企聯(lián)合推動(dòng)農(nóng)村電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。__鎮(zhèn)農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)過(guò)兩年多的探索發(fā)展，確立了“以農(nóng)戶(hù)利益至上”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，政府、公司、電商、合作社、農(nóng)戶(hù)在理解中合作、在發(fā)展中統(tǒng)一，初步達(dá)成了政府是引導(dǎo)、公司是主體、電商是主導(dǎo)、合作社是橋梁、農(nóng)戶(hù)是基礎(chǔ)的發(fā)展共識(shí)，逐步形成了“政府+公司+電商+合作社+農(nóng)戶(hù)”的運(yùn)營(yíng)模式。其具體運(yùn)營(yíng)：
第一，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)和合作社樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)、計(jì)劃意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，立足當(dāng)?shù)孬J猴桃產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把__獼猴桃品牌樹(shù)立起來(lái);引導(dǎo)公司和電商用活用足優(yōu)惠政策，縣財(cái)政每年設(shè)立50-100萬(wàn)元電子商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于電子商務(wù)的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)以及相關(guān)服務(wù)支持體系建設(shè)(對(duì)實(shí)際運(yùn)營(yíng)一年以上，面積超過(guò)1500平方米的，且實(shí)行“線(xiàn)上+線(xiàn)下”綜合性地方特色產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)平臺(tái)，給予不超過(guò)10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)基層電子商務(wù)服務(wù)站，給予1-2萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助;對(duì)全國(guó)知名電商來(lái)__投資除享受招商引資相關(guān)優(yōu)惠政策外，認(rèn)繳資金在1000萬(wàn)元以上且運(yùn)營(yíng)一年后，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元;對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)電商樓宇總部、建設(shè)平臺(tái)等，實(shí)繳資金2000萬(wàn)元以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，等)，逐步完善銷(xiāo)售渠道和物流體系，著力打通農(nóng)村電商的“最后一公里”，把市場(chǎng)做起來(lái);引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)、合作社、公司、電商圍繞“讓__獼猴桃走出去”目標(biāo)，堅(jiān)持把做大做優(yōu)獼猴桃產(chǎn)業(yè)，兼顧各方利益作為結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)惠政策、嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)生產(chǎn)調(diào)整，改進(jìn)工作流程，完善銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了合作共贏(yíng)的良好格局。特別是__政府創(chuàng)新創(chuàng)意互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售方式，通過(guò)蘇寧易購(gòu)原產(chǎn)地直播平臺(tái)、微信、微博、論壇等媒體播放《鎮(zhèn)長(zhǎng)帶你去獼猴桃原產(chǎn)地》、《獼戀》等宣傳片，開(kāi)展玩“__奧運(yùn)會(huì)”領(lǐng)獼猴桃獎(jiǎng)品等活動(dòng)，使__獼猴桃品牌在網(wǎng)絡(luò)迅速走紅。同時(shí)縣人民政府主動(dòng)對(duì)接湖__商貿(mào)“__村購(gòu)”，阿里巴巴“村淘”、蘇寧易購(gòu)等國(guó)內(nèi)知名電商龍頭企業(yè)，積極尋求第三方電商合作平臺(tái)，并依托本土郵政“郵樂(lè)購(gòu)”，著力打造芙蓉鎮(zhèn)-石堤-塔臥-沙壩農(nóng)村電子商務(wù)精品線(xiàn)路，已完成__、芙蓉、靈溪等中心集鎮(zhèn)10個(gè)服務(wù)站建設(shè)和__鎮(zhèn)__村、若西村等扶貧村5個(gè)農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)建設(shè);對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)較成熟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，完成了65家電商服務(wù)站(點(diǎn))的選址，為全縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二，落實(shí)公司主體責(zé)任?？h商務(wù)局對(duì)比縣內(nèi)的順豐、申通、圓通等快遞公司，針對(duì)郵政速遞具實(shí)物流、資金流和信息流“三流合一”優(yōu)勢(shì)，特別是郵政公司在全縣303個(gè)村(居)委會(huì)均有郵遞員，所以選擇郵政先行先試，推進(jìn)我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程。為此，縣商務(wù)局積極與省、市上級(jí)部門(mén)銜接，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，并投資15萬(wàn)元在__鎮(zhèn)建立農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心，新購(gòu)2臺(tái)大郵車(chē)開(kāi)通__-吉首-長(zhǎng)沙線(xiàn)路，確保省內(nèi)客戶(hù)2天省外客戶(hù)3天收到鮮果、;引導(dǎo)支持郵政公司發(fā)展“村郵樂(lè)購(gòu)”業(yè)務(wù)，借助其助農(nóng)取款、代辦繳費(fèi)、金融服務(wù)和郵政速遞等行業(yè)優(yōu)勢(shì)，有效解決了農(nóng)村電子商務(wù)“買(mǎi)、賣(mài)、送”難題，程度避免了“僵尸”網(wǎng)店出現(xiàn);并依托__鎮(zhèn)沿線(xiàn)的__-__-銅瓦等6個(gè)進(jìn)村服務(wù)站，統(tǒng)一打造__地域品牌、統(tǒng)一包裝標(biāo)示、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝補(bǔ)助、統(tǒng)一郵資補(bǔ)貼 “五個(gè)統(tǒng)一”電商運(yùn)營(yíng)規(guī)范流程，形成了有體系、可持續(xù)、能復(fù)制的農(nóng)村電商發(fā)展模式。
第三，增強(qiáng)電商主導(dǎo)能力。__鎮(zhèn)電商發(fā)展初期由外出務(wù)工人員通過(guò)微信、朋友圈、QQ群等方式聯(lián)系外地客戶(hù)，隨著__獼猴桃網(wǎng)上知明度不斷提升，市場(chǎng)日益擴(kuò)大，這種方式已不能滿(mǎn)足發(fā)展需要。對(duì)此，在上級(jí)部門(mén)指導(dǎo)下、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、郵政部門(mén)在__鎮(zhèn)組織了4次電商基礎(chǔ)知識(shí)、微商營(yíng)銷(xiāo)、安全包裝、寄遞填單等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，20多家農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、200多名電商微商農(nóng)戶(hù)和600多名獼猴桃種植戶(hù)免費(fèi)參訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)提高了__鎮(zhèn)電商微商農(nóng)戶(hù)實(shí)際操作技能和電商業(yè)務(wù)水平，個(gè)體電商的積極性被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。截止目前，__鎮(zhèn)的電商、微商由原來(lái)不足100人，發(fā)展到微商461人，網(wǎng)店從業(yè)人員800多人，并帶動(dòng)100多建檔立卡戶(hù)加入電商行列，電商人才不斷成熟，電商主導(dǎo)能力不斷增強(qiáng)。
第四，凸顯合作社橋梁功能。__作為我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，富硒獼猴桃、__大米、現(xiàn)代煙草等產(chǎn)業(yè)發(fā)展位居全縣乃至全市前列，由此衍生了鴻豐獼猴桃合作社、__米業(yè)合作社等一批省、市示范性合作社。特別是獼猴桃專(zhuān)業(yè)合作社已發(fā)展到12家，入社農(nóng)戶(hù)2760戶(hù)、12568人，占全鎮(zhèn)獼猴桃種植戶(hù)的95%以上，成為連接農(nóng)戶(hù)和市場(chǎng)的重要橋梁。自__獼猴桃實(shí)行電商運(yùn)營(yíng)模式以來(lái)，__獼猴桃專(zhuān)業(yè)合作社主動(dòng)承擔(dān)了指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提供技術(shù)服務(wù)、上門(mén)收購(gòu)產(chǎn)品、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口、對(duì)接電商企業(yè)等“產(chǎn)、購(gòu)、管、銷(xiāo)”一條龍服務(wù)，并在維護(hù)農(nóng)戶(hù)利益上主動(dòng)讓利，對(duì)統(tǒng)一使用包裝盒、郵政物流的合作社、農(nóng)戶(hù)銷(xiāo)售超過(guò)5000件以上，按照0.5元/件(10斤/件)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，對(duì)運(yùn)輸不便的農(nóng)戶(hù)實(shí)行上門(mén)收購(gòu)，通過(guò)合作社網(wǎng)銷(xiāo)的獼猴桃出現(xiàn)任何售后問(wèn)題，由合作社負(fù)責(zé)解決，這些做法得到廣大農(nóng)戶(hù)的充分認(rèn)可和信賴(lài)。僅__村電商服務(wù)站和__鎮(zhèn)電商服務(wù)站1個(gè)月寄遞量就達(dá)近4000余件，服務(wù)站負(fù)責(zé)人實(shí)現(xiàn)收入達(dá)3000多元。目前，所有線(xiàn)上銷(xiāo)售已達(dá)60多萬(wàn)斤，7.5萬(wàn)件，預(yù)計(jì)今年線(xiàn)上銷(xiāo)售額800萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收500萬(wàn)元。
第五，夯實(shí)農(nóng)戶(hù)基礎(chǔ)地位。農(nóng)戶(hù)是獼猴桃生產(chǎn)的主力軍，是發(fā)展農(nóng)村電商的基礎(chǔ)。為保障農(nóng)戶(hù)根本利益，縣商務(wù)、農(nóng)業(yè)會(huì)同當(dāng)?shù)卣畣?dòng)給予三項(xiàng)補(bǔ)貼：一是資費(fèi)補(bǔ)貼，一件10斤裝的獼猴桃正常收寄要18元-35元，通過(guò)爭(zhēng)取，郵政按9元結(jié)算。二是寄遞紙箱補(bǔ)貼，縣商務(wù)局、郵政爭(zhēng)取市農(nóng)委支持，定制一批有統(tǒng)一標(biāo)志的__獼猴桃紙箱，農(nóng)戶(hù)通過(guò)郵政郵寄后，對(duì)農(nóng)戶(hù)補(bǔ)貼2元/件。三是售后賠償，__政府、合作社和郵政公司抽調(diào)專(zhuān)人對(duì)寄遞中出現(xiàn)的損壞、延誤等問(wèn)題采取“先墊賠、后追責(zé)”的賠償措施，避免了消費(fèi)者申請(qǐng)理賠的復(fù)雜過(guò)程，限度的維護(hù)了農(nóng)戶(hù)利益。高峰期間，__獼猴桃每天線(xiàn)上銷(xiāo)售3000件以上，累計(jì)銷(xiāo)售180萬(wàn)斤，銷(xiāo)售額逾2000萬(wàn)元，價(jià)格由原來(lái)1.8/斤上漲到6-8元/斤，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收500萬(wàn)元以上。
(三)外地發(fā)展模式?！八街⒖梢怨ビ瘛?。目前，全國(guó)各地都在積極探索符合地方發(fā)展的電子商務(wù)模式，歸納起來(lái)主要有平臺(tái)化的“遂昌模式”、資源整合的“成縣模式”和品牌化的“通榆模式”三種。一是遂昌模式，走平臺(tái)化道路。其核心是打造一個(gè)獨(dú)特的麥特龍分銷(xiāo)平臺(tái)，借助政府的強(qiáng)大支持和自身體系的巨大合力，集合千余家松散且不標(biāo)準(zhǔn)不專(zhuān)業(yè)的小賣(mài)家，為其提供專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)服務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一售后?？山梃b經(jīng)驗(yàn)：政府高度重視電商平臺(tái)建設(shè)，將遂網(wǎng)、趕街網(wǎng)、遂昌網(wǎng)店協(xié)會(huì)三網(wǎng)合一，與阿里巴巴簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，暢通農(nóng)產(chǎn)品“上行”平臺(tái)和消費(fèi)品“下行”平臺(tái)，推動(dòng)電商發(fā)展。二是成縣模式，走資源整合道路。其核心是縣委書(shū)記李祥代言家鄉(xiāng)鮮核桃，由政府的支持和推動(dòng)，主打地方土特產(chǎn)品牌，依托淘寶網(wǎng)店進(jìn)行銷(xiāo)售，以鮮核桃為突破口，將當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品整合售賣(mài)，加快電商發(fā)展?？山梃b經(jīng)驗(yàn)：通過(guò)鮮核桃打開(kāi)電商市場(chǎng)，借力發(fā)力，相繼推出其他特色產(chǎn)品，發(fā)揮資源聚合效益。三是通榆模式，走品牌化道路。其核心是政府與農(nóng)科院合作，借助專(zhuān)家力量，全力打造“三千禾”農(nóng)產(chǎn)品品牌，將全縣特色產(chǎn)品統(tǒng)一采用“三千禾”品牌進(jìn)駐天貓旗艦店向全國(guó)銷(xiāo)售，發(fā)揮品牌效應(yīng)?？山梃b經(jīng)驗(yàn)：為農(nóng)村電商發(fā)展注入科技力量，著力打造具有自身特色的電商品牌，提升市場(chǎng)占有率。
同時(shí)，市內(nèi)的鳳凰模式也有可取之處，其核心是引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名電商平臺(tái)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，將全縣各部門(mén)電商資金整合，以電子商務(wù)手段、成熟運(yùn)營(yíng)模式和社會(huì)影響力為依托，助力精準(zhǔn)脫貧，促進(jìn)電商化的工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。可借鑒經(jīng)驗(yàn)：立足自身旅游資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，探索電商扶貧新模式，實(shí)現(xiàn)了大平臺(tái)與小項(xiàng)目的無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。對(duì)__來(lái)說(shuō)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)不能簡(jiǎn)單地搞“拿來(lái)主義”，要在充分考慮__現(xiàn)有資源、目標(biāo)定位和發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，走一條適合自己、有別于其他地區(qū)電商發(fā)展模式的新道路。
二、存在主要問(wèn)題
(一)認(rèn)識(shí)問(wèn)題。一是認(rèn)識(shí)存在偏差。調(diào)研發(fā)現(xiàn)少數(shù)鄉(xiāng)村干部認(rèn)為發(fā)展電商是企業(yè)的事，存在“多一事不如少一事”現(xiàn)象;個(gè)別微商受親朋好友影響“趕時(shí)髦”，連電商基本操作流程都沒(méi)掌握;部分農(nóng)戶(hù)根本沒(méi)有接觸過(guò)電商，對(duì)電商知識(shí)掌握不足。比如：在銅瓦村開(kāi)展調(diào)研時(shí)，詢(xún)問(wèn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)和網(wǎng)店店主對(duì)電商知識(shí)的了解，多數(shù)人認(rèn)為“電商就是網(wǎng)上賣(mài)東西”、“電商就是微信上賣(mài)東西”、“電商就是淘寶”，個(gè)別回答“還不曉得什么是電商”，等等，電商知識(shí)的普及和應(yīng)用亟待加強(qiáng)。二是發(fā)展信心不足。由于我縣電商起步晚，基礎(chǔ)薄弱，整體發(fā)展水平相對(duì)滯后，加上今年__鎮(zhèn)電商發(fā)展迅速的一個(gè)重要原因是獼猴桃受災(zāi)導(dǎo)致市場(chǎng)供不應(yīng)求，部分農(nóng)戶(hù)擔(dān)心來(lái)年獼猴桃市場(chǎng)飽和、同類(lèi)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)加劇后，網(wǎng)上銷(xiāo)售將難以為繼，發(fā)展信心不足。比如：壩古村獼猴桃種植戶(hù)向進(jìn)友講到：“今年年初天寒，獼猴桃減產(chǎn)，所以賣(mài)的比較好，等明年收成好了，賣(mài)的人多了，就不曉得會(huì)怎么樣，東西多了，網(wǎng)上肯定也不大好賣(mài)?！北в羞@種心理的農(nóng)戶(hù)普遍存在。三是農(nóng)戶(hù)期望過(guò)高。由于目前__獼猴桃電商銷(xiāo)售十分紅火，很多農(nóng)戶(hù)把電商當(dāng)成“萬(wàn)能藥”，不僅可以解決農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題，還能快速脫貧致富。比如：銅瓦村村民彭大運(yùn)看到__鎮(zhèn)很多電商網(wǎng)上銷(xiāo)售獼猴桃賺了大錢(qián)，認(rèn)為自己也能致富，便主動(dòng)擔(dān)任該村電子商務(wù)服務(wù)站負(fù)責(zé)人，結(jié)果由于物流、服務(wù)、宣傳等工作做得不扎實(shí)，至今未售出一單，心理落差巨大。
(二)人才問(wèn)題。一是成才難。雖然商務(wù)、郵政等部門(mén)先后組織了4次電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)，800多人受訓(xùn)，但由于我縣農(nóng)村廣大青壯年常年外出務(wù)工，當(dāng)前農(nóng)村留守人員多為老、弱、病、殘、婦、幼等群體，他們大多文化素質(zhì)不高、接受新生事物能力有限，一定程度上影響了農(nóng)村電子商務(wù)的推廣和發(fā)展。比如：__鎮(zhèn)__村__、__等6位合作社成員參訓(xùn)后，仍沒(méi)有掌握電商產(chǎn)品銷(xiāo)售方法，連最基本的填寫(xiě)發(fā)貨單都要服務(wù)站工作人員代為完成。二是引不進(jìn)。電子商務(wù)是信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，需要大量掌握現(xiàn)代信息技術(shù)和懂得電商經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才。我縣電商正處于起步階段，行業(yè)氛圍不濃、政策扶持不夠、薪金標(biāo)準(zhǔn)偏低，對(duì)專(zhuān)業(yè)電商人才缺乏吸引力。比如：__鎮(zhèn)__村電商服務(wù)站負(fù)責(zé)人的兒子黃某正在大學(xué)學(xué)習(xí)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)，該負(fù)責(zé)人希望兒子畢業(yè)后回鄉(xiāng)發(fā)展電商，但彭某認(rèn)為_(kāi)_貧窮落后，發(fā)展前途有限，決定留在大城市。三是留不住。電商作為新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)地區(qū)電商發(fā)展更成熟，發(fā)展前途、經(jīng)濟(jì)待遇、工作環(huán)境等更好，對(duì)專(zhuān)業(yè)人才吸引力更強(qiáng)，后發(fā)地區(qū)很難留住他們。比如：__鎮(zhèn)__村彭某大學(xué)畢業(yè)后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦養(yǎng)雞場(chǎng)，并利用電商平臺(tái)銷(xiāo)售雞蛋、土雞，因交通不便、物流不暢、信息滯后、導(dǎo)致其創(chuàng)業(yè)失敗，只好外出務(wù)工。對(duì)此，當(dāng)?shù)匾幻甯刹繜o(wú)奈道，“窮地方留住人才的辦法，就是讓他們變成本地人的女婿或者兒媳婦?！?/p>
(三)政策問(wèn)題。一是缺乏規(guī)劃。我縣電商發(fā)展起步較晚，缺乏科學(xué)、系統(tǒng)、整體規(guī)劃，縣商務(wù)局草擬的《__縣加快電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)(試行)》《__縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村五年發(fā)展規(guī)劃》等文件尚未正式出臺(tái)，電商發(fā)展沒(méi)有明確的目標(biāo)定位、發(fā)展規(guī)劃和科學(xué)指導(dǎo)。二是缺乏統(tǒng)籌。2013年，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等13個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知》，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)電子商務(wù)環(huán)境“1+N”建設(shè)體系，而我縣尚未組建專(zhuān)門(mén)的電商發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)工作缺乏統(tǒng)籌調(diào)度，縣商務(wù)、扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、供銷(xiāo)聯(lián)社等部門(mén)“單打獨(dú)斗”，政策、資金、項(xiàng)目未能得到有效整合。三是缺乏扶持。雖然上級(jí)出臺(tái)了一系列支持電子商務(wù)發(fā)展的政策措施，但由于其標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，扶持對(duì)象評(píng)選條件多，一般電商企業(yè)難以符合要求，加上我縣財(cái)力困難，各項(xiàng)配套資金缺口大，加上電商發(fā)展水平較低，電商企業(yè)整體規(guī)模較小，缺乏強(qiáng)有力的政府扶持。
(四)物流問(wèn)題。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多。全縣303個(gè)行政村(居)，還有9個(gè)村未完全通公路(行政村未通公路目前公路覆蓋率為97.02%)，集中在小溪、朗溪、長(zhǎng)官,其中小溪4個(gè)村有1個(gè)因是核心自然保護(hù)區(qū)完全不通公路。這些偏遠(yuǎn)村寨，交通不便，個(gè)別自然寨農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售還存在“肩挑背負(fù)”現(xiàn)象。同時(shí)部分偏遠(yuǎn)村寨移動(dòng)、電信、聯(lián)通等網(wǎng)絡(luò)尚未開(kāi)通，手機(jī)都沒(méi)有信號(hào)，發(fā)展電商無(wú)從談起。二是物流配送覆蓋面有限。縣郵政公司已建成農(nóng)村“電商服務(wù)站”60家，但全縣行政村303個(gè)，電商服務(wù)站覆蓋率僅為25.6%。距離“購(gòu)物不出村、銷(xiāo)售不出村、生活不出村、金融不出村、創(chuàng)業(yè)不出村、投遞送上門(mén)”的目標(biāo)尚有很大距離。三是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展滯后。目前我縣物流企業(yè)少、規(guī)模偏小、較為分散，特別是冷鏈物流供給能力嚴(yán)重不足。比如：由于縣內(nèi)物流配送能力弱，絕大部分電商服務(wù)站設(shè)在農(nóng)村小型超市，甚至農(nóng)戶(hù)家中，電商只作副業(yè)經(jīng)營(yíng)，且為節(jié)約成本，人為拉長(zhǎng)收發(fā)貨時(shí)間，只有達(dá)到一定數(shù)量才聯(lián)系物流公司，導(dǎo)致獼猴桃等鮮果不能及時(shí)發(fā)貨，售后糾紛較多。
(五)品牌問(wèn)題。一是培育本土品牌難。__現(xiàn)有的地方特色電商產(chǎn)品受各種條件制約，存在規(guī)模偏小、標(biāo)準(zhǔn)不一、質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題，電商企業(yè)創(chuàng)品奪牌意識(shí)不強(qiáng)，缺少在全省乃至全國(guó)叫得響的品牌。比如：__獼猴桃在電商銷(xiāo)售時(shí)僅包裝就有十余種，電商服務(wù)站、農(nóng)戶(hù)、合作社等采用的包裝各不相同，沒(méi)有形成統(tǒng)一品牌，品牌效應(yīng)不強(qiáng)。二是產(chǎn)品辨識(shí)度低。我縣特色農(nóng)產(chǎn)品辨識(shí)度普遍偏低，容易出現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品、以次充好等現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了品牌形象。比如：__大米、富硒獼猴桃，萬(wàn)坪豆腐、溪市莓茶等產(chǎn)品在市內(nèi)小有名氣，不良商家認(rèn)為有利可圖，紛紛打著這些產(chǎn)品的旗號(hào)，銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品，嚴(yán)重?fù)p害了優(yōu)質(zhì)品牌的信譽(yù)度和美譽(yù)度。三是產(chǎn)品趨同嚴(yán)重。我縣作為全市農(nóng)業(yè)大縣，獼猴桃、茶油、柑橘、茶葉等產(chǎn)地分布廣、產(chǎn)量大，產(chǎn)品趨同現(xiàn)象較重，而鳳凰、龍山、瀘溪、古丈等周邊縣市同類(lèi)產(chǎn)品較多，一定程度上導(dǎo)致產(chǎn)品惡性競(jìng)爭(zhēng)，不利我縣特色品牌打造。
(六)安全問(wèn)題。一是網(wǎng)絡(luò)詐騙難預(yù)防。電子商務(wù)收發(fā)貨物要采用實(shí)名制，客戶(hù)的電話(huà)、身份等信息容易被不法分子盜取，加上不少電商微商農(nóng)戶(hù)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)不強(qiáng)，各種網(wǎng)絡(luò)詐騙現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。比如：__女士在微信朋友圈看見(jiàn)__獼猴桃銷(xiāo)售信息，便慕名購(gòu)買(mǎi)2件，付款后即被拉黑，損失176元，田女士對(duì)此很氣憤，表示以后再也不到網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)__獼猴桃。二是產(chǎn)品質(zhì)量難保證。由于我縣電商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系尚未完全建立，部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害生產(chǎn)要求，加上少數(shù)農(nóng)戶(hù)貪圖眼前利益，在電商銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品時(shí)存在以次充好、非法牟利的行為。比如：我們?cè)赺_村電子商務(wù)服務(wù)站調(diào)研時(shí)，隨機(jī)打開(kāi)兩箱包裝好的獼猴桃，發(fā)現(xiàn)其中一箱獼猴桃個(gè)頭大小不一，且有兩個(gè)已經(jīng)腐爛變質(zhì)，無(wú)法食用。三是售后服務(wù)難保障。雖然縣郵政公司對(duì)獼猴桃寄遞中出現(xiàn)的損壞、延誤等問(wèn)題采取“先墊賠、后追責(zé)”的賠償措施，但僅限于通過(guò)郵政系統(tǒng)寄遞的產(chǎn)品，我縣其它物流公司沒(méi)有類(lèi)似舉措，售后服務(wù)跟不上，導(dǎo)致消費(fèi)者投訴現(xiàn)象不同程度存在，不利于全縣電商發(fā)展。
三、對(duì)策建議
過(guò)來(lái)，我縣農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展、商業(yè)模式不斷創(chuàng)新、服務(wù)內(nèi)容逐步完善、交易規(guī)模加速增長(zhǎng)，但總體上農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展還處于起步階段。對(duì)此，我們要搶抓電子商務(wù)發(fā)展機(jī)遇，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”原則，以促進(jìn)電子商務(wù)與農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展為重點(diǎn)，以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程為抓手，培育和壯大農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)主體，支持搭建全縣農(nóng)村電商平臺(tái)，加快完善農(nóng)村電子商務(wù)人才、物流、通信、政策等支撐體系，探索和推廣符合縣情實(shí)際的電商發(fā)展模式，充分發(fā)揮政府與市場(chǎng)的合力推動(dòng)作用，促進(jìn)電子商務(wù)在全縣農(nóng)村的推廣應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)農(nóng)民致富增收。全縣發(fā)展電商企業(yè)200家，建立個(gè)人網(wǎng)店1200家，建設(shè)村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)195個(gè);創(chuàng)建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園1個(gè)，培育電子商務(wù)集聚區(qū)1個(gè);培育電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)20家以上;全縣電子商務(wù)年交易額達(dá)2000萬(wàn)元，特色農(nóng)產(chǎn)品、民間手工藝品、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品等網(wǎng)上銷(xiāo)售額年均增長(zhǎng)30%以上。
(一)不斷加大政府對(duì)電商的支持力度。政府的支持是發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的前提?？h委、縣政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓住實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程的機(jī)遇，切實(shí)加大支持力度。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。盡快調(diào)整__縣電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專(zhuān)門(mén)推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的職能部門(mén)，完善工作推進(jìn)機(jī)制，將電子商務(wù)發(fā)展工作納入全縣績(jī)效考核體系，層層落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步整合發(fā)改、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、供銷(xiāo)聯(lián)社等部門(mén)資源，實(shí)現(xiàn)聚力發(fā)展。制定推進(jìn)全縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，提出明確的年度計(jì)劃和目標(biāo)，強(qiáng)化政府對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的宏觀(guān)指導(dǎo)。加快組建__縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，將電商協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)構(gòu)作為_(kāi)_電子商務(wù)規(guī)劃落實(shí)和推進(jìn)的抓手。二是加大政策扶持。全面貫徹落實(shí)國(guó)家省市各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極向上爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金支持。研究出臺(tái)扶持電子商務(wù)發(fā)展的扶持政策，在財(cái)政、投融資、用地、人才等方面予以扶持，特別是盡快出臺(tái)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)資金的申請(qǐng)、發(fā)放管理辦法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)積極申報(bào)。充分發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用，建立健全適應(yīng)農(nóng)村電商發(fā)展的多元化、多渠道投融資機(jī)制，積極探索適應(yīng)農(nóng)村電商發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資、融資擔(dān)保、責(zé)任保險(xiǎn)等模式。三是抓好宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等渠道，多途徑、多形式地開(kāi)展電子商務(wù)知識(shí)普及活動(dòng)、電子商務(wù)安全教育活動(dòng)、本地電子商務(wù)成功案例以及電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)扶持政策宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)總結(jié)和推廣相關(guān)行業(yè)、企業(yè)電子商務(wù)建設(shè)及應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)各界提升電子商務(wù)應(yīng)用水平。
(二)全力建設(shè)高素質(zhì)的電商人才隊(duì)伍。建設(shè)高素質(zhì)的電商人才隊(duì)伍是發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的重點(diǎn)。重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面工作。一是著力培養(yǎng)本土人才。由縣商務(wù)局牽頭，組織、人社、扶貧、黨校等相關(guān)部門(mén)配合，積極與電商企業(yè)整合資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在縣內(nèi)建立教育實(shí)踐和培訓(xùn)基地，組織鄉(xiāng)村干部、電商微商農(nóng)戶(hù)、合作社負(fù)責(zé)人開(kāi)展電子商務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)、網(wǎng)上開(kāi)店技巧、網(wǎng)銷(xiāo)操作流程等技能培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批既懂理論又懂業(yè)務(wù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店、能帶頭致富的本土人才。二是積極引進(jìn)緊缺人才。結(jié)合我縣“11111”人才工程，著力優(yōu)化人才工作環(huán)境、生活環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，有計(jì)劃、有針對(duì)性的引進(jìn)一批高素質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)、會(huì)管理的電商人才，并依托現(xiàn)有電商平臺(tái)，深入開(kāi)展各種農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，支持返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生和農(nóng)民工、大學(xué)生村官、致富能人、退伍軍人等創(chuàng)辦電商企業(yè)或開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售，帶動(dòng)培育一批電商人才，盡快滿(mǎn)足全縣農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展的需求。三是切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。政府與電商企業(yè)要共同承擔(dān)起對(duì)電商從業(yè)人員的技術(shù)指導(dǎo)，特別是郵政、電信、移動(dòng)等企業(yè)要充分發(fā)揮自身技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)向電商從業(yè)人員傳授電子商務(wù)知識(shí)，幫助他們解決硬件設(shè)施和技術(shù)軟件方面的困難，指導(dǎo)他們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)采集與發(fā)布信息進(jìn)行商務(wù)談判和交易結(jié)算，為推動(dòng)全縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供技術(shù)和智力支持。
(三)著力構(gòu)建科學(xué)高效的電商物流網(wǎng)。構(gòu)建科學(xué)高效的電商物流網(wǎng)絡(luò)是發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的基礎(chǔ)。重點(diǎn)要加強(qiáng)基層設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下融合、覆蓋全程、綜合配套、安全高效、便捷實(shí)惠的現(xiàn)代農(nóng)村商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是整合現(xiàn)有物流資源。重點(diǎn)整合工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域現(xiàn)有的物流信息資源和農(nóng)村現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、配送中心、供銷(xiāo)社等流通網(wǎng)絡(luò)資源，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與郵政快遞物流企業(yè)信息對(duì)接，搭建面向農(nóng)村的綜合物流信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展與電子交易、網(wǎng)上購(gòu)物、在線(xiàn)支付協(xié)同發(fā)展的物流配送服務(wù)，推動(dòng)第三方配送、共同配送在農(nóng)村的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展、高效聯(lián)動(dòng)。二是發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。扶持和引進(jìn)一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)，加大物流市場(chǎng)整頓力度，凈化物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，改變我縣物流企業(yè)“小、散、亂”的局面。重點(diǎn)扶持“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程實(shí)施企業(yè)利用已建配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)家店基礎(chǔ)設(shè)施和物流網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展面向鄉(xiāng)村的快遞物流產(chǎn)業(yè)。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)一批符合電子商務(wù)發(fā)展需要的物流配送中心和站點(diǎn)，特別是要考慮在有條件的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村設(shè)站置點(diǎn)，加快鄉(xiāng)(村)電子商務(wù)服務(wù)站(點(diǎn))、供銷(xiāo)社村級(jí)綜合服務(wù)站、郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)等物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，提高電商物流配送的覆蓋面。特別是要充分發(fā)揮郵政在農(nóng)村快遞物流中的主體作用和布點(diǎn)廣、覆蓋率高的優(yōu)勢(shì)，并鼓勵(lì)符合條件的城鄉(xiāng)客運(yùn)站與快遞物流企業(yè)合作，利用農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)搭載快件，降低運(yùn)輸成本，著力解決由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村“最后一公里”快遞配送瓶頸問(wèn)題。鼓勵(lì)縣城、中心集鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售終端配送服務(wù)，推進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)與社區(qū)便利店合作開(kāi)展“時(shí)令預(yù)訂”、“網(wǎng)訂店取”、“網(wǎng)訂店送”等業(yè)務(wù)，解決農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城銷(xiāo)售“最后一百米”問(wèn)題。同時(shí)完善配套體系建設(shè)，電信、移動(dòng)等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)單位要繼續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)對(duì)終端用戶(hù)的覆蓋面，提高網(wǎng)速和服務(wù)水平。
(四)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴打造電商品牌。積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作者打造在全省乃至全國(guó)叫得響的品牌是發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的核心。重點(diǎn)要在品牌的挖掘、引進(jìn)、推廣等方面下功夫。一是深度挖掘提升品牌。引導(dǎo)縣內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的電子商務(wù)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，避免同類(lèi)產(chǎn)品無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，支持縣內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)“綠色”、“有機(jī)”、“無(wú)公害”、“地理標(biāo)志保護(hù)”等認(rèn)證，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、專(zhuān)合組織在知名電子商務(wù)平臺(tái)上開(kāi)設(shè)__特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)專(zhuān)區(qū)，重點(diǎn)對(duì)__富硒獼猴桃、優(yōu)質(zhì)大米、石堤茶油、長(zhǎng)官柑橘、毛壩莓茶、繼福玉米、__土雞蛋、土家村姑鞋墊、土家織錦、塔臥石雕、萬(wàn)坪竹編、官壩菜刀等特色產(chǎn)品進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的品牌包裝，深度挖掘產(chǎn)品的特色賣(mài)點(diǎn)，讓“溪市糧”、“__味”通過(guò)電商平臺(tái)走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，提升__電商產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力。二是招商引資做強(qiáng)品牌。充分發(fā)揮__農(nóng)業(yè)大縣在特色農(nóng)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，積極招商引資，引進(jìn)電商龍頭企業(yè)，將縣內(nèi)的特色產(chǎn)品資源整合集中，通過(guò)企業(yè)研發(fā)、制作、包裝，統(tǒng)一銷(xiāo)往全國(guó)，增加產(chǎn)品附加值。重點(diǎn)要對(duì)接湖__商貿(mào)“__村購(gòu)”，阿里巴巴“村淘”、蘇寧易購(gòu)等國(guó)內(nèi)電商龍頭企業(yè)，有針對(duì)性的引導(dǎo)縣內(nèi)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)與其開(kāi)展深度合作，盡快簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，促進(jìn)電商項(xiàng)目落地，幫助我們做強(qiáng)特色產(chǎn)品品牌。三是注重營(yíng)銷(xiāo)推廣品牌。重點(diǎn)推廣__獼猴桃互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)成功經(jīng)驗(yàn)，利用政府網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)和官方微博微信等公眾平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)信息尤其是特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、季節(jié)性大宗產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)信息，并邀請(qǐng)目標(biāo)市場(chǎng)電商企業(yè)老總和各類(lèi)主流旗艦店、網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者來(lái)我縣觀(guān)光考察和參加農(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品發(fā)布會(huì)，通過(guò)“精準(zhǔn)對(duì)接”，提高電商產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)工作的針對(duì)性和有效性。
(五)加強(qiáng)農(nóng)村電商產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)村電商產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的保證。針對(duì)當(dāng)前我縣農(nóng)村電商產(chǎn)品普遍存在的“質(zhì)量參差不齊、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不一、從業(yè)人員安全意識(shí)和誠(chéng)信度不高”等問(wèn)題，應(yīng)采取有效措施予以解決。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。建立覆蓋全過(guò)程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核評(píng)價(jià)制度。建立健全涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、包裝、運(yùn)輸和流通等各環(huán)節(jié)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一銷(xiāo)售的格局。構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)誠(chéng)信體系，建立健全誠(chéng)信“黑名單”制度，提高失信成本，促進(jìn)守法經(jīng)營(yíng)。二是加大打擊力度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化安全和質(zhì)量要求，市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。同時(shí)要督促電商平臺(tái)的開(kāi)辦方和經(jīng)營(yíng)者，采取有效措施維護(hù)平臺(tái)交易安全和信息安全;規(guī)范平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入、商品準(zhǔn)入和交易行為，遏制欺詐行為和買(mǎi)賣(mài)消費(fèi)者信息等侵權(quán)行為。三是抓好服務(wù)指導(dǎo)。重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)、合作社和農(nóng)戶(hù)按標(biāo)準(zhǔn)種植、生產(chǎn)、加工、包裝，從源頭保證網(wǎng)貨供應(yīng)質(zhì)量，杜絕安全隱患。特別是商務(wù)、農(nóng)業(yè)、供銷(xiāo)、郵政等部門(mén)和電商企業(yè)及合作社要主動(dòng)上門(mén)提供技術(shù)服務(wù)，利用對(duì)合作社實(shí)施的優(yōu)惠政策引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)入社，合作社加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)戶(hù)把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，引導(dǎo)他們開(kāi)展訂單生產(chǎn)，發(fā)展原產(chǎn)地和無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)、直供、分銷(xiāo)、預(yù)售等新型電商運(yùn)營(yíng)方式，確保產(chǎn)品質(zhì)量。
醫(yī)藥市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告
藥品分類(lèi)管理是國(guó)際上普遍認(rèn)可與采用的管理模式。世界上第一個(gè)創(chuàng)建藥品分類(lèi)管理制度的國(guó)家是美國(guó)，這是由于當(dāng)時(shí)(20世紀(jì)30-40年代)發(fā)生了幾起嚴(yán)重的“藥害”事件，使其必須加強(qiáng)對(duì)藥品安全性和有效性的管理，通過(guò)立法，嚴(yán)格劃分處方藥與非處方藥，至50年代建立起分類(lèi)管理制度。50年代以后主要發(fā)達(dá)國(guó)家都相繼建立了這一制度。目前，多數(shù)發(fā)展中國(guó)家與地區(qū)，包括我國(guó)，東南亞國(guó)家以及香港、臺(tái)灣地區(qū)都建立了這一制度，東歐國(guó)家也在近幾年逐步推行這一制度。
我國(guó)在1999年啟動(dòng)藥品分類(lèi)管理工作，之后全面展開(kāi)。為促進(jìn)做好處方藥與非處方藥分類(lèi)管理實(shí)施工作，國(guó)家局于20__-20__年連續(xù)發(fā)布了《實(shí)施處方藥與非處方藥分類(lèi)管理20__-20__年工作計(jì)劃》和《關(guān)于做好處方藥與非處方藥分類(lèi)管理實(shí)施工作的通知》，同時(shí)，于近期先后召開(kāi)了兩次藥品分類(lèi)工作會(huì)議，國(guó)家實(shí)施藥品分類(lèi)管理的決心可見(jiàn)一斑。
推進(jìn)藥品分類(lèi)管理有利于保障人民用藥安全，處方藥的嚴(yán)格使用，可以減少濫用帶來(lái)的許多不良反應(yīng)和機(jī)體耐受性及耐受性帶來(lái)的治療困難，非處方藥的合理使用，能夠增強(qiáng)人們的自我保健、自我藥療意識(shí)，促進(jìn)我國(guó)“人人享受初級(jí)衛(wèi)生保健目標(biāo)的”實(shí)現(xiàn);有利于醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生制度改革;有利于逐步與國(guó)際上通行的藥品管理模式接軌，有利于國(guó)際間合理用藥的學(xué)術(shù)交流，提高用藥水平。
推進(jìn)藥品分類(lèi)管理勢(shì)在必行
一、我市流通領(lǐng)域藥品分類(lèi)的現(xiàn)狀和問(wèn)題
__市局一直把藥品分類(lèi)作為全局工作的重點(diǎn)，通過(guò)幾年來(lái)的規(guī)范管理，全市藥品流通領(lǐng)域藥品分類(lèi)逐漸完成階段性目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變。
1、藥品陳列轉(zhuǎn)變
100%的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的藥品陳列由原來(lái)的混放轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦陌阉幤放c非藥品、處方藥與非處方藥、內(nèi)服與外用、功效或劑型相同進(jìn)行分開(kāi)擺放的方式，各擺放區(qū)都配有相應(yīng)的標(biāo)識(shí)。
2、藥品的銷(xiāo)售轉(zhuǎn)變
現(xiàn)在的藥品經(jīng)營(yíng)者把藥品的銷(xiāo)售分為兩大部分：非處方藥銷(xiāo)售和處方藥銷(xiāo)售。處方藥的銷(xiāo)售經(jīng)歷了直售式、詢(xún)售式、憑售式三個(gè)階段的轉(zhuǎn)變，同時(shí)非處方藥銷(xiāo)售也隨著由利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)到信譽(yù)驅(qū)動(dòng)的觀(guān)念變化向療效合理性轉(zhuǎn)變。
3、藥品的咨用轉(zhuǎn)變
藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的用藥咨詢(xún)的變化較快，由原來(lái)的50%藥店只配有一名兼職藥士到現(xiàn)在100%的藥店都配備了專(zhuān)職的藥師、從業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)藥師作為駐店藥師，藥品零售企業(yè)的審核處方、指導(dǎo)合理用藥的工作有的長(zhǎng)足進(jìn)展。
通過(guò)對(duì)市區(qū)百余家的藥品零售企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)藥品分類(lèi)工作面臨的問(wèn)題也比較多，概括為三個(gè)不能。
1、駐店藥師不能保證始終在崗
調(diào)查的120家藥店，12%駐店藥師長(zhǎng)期不在崗;40%的駐店藥師由于各種原因離崗;36家藥店未掛停售處方藥的標(biāo)志;29家藥店藥師不在崗繼續(xù)銷(xiāo)售處方藥。
2、處方藥不能完全憑醫(yī)師處方銷(xiāo)售
在40%的駐店藥師在崗的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)中，有近三成未能盡到審核處方的職責(zé)，形同虛設(shè)，有的不看處方，只蓋章;有的只指導(dǎo)，不審核;甚者不聞不問(wèn)。
3、分類(lèi)擺放不能做到完全分開(kāi)
60%的被調(diào)查的藥店處方藥與非處方藥分類(lèi)未能完全分開(kāi)，個(gè)別藥品混放，具體表現(xiàn)在沒(méi)有標(biāo)識(shí)的非處方藥混放在處方藥區(qū);處方藥存放不集中，與非處方藥交叉存放;個(gè)別非藥品混放于藥品中。
二、我市藥品流通領(lǐng)域藥品分類(lèi)的問(wèn)題分析
對(duì)于以上存在的問(wèn)題，我們分別從處方來(lái)源、人員素質(zhì)、顧客心態(tài)、監(jiān)管措施等幾個(gè)方面做以調(diào)查和分析。
(一)處方來(lái)源缺乏
從處方方式的調(diào)查情況看，許多醫(yī)院運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，患者掛號(hào)時(shí)先買(mǎi)卡，醫(yī)生在計(jì)算機(jī)上開(kāi)處方，患者拿著卡去交款、取藥，根本看不到處方。有的醫(yī)院沒(méi)有條件上電腦，居然給藥品編號(hào)，醫(yī)生開(kāi)處方不寫(xiě)藥名寫(xiě)編號(hào)。小規(guī)模的診所普遍采取“先扎針、后開(kāi)方”的做法，有的甚至扎完針也不開(kāi)方。
醫(yī)院大多是公立性的，藥品收入是醫(yī)院的主營(yíng)收入，所以醫(yī)院不愿意讓處方流向社會(huì)藥店。據(jù)衛(wèi)生部不完全統(tǒng)計(jì)，2001年全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的總收入達(dá)4000多億元，其中42%是藥品收入，利潤(rùn)至少達(dá)500億元，而商業(yè)流通領(lǐng)域利潤(rùn)率只有0.5%～0.7%。雖然藥品收入所中比例已出現(xiàn)逐年遞減的狀況，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店之間藥品價(jià)格差距還很大，因此，醫(yī)療機(jī)構(gòu)控制處方外流的原因不言自明。
(二)消費(fèi)人群意識(shí)淡薄
廣大消費(fèi)者對(duì)憑處方銷(xiāo)售處方藥不理解、不習(xí)慣。在調(diào)查時(shí)遇到一位正在藥店購(gòu)藥的老者，他說(shuō)，注射一個(gè)療程的精制刺五加，在藥店買(mǎi)，到社區(qū)診所注射，300元錢(qián)就夠了;如果到醫(yī)院注射一個(gè)療程，800元也下不來(lái)，藥價(jià)低而且質(zhì)量也不差。但當(dāng)藥店向他索要醫(yī)生處方時(shí)，他不但不給，還拄著棍子大發(fā)脾氣。消費(fèi)者對(duì)藥品分類(lèi)管理的意義不懂，產(chǎn)生抵觸情緒，客觀(guān)上也促使藥店順?biāo)浦圻`法銷(xiāo)售處方藥。
盡管目前中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展很快，但是中國(guó)人口基數(shù)大，現(xiàn)有的發(fā)展水平根本不能完全滿(mǎn)足人們的就醫(yī)和用藥需求。在不少醫(yī)院尤其是醫(yī)療水平很高的醫(yī)院，人滿(mǎn)為患、醫(yī)生服務(wù)不到位、病人折騰半天依然看不上病，買(mǎi)不上藥的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。所以，很多病人只要不是大病，一般不愿去醫(yī)院就醫(yī)，而卻愿意選擇就近的藥店購(gòu)藥。
消費(fèi)者已經(jīng)習(xí)慣到藥店買(mǎi)藥不憑處方的方式，如果憑借處方意味著還得走醫(yī)院程序。此外，廣大消費(fèi)人群對(duì)處方藥濫用的危害性還沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)，頭痛腦熱，就吃抗菌素、打點(diǎn)滴的情況已成自然，殊不知藥品的不良反應(yīng)、習(xí)慣性的耐藥可能危及生命。
(三)某些醫(yī)療機(jī)構(gòu)責(zé)任差
據(jù)有關(guān)資料報(bào)道，我國(guó)抗菌藥物的消費(fèi)85%發(fā)生在醫(yī)療機(jī)構(gòu)，住院患者中抗菌藥物使用率已高達(dá)80%，其中使用廣譜抗菌藥和聯(lián)合使用兩種以上抗菌藥就占58%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于30%的國(guó)際水平。目前，濫用抗菌藥物現(xiàn)象表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是聯(lián)合應(yīng)用抗菌藥不當(dāng)引起或加重不良反應(yīng);
二是有不少醫(yī)生給患者看病不做藥敏試驗(yàn)，光憑經(jīng)驗(yàn)就使用抗菌藥;三是少數(shù)醫(yī)生受利益驅(qū)動(dòng)，不顧病情需要，大量使用價(jià)貴、先進(jìn)的抗菌藥;四是有的醫(yī)生缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不管需不需要使用抗菌藥。在醫(yī)生開(kāi)出的抗生素中，不合理的處方就占四至五成左右。
濫用抗菌藥物，不僅給病人增添了額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，浪費(fèi)了有限的醫(yī)療資源，更嚴(yán)重的是加快了人體內(nèi)耐藥菌的產(chǎn)生，給臨床治療帶來(lái)了困難;醫(yī)生習(xí)慣性應(yīng)用則會(huì)因勢(shì)利導(dǎo)，患者則把應(yīng)用抗菌素當(dāng)成必要。
(四)藥品咨用人員素質(zhì)差
許多藥店在人員責(zé)質(zhì)、管理制度、設(shè)備設(shè)施等軟硬件建設(shè)上還不能適應(yīng)藥品分類(lèi)管理的要求。特別是在人員素質(zhì)方面，差距更大。實(shí)施藥品分類(lèi)管理要求藥店配備駐店執(zhí)業(yè)藥師。我國(guó)的執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量本來(lái)嚴(yán)重不足，還多數(shù)在管理崗位上，不可能擔(dān)任駐店執(zhí)業(yè)藥師。即使配備駐店藥師，人數(shù)也不能滿(mǎn)足要求。更重要的是，相當(dāng)一部分藥師對(duì)藥品知識(shí)的熟悉程度和審方能力尚未達(dá)到駐店藥師的要求。
(五)規(guī)范措施不盡完善
現(xiàn)行的處方藥與非處方藥分類(lèi)擺放原則是偏重把非處方要單獨(dú)存放，即“OTC”標(biāo)識(shí)的藥品標(biāo)志清晰、分柜擺放。這樣擺放給消費(fèi)者的印象好象是非處方藥作為一種需要特別管理的藥品，而不是處方藥，相反，無(wú)標(biāo)識(shí)的處方藥和暫無(wú)標(biāo)識(shí)的非處方較難分開(kāi)。
因此，可以想到我們規(guī)范管理過(guò)程的許多亟待完善各項(xiàng)工作。例如：如何鑒別處方的真?zhèn)蔚墓芾矸椒ǖ取?/p>
三、我市藥品流通領(lǐng)域藥品分類(lèi)的解決措施
1、加強(qiáng)藥品零售企業(yè)處方審核人員駐店注冊(cè)、培訓(xùn)管理工作，充分發(fā)揮藥學(xué)技術(shù)人員用藥指導(dǎo)作用
加強(qiáng)藥師的隊(duì)伍建設(shè)。為解決執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量不足的矛盾，藥監(jiān)部門(mén)要采取有效方式，在保證人員素質(zhì)的前提下，促進(jìn)擴(kuò)大了執(zhí)業(yè)藥師的數(shù)量，同時(shí)為彌補(bǔ)執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量不足，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)藥師的再教育工作。要積極促進(jìn)本地區(qū)從業(yè)人員的素質(zhì)建設(shè)，從政策上鼓勵(lì)從藥人員進(jìn)行再教育，從措施上完善從藥人員的再培訓(xùn)。提高人員數(shù)量和質(zhì)量，確保指導(dǎo)用藥水平得到提高，滿(mǎn)足本地區(qū)需求。
加強(qiáng)藥師的在崗情況的檢查。一是嚴(yán)把審查關(guān)。對(duì)新開(kāi)辦藥品零售企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收時(shí)，對(duì)藥師的資格、實(shí)際水平、是否兼職、外地人員能否保證在藥店行使職責(zé)等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。二是實(shí)行值班藥師簽到制。要求企業(yè)提前做好值班藥師的工作安排，藥師上班必須簽到，保證藥師在職在崗，充分履行對(duì)顧客購(gòu)藥咨詢(xún)、用藥指導(dǎo)、處方審核、質(zhì)量把關(guān)等工作職責(zé)。三是要求掛牌明示。
藥師在營(yíng)業(yè)時(shí)間上崗時(shí)，應(yīng)佩帶標(biāo)明其姓名、技術(shù)職稱(chēng)、崗位等內(nèi)容的胸卡，便于群眾監(jiān)督。如藥師臨時(shí)不在崗，應(yīng)在憑處方銷(xiāo)售藥品專(zhuān)柜明顯處，擺放“藥師不在崗暫停處方藥銷(xiāo)售”的告示牌。四是開(kāi)展藥師在崗專(zhuān)項(xiàng)檢查。加強(qiáng)對(duì)藥師在職在崗監(jiān)督檢查，對(duì)連續(xù)多次檢查發(fā)現(xiàn)藥師不在職在崗的，將依照《藥品管理法》第七十九條進(jìn)行處罰。
2、積極開(kāi)展藥品分類(lèi)的宣傳工作，引導(dǎo)廣大群眾改變用藥習(xí)慣和正確使用藥品
首先，要通過(guò)科學(xué)的宣傳教育，逐步增加公眾合理用藥知識(shí)，改變公眾傳統(tǒng)的用藥習(xí)慣。要通過(guò)對(duì)加快推進(jìn)藥品分類(lèi)管理的重要性和迫切性的宣傳，讓公眾了解有關(guān)藥品分類(lèi)管理的相關(guān)政策性規(guī)定以及藥品分類(lèi)管理階段性目標(biāo)的主要內(nèi)容，從思想上意識(shí)到藥物濫用的危害。()同時(shí)，還要加大對(duì)一些常見(jiàn)病的基本判斷常識(shí)和推薦用藥范圍、常用非處方藥的適應(yīng)證等知識(shí)的宣傳，采用媒體宣傳與印發(fā)資料等多種宣傳方式，著力解決公眾在使用非處方藥進(jìn)行自我診療時(shí)所面臨的合理用藥知識(shí)缺陷，增加公眾的自我保護(hù)意識(shí)，使其養(yǎng)成合理用藥的習(xí)慣。
其次，要通過(guò)積極有效的宣傳，引導(dǎo)藥品零售企業(yè)積極開(kāi)展藥學(xué)服務(wù)。零售藥店及其從業(yè)人員是執(zhí)行藥品分類(lèi)管理的最終端環(huán)節(jié)，只有把握住終端出口，藥品分類(lèi)管理的階段性目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。因而藥品監(jiān)管部門(mén)要通過(guò)廣泛宣傳，讓藥品零售企業(yè)正確處理經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系，通過(guò)高質(zhì)量的藥學(xué)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，認(rèn)真執(zhí)行分類(lèi)管理的相關(guān)要求與規(guī)定。
第三，在宣傳手段上應(yīng)注重貼近性和多樣性。通過(guò)手機(jī)短信向社會(huì)廣作宣傳;與媒體聯(lián)動(dòng)，將為群眾解決問(wèn)題的過(guò)程、結(jié)果公之于眾，都起到了較好的宣傳效果。要不拘形式，避免單一的"灌輸式"教育。公眾合理用藥意識(shí)的養(yǎng)成不是一朝一夕的事，分類(lèi)管理的宣傳也不能停留在"一陣風(fēng)"的階段，而應(yīng)探索長(zhǎng)效的、持久的、深度的宣傳方式和手段，并充分發(fā)揮相關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)在推進(jìn)藥品分類(lèi)管理方面的宣傳、培訓(xùn)和正面推動(dòng)作用。
3、大力加強(qiáng)藥品分類(lèi)管理的監(jiān)管和規(guī)范工作，積極穩(wěn)妥促進(jìn)藥品分類(lèi)
藥品市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告優(yōu)秀范文社會(huì)實(shí)踐報(bào)告對(duì)藥店的監(jiān)管。一是加強(qiáng)藥品零售企業(yè)處方藥與非處方藥分柜擺放情況和專(zhuān)有標(biāo)識(shí)規(guī)范情況的檢查，積極促進(jìn)藥品零售企業(yè)達(dá)到藥品分類(lèi)管理的要求。二是加強(qiáng)駐店執(zhí)業(yè)藥師配備及在崗情況，以及處方審核制度落實(shí)情況的檢查。結(jié)合GSP認(rèn)證工作，進(jìn)一步完善駐店執(zhí)業(yè)藥師配備制度和處方審核制度。三是對(duì)已明確藥品零售企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)的藥品，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的，按《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。四是對(duì)已明確必須憑處方銷(xiāo)售的藥品，要加強(qiáng)對(duì)藥品零售企業(yè)執(zhí)行憑處方銷(xiāo)售規(guī)定情況的檢查。對(duì)藥品零售企業(yè)違規(guī)銷(xiāo)售處方藥的行為，要及時(shí)予以糾正，并根據(jù)《藥品流通監(jiān)督管理辦法》給予警告處罰;情節(jié)嚴(yán)重或經(jīng)警告后仍違規(guī)銷(xiāo)售的，除給予警告外，還應(yīng)并處罰款。
五是各級(jí)藥品監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合醫(yī)療和藥品廣告整頓工作，加強(qiáng)對(duì)處方藥和非處方藥廣告的監(jiān)督和檢查，特別要加大處方藥在大眾媒體違規(guī)發(fā)布廣告和非處方藥在大眾媒體擴(kuò)大宣傳的檢查力度。六是把藥品分類(lèi)管理工作的要求與零售藥店的審批、變更、認(rèn)證及監(jiān)督檢查有機(jī)結(jié)合，對(duì)達(dá)不到分類(lèi)管理要求的，按照有關(guān)規(guī)定處理。
對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。加強(qiáng)抗菌藥物監(jiān)管，促進(jìn)合理用藥是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門(mén)的共同監(jiān)管，藥品監(jiān)督管理部門(mén)在推進(jìn)合理用藥的進(jìn)程中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。
制止濫用抗菌藥的關(guān)鍵是從源頭抓，用制度來(lái)規(guī)范。相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定一個(gè)明確的制度，規(guī)范醫(yī)生的處方行為。首先，抓醫(yī)生的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn);其次，醫(yī)院藥劑師可以參與臨床醫(yī)生查房，指導(dǎo)臨床用藥;三是建立健全規(guī)范用藥、合理用藥制度;四是真正發(fā)揮藥品招標(biāo)采購(gòu)的作用，糾正從使用藥品中獲取利益的行為。
四、我市藥品流通領(lǐng)域藥品分類(lèi)的初步設(shè)想
1、推進(jìn)自我藥療計(jì)劃，有步驟的引導(dǎo)群眾習(xí)慣性使用非處方藥品
顧名思義，自我保健、自我藥療是在沒(méi)有醫(yī)生或其他醫(yī)務(wù)工作者指導(dǎo)的情況下，恰當(dāng)?shù)厥褂梅翘幏剿幬铮靡跃徑廨p度的、短期的癥狀及不適，或者用以治療輕微的疾病。由此可見(jiàn)，自我藥療是自我保健的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
自我保健和自我藥療古已有之，幾千年來(lái)，我國(guó)人民在與疾病作斗爭(zhēng)中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，隨著經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生事業(yè)的飛速發(fā)展，世界衛(wèi)生組織(WHO)在1978年提出“到20__年人人享有衛(wèi)生保健”的宏偉目標(biāo)。結(jié)合國(guó)情，我國(guó)政府提出了到20__年基本實(shí)現(xiàn)“人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健”。與此同時(shí)，WHO還提出“人們有權(quán)利也有責(zé)任以個(gè)體和集體的方式參與他們的衛(wèi)生保健的計(jì)劃和實(shí)施”。
我國(guó)政府也提出做好衛(wèi)生保健工作“應(yīng)以國(guó)家、集體為主，其他社會(huì)力量和個(gè)人為補(bǔ)充”。由上可知，現(xiàn)代衛(wèi)生保健的概念已經(jīng)發(fā)生了根本改變，由過(guò)去單純依賴(lài)國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆莻€(gè)人的權(quán)利和責(zé)任”，由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)積極參與，自我保健和自我藥療成為社會(huì)和個(gè)人共同關(guān)注的事業(yè)。
非處方藥的出現(xiàn)大大促進(jìn)了自我藥療的發(fā)展，并在現(xiàn)實(shí)生活中有著非常重要的作用。我們應(yīng)該注重對(duì)自我藥療的宣傳，引導(dǎo)群眾自覺(jué)使用非處方藥，遠(yuǎn)離藥物濫用，推行自我保健。
2、探求解決處方來(lái)源的有效方法，促進(jìn)處方的有序流動(dòng)
探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房商業(yè)化轉(zhuǎn)型，實(shí)行醫(yī)藥分家，把門(mén)診藥房從醫(yī)院剝離出來(lái)，建成獨(dú)立核算的單體藥店。嚴(yán)格執(zhí)行處方藥憑處方銷(xiāo)售的要求，建立藥品分類(lèi)管理的試點(diǎn)，形成把醫(yī)療機(jī)構(gòu)商業(yè)化藥房作為處方藥源頭的模式，把分類(lèi)管理經(jīng)驗(yàn)全面推開(kāi)，促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。把發(fā)給許可證的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥房作為完全實(shí)行分類(lèi)管理的示范點(diǎn)，形成處方來(lái)源網(wǎng)，進(jìn)一步解決處方來(lái)源和按處方購(gòu)買(mǎi)藥、憑處方售藥還不適應(yīng)的問(wèn)題，推進(jìn)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的分類(lèi)管理縱深發(fā)展。
新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告
黨的__屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，這標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段，為做好當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。為了解掌握我鄉(xiāng)當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀，摸清新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題，探索促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的途徑、方式和工作思路，根據(jù)縣黨辦的要求，接到通知后，我鄉(xiāng)立即組成調(diào)研組，于8月8日深入到___村進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
(一)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制完成情況、今年的目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)情況
1、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制完成情況
___鄉(xiāng)___村是“五個(gè)100”規(guī)劃扶貧村，在__年度又再次被縣政府列為新農(nóng)村建設(shè)示范村。為使___村新農(nóng)村建設(shè)工作順利實(shí)施，__年，縣政府成立了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃小組，具體由農(nóng)辦牽頭，組織財(cái)政、交通、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧等二十多個(gè)部門(mén)，聚集了大量的人力對(duì)___村進(jìn)行了實(shí)地踏查，結(jié)合___村的實(shí)際，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，以規(guī)劃為基礎(chǔ)，以“五通五改三新三提高”為重點(diǎn)，“五通”即：通路、通水、通風(fēng)、通話(huà)、通廣播電視;“五改”即：改廁、改圈、改灶、改房、改變傳統(tǒng)落后的生活習(xí)慣;“三新”
即：培養(yǎng)新型農(nóng)民、培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、創(chuàng)建農(nóng)村新的精神面貌;“三提高即：提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量、提高農(nóng)民生活水平，著力建設(shè)一個(gè)良好的居住環(huán)境，一項(xiàng)有特色的支柱產(chǎn)業(yè)，一個(gè)暢通的公路網(wǎng)絡(luò)，一套完整齊全的配套設(shè)施，一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和一個(gè)文明進(jìn)步的村規(guī)民約。
通過(guò)四至五年的努力，基本達(dá)到“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民生活寬裕，村內(nèi)環(huán)境整潔優(yōu)美，村民思想道德良好，村級(jí)民主管理健全，公共設(shè)施服務(wù)配套，人與自然和諧”的目標(biāo)，力爭(zhēng)到__年，全村農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)20，達(dá)到4538元以上，人民群眾生活基本達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。
___村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、公路建設(shè)、移民搬遷、村寨道路硬化、通話(huà)通電等。其中：規(guī)劃每年利用冬閑地種植脫毒馬鈴薯300畝，封山育林1620畝，花紅種植800畝，板栗140畝，花椒120畝，石漠化治理275畝，實(shí)施坡改梯(水毀工程)、水利建設(shè)等項(xiàng)目，規(guī)劃總投資1924萬(wàn)元。其中：用于生態(tài)建設(shè)投入142.1萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資456萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施及能源建設(shè)投入641.8萬(wàn)元，改善村容村貌投入192.6萬(wàn)元，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)方面投入58.9萬(wàn)元。
___村新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃定稿后，經(jīng)鄉(xiāng)第六屆人民代表大會(huì)審議通過(guò)。
2、今年的目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)情況
今年___村新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：大力實(shí)施水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展?fàn)畲笮竽翗I(yè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展力工經(jīng)濟(jì)，想方設(shè)法增加群眾收入。
(1)種植項(xiàng)目的建設(shè)情況
①、__年度，在縣農(nóng)業(yè)局的支持下，___村調(diào)進(jìn)脫毒馬鈴薯13.4噸，種植面積95畝，目前正待測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收。
②、石漠化治理工作全面開(kāi)展，實(shí)施地點(diǎn)從夾巖至大寨，面積397畝。
(2)村容村貌的治理情況
①、___村共有自然村寨10個(gè)，現(xiàn)有3個(gè)自然村寨(木房、玉豐、大寨)已完成村寨道路硬化，硬化面積8500余平方米，總長(zhǎng)9000余米，村容村貌得到明顯改善。
②、沼氣池建設(shè)全面普及，___村從__年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村生態(tài)能源沼氣池建設(shè)項(xiàng)目，歷時(shí)3年，現(xiàn)已建設(shè)沼氣池432口，普及率達(dá)到89.6左右，部分農(nóng)戶(hù)因投資不足，場(chǎng)地不夠等因素制約未得以建設(shè)，今后將著力幫扶，予以改善。
③、活動(dòng)場(chǎng)所的改造即將啟動(dòng)。___村老年活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目已選點(diǎn)玉豐，接近村活動(dòng)室，土地丈量工作已全部完成，工程正待建設(shè)之中;玉豐一組球場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目也即將啟動(dòng)，水泥撥調(diào)基本到位，預(yù)計(jì)年底建成投入使用。
④、__年度完成改廁400口，衛(wèi)生條件明顯改善。
(3)移民搬遷工作，___村石峰一二組搬遷項(xiàng)目全部啟動(dòng)，土地調(diào)整即選點(diǎn)工作全面開(kāi)展，共涉及72戶(hù)，263人，選點(diǎn)具體落實(shí)在___村下木房河道旁，交通便利。
(4)通路工程及農(nóng)電改造，規(guī)劃一組中涉及到木房至石豐，大石包至毛家坡兩條公路網(wǎng)絡(luò)已通過(guò)縣交通局立項(xiàng)批復(fù)，目前毛路建設(shè)已能通車(chē)，待項(xiàng)目到位后即組織實(shí)施。
(5)農(nóng)村茅草房改造工作進(jìn)展順利。___村__年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村貧困戶(hù)茅草房改造工程12戶(hù)，今年又再次安排落實(shí)12戶(hù)，目前正在建設(shè)之中。
(6)通水工程建設(shè)情況。___村是一個(gè)典型的缺水村，群眾人畜
飲水極為困難，水源缺乏，實(shí)施小水窖工程將作為_(kāi)__村改水的重要項(xiàng)目之一，現(xiàn)已建成“母親水窖”250口，利用水利項(xiàng)目建成小水窖50口。
(7)農(nóng)田基本建設(shè)工作取得成效
在規(guī)劃項(xiàng)目中，涉及到農(nóng)田基本建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，現(xiàn)已建成下木房河道一處，煤洞坡水毀工程一處，總投資達(dá)38萬(wàn)余元，全長(zhǎng)2450
余米，恢復(fù)農(nóng)田430畝。
(8)通電通話(huà)工程
農(nóng)網(wǎng)改造工程在全村全面啟動(dòng)，進(jìn)村電網(wǎng)已架設(shè)完畢，主線(xiàn)正在立桿，計(jì)劃8月底全面建成使用;電視網(wǎng)絡(luò)工程已建成遠(yuǎn)教室1個(gè)，安裝電視接收器3個(gè)。
(二)、資金投入情況
1、國(guó)家、省、市、縣資金投入及使用情況
(1)國(guó)家投入的有沼氣池建設(shè)項(xiàng)目、茅草房改造項(xiàng)目，茅草房改造共實(shí)施了12戶(hù)，共投入資金7.2萬(wàn)元，國(guó)家投入資金3.6萬(wàn)元。沼氣池建設(shè)800口，共投入資金120萬(wàn)元。
(2)省投入的有石漠化治理、通村公路建設(shè)、移民搬遷等項(xiàng)目，石漠化治理從夾巖至大寨，治理面積397畝，投入資金11.91萬(wàn)元，通過(guò)村公路12公路，投入資金60萬(wàn)元，移民搬遷76戶(hù)，投入資金216萬(wàn)元。
(3)市投入的有茅草房改造、衛(wèi)生改廁項(xiàng)目，茅草房改造12戶(hù)，投入資金3.6萬(wàn)元，衛(wèi)生改廁400個(gè)，投入資金12萬(wàn)元。
(4)縣投入的有村寨道路硬化、村活動(dòng)室、精神文明活動(dòng)中心、電網(wǎng)改造、飲水工程、農(nóng)田水利建設(shè)、廣播電視、馬鈴薯種植等項(xiàng)目，道路硬化780平方米，投入資金2萬(wàn)元，村活動(dòng)室建設(shè)投入資金8萬(wàn)元，精神文明活動(dòng)中心投入3萬(wàn)元，農(nóng)電網(wǎng)改造投入120萬(wàn)元，飲水工程小水窖建設(shè)50口，投入資金5萬(wàn)元，農(nóng)田水利建設(shè)修建水毀工程一處，投入資金38萬(wàn)元，廣播電視接收站安裝3個(gè)，投入資金3萬(wàn)元，馬鈴薯種植95畝，投入資金6700元。
2、農(nóng)民自主籌資投勞情況
農(nóng)民自主籌資投勞主要體現(xiàn)在公路、人畜飲水、沼氣池建設(shè)等項(xiàng)目方面，公路建設(shè)投勞5萬(wàn)個(gè)工時(shí)，人畜飲水投勞6500個(gè)工時(shí)，沼氣池建設(shè)籌資80萬(wàn)元。
3、社會(huì)力量投入
無(wú)社會(huì)力量投入。
4、支農(nóng)補(bǔ)貼落實(shí)情況
支農(nóng)補(bǔ)貼資金主要是農(nóng)村家庭困難的子女入學(xué)實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，共補(bǔ)助學(xué)生12名，補(bǔ)助金額為3600元;對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金共18萬(wàn)元。
5、金融支農(nóng)情況
發(fā)放小額貸款共27萬(wàn)元，用于支持農(nóng)村發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。
(三)生產(chǎn)發(fā)展情況
1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況
(1)進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展
通過(guò)以國(guó)家投入為引導(dǎo)，農(nóng)民投入為主體，努力增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，努力提高科技含量。
以推廣“雙雜”良種為主的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)得到普及，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性突破，一批農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的適用技術(shù)得到推廣。實(shí)施沼氣池生物能源利用工程、文明村寨路面硬化、對(duì)缺乏生存條件的石旮旯組實(shí)施移民搬遷等項(xiàng)目，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境條件。
自秀山街道辦事處開(kāi)展“四群”教育以來(lái)，按照上級(jí)部門(mén)的安排和部署，結(jié)合街道實(shí)際，明確工作目標(biāo)和工作責(zé)任，嚴(yán)格要求所分管的部門(mén)和站所認(rèn)真開(kāi)展好工作，深入村組，作好民情調(diào)研。
一、村情概況
萬(wàn)家村轄8個(gè)村民小組，__年末，全村總?cè)丝?652人口，其中農(nóng)業(yè)人口4578人。全村總耕地面積1583畝，全村經(jīng)濟(jì)總收入25372萬(wàn)元，人均經(jīng)濟(jì)純收入5543元。
萬(wàn)家居委會(huì)山區(qū)組白泥箐村民小組，地處街道辦事處南邊，距街道辦各下所在地5公里，從居委會(huì)到該村民小組為水泥路面，交通方便。總?cè)丝?61人。萬(wàn)家居委會(huì)截止目前，該村已實(shí)現(xiàn)水、電、路、電視、電話(huà)“五通”。該村主要產(chǎn)業(yè)為種植業(yè)。該社區(qū)設(shè)立黨支部1個(gè)，現(xiàn)有黨員20名，其中男性17人，女性3人。
近年來(lái)在國(guó)家“三農(nóng)”政策幫扶下，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。加之通?？h委縣政府加大蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，群眾生活明顯改善。據(jù)調(diào)查，單個(gè)農(nóng)戶(hù)家庭總經(jīng)濟(jì)收入高達(dá)百萬(wàn)元，最低僅有5000元，兩極分化嚴(yán)重。村民主要以種植蔬菜和養(yǎng)殖蛋雞為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，由于今年受干旱、自然條件和歷史因素的影響，現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源于種養(yǎng)殖。
二、入戶(hù)調(diào)研經(jīng)濟(jì)收入情況
1、入戶(hù)調(diào)研總戶(hù)數(shù)、涉及總?cè)藬?shù)： 5戶(hù)，共有人20口人。
2、調(diào)研戶(hù)經(jīng)濟(jì)來(lái)源：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、務(wù)工收入。
3、調(diào)研戶(hù)經(jīng)濟(jì)總收入：5萬(wàn)元
4、調(diào)研農(nóng)戶(hù)反映的主要存在問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一、收入少，都存在一定的困難程度。
三、制約該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙因素
1是自然災(zāi)害致貧。旱地多、水田少、缺乏水資源。地勢(shì)所屬山區(qū)，蓄水條件差，降雨量少，經(jīng)常受旱，由于干旱已有三年沒(méi)有收成，就連生活用水現(xiàn)在都成了問(wèn)題。
2是文化素質(zhì)不高，無(wú)技能資源，缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)而引起的貧困。缺文化必然導(dǎo)致觀(guān)念的落后，觀(guān)念落后是貧困的根源。少數(shù)群眾商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，視農(nóng)為本，寧愿守著土地受窮，也不愿昌險(xiǎn)出外經(jīng)營(yíng)工商業(yè);少許人依靠國(guó)家支持，救濟(jì)的“等靠要”思想，視吃救濟(jì)、拿補(bǔ)貼為理所當(dāng)然;觀(guān)念保守，不愿接受新技術(shù)，甘愿受窮。
3是因病、殘致貧。因病、殘導(dǎo)致貧困的原因。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，生病無(wú)錢(qián)醫(yī)治，在該村，農(nóng)民收入本來(lái)就少，農(nóng)民家庭成員中，如果有人生大一點(diǎn)的病，就會(huì)給貧困的家庭帶來(lái)更加貧困，如果是大病，只有聽(tīng)天由命。另外家庭成中有殘疾，也是導(dǎo)致家庭貧困的根源。
4是缺勞動(dòng)力致貧。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，該村交通、通訊條件的改善，部分村民紛紛外出打工，有的外出打工的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于農(nóng)業(yè)收入，也許一個(gè)家庭有勞力外出打工，就能擺脫一個(gè)家庭的貧困。當(dāng)然外出打工與外出勞動(dòng)力的素質(zhì)有關(guān)，素質(zhì)越高，獲得的勞務(wù)收入越多。
5是因建房致貧。由于生存問(wèn)題，不得不建房。家庭收入少，建房后，家庭就會(huì)更加貧困?？赡芙ǚ繒r(shí)借了一些債，后因種種原因，收入下降，而借的債又需要償還，導(dǎo)致生活水平下降。
四、對(duì)該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的建議
(1)改善人的生存環(huán)境仍然是今后扶貧工作的重點(diǎn)。在今后的扶貧工作中，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善白泥箐生存環(huán)境仍然是重中之重。政府在進(jìn)行扶貧決策、安排扶貧資金時(shí)，首先要考慮到人的生存問(wèn)題這一點(diǎn)。建議加強(qiáng)水利設(shè)施，推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)種養(yǎng)植。
(2)要重視文化扶貧。該村文化落后，農(nóng)民缺文化是貧困的一個(gè)重要原因，農(nóng)民文化素質(zhì)低又是影響脫貧的關(guān)鍵因素，因此，提高貧困地區(qū)農(nóng)民的文化素質(zhì)是扶貧一項(xiàng)重要工作。扶貧工作中應(yīng)專(zhuān)門(mén)安排文化扶貧資金和項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行文化培訓(xùn)和掃盲，幫助貧困地區(qū)提高文化，尤其對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民要進(jìn)行科技技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民實(shí)行科學(xué)種田，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民收入。
(3)建立醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)衛(wèi)生扶貧工作。該村和其它村一樣因病、殘貧困的占貧困原因的人很多。現(xiàn)在不要說(shuō)貧困人群看不了醫(yī)，就連普通家庭也看病難，主要原因還是看病貴，什么手續(xù)費(fèi)，門(mén)診費(fèi)，專(zhuān)家掛號(hào)費(fèi)，治療費(fèi)等等造成老百姓不能看病。政府實(shí)施的扶貧計(jì)劃，往往側(cè)重于經(jīng)濟(jì)上的扶貧。應(yīng)當(dāng)把經(jīng)濟(jì)扶貧與衛(wèi)生扶貧有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，要實(shí)施醫(yī)療救助計(jì)劃。把醫(yī)療救助計(jì)劃與整個(gè)社會(huì)保障體系有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
(4)有組織地引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)民外出打工。一方面可緩解了該村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題，更重要的是出去的人開(kāi)闊了眼界，見(jiàn)了世面，接受了新的觀(guān)念。最終又帶回了信息，產(chǎn)生了擴(kuò)散效應(yīng)。很多地方就是靠農(nóng)民外出打工使農(nóng)民脫貧致富。
(5)貧困地區(qū)的計(jì)劃生育工作不容忽視。加強(qiáng)宣傳，鼓勵(lì)一個(gè)家庭只生一胎，提倡獨(dú)生子女光榮，提高教學(xué)供養(yǎng)質(zhì)量，為家庭輸出可用人才。
企業(yè)調(diào)研報(bào)告
企業(yè)的銷(xiāo)售額也有增長(zhǎng)。2003年底，工商局調(diào)查企業(yè)的銷(xiāo)售額中位數(shù)為200萬(wàn)元。工商聯(lián)調(diào)查企業(yè)的銷(xiāo)售額中位數(shù)為640萬(wàn)元。下面讓我們來(lái)看看這一篇企業(yè)調(diào)查報(bào)告范文的內(nèi)容，如下：
至2003年底，企業(yè)的開(kāi)業(yè)年數(shù)為5年及以下的占32.9%;6至10年的占42.3%;10年以上的占24.8%。也就是說(shuō)，被調(diào)查企業(yè)開(kāi)業(yè)6年以上的占了67.1%。開(kāi)業(yè)年數(shù)的中位值為7年。2002年調(diào)查時(shí)，這個(gè)數(shù)值是7.04年?？紤]到這次企業(yè)調(diào)查報(bào)告范文有一半是通過(guò)工商局向一般私企問(wèn)卷的，不同于上次僅僅調(diào)查代表性企業(yè)，所以不能得出私營(yíng)企業(yè)存活年數(shù)下降的結(jié)論。
根據(jù)企業(yè)調(diào)查報(bào)告范文中提到的開(kāi)業(yè)年數(shù)、企業(yè)開(kāi)業(yè)時(shí)的實(shí)收資本、企業(yè)2003年底所有者權(quán)益三個(gè)數(shù)據(jù)得出企業(yè)的資本年增長(zhǎng)率，其中位值為8.8%。
企業(yè)利潤(rùn)略有回升，銷(xiāo)售利潤(rùn)率趨于平穩(wěn)。上次企業(yè)調(diào)查報(bào)告范文中發(fā)現(xiàn)，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，私營(yíng)企業(yè)的銷(xiāo)售利潤(rùn)率有逐年下降的趨勢(shì)。此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，銷(xiāo)售利潤(rùn)率已經(jīng)逐漸趨于平穩(wěn)。
2003年底，工商局調(diào)查企業(yè)的稅后凈利潤(rùn)的中位數(shù)為7萬(wàn)元，與前面的銷(xiāo)售額中位數(shù)相比，可得出銷(xiāo)售利潤(rùn)率約為3.5%。工商聯(lián)調(diào)查企業(yè)的稅后凈利潤(rùn)的中位數(shù)為25萬(wàn)元，與前面的銷(xiāo)售額中位數(shù)相比，可得出銷(xiāo)售利潤(rùn)率約為3.9%。兩者數(shù)據(jù)相差不大。
與前幾次工商聯(lián)企業(yè)調(diào)查報(bào)告范文中的數(shù)據(jù)相比，企業(yè)利潤(rùn)略有回升(1997年銷(xiāo)售利潤(rùn)率為7.9%，2000年為5%，2002年為3.6%)，被調(diào)查企業(yè)的稅后凈利潤(rùn)(中位數(shù))從2002年調(diào)查時(shí)的21萬(wàn)元上升到25萬(wàn)元，但銷(xiāo)售利潤(rùn)率只回升了0.3個(gè)百分點(diǎn)。
行業(yè)利潤(rùn)差距拉大。此次企業(yè)調(diào)查報(bào)告范文中發(fā)現(xiàn)，房地產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)大大高于其他行業(yè)，稅后凈利潤(rùn)的中位值比處于第二位的“電力煤氣業(yè)?的利潤(rùn)高一倍多。其他利潤(rùn)較高的行業(yè)還有電力煤氣、衛(wèi)生體育、建筑業(yè)、采掘業(yè)、科研技術(shù)業(yè)，而利潤(rùn)較低的行業(yè)為交通運(yùn)輸業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、商業(yè)餐飲業(yè)?？梢钥闯觯蒲屑夹g(shù)業(yè)雖然資本規(guī)模處于平均水平之下，但其利潤(rùn)中位數(shù)卻是高于平均水平的，這與其技術(shù)含量高有直接關(guān)系。商業(yè)餐飲業(yè)資本規(guī)模不大，技術(shù)含量較低，而且行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，行業(yè)利潤(rùn)低。
三是雇工人數(shù)基本穩(wěn)定。工商局調(diào)查企業(yè)2003年全年雇工人數(shù)的中位值為24人，而工商聯(lián)調(diào)查企業(yè)的全年雇工人數(shù)的中位值為60人。從企業(yè)調(diào)查報(bào)告范文中縱向來(lái)看，私營(yíng)企業(yè)的全年雇工人數(shù)基本穩(wěn)定。本次企業(yè)調(diào)查報(bào)告范文的企業(yè)的全年雇工人數(shù)的中位數(shù)與2002年調(diào)查企業(yè)的全年雇工人數(shù)的中位數(shù)持平，都是60人。
除了全年雇工之外，企業(yè)還雇用一些季節(jié)性工人。工商局調(diào)查企業(yè)雇用半年以上不足一年的工人數(shù)的中位值為5人，工商聯(lián)調(diào)查企業(yè)中這類(lèi)雇工人數(shù)的中位值為8人。
近兩年來(lái)私營(yíng)企業(yè)行業(yè)和地區(qū)分布呈擴(kuò)張之勢(shì)
一是主營(yíng)行業(yè)出現(xiàn)多元化趨勢(shì)。被調(diào)查企業(yè)的主營(yíng)行業(yè)有兩項(xiàng)的比例為16.73%;主營(yíng)行業(yè)有三項(xiàng)的比例為6.42%。也就是說(shuō)，在調(diào)查企業(yè)中有近1/4的企業(yè)主營(yíng)行業(yè)已經(jīng)多元化了。
二是行業(yè)分布隨著市場(chǎng)準(zhǔn)入的放寬而延伸。被企業(yè)調(diào)查報(bào)告范文中調(diào)查企業(yè)中以制造業(yè)和商業(yè)餐飲業(yè)所占比重：制造業(yè)比重達(dá)到38.2%;商業(yè)餐飲業(yè)達(dá)到24%，這兩項(xiàng)合計(jì)超過(guò)了60%。與上一次調(diào)查相比，這兩項(xiàng)所占比例基本未變，商業(yè)餐飲業(yè)的比例略有提高。
與上一次企業(yè)調(diào)查報(bào)告范文的內(nèi)容相比，農(nóng)林牧漁業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)都略有上升，采掘業(yè)比重基本未變。值得注意的是，社會(huì)服務(wù)、科研技術(shù)等新興行業(yè)的比重增長(zhǎng)迅速。如社會(huì)服務(wù)業(yè)從5.6%增長(zhǎng)到了11.1%，幾乎增長(zhǎng)了一倍;科研技術(shù)業(yè)從2.1%增長(zhǎng)到了5.5%，幾乎增長(zhǎng)了一倍半。建筑業(yè)雖然算不上是新行業(yè)，但增長(zhǎng)率也較高，從5.9%增長(zhǎng)到了9.1%，增長(zhǎng)了近一半。房地產(chǎn)業(yè)的比例不小，達(dá)到了8.5%。把教育文化與衛(wèi)生體育作為主營(yíng)行業(yè)的企業(yè)也占了4%;還有1.6%的企業(yè)將電力煤氣等公用事業(yè)作為主營(yíng)行業(yè)。這些變化說(shuō)明，近兩年，民間資本的進(jìn)入領(lǐng)域有明顯的拓展和延伸。
三是企業(yè)的總部和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地逐步從農(nóng)村和集鎮(zhèn)向大城市轉(zhuǎn)移。這是同企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、企業(yè)涉足行業(yè)的不斷調(diào)整以及企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)的，也是同大城市不斷改善投資環(huán)境，吸引投資者的努力分不開(kāi)的。
產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告
為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生城市的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮各部門(mén)的職能作用，按照市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生委員會(huì)的具體要求，受市__局委托，我處迅速組織力量，落于20__年8月24日至26日對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)的26個(gè)商品市場(chǎng)進(jìn)行了為期3天的調(diào)查，總的來(lái)看，環(huán)境衛(wèi)生工作有喜有憂(yōu)，但形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、城區(qū)商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查，我市目前共有各類(lèi)商品市場(chǎng)26個(gè)，總營(yíng)業(yè)面積130762㎡。其中大中型商品市場(chǎng)4個(gè)(__大市嘗__大市嘗__大市嘗__大市場(chǎng))、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)11個(gè)。城區(qū)商品市場(chǎng)共有管理人員200余人，其中，專(zhuān)職清潔員120人。從性質(zhì)上看，事業(yè)性管理的商品市場(chǎng)有8家，占30.8%;民營(yíng)型商品市場(chǎng)16家，占61.5%;股份制商品市場(chǎng)1家，占3.8%。空殼市場(chǎng)1家，占3.8%。4個(gè)商品市場(chǎng)配有垃圾站，5個(gè)商品市場(chǎng)配有垃圾桶，9個(gè)商品市場(chǎng)對(duì)廁所每天進(jìn)行沖洗，9個(gè)商品市場(chǎng)有污水管并與市政污水管連接，13個(gè)商品市場(chǎng)有公廁，3個(gè)商品市場(chǎng)建立了綠化帶，15個(gè)商品市場(chǎng)聘有保潔員，9個(gè)商品市場(chǎng)由環(huán)衛(wèi)部門(mén)代運(yùn)垃圾，11個(gè)商品市場(chǎng)每天進(jìn)行衛(wèi)生清掃，6個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有家禽宰殺場(chǎng)地，并每天進(jìn)行沖洗，1個(gè)商品市場(chǎng)對(duì)生鮮經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地每天沖洗，1個(gè)商品市場(chǎng)有肉食類(lèi)保鮮設(shè)施，1個(gè)商品市場(chǎng)熟食飲食經(jīng)營(yíng)人員辦有健康證，5個(gè)商品市場(chǎng)有專(zhuān)門(mén)的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)。特別值得一提的是：南貿(mào)西街(區(qū)__局南側(cè))馬路市場(chǎng)(未計(jì)入全市26個(gè)商品市場(chǎng)內(nèi))，該馬路市場(chǎng)既無(wú)專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，也無(wú)固定的管理人員。但見(jiàn)有人收費(fèi)，卻無(wú)人進(jìn)行管理和清掃，致使市場(chǎng)內(nèi)臭氣熏天，污水橫流，垃圾成堆。環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂(yōu)。
近年來(lái)，城區(qū)各商品市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，把環(huán)境衛(wèi)生工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓;采取了一系列措施和辦法，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境衛(wèi)生條件。如__市嘗__市嘗__市場(chǎng)等，在環(huán)境衛(wèi)生整治方面做了大量工作，相應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施配備齊全，每年從收取的門(mén)面、攤位和衛(wèi)生費(fèi)中拿出部分資金用于環(huán)境衛(wèi)生的整治。聘請(qǐng)了專(zhuān)門(mén)的保潔員，并做到每天對(duì)場(chǎng)地、廁所、排水溝、家禽屠宰場(chǎng)地等衛(wèi)生角落進(jìn)行清理，確保了垃圾及時(shí)得到清運(yùn)。__區(qū)市場(chǎng)服務(wù)中心為改變市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生，先后對(duì)___市嘗___市場(chǎng)進(jìn)行大規(guī)模的改造，使市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生工作得到全面升級(jí)。但也有少量商品市場(chǎng)由于沒(méi)有人員管理，也沒(méi)有相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施，業(yè)主自發(fā)組織請(qǐng)人打掃衛(wèi)生。如___農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，該市場(chǎng)已整體拍賣(mài)，正在改建，原來(lái)業(yè)主自發(fā)組織對(duì)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境進(jìn)行清掃。還有___建材市場(chǎng)，該市場(chǎng)原屬區(qū)農(nóng)委管轄，由于建筑商離開(kāi)，致使物業(yè)無(wú)人管理，業(yè)主也是自發(fā)組織請(qǐng)人對(duì)場(chǎng)地衛(wèi)生進(jìn)行打掃。
二、存在的主要問(wèn)題
一是少數(shù)商品市場(chǎng)對(duì)衛(wèi)生工作重視不夠;二是衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生死角多;三是商品市場(chǎng)周邊發(fā)展不平衡，易受影響;四是周邊環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范;五是綠化率普遍低下，大多數(shù)商品市場(chǎng)沒(méi)有綠化帶;六是個(gè)別商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)工作走過(guò)嘗標(biāo)準(zhǔn)低、人員素質(zhì)有待提高;七是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠;八是熟食飲食經(jīng)營(yíng)人員辦理健康證的不多;九是多個(gè)商品市場(chǎng)防塵防蠅設(shè)施為零;十是治安問(wèn)題比較嚴(yán)重，經(jīng)常有被盜現(xiàn)象。
三、對(duì)策及建議
(一)、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生好壞，關(guān)系到我市省級(jí)衛(wèi)生文明城市的創(chuàng)建，有關(guān)部門(mén)要通力合作，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)把市委市政府有關(guān)文件精神落到實(shí)處。
(二)、積極服務(wù)，建立綠色通道。環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)部門(mén)要對(duì)商品市場(chǎng)熟食、飲食經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行督查，對(duì)沒(méi)有辦理健康證的經(jīng)營(yíng)人員，采取上門(mén)_服務(wù)，不符合條件的堅(jiān)決取締。
(三)、繼續(xù)完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度。對(duì)商品市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生保持24小時(shí)清潔，積極加大環(huán)境衛(wèi)生的投入，建立健全環(huán)境衛(wèi)生各項(xiàng)規(guī)章制度。
(四)、建立綠化帶。對(duì)有條件的商品市場(chǎng)要逐步進(jìn)行改造或創(chuàng)建綠化帶和公共綠地，提高商品市場(chǎng)的綠化覆蓋率。
(五)、切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)的治安管理，建立群防群治、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)良好的安全環(huán)境。
(六)、建議有關(guān)部門(mén)對(duì)南貿(mào)西街馬路市場(chǎng)堅(jiān)決予于取締，徹底清除城區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生死角，同時(shí)就近規(guī)劃興建一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以方便這一帶的居民生活。
(七)、建議市政府從每年的城市建設(shè)配套費(fèi)中拿出一部分資金用于城區(qū)商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生的改造和建設(shè)，使我市商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生真正有一個(gè)徹底的改觀(guān)。
思想文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告
一、____市宣傳思想文化建設(shè)工作現(xiàn)狀
(一)宣傳思想文化陣地建設(shè)狀況
1、理論陣地建設(shè)不斷加強(qiáng)。做好市委理論中心組學(xué)習(xí)服務(wù)工作，按照市委理論中心組的學(xué)習(xí)計(jì)劃和意圖開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，同時(shí)及時(shí)送達(dá)省、州委下達(dá)的學(xué)習(xí)任務(wù)和資料;做好全市各級(jí)理論中心組學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和安排，按季度謀劃、制訂、下發(fā)4期學(xué)習(xí)提示，學(xué)習(xí)提示既體現(xiàn)國(guó)家、省、州重要精神，又兼顧____實(shí)際，同時(shí)給各單位自主學(xué)習(xí)創(chuàng)造方便條件;組織全市以市委理論中心組為龍頭開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，制訂具體方案，明確方向和要求，調(diào)研成果形成論文在年底12月前進(jìn)行學(xué)習(xí)、研討和網(wǎng)絡(luò)交流;為全市黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)提供服務(wù)和幫助，討論、確定年度重點(diǎn)學(xué)習(xí)資料，并組織好征訂工作;深入開(kāi)展____—____講壇活動(dòng)，在開(kāi)展過(guò)程中不斷創(chuàng)新內(nèi)容、豐富內(nèi)涵，現(xiàn)已形成“三三四五”的發(fā)展模式，即，三種形式(主場(chǎng)講壇、分場(chǎng)講壇、走訪(fǎng)講壇)，三類(lèi)師資(外請(qǐng)專(zhuān)家、專(zhuān)題主講嘉賓、草根宣講員)，四大主題(經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾路線(xiàn)、民俗文化、社會(huì)主義核心價(jià)值體系)，五大領(lǐng)域(婦女講壇、青少年講壇、機(jī)關(guān)講壇、草根講壇、老年講壇)。
2、文化設(shè)施明顯改善?？偼顿Y2200萬(wàn)元、建筑面積3100平方米的市圖書(shū)館是延邊州內(nèi)功能服務(wù)最為齊全的綜合性現(xiàn)代化公共圖書(shū)館之一，去年被省文化廳評(píng)為國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館，目前館藏量達(dá)11萬(wàn)(紙質(zhì)資源9萬(wàn)，數(shù)字化資源2萬(wàn))?？偼顿Y7000萬(wàn)元、建設(shè)面積約24000平方米的群眾文化藝術(shù)中心(包括文廣新局、電視臺(tái)、文化館、博物館、影劇院)已完成主體工程，預(yù)計(jì)年內(nèi)全部完工。
3、文化陣地形成網(wǎng)絡(luò)。目前，全市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、65個(gè)行政村文化大院和農(nóng)家書(shū)屋、2個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心和文化活動(dòng)室覆蓋率全部達(dá)到100%，城鄉(xiāng)全民健身路徑達(dá)到48條，初步形成了完善的城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。
4、城鄉(xiāng)群眾文化生活日益豐富。以梨花節(jié)、松茸節(jié)、黃牛節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶為載體，深入開(kāi)展“強(qiáng)基惠民萬(wàn)家”活動(dòng)，先后舉辦“端午節(jié)延邊歌曲大家唱”活動(dòng)、“龍舞迎春”大眾舞臺(tái)歌謠比賽、“____情歌”文藝晚會(huì)等多種活動(dòng)，極大豐富和活躍了群眾文化生活。完成送戲下鄉(xiāng)演出和廣場(chǎng)演出165場(chǎng)，為廣大群眾無(wú)償提供文藝節(jié)目排練場(chǎng)地、演出服裝、舞臺(tái)燈光、音箱設(shè)備等服務(wù)，共計(jì)300余天。
5、宣傳思想文化陣地不斷鞏固拓展。根據(jù)上級(jí)電視臺(tái)的機(jī)構(gòu)設(shè)置情況和____市廣播電視臺(tái)的實(shí)際情況，整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，成立了“新聞中心”。由主管宣傳的副臺(tái)長(zhǎng)兼任新聞中心主任，內(nèi)設(shè)3名副主任，分別分管社教、專(zhuān)題、新聞。充分利用好____晨報(bào)的主體性?xún)?yōu)勢(shì)，鞏固好延邊晨報(bào)、延邊日?qǐng)?bào)的見(jiàn)報(bào)率，拓展吉林日?qǐng)?bào)為首的國(guó)家、省級(jí)電視臺(tái)、報(bào)紙、電臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)媒體的關(guān)系網(wǎng);在加強(qiáng)信息報(bào)導(dǎo)率的同時(shí)，整合各類(lèi)媒體資源制作各種類(lèi)型的____宣傳片來(lái)擴(kuò)大對(duì)外宣傳成果。充分通過(guò)運(yùn)用“____微博發(fā)布廳”“____發(fā)布”微信平臺(tái)、中國(guó)____新聞網(wǎng)等新興媒體，不斷拓展宣傳新陣地，進(jìn)一步提升____的知名度。今年上半年，____市在州級(jí)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒體刊發(fā)各類(lèi)稿件811篇，在市級(jí)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒體刊發(fā)各類(lèi)稿件1780篇。
(二)宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)狀況
1、宣傳文化管理隊(duì)伍。宣傳部機(jī)關(guān)現(xiàn)有編制20名，其中行政編制12人、事業(yè)編制7人、工勤編制1人。內(nèi)設(shè)綜合科、宣傳科、理論課、文明辦、文聯(lián)、互聯(lián)網(wǎng)信息中心室6個(gè)職能科室。部機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)5人，其中副縣級(jí)1人(部長(zhǎng))、正科級(jí)3人(副部長(zhǎng)2人、文聯(lián)主席1人)、副科級(jí)2人(文明辦主任、互聯(lián)網(wǎng)信息中心主任)。
2、廣電傳媒隊(duì)伍。____電視臺(tái)現(xiàn)有51名財(cái)政全額撥款的事業(yè)編制，實(shí)有50名人員(13名行政管理人員、24名從業(yè)人員、7名值機(jī)管理人員、6名實(shí)習(xí)生)，內(nèi)設(shè)15個(gè)科(部)?，F(xiàn)有15臺(tái)攝像機(jī)(4個(gè)高清機(jī)、11個(gè)標(biāo)清)，有4個(gè)編輯機(jī)(其中1個(gè)高清)。
3、文化體育隊(duì)伍。市文化新聞出版和體育局下設(shè)行政科、文化體育科2個(gè)職能科室和文化館、博物館(文物保護(hù)管理所)、圖書(shū)館、業(yè)余體校、文化市場(chǎng)管理辦公室等5個(gè)全額事業(yè)直屬單位?，F(xiàn)有編制87個(gè)，實(shí)有人數(shù)為127人，其中行政編制6人、事業(yè)編制79人、工勤編制2人，其他40人為借調(diào)、員額編制和無(wú)編制人員。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名，正科級(jí)1名，副科級(jí)3名，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員54名。
4、基層宣傳文化隊(duì)伍。全市共有黨委35個(gè)(鎮(zhèn)、社管委、科局黨委)配備宣傳委員35人，全市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配備站長(zhǎng)7人。
(三)邊境地區(qū)宣傳思想文化工作狀況
采用多種宣傳形式，廣泛深入宣傳興邊富民、民族團(tuán)結(jié)等黨和政府關(guān)心邊疆，幫助邊疆各族群眾解決實(shí)際困難的方針政策，宣傳____市關(guān)注民生和完善社會(huì)保障體系;廣泛開(kāi)展面向基層群眾的文化愛(ài)心活動(dòng)，深化送戲、送電影、送書(shū)刊、送展覽到基層、到邊境，切實(shí)保障廣大群眾看電視、看電影、看書(shū)報(bào)、看大戲、聽(tīng)廣播、開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)等基本文化權(quán)益;健全完善邊境地區(qū)軍警民聯(lián)合控邊管邊的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，著力抓好軍警民聯(lián)合控邊管邊工作，進(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系，進(jìn)一步鞏固好雙擁工作成果，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和邊境穩(wěn)定。
(四)宣傳思想文化內(nèi)、外宣工作的組織形式狀況
內(nèi)宣緊緊圍繞市委、市政府工作大局，通過(guò)主題宣傳、系列報(bào)道、專(zhuān)題報(bào)道等形式，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，全面反映____加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的措施和成效，不斷濃厚____“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)一體、干部風(fēng)清氣正、人民幸福安康”的良好氛圍;外宣緊緊圍繞在各級(jí)電視媒體的上稿總數(shù)的突破和頭條用稿數(shù)量的突破。狠抓“頭條工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)和省、州新聞媒體的交流合作，提高頭條上稿量;開(kāi)展宣傳推薦活動(dòng)，使____的對(duì)外形象得到大的提升;夯實(shí)業(yè)務(wù)工作，繼續(xù)提升時(shí)政新聞、民生新聞、廣播新聞和欄目水平，有效增加上稿量。
(五)公共文化服務(wù)體系建設(shè)狀況
1、市級(jí)標(biāo)志性設(shè)施建設(shè)不斷加快。以市圖書(shū)館、市文化館、市博物館為中樞，社會(huì)化服務(wù)和免費(fèi)開(kāi)放工作有效推進(jìn)。以提升城市形象、完善城市功能、打造精品城市為目標(biāo)，啟動(dòng)群眾文化活動(dòng)中心項(xiàng)目建設(shè)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)施功能得到強(qiáng)化。完成全市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè);完善老頭溝鎮(zhèn)、東盛涌鎮(zhèn)、智新鎮(zhèn)、開(kāi)山屯鎮(zhèn)、白金鄉(xiāng)綜合文化站基本業(yè)務(wù)設(shè)備和文化信息資源共享工程設(shè)備;完善龍門(mén)街道文化活動(dòng)中心和安民街道天圖社區(qū)文化活動(dòng)室設(shè)施建設(shè)。
3、村級(jí)設(shè)施全面鋪開(kāi)。在全市65個(gè)行政村建立了村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋。農(nóng)村文化大院建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，截至目前，共新建文化大院14個(gè)。
4、群眾文化生活進(jìn)一步豐富。大力開(kāi)展以送戲曲、圖書(shū)資料為主的“送戲下鄉(xiāng)、科技宣傳月和農(nóng)民文化節(jié)”等活動(dòng)，先后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)演出43場(chǎng)，觀(guān)眾8000人次。舉辦迎新春文藝演出、慶建黨文藝演出、慶9.3文藝演出等11場(chǎng)文化活動(dòng)。
(六)境外非主流意識(shí)形態(tài)的滲透狀況
____市位于吉林省東南部，邊境線(xiàn)長(zhǎng)142.5公里，境內(nèi)的三合鎮(zhèn)、開(kāi)山屯鎮(zhèn)和白金鄉(xiāng)地處邊境，與朝鮮隔江相望。朝鮮族作為我市人口的重要組成部分，與朝鮮、韓國(guó)屬于同族跨國(guó)而居，語(yǔ)言和文化上的相似容易被境外滲透，嚴(yán)重危害國(guó)家安全。我們主要采取了以下措施：
1、加強(qiáng)抵御宗教滲透和宣傳教育工作。根據(jù)宗教工作的性質(zhì)，注重提高宗教干部分析問(wèn)題、解決問(wèn)題和處理涉外宗教案件的能力。注重提高他們辨別正常宗教活動(dòng)與利用宗教進(jìn)行反滲透活動(dòng)的能力。強(qiáng)化對(duì)宗教界人士和廣大信教群眾宣傳教育工作，特別是對(duì)宗教團(tuán)體和宗教教職人員，主要進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、愛(ài)教、宗教政策和法規(guī)教育。
2、加強(qiáng)非法衛(wèi)星的拆除工作。站在維護(hù)延邊政治安全和文化安全的政治高度，積極開(kāi)展非法衛(wèi)星清理工作，確保人民群眾能夠及時(shí)聆聽(tīng)黨和政府的聲音。截至目前，我市拆除非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施8528個(gè)。
(七)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)狀況
1、評(píng)選“____好人”，塑造培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的先進(jìn)典型。以“我推薦、我評(píng)議身邊好人”活動(dòng)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持面向窗口一線(xiàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)深挖助人為樂(lè)、見(jiàn)義勇為、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛(ài)親等先進(jìn)典型，采取媒體互動(dòng)、多種宣傳形式聯(lián)動(dòng)的方式加強(qiáng)宣傳凡人善舉，逐漸形成“推薦-評(píng)選-表彰-宣傳-推薦”的長(zhǎng)效機(jī)制，全力打造“延邊好人”和“吉林好人”。向省州成功推薦____好人11人，其中，4人當(dāng)選延邊好人，1人當(dāng)選吉林好人標(biāo)兵，1人被推選為“中國(guó)好人”候選人。
2、創(chuàng)新志愿服務(wù)，構(gòu)筑培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的精神支柱。廣泛開(kāi)展“六走進(jìn)”、“鄰里守望”志愿服務(wù)活動(dòng)，努力打造____志愿者在行動(dòng)志愿服務(wù)品牌，召開(kāi)____市首屆志愿服務(wù)活動(dòng)表彰大會(huì)，分享志愿服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)啟動(dòng)貫穿于全年的涵蓋關(guān)愛(ài)他人、關(guān)愛(ài)社會(huì)、關(guān)愛(ài)自然、文化志愿等方面的“弘揚(yáng)雷鋒精神、投身志愿服務(wù)”活動(dòng)。在第三屆吉林省志愿服務(wù)評(píng)比表彰活動(dòng)中，我市涌現(xiàn)出了省志愿服務(wù)優(yōu)秀組織3個(gè)，優(yōu)秀志愿者9名，其中開(kāi)山屯鎮(zhèn)聯(lián)盟社區(qū)主任趙家延更是獲得優(yōu)秀志愿者標(biāo)兵稱(chēng)號(hào)。組織召開(kāi)“踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，____志愿者在行動(dòng)”志愿服務(wù)推進(jìn)會(huì)，向全市志愿者集中展示經(jīng)驗(yàn)宣傳片和先進(jìn)事跡報(bào)告，號(hào)召更多的志愿者成為構(gòu)建文明____、和諧____的倡導(dǎo)者、傳播者、實(shí)踐者。
3、穩(wěn)步文明創(chuàng)建，打造培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的示范街區(qū)。在做好各級(jí)文明單位創(chuàng)建工作的同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展文明示范街創(chuàng)建活動(dòng)，動(dòng)員全市各部門(mén)、各單位及全體市民積極參與文明示范街創(chuàng)建，共同把民聲街建設(shè)成為衛(wèi)生示范一條街、交通示范一條街、平安示范一條街、服務(wù)示范一條街、文明示范一條街，同時(shí)引入志愿服務(wù)隊(duì)伍，一街多用，從點(diǎn)到面，營(yíng)造全民踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的良好氛圍。
4、夯實(shí)道德建設(shè)，發(fā)揮培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的核心作用。結(jié)合我們的節(jié)日等主題活動(dòng)，成功打造了內(nèi)容豐富多樣、民俗文化突出“三節(jié)”群眾文化活動(dòng)，并為未成年人量身打造“我的中國(guó)夢(mèng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)和鄉(xiāng)村少年宮系列活動(dòng)。開(kāi)展了“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)”專(zhuān)題講座，邀請(qǐng)“身邊好人”走進(jìn)道德講堂、全市中小學(xué)以及鄉(xiāng)村少年宮講述先進(jìn)事跡，用實(shí)際行動(dòng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，傳遞社會(huì)正能量。為提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度，根據(jù)“三個(gè)倡導(dǎo)”對(duì)公民思想道德建設(shè)的新要求和“明禮、融和、務(wù)實(shí)、奮進(jìn)”的____精神，制定《____市民文明公約》，在市民中產(chǎn)生共鳴、達(dá)成共識(shí)。
二、宣傳思想文化建設(shè)工作存在的問(wèn)題
(一)宣傳思想文化陣地建設(shè)存在的問(wèn)題
公共財(cái)政對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平仍不相適應(yīng)，公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入不足;城鄉(xiāng)公共文化發(fā)展不平衡，農(nóng)村文化建設(shè)相對(duì)滯后。公共文化基礎(chǔ)設(shè)施管理不善、整合不夠、功能單一和利用率低等問(wèn)題較為突出。
(二)宣傳思想文化人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題
1、宣傳思想文化機(jī)構(gòu)人員編制問(wèn)題尚待解決。近年來(lái)，從中央到地方宣傳思想文化工作力度得到不斷加強(qiáng)，工作任務(wù)也越來(lái)越繁重，但我市宣傳思想文化隊(duì)伍卻存在著編制和人員相對(duì)不足的問(wèn)題，在平時(shí)工作中人員的調(diào)配明顯吃力，特別是在應(yīng)對(duì)重大活動(dòng)時(shí)尤顯困難。
2、隊(duì)伍整體素質(zhì)仍待提高，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力有限，且大多身兼數(shù)職，工作有時(shí)處于應(yīng)付狀態(tài)，很難在精力上有效保證工作質(zhì)量。
3、全市宣傳干部很少有到上級(jí)宣傳部門(mén)和先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)新知識(shí)、接觸新事物機(jī)會(huì)，在有些文化活動(dòng)的組織和管理上很難有所作為。
(三)邊境地區(qū)宣傳思想文化工作存在的問(wèn)題
隨著邊境地區(qū)人民群眾物質(zhì)生活的逐步改善，群眾的精神文化需求更加迫切、更加旺盛，文化生活越來(lái)越成為不可或缺的一項(xiàng)內(nèi)容。一些文化設(shè)施建設(shè)和文化服務(wù)已經(jīng)不能滿(mǎn)足邊境地區(qū)人民群眾的生活訴求。
(四)宣傳思想文化內(nèi)、外宣工作的組織形式存在的問(wèn)題
領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，宣傳積極性不高。全市上下沒(méi)有形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的大宣傳格局。不主動(dòng)策劃宣傳報(bào)道，不主動(dòng)不聯(lián)系記者，甚至記者主動(dòng)來(lái)采訪(fǎng)，還存在推諉躲避的現(xiàn)象。
(五)公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問(wèn)題
1、公共文化服務(wù)能力同群眾文化生活需求不相適應(yīng)。近年來(lái)，我市公共文化服務(wù)的數(shù)量逐年增加、質(zhì)量逐步提高，但由于對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)背景下老百姓文化生活訴求的變化，以及對(duì)公共文化產(chǎn)品樣式與服務(wù)內(nèi)容生動(dòng)多樣性的研究有所忽視，造成提供的產(chǎn)品與服務(wù)存在精致度不夠、適應(yīng)性不強(qiáng)、吸引力不足等問(wèn)題，難以較好滿(mǎn)足群眾日益多樣化的文化需求。
2、基層文化設(shè)施的管理和使用存在缺陷。個(gè)別綜合文化站、村(社區(qū))文化活動(dòng)中心建成后，未能得到充分利用，在一定程度上造成了資源的浪費(fèi);村(社區(qū))文化活動(dòng)中心存在“挪作他用”的現(xiàn)象，部分村、社區(qū)文化活動(dòng)中心被作為醫(yī)療服務(wù)站、社區(qū)服務(wù)中心使用。主要原因是設(shè)施建成后制度建設(shè)沒(méi)有跟上，根本原因是部分基層干部對(duì)文化工作重要性的認(rèn)識(shí)不夠，把群眾文化權(quán)益的保障看作是可有可無(wú)的內(nèi)容。
3、文化專(zhuān)業(yè)人才匱乏，文化人才隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。綜合文化站工作相關(guān)人員以初中、高中學(xué)歷為主，除日常工作以外，因鎮(zhèn)(街道)承擔(dān)大量社會(huì)事務(wù)管理職能，還兼任宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、團(tuán)委、衛(wèi)生等工作;文化干部隊(duì)伍的人員數(shù)量、學(xué)歷層次、年齡結(jié)構(gòu)與基層公共文化服務(wù)的職能、服務(wù)對(duì)象的數(shù)量、服務(wù)要求的提高不相適應(yīng)，一定程度上影響了公共文化服務(wù)體系功能的發(fā)揮。
(六)抵御境內(nèi)外非主流意識(shí)形態(tài)滲透存在的問(wèn)題
1、部分弱勢(shì)群體易被滲透。一些素質(zhì)不高，年齡較大的農(nóng)民、下崗職工在繁重的體力勞動(dòng)和精神壓力下，易受外界思想意識(shí)的干擾，特別是在部分邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因信息閉塞導(dǎo)致科學(xué)文化水平的傳播能力相對(duì)較低，一些科學(xué)信息不能及時(shí)深入到邊境地區(qū)，加上邊境村民的生活條件艱苦，易在生活中產(chǎn)生信仰危機(jī)。
2、非法衛(wèi)星接收設(shè)備滲透依然存在。境內(nèi)外通過(guò)非法衛(wèi)星接收設(shè)備進(jìn)行非主流意識(shí)滲透，利用文學(xué)影視作品和日常生活消費(fèi)方式等對(duì)社會(huì)受眾進(jìn)行無(wú)孔不入的熏染，讓受眾不知不覺(jué)地接受并認(rèn)同其價(jià)值取向、道德觀(guān)念和行為方式。
(七)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)存在的問(wèn)題
1、市民對(duì)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的理解和認(rèn)識(shí)仍需加強(qiáng)。前幾年，很多人對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系較難理解，原因在于沒(méi)有形成言簡(jiǎn)意賅的概念體系，經(jīng)過(guò)概括和提煉，社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)在具體內(nèi)容上得到了進(jìn)一步闡釋和體現(xiàn)，但如何能將市民的具體行為與社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)“三個(gè)倡導(dǎo)”24個(gè)字緊密融合仍是接下來(lái)一項(xiàng)重點(diǎn)和難點(diǎn)工作。
2、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的宣傳力度仍需加強(qiáng)。由于今年開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)較多，一些部門(mén)不能有效找到本職工作、黨的群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)和開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的結(jié)合點(diǎn)，造成載體活動(dòng)缺乏創(chuàng)新、活動(dòng)主動(dòng)性不夠等問(wèn)題。
三、解決當(dāng)前宣傳思想文化建設(shè)工作的意見(jiàn)建議
(一)關(guān)于宣傳思想文化陣地建設(shè)的建議
加強(qiáng)向上級(jí)爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目力度，加快各類(lèi)文化惠民工程建設(shè)進(jìn)程，著力完善覆蓋全市的城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)加大圖書(shū)館、文化站等文化設(shè)施的投入、管理力度，建立完善管理機(jī)制，切實(shí)提升公共文化服務(wù)水平。
(二)關(guān)于宣傳思想文化人才隊(duì)伍建設(shè)的建議
1、配齊配強(qiáng)宣傳文化工作力量。增加宣傳部人員編制，配齊配強(qiáng)現(xiàn)有科室人員，新錄用的公務(wù)員和交流進(jìn)入的人員，應(yīng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷，配備時(shí)要嚴(yán)格堅(jiān)持公開(kāi)招考或公開(kāi)選調(diào)，嚴(yán)禁將非專(zhuān)業(yè)人員調(diào)入電視臺(tái)、記者站、文化館、圖書(shū)館等專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。各科局黨委要最少配備1名專(zhuān)職從事宣傳工作的人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委要配齊專(zhuān)職宣傳委員，黨委宣傳委員是兼職的必須另配備1名專(zhuān)職宣傳干事，各社區(qū)配備1名專(zhuān)職宣傳干事，農(nóng)村各行政村要配備兼職的相應(yīng)人員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)宣傳文化方面的工作，并給適當(dāng)?shù)拇觥?/p>
2、加大干部交流和實(shí)踐鍛煉力度。要按照《公務(wù)員法》和組織工作有關(guān)要求，采取多種途徑，加強(qiáng)宣傳文化干部多崗位輪崗交流和提拔使用。有計(jì)劃地選派市級(jí)宣傳文化部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和上級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位進(jìn)行多崗位實(shí)踐鍛煉。為他們提供更多學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)，鍛煉能力的平臺(tái)，使宣傳思想工作始終充滿(mǎn)生機(jī)與活力。
3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真做好宣傳文化干部培訓(xùn)和交流，定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和街道社區(qū)宣傳文化工作人員進(jìn)行普遍培訓(xùn)。選派工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通的骨干力量到上級(jí)宣傳部門(mén)或者先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流。
4、建立健全宣傳文化工作專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。要通過(guò)3年左右的時(shí)間，努力建立一支專(zhuān)兼結(jié)合，質(zhì)量較高，管理有序，充滿(mǎn)活力，與宣傳思想文化事業(yè)發(fā)展需要基本適應(yīng)的宣傳思想文化隊(duì)伍。探索建立宣傳文化人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格認(rèn)證制度和靈活多樣的分配激勵(lì)機(jī)制。
(三)關(guān)于邊境地區(qū)宣傳思想文化工作的建議
在豐富業(yè)余生活上下功夫，豐富邊境村屯的業(yè)余文化生活，利用老人節(jié)等節(jié)日，組織召開(kāi)運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝匯演等喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，通過(guò)建立文化室、圖書(shū)館、活動(dòng)室，豐富邊境村民的業(yè)余文化生活。
(四)關(guān)于宣傳思想文化內(nèi)外宣工作的組織形式的建議
1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。新聞宣傳工作是“一把手”工程，搞好新聞宣傳工作離不開(kāi)主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持。各部門(mén)、各單位把新聞宣傳工作納入議事日程，加大人力、物力的投入，加強(qiáng)目標(biāo)考核，在全市上下形成新聞宣傳工作齊抓共管的局面。
2、進(jìn)一步建立完善新聞宣傳獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。建議進(jìn)一步完善內(nèi)外宣傳用稿獎(jiǎng)勵(lì)辦法，制定、出臺(tái)新聞獎(jiǎng)，對(duì)在中央、省、州主流媒體上，反映市委、市政府中心工作、提升____形象的重點(diǎn)報(bào)道實(shí)行重獎(jiǎng)。
(五)關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的建議
1、突出重點(diǎn)，健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)文明市為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化公共文化服務(wù)體系。新建和改建一批功能先進(jìn)、特色鮮明的大型標(biāo)志性文體設(shè)施。深入推進(jìn)基層公共文化陣地建設(shè)，著力完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)文化陣地運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固綜合文化站建設(shè)成果，拓展村(社區(qū))文化活動(dòng)中心、農(nóng)村文化大院等基層陣地服務(wù)功能。
2、加快創(chuàng)新，提升公共文化服務(wù)水平。創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式，拓展公益文化服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行定點(diǎn)服務(wù)與流動(dòng)服務(wù)相結(jié)合，推動(dòng)公共文化服務(wù)向社區(qū)和農(nóng)村基層延伸。繼續(xù)辦好“____——____講壇課堂”、“文明示范街”等一批公益性文化服務(wù)項(xiàng)目。常年開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，發(fā)揮群眾主體作用，深化開(kāi)展“農(nóng)民文化節(jié)”等群眾參與性強(qiáng)的活動(dòng)項(xiàng)目，切實(shí)保障基層群眾文化權(quán)益。
3、完善機(jī)制，豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容。繼續(xù)增加財(cái)政投入，確保每年公益性文化活動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量。著力構(gòu)筑“天天有活動(dòng)”、“周周有演出”、“月月有競(jìng)賽”的立體型、群眾性文化活動(dòng)體系。保障基層文化干部隊(duì)伍力量，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)文化人才進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)擔(dān)任輔導(dǎo)員，健全分層次培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)文化人才的培訓(xùn)、管理、考核，提升文化人才素質(zhì)，為社會(huì)基層、為低收入群體和特殊群眾提供更多免費(fèi)或低價(jià)的文化服務(wù)。
(六)關(guān)于抵御境內(nèi)外非主流意識(shí)形態(tài)滲透的建議
1、在宣傳教育上下功夫。進(jìn)一步加大宣傳、教育、引導(dǎo)力度，利用黨員活動(dòng)室、文化大院等陣地定期開(kāi)展培訓(xùn)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，提高邊境宗教教徒辨別是非的能力，增強(qiáng)抵御封建迷信思想的免疫力，堅(jiān)定社會(huì)主義信念，使非主流意識(shí)、非法宗教活動(dòng)沒(méi)有立足之地。
2、在清理接收設(shè)施上下功夫。下發(fā)《____市加大力度治理非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施實(shí)施方案》，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展治理非法衛(wèi)星地面接受設(shè)施“回頭看”工作，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售、安裝、使用非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施行為，維護(hù)邊境政治安全和文化安全。完善廣播電視無(wú)限覆蓋網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)廣播電視有線(xiàn)入戶(hù)服務(wù)質(zhì)量，讓廣大邊境村民享受到滿(mǎn)意的公共文化服務(wù)。
(七)關(guān)于培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的建議
1、將社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)具體化，讓其成為市民的行為指南。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)需要概括-提煉-指導(dǎo)，如何將“24個(gè)字”具體演變成一種工作、生活的指導(dǎo)十分重要。我市圍繞“三個(gè)倡導(dǎo)”和“明禮、融和、務(wù)實(shí)、奮進(jìn)”的____精神，以市民在四德建設(shè)上應(yīng)有的境界和追求為主要內(nèi)容，確定了《____市民文明公約》，將在下半年具體宣傳和推介。除了思想上的共鳴和共識(shí)，我市將以踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為主題計(jì)劃實(shí)施一系列特色活動(dòng)，繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的影響面和覆蓋面。一是尋找最美____人物，市委宣傳部、文明辦聯(lián)合市教育局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、團(tuán)市委在全市開(kāi)展最美人物推薦評(píng)選活動(dòng)，活動(dòng)從____年8月開(kāi)始分批次開(kāi)展，評(píng)選出____市“最美警官”、“最美教師”、“最美醫(yī)生”、“最美農(nóng)民”、“最美工人”、“最美村官”、“美德家庭”和“美德少年”，進(jìn)一步加大先進(jìn)典型人物的選樹(shù)和推廣力度，在全社會(huì)形成人人尊重先進(jìn)典型人物、人人學(xué)習(xí)先進(jìn)典型人物的良好氛圍。二是開(kāi)展好人“六走進(jìn)”系列活動(dòng)，目前該項(xiàng)活動(dòng)已成功舉辦兩次“好人走進(jìn)校園”、一次“好人走進(jìn)講堂”活動(dòng)，下半年陸續(xù)開(kāi)展的活動(dòng)還有以農(nóng)民文化節(jié)、鄰里節(jié)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)活動(dòng)為依托的“好人走進(jìn)基層”系列活動(dòng)，邀請(qǐng)好人企業(yè)家走進(jìn)企業(yè)座談會(huì)為主要形式的“好人走進(jìn)企業(yè)”系列活動(dòng)，以機(jī)關(guān)大講堂為主要依托、編輯好人電子雜志和視頻為主要學(xué)習(xí)形式的“好人走進(jìn)機(jī)關(guān)”系列活動(dòng)，邀請(qǐng)女性身邊好人走進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)為主要形式的“好人走進(jìn)家庭”系列活動(dòng)。
2、努力創(chuàng)新宣傳方式，將培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心。____市會(huì)將城鄉(xiāng)基層作為培育和踐行社會(huì)主流價(jià)值的重要依托，組織農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等基層單位結(jié)合各自特點(diǎn)有針對(duì)性地開(kāi)展工作，同時(shí)加大宣傳力度，使培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入基層黨組織建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)，融入城鄉(xiāng)居民自治，融入基層人們工作、學(xué)習(xí)和生活中。將圍繞《____市加強(qiáng)和改進(jìn)先進(jìn)典型學(xué)習(xí)宣傳培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)工作方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)先進(jìn)模范人物和先進(jìn)典型的宣傳教育和輿論引導(dǎo)，鞏固運(yùn)用實(shí)體宣傳媒介，廣泛設(shè)立“好人榜”，同時(shí)靈活使用新興媒體，將好人事跡做成圖片、電子書(shū)、視頻影像，借助微博、微信等對(duì)廣大干部群眾進(jìn)行宣傳報(bào)道，針對(duì)不同人群劃分宣傳形式，爭(zhēng)取做到“____好人”、最美人物、“崗位學(xué)雷鋒標(biāo)兵”等一系列先進(jìn)典型家喻戶(hù)曉，從而不斷引導(dǎo)廣大群眾把先進(jìn)典型的崇高精神轉(zhuǎn)化為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的自覺(jué)行動(dòng)。
菜市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告
菜市場(chǎng)是指一區(qū)域內(nèi)用于銷(xiāo)售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽獸、肉類(lèi)及其制品、豆制品、熟食、土特產(chǎn)等各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品和食品的以零售經(jīng)營(yíng)為主的固定場(chǎng)所。現(xiàn)在的菜市場(chǎng)已經(jīng)不完全是那種自發(fā)形成的馬路市場(chǎng)，而是相當(dāng)一部分的菜市場(chǎng)是政府為了滿(mǎn)足人們的生產(chǎn)生活需要而建立的固定區(qū)域。菜市場(chǎng)與人們的生活是息息相關(guān)的。當(dāng)前，在“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”以及“農(nóng)貿(mào)小市場(chǎng)，民生大工程”的政策與號(hào)召下，大力推動(dòng)布局合理、設(shè)施完善、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)于降低流通成本，方便和促進(jìn)居民消費(fèi)，穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展有重要作用。但我們知道理想是美好的，現(xiàn)實(shí)是殘酷的，當(dāng)前菜市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到我們預(yù)想的狀態(tài)，許多問(wèn)題依然存在，例如人們提到菜市場(chǎng)想到的不是菜市場(chǎng)的井然有序，價(jià)格公允，以及相關(guān)部門(mén)管理得有多么的好，菜市場(chǎng)有多么的干凈等等?？赡芪覀兘?jīng)歷的菜市場(chǎng)依然是那種比較臟亂，沒(méi)有什么秩序，更嚴(yán)重的是我們一進(jìn)菜市場(chǎng)就會(huì)感到一股難聞的味道，甚至于有一種再也不想進(jìn)菜市場(chǎng)的沖動(dòng)。針對(duì)這些問(wèn)題，為全面、準(zhǔn)確的掌握市區(qū)菜市場(chǎng)的基本情況，以及存在的主要問(wèn)題，以便針對(duì)性地提出解決措施，我們對(duì)我們附近陽(yáng)邏菜市場(chǎng)展開(kāi)了一次調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、調(diào)查目的
掌握市區(qū)菜市場(chǎng)的基本情況，以及存在的主要問(wèn)題，以便針對(duì)性地提出解決措施。
二、調(diào)查對(duì)象
分布在陽(yáng)邏的三個(gè)菜市場(chǎng)，即分別是陽(yáng)邏平江集貿(mào)市場(chǎng)、中商附近菜市場(chǎng)和中百附近菜市場(chǎng)。三個(gè)菜市場(chǎng)其中陽(yáng)邏平江集貿(mào)市場(chǎng)和中商附近是由政府規(guī)定設(shè)立，但中百附近的菜市場(chǎng)是由當(dāng)?shù)氐睦习傩兆园l(fā)地在哪里擺攤，賣(mài)一些蔬菜之類(lèi)的東西，雖然也會(huì)有城管在哪里管理，但仍然很混亂。
三、調(diào)查時(shí)間
__年_月_日上午星期六以及12日的早上
四、調(diào)查方式
由于考慮到菜市場(chǎng)人潮太過(guò)擁擠以及賣(mài)家也會(huì)忙著照顧自己的生意，根本沒(méi)有時(shí)間來(lái)完成一份問(wèn)卷調(diào)查，所以我們小組成員采用的是一問(wèn)一答式的方法，既有我們提出問(wèn)題，有隨機(jī)抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到城管在哪里對(duì)菜市場(chǎng)的秩序進(jìn)行維持，我們也就政府方面提出了一些問(wèn)題?？梢哉f(shuō)問(wèn)題的回答或多或少的反映了一些問(wèn)題，也得到他們積極熱心的回答，還有一些照片的獲取也是一門(mén)見(jiàn)證。所提出的問(wèn)題見(jiàn)附頁(yè)。
五、調(diào)查內(nèi)容
主要是了解附近群眾對(duì)菜市場(chǎng)的看法，出于什么樣的考慮將菜市場(chǎng)設(shè)在這里，菜市場(chǎng)設(shè)在這個(gè)地方設(shè)立有什么樣的優(yōu)點(diǎn)以及缺點(diǎn)，以及菜市場(chǎng)平常是怎樣進(jìn)行管理的，還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內(nèi)容可能包含的不是特別的全面，但每一個(gè)視角看到的是不一樣。
六、調(diào)查結(jié)果
上面都是對(duì)此次調(diào)查菜市場(chǎng)的簡(jiǎn)單介紹，下面看看此次調(diào)查我們所獲得的結(jié)果：
(一)菜市場(chǎng)所存在的基本問(wèn)題
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)我國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展，但存在問(wèn)題如下：
一、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)規(guī)劃布局不適應(yīng)城市發(fā)展要求
近幾年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，給各級(jí)各地城市建設(shè)注入了充足的馬力，城市市容環(huán)境改造建設(shè)在全國(guó)各地如火如荼地進(jìn)行，傳統(tǒng)破舊的城中村式集中居住區(qū)正迅速地被寬敞美觀(guān)的高大樓盤(pán)所取代，原有的市場(chǎng)布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點(diǎn)點(diǎn)地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開(kāi)發(fā)建設(shè)。遍地開(kāi)花的新型小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，也沒(méi)有及時(shí)將集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入整體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)，集貿(mào)市場(chǎng)生存發(fā)展的空間不斷被擠占?jí)嚎s，出門(mén)上市購(gòu)物難的問(wèn)題在新建居民小區(qū)內(nèi)不斷凸顯了出來(lái)。僅以漢陽(yáng)區(qū)為例，目前全區(qū)共有23個(gè)有形集貿(mào)市場(chǎng)，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個(gè)傳統(tǒng)人口密集區(qū)，而漢陽(yáng)大道、鸚鵡大道兩側(cè)及永豐、江堤兩鄉(xiāng)相對(duì)較少。這種過(guò)分飽和與相對(duì)不足的市場(chǎng)布局，不僅使我區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)生存發(fā)展陷入“有市無(wú)場(chǎng)”和“有場(chǎng)無(wú)市”的尷尬境地，也導(dǎo)致了自然集市、占道經(jīng)營(yíng)、推車(chē)串巷叫賣(mài)的現(xiàn)象在一些人口密集生活區(qū)依然存在，既有損于文明和諧的城市形象，也影響到政府開(kāi)發(fā)新區(qū)、建設(shè)新漢陽(yáng)等重大戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)施。
二、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)硬件設(shè)施殘缺破舊，改造難度大
作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史見(jiàn)證者，城市集貿(mào)市場(chǎng)大多是在改革開(kāi)放初期，緊貼傳統(tǒng)居民區(qū)周?chē)匀恍纬?，并先后?jīng)馬路市場(chǎng)和大棚市場(chǎng)發(fā)展而來(lái)，有著近30年的歷史。由于受當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力發(fā)展水平等條件所限，市場(chǎng)硬件建設(shè)設(shè)施簡(jiǎn)陋、結(jié)構(gòu)單一、功能不全的弊端重重。市場(chǎng)內(nèi)上下水管道設(shè)計(jì)不合理，長(zhǎng)期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設(shè)施不全，食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生環(huán)境臟亂差問(wèn)題突出，人和食品極易交叉感染，食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生安全狀況令人堪憂(yōu)。近幾年，各地政府雖然加大了對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行“農(nóng)改超”的升級(jí)改造力度，但從已改超集貿(mào)市場(chǎng)的整體效果上看，無(wú)論是市場(chǎng)硬件設(shè)施改造，還是內(nèi)部功能布局，都還處于低層次建設(shè)水平?！俺魵庋臁⑽鬯畽M流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟”的市場(chǎng)環(huán)境狀況沒(méi)有得到根本性扭轉(zhuǎn)。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿(mào)市場(chǎng)已成為與城市現(xiàn)代化氛圍反差的場(chǎng)所之一，是現(xiàn)代化都市中的一個(gè)不和諧音符。
三、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)管理創(chuàng)新不夠，與現(xiàn)代化的管理要求差距明顯
傳統(tǒng)城市集貿(mào)市場(chǎng)大多經(jīng)歷過(guò)國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型，已形成了多元化的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)體系，現(xiàn)場(chǎng)管理人員也多半是從原來(lái)的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍中分離而來(lái)。一方面，他們擁有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，但另一方面，他們也過(guò)分依賴(lài)這種老經(jīng)驗(yàn)、老做法，再加上自身年齡過(guò)大、精力不及和知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊的劣勢(shì)，使得市場(chǎng)管理人員啃老本思想嚴(yán)重，思想上的守舊導(dǎo)致了管理方法創(chuàng)新上的嚴(yán)重匱乏。雖然，一些新建市場(chǎng)在引進(jìn)先進(jìn)管理人才和改進(jìn)管理方法上，有了一些新的思路和創(chuàng)舉，但迫于投資貸款過(guò)重的經(jīng)濟(jì)壓力，創(chuàng)新之舉難以長(zhǎng)期維繼，甚至不得不又轉(zhuǎn)過(guò)頭來(lái)，重新采用投資少、見(jiàn)效快的傳統(tǒng)管理手段。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平與強(qiáng)勢(shì)搶奪市場(chǎng)份額的超市、商場(chǎng)相比，差距日趨加大。
四、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)較低，跨躍式發(fā)展受制約
集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者多是農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城市下崗失業(yè)人員，年齡相對(duì)偏高，文化水平普遍較低，法律法規(guī)和食品安全意識(shí)十分淡漠，唯利是圖思想嚴(yán)重。他們對(duì)作為市場(chǎng)主體對(duì)象所應(yīng)承擔(dān)的自責(zé)己任認(rèn)識(shí)不足，短斤少兩、欺詐消費(fèi)和銷(xiāo)售未經(jīng)檢測(cè)、檢疫食品等非法經(jīng)營(yíng)行為在市場(chǎng)內(nèi)時(shí)有發(fā)生，這類(lèi)一味追求眼前既得利益的不義之舉，無(wú)異于殺雞取卵，既有悖于文明經(jīng)商、誠(chéng)信服務(wù)的市場(chǎng)氛圍形成，也給整個(gè)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展增加了無(wú)形的阻力和巨大的社會(huì)成本，市場(chǎng)萎縮帶來(lái)的苦果最終還得由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者自己來(lái)埋單。
在全國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)存在的問(wèn)題中，經(jīng)過(guò)我們小組的實(shí)地調(diào)查、親身經(jīng)歷，總結(jié)出來(lái)武漢陽(yáng)邏地區(qū)菜市場(chǎng)出現(xiàn)的以下問(wèn)題：
一.布局不合理，市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理和建設(shè)的硬件，但市場(chǎng)最突出的問(wèn)題是硬件設(shè)施問(wèn)題，頂棚式市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，通道式攤位格局，狹小節(jié)約型攤位設(shè)計(jì)，活禽宰殺沒(méi)有專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)，熟食攤位沒(méi)有防蠅設(shè)施、水產(chǎn)攤位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)，導(dǎo)致場(chǎng)內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。
二.馬路市場(chǎng)猖獗，影響市容市貌。目前對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理是多方面多層次的，一些經(jīng)營(yíng)者打“時(shí)間差”，“候鳥(niǎo)型”馬路市場(chǎng)到特定時(shí)間把攤點(diǎn)搬到沿街人行道上經(jīng)營(yíng)，形成移動(dòng)式或馬路市場(chǎng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者和城管局部門(mén)也以向馬路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者收取一定費(fèi)用了事，從而在一定程度上默認(rèn)了馬路市場(chǎng)的“合法化”。
三.攤位費(fèi)租賃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)現(xiàn)狀不適應(yīng)。隨著城市建設(shè)日新月異，城市框架不斷擴(kuò)大，城市居民日益增多，居民對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的需求與日俱增，但目前陽(yáng)邏與城市建設(shè)相配套的市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)相對(duì)滯后，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在先天的布局缺陷，已不能適應(yīng)城市化的發(fā)展需要和居民的消費(fèi)需求。
四.市場(chǎng)法制環(huán)境差，管理不到位。陽(yáng)邏農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作，雖然由城管、工商、環(huán)衛(wèi)等單位根據(jù)各管轄職能各司其職，但由于缺乏具體、全面專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)管理辦法，職責(zé)不明確，管理工作受局限。市場(chǎng)管理部門(mén)職能交叉，市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，一些職能部門(mén)重收費(fèi)、輕管理、不服務(wù)，加重了市場(chǎng)業(yè)主和經(jīng)營(yíng)戶(hù)的負(fù)擔(dān)，擾亂了市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，而且在很大程度上制約了市場(chǎng)的繁榮。
五.衛(wèi)生情況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，沒(méi)有固定攤位，城管沒(méi)有進(jìn)行人性化管理，以驅(qū)趕式的方法解散攤主，人們素質(zhì)有待提高，偶爾會(huì)發(fā)生爭(zhēng)吵事件，污染嚴(yán)重，影響附近居民生活，設(shè)施簡(jiǎn)陋，投入不足，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升難度大，管理落后，規(guī)范化程度低，市場(chǎng)環(huán)境不容樂(lè)觀(guān)，行政管理混亂。
(二)菜市場(chǎng)存在問(wèn)題的原因
隨著我地城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，居民生活條件的改善，人民群眾對(duì)生活服務(wù)質(zhì)量的要求越來(lái)越高，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在合理布局、設(shè)施配套，日常監(jiān)管，食品安全等方面出現(xiàn)不少矛盾和問(wèn)題。針對(duì)上面提及的問(wèn)題，我們歸納的原因主要有如下幾點(diǎn)：
1、政府方面是主要原因。
第一，政府部門(mén)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管難度大。少數(shù)政府職能部門(mén)與政府官員認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已收取了市場(chǎng)設(shè)施租賃費(fèi)，足以維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)需財(cái)政投入。事實(shí)上，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)屬于低收益甚至虧損經(jīng)營(yíng)的公益事業(yè)。同時(shí)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是各種農(nóng)產(chǎn)品、副食品、水產(chǎn)品等商品集中交易的場(chǎng)所，由于經(jīng)營(yíng)主體復(fù)雜多樣，尤其是文化程度、法律意識(shí)、文明意識(shí)等普遍偏低，對(duì)食品安全問(wèn)題未引起足夠的重視，對(duì)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管存在躲避和應(yīng)付的心理，使得農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管人員的監(jiān)管壓力大，存在畏難情緒。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商品來(lái)源復(fù)雜、銷(xiāo)售快捷、銷(xiāo)路多樣等客觀(guān)原因使得工商部門(mén)事前介入和事后監(jiān)管的難度增加。而工商部門(mén)在監(jiān)管干部人手方面的缺乏，加之其他監(jiān)管任務(wù)重，不利于強(qiáng)勢(shì)的執(zhí)法合力形成。
第二，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管財(cái)政投入相對(duì)不足。由于財(cái)政投入的相對(duì)不足，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位無(wú)能力投入，以營(yíng)利為目的的企業(yè)不愿投入，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展與城市建設(shè)的發(fā)展不同步、不協(xié)調(diào)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)滯后于城市建設(shè)，不利于城市整體發(fā)展。
第三，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)行力弱。近年來(lái)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)方面的監(jiān)管制度比較多，但落實(shí)效果不太明顯。據(jù)調(diào)查，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍存在監(jiān)管人員不足的問(wèn)題，且不重視對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管員的管理培訓(xùn)和繼續(xù)教育。同時(shí)監(jiān)管人員的獨(dú)立性不強(qiáng)，家族式管理問(wèn)題突出，絕大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管人員與市場(chǎng)開(kāi)辦者都有些沾親帶故的關(guān)系。在人才培訓(xùn)方面，難以進(jìn)行公平公正的權(quán)利制衡機(jī)制。因此，即使地方政府熱衷于制定各類(lèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管制度，這些制度大多也只能寫(xiě)在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，不能有效地執(zhí)行，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管效果不佳。
第四，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)不完善。由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理立法層面的缺失，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和主體地位模糊，《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)登記證》與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員的營(yíng)業(yè)執(zhí)照不符，直接導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦單位職責(zé)不清、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者與進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者之間的法律關(guān)系不明確，從而使工商部門(mén)無(wú)法開(kāi)展具有針對(duì)性的監(jiān)管措施并落實(shí)開(kāi)辦方的違法責(zé)任，大大削弱了監(jiān)管力度。
2、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃滯后且不盡合理。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和群眾日常生活息息相關(guān)，所以市場(chǎng)的布局規(guī)劃選址應(yīng)考慮居民住宅區(qū)的規(guī)模分布，在盡可能方便群眾到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采購(gòu)菜品的同時(shí)，兼顧周?chē)用竦纳瞽h(huán)境舒適程度和經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題。從我地目前的情況來(lái)看，一是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃嚴(yán)重滯后，設(shè)置不合理，二是規(guī)劃之初盲目追求經(jīng)濟(jì)效果、不切實(shí)際，使現(xiàn)在存在的問(wèn)題難以扭轉(zhuǎn)，利益牽扯復(fù)雜，難以整治。
3、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部設(shè)施簡(jiǎn)陋、設(shè)計(jì)不合理。市場(chǎng)“臟、亂、差”一直是居民對(duì)市場(chǎng)的普遍評(píng)價(jià)。這幾年雖經(jīng)市場(chǎng)主管單位努力，但改進(jìn)卻不大。一是設(shè)施簡(jiǎn)陋，功能不健全。本地市場(chǎng)最突出的問(wèn)題是硬件設(shè)施問(wèn)題：棚頂式市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、通道式攤位格局，面積狹小的節(jié)約型攤位設(shè)計(jì)是我地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)計(jì)特色。這些市場(chǎng)商位設(shè)計(jì)不合理?；钋菰讱](méi)有專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)，熟食商位設(shè)計(jì)沒(méi)有防蠅設(shè)施，水產(chǎn)商位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)等等。由于內(nèi)部設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致場(chǎng)內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)戶(hù)和消費(fèi)者怨聲載道。
4、片面追求經(jīng)濟(jì)效益，市場(chǎng)管理混亂。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是帶有公益性功能的農(nóng)副產(chǎn)品交易場(chǎng)所，一些市場(chǎng)投資者只注重經(jīng)濟(jì)效益，造成了市場(chǎng)的無(wú)序和混亂。一是一些市場(chǎng)主辦者社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。在日常管理中重收費(fèi)、輕管理、輕責(zé)任，把注意力集中在攤位費(fèi)的收取上。對(duì)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、占道、搭建、擴(kuò)攤或流動(dòng)經(jīng)營(yíng)等行為視而不見(jiàn)，使臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。二是一些市場(chǎng)主辦者只注重眼前利益，經(jīng)營(yíng)理念陳舊，短期行為嚴(yán)重，幾乎不進(jìn)行必要的市場(chǎng)維修，對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展缺少競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新的意識(shí)，這在一定程度上制約了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的提升改造、更新?lián)Q代。三是外部利益群體的介入，造成市場(chǎng)管理無(wú)序。
5、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)主、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體整體素質(zhì)不高。目前在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的基本上是個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)業(yè)主，其人員構(gòu)成比較復(fù)雜，文化素質(zhì)相對(duì)較低。一是經(jīng)營(yíng)者缺少必要的商品知識(shí)、法律知識(shí)，食品安全存在隱患，且大量無(wú)證經(jīng)營(yíng);二是經(jīng)營(yíng)者與市場(chǎng)業(yè)主的矛盾時(shí)有發(fā)生，由攤位安排、市場(chǎng)環(huán)境等原因引起，往往影響市場(chǎng)的消費(fèi)者正常消費(fèi);三是場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)方式傳統(tǒng)單一，多是小規(guī)模小本經(jīng)營(yíng)，經(jīng)常侵害消費(fèi)者權(quán)益導(dǎo)致矛盾，致使廣大消費(fèi)者對(duì)菜市場(chǎng)的滿(mǎn)意度不高。
6、馬路集市的興盛，阻礙了正規(guī)集市貿(mào)易的正常發(fā)展。一是馬路市場(chǎng)在道路旁擺攤設(shè)點(diǎn)，大量人流車(chē)流滯留擁擠，長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法疏散，存在著嚴(yán)重的交通隱患。二是因無(wú)人監(jiān)管，食品安全衛(wèi)生也得不到充分保證，缺斤少兩現(xiàn)象嚴(yán)重。三是隨意擺放，亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。盡管城管部門(mén)一再打擊，這些馬路市場(chǎng)仍是“春風(fēng)吹又生”，其不受約束的發(fā)展對(duì)正規(guī)市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)造成了嚴(yán)重影響。
(三)解決措施建議
1.認(rèn)識(shí)性的問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，首先要對(duì)其有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)在工商實(shí)踐中的具體體現(xiàn)，政府部門(mén)必須責(zé)無(wú)旁貸，必須要占有主動(dòng)權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)，把整治當(dāng)成展示自身形象和履職盡責(zé)的舞臺(tái)。要想完成任務(wù)，一是要舉旗子，明責(zé)任，抓落實(shí)，強(qiáng)監(jiān)管。建章立制，定人，定位，定目標(biāo)，定責(zé)任，定標(biāo)準(zhǔn)，定時(shí)限。二是要城鄉(xiāng)一體，同等對(duì)待。向一圈層看齊，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同等服務(wù)，同等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。三是要抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面;抓住難點(diǎn)，攻關(guān)克難;抓住弱點(diǎn)，主動(dòng)跟進(jìn)。四是要通過(guò)整治，實(shí)現(xiàn)“一箭多雕”。通過(guò)整治同時(shí)要達(dá)到市場(chǎng)“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(即標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化)，要落實(shí)好六大類(lèi)食品(即五榖根莖類(lèi)、蛋豆魚(yú)肉類(lèi)、蔬菜類(lèi)、水果類(lèi)、油脂類(lèi)、奶類(lèi))市場(chǎng)準(zhǔn)入，要夯實(shí)預(yù)防公共衛(wèi)生事件基礎(chǔ)和市場(chǎng)分類(lèi)監(jiān)管基礎(chǔ)。
2.抓住三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)
一是舉好政府的旗子，安排好政府各部門(mén)分牽頭工作。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治，工商部門(mén)牽頭。但工商一家不能“包打天下”，他需要得到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助，需要得到政府各部門(mén)的通力配合和協(xié)作。為此，工商局應(yīng)在事先取得市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定和認(rèn)可的前提下，成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員由工商局來(lái)制定，把目標(biāo)管理下達(dá)到各有關(guān)部門(mén)，把各部門(mén)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)作進(jìn)一步的明確，實(shí)現(xiàn)工商牽頭，集體聯(lián)動(dòng)，全面整治的目標(biāo)。同時(shí)要求政府各部門(mén)要有計(jì)劃方案，并定期組織工作進(jìn)度通報(bào)，定期組織召開(kāi)工作例會(huì)，匯報(bào)進(jìn)展情況等。
二是要牢牢抓住市場(chǎng)開(kāi)辦方，指導(dǎo)其管理好市場(chǎng)。
溝通是管理的濃縮。必須要解決好市場(chǎng)責(zé)任人的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，才能督促其屬下市場(chǎng)開(kāi)辦方落實(shí)責(zé)任，主動(dòng)規(guī)范。為此，工商局要召集各個(gè)市場(chǎng)上企業(yè)老總和市場(chǎng)開(kāi)辦方座談，曉之以理，動(dòng)之以情。告知其城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的任務(wù)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的具體舉措。企業(yè)和市場(chǎng)開(kāi)辦方不僅是抓物業(yè)管理，更重要的是要履行好市場(chǎng)第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境、證照、安全、計(jì)量、維權(quán)、衛(wèi)生等有督促和管理責(zé)任，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的硬件和軟件設(shè)施有建設(shè)和維護(hù)責(zé)任。告知其企業(yè)和政府抓好責(zé)任落實(shí)就會(huì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)一致，互利雙贏(yíng)的目標(biāo)。
知己知彼，百戰(zhàn)不殆。組織市場(chǎng)開(kāi)辦方培訓(xùn)，幫助市場(chǎng)開(kāi)辦方掌握經(jīng)營(yíng)戶(hù)有六大心理弱點(diǎn)，即經(jīng)營(yíng)戶(hù)視錢(qián)財(cái)如生命，怕停止經(jīng)營(yíng)，怕城管的喇叭點(diǎn)名批評(píng)，怕扣錢(qián)，怕寫(xiě)檢查，怕執(zhí)法部門(mén)查處或扣押其物品等;消除市場(chǎng)開(kāi)辦方心理顧慮，即不要怕當(dāng)前規(guī)范市場(chǎng)的困難重重，不要怕企業(yè)老總不支持，不投入，不要怕經(jīng)營(yíng)戶(hù)找你扯皮鬧事，不要怕沒(méi)有政府部門(mén)給你撐腰打氣;要建立規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，一是市場(chǎng)開(kāi)辦方要同經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽協(xié)議或合同。二是要建立經(jīng)營(yíng)戶(hù)保證金管理制度。三是在市場(chǎng)內(nèi)實(shí)行分區(qū)管理，建立管理骨干制度。四是成立市場(chǎng)巡查隊(duì)，履行違規(guī)違紀(jì)扣繳保證金制度，徹底解決市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)出攤占道問(wèn)題和市場(chǎng)外的流動(dòng)攤販叫賣(mài)情況。五是建立管理骨干培訓(xùn)制度，保證骨干隊(duì)伍建設(shè)水平。六是立柱子，劃區(qū)位，專(zhuān)人管理，解決秩序混亂和車(chē)輛亂停亂放問(wèn)題。
三是教會(huì)工商工作人員如何監(jiān)管好市場(chǎng)。
同樣的，首先還是要解決好認(rèn)識(shí)性問(wèn)題，不能把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管推向其它政府部門(mén)或企業(yè)，要站穩(wěn)腳跟，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，主動(dòng)出擊。要依據(jù)監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合，責(zé)任和落實(shí)并舉的原則制定方案措施。要教方式方法，幫助工商所建立“一對(duì)一”幫扶制度，把人員分到市場(chǎng)，分到各個(gè)區(qū)位，明確責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，抓好檢查督促。幫助工商工作人員分析市場(chǎng)，掌握市場(chǎng)開(kāi)辦方五怕心理特點(diǎn)。一怕其被政府各部門(mén)或有關(guān)媒體曝光。二怕政府部門(mén)聯(lián)合整治，聯(lián)合逗硬。三怕經(jīng)營(yíng)戶(hù)被處罰或通報(bào)，對(duì)其市場(chǎng)形象有損。四怕經(jīng)營(yíng)戶(hù)集體找事，無(wú)法開(kāi)展工作。五怕市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)排名靠后。要求市場(chǎng)開(kāi)辦方同工商部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū);建立目標(biāo)管理制度;適時(shí)組織市場(chǎng)開(kāi)辦方培訓(xùn);指導(dǎo)完善三化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)索證索票和臺(tái)賬制度管理;幫助其實(shí)現(xiàn)劃區(qū)管理，定點(diǎn)停放，解決出攤占道問(wèn)題;監(jiān)管好市場(chǎng)開(kāi)辦方和市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)行為等。
3.落實(shí)到具體實(shí)處建議
第一、設(shè)置統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)、建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制
在各市場(chǎng)的上級(jí)管理部門(mén)共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，開(kāi)場(chǎng)日常工作。該機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)、職責(zé)、財(cái)務(wù)、人員”四分離，開(kāi)展獨(dú)立運(yùn)作，其主要職能是:負(fù)責(zé)市場(chǎng)物業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和設(shè)施維修、改造及資產(chǎn)管理:開(kāi)發(fā)市場(chǎng)資源，搞好市場(chǎng)交易，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮;開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)條件、信息、儲(chǔ)運(yùn)、和生活等方面的有償服務(wù);搞好環(huán)境衛(wèi)生和消防安全，規(guī)范市場(chǎng)管理。建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，解決因缺乏統(tǒng)一管理而出現(xiàn)的各種問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的又好又快發(fā)展。
第二、探討“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的新途徑，解決馬路市場(chǎng)存在的問(wèn)題
馬路市場(chǎng)存在諸多的不足，城管部門(mén)也進(jìn)行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場(chǎng)依舊或明或暗的存在。我們可以調(diào)整思路，認(rèn)可其存在的某些合理性因素，如對(duì)居民生活的便利，對(duì)農(nóng)民增收的益處等。在統(tǒng)一規(guī)劃下，在某些地段劃出專(zhuān)門(mén)的區(qū)域提供其經(jīng)營(yíng)，并通過(guò)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、工商、城管等部門(mén)的監(jiān)管，維持正常的交易秩序。同時(shí)，可把這些小市場(chǎng)的管理權(quán)劃給該區(qū)域內(nèi)有一定實(shí)力的大市場(chǎng)，形成“大帶小”的市場(chǎng)格局，使統(tǒng)一管理和“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”互不沖突，方便群眾與商販，實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)。
第三、各集貿(mào)市場(chǎng)集思廣益，在面向大眾的基礎(chǔ)上，實(shí)行特色經(jīng)營(yíng)
各集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)一步突出自身特色，實(shí)行錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。如特色菜市場(chǎng)可根據(jù)其歷史悠久、建筑古樸、民俗氣息濃厚的特點(diǎn)，強(qiáng)化具有鄉(xiāng)土特色的商品經(jīng)營(yíng)，如家常泡菜，梅干菜，特色小吃等，通過(guò)某些菜品來(lái)吸引顧客，形成品牌效應(yīng)來(lái)促進(jìn)自身的發(fā)展。其他集貿(mào)市場(chǎng)也可調(diào)整自己的思路，通過(guò)某些菜品的種類(lèi)齊全、價(jià)格較低來(lái)吸引特定消費(fèi)群，提高自己的人氣和知名度。
第四、優(yōu)化購(gòu)物環(huán)境，使臟、亂、差現(xiàn)象得到根本改觀(guān)
集市上畜禽區(qū)的臟亂現(xiàn)象，并非完全不可解決的。管理方可與物業(yè)部門(mén)協(xié)商，每隔一定的時(shí)間，派出專(zhuān)門(mén)人外運(yùn)垃圾，保證交易區(qū)的清潔;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)廢棄物的回收與利用，如雞鴨毛等。通過(guò)統(tǒng)一的管理與商販的自覺(jué)維護(hù)，保持購(gòu)物環(huán)境的優(yōu)良。至于對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的混亂狀況的整頓，有關(guān)部門(mén)須加大工作力度，加強(qiáng)宣傳教育，懲戒某些違規(guī)商販，重建市場(chǎng)秩序，促進(jìn)其正常發(fā)展。
第五、通過(guò)政策扶持，引進(jìn)資金，加快市場(chǎng)的市場(chǎng)的升級(jí)改造
加大對(duì)市場(chǎng)的政策扶持，如根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，減少某些稅費(fèi)的征收，對(duì)某些商品的生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)助等，通過(guò)這些措施提高商戶(hù)經(jīng)營(yíng)的積極性，促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。同時(shí)，大力引進(jìn)資金，采取投資者出資金，政府給政策的方式，對(duì)現(xiàn)有集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行硬件升級(jí)。在空地新建菜市場(chǎng)，使市場(chǎng)布局更合理，運(yùn)行更順暢，人民群眾的生活更方便。
七、總結(jié)與體會(huì)
根據(jù)以上的基本情況，我得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：
1.菜市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到我們預(yù)想的狀態(tài)，建設(shè)井然有序的菜市場(chǎng)仍然任重道遠(yuǎn)，這需要政府相關(guān)部門(mén)，以及人民群眾的積極熱烈支持。只要政府管理得當(dāng)，民主不過(guò)分剝奪人們的合法權(quán)利，多為老百姓考慮，而且在管理的過(guò)程中民主的方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)比實(shí)行強(qiáng)制的措施更好，還有就是老百姓多多支持政府的工作，不可盲目的反對(duì)。
2.菜市場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)該充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，什么樣的路段是否該設(shè)都應(yīng)調(diào)查清楚，就拿陽(yáng)邏來(lái)說(shuō)菜市場(chǎng)主要是由居民居住以及主要交通干道人流來(lái)設(shè)立的。
體會(huì)：通過(guò)這次調(diào)查實(shí)踐，我們鍛煉了自身的能力以及了解了社會(huì)實(shí)事，什么是都不能僅靠一些官方的報(bào)告，自己實(shí)際了解到的更重要。通過(guò)陽(yáng)邏這個(gè)小地方我們看到的僅僅是一小部分，但是從小的地方，我們也可以掌握大的方向。菜市場(chǎng)存在的問(wèn)題也是大同小異的，希望此次的調(diào)查能或多或少的反映一些問(wèn)題，也希望通過(guò)政府和人民的配合支持能將菜市場(chǎng)建設(shè)的更好。
統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告
鄉(xiāng)基本概況：__鄉(xiāng)位于__市最北端，是全市的__鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)四面環(huán)水，形似孤島。__年進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整由原來(lái)的8個(gè)村調(diào)整為現(xiàn)在的四個(gè)村，有96個(gè)村民小組。全鄉(xiāng)行政區(qū)劃面積28.6平方公里，人口17100人，4500戶(hù)，全鄉(xiāng)耕地面積21000畝，屬于人多地少的地區(qū)。
一、當(dāng)前我鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀
1、統(tǒng)計(jì)人員不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)方法制定內(nèi)容適應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展形勢(shì)轉(zhuǎn)變的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的方法制度和統(tǒng)計(jì)內(nèi)容也發(fā)生了翻天覆地的變化，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作除了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)外，又逐步增加了綜合、勞動(dòng)工資、和規(guī)模工業(yè)等統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。國(guó)家的農(nóng)村抽樣調(diào)查也逐步擴(kuò)大，建筑業(yè)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)抽樣工作逐步轉(zhuǎn)移到基層，各項(xiàng)普查工作任務(wù)直接壓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員身上了。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作繁重瑣碎可想而知。然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員地位低，難以提拔，待遇差等，造成大多數(shù)統(tǒng)計(jì)人員不愿意從事統(tǒng)計(jì)工作。盡管鄉(xiāng)里配備了統(tǒng)計(jì)人員，但不是專(zhuān)職人員，而且統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，有的甚至一年幾換。由于統(tǒng)計(jì)人員經(jīng)常調(diào)換新人，而新人往往由于缺乏對(duì)綜合性較強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)工作的了解，一時(shí)難以勝任。并且新?lián)Q人員往往是非專(zhuān)業(yè)人士，沒(méi)有參加過(guò)任何培訓(xùn)，缺乏統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，工作不能正常開(kāi)展，造成統(tǒng)計(jì)資料的遺失、統(tǒng)計(jì)數(shù)不能銜接、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)打架、瞎估冒評(píng)等現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作的真實(shí)性、連續(xù)性和完整性。根據(jù)(統(tǒng)計(jì)法)規(guī)定，要撤換統(tǒng)計(jì)人員，必須征求上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的意見(jiàn)，但實(shí)際上很少這樣執(zhí)行。
2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不夠，法制意識(shí)薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員形同打雜，身兼數(shù)職，統(tǒng)計(jì)工作往是附帶性工作，統(tǒng)計(jì)人員大部分時(shí)間和精力都放在了其它工作上，統(tǒng)計(jì)員不能專(zhuān)心搞統(tǒng)計(jì)工作，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)一知半解，不能熟練掌握統(tǒng)計(jì)必備的知識(shí)，難以按要求完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的人、財(cái)、物權(quán)在當(dāng)?shù)攸h委、政府，統(tǒng)計(jì)人員常常不得不按領(lǐng)導(dǎo)意圖更改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，造成虛報(bào)、瞞報(bào)、甚至造成閉門(mén)造車(chē)現(xiàn)象。
3、統(tǒng)計(jì)服務(wù)不到位。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作繁瑣，報(bào)表較多;而統(tǒng)計(jì)人員少、兼職多、業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)、統(tǒng)計(jì)工作附帶性強(qiáng)等特點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)人員無(wú)瑕開(kāi)展統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在一定程度上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的工作只局限于一種簡(jiǎn)單的報(bào)表收集和初級(jí)數(shù)據(jù)整理，而忽視了統(tǒng)計(jì)分析和綜合服務(wù)的職能，再加上統(tǒng)計(jì)人員地位低、待遇差，部分統(tǒng)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏工作熱情，統(tǒng)計(jì)工作也往往局限于馬虎應(yīng)付，不能保證各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)和國(guó)家大型普查工作的正常開(kāi)展。往往給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府造成統(tǒng)計(jì)服務(wù)不到位的感覺(jué)。
4、對(duì)統(tǒng)計(jì)的投入不足，統(tǒng)計(jì)辦公條件差。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前存在財(cái)政緊張，不用說(shuō)大型普查經(jīng)費(fèi)，就連正常的統(tǒng)計(jì)辦公經(jīng)費(fèi)也難以保證，統(tǒng)計(jì)人員的差旅費(fèi)、電話(huà)費(fèi)都是自己墊付，更談不上福利補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員工作繁瑣、地位低、生活清苦，條件艱苦，嚴(yán)重挫傷了統(tǒng)計(jì)人員工作的積極性。
二、對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的思考與探索
黨的__屆三中全會(huì)在《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中明確提出了“完善統(tǒng)計(jì)體制，健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)各宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門(mén)的功能互補(bǔ)和信息共享”的要求。因此，如何切實(shí)加強(qiáng)和搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)源頭的真實(shí)可靠，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的咨詢(xún)服務(wù)，成了當(dāng)前各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的一項(xiàng)主要任務(wù)。為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作水平，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，現(xiàn)提出如下思考與探索。
1、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)管理體制。當(dāng)前政府各項(xiàng)政策和管理對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的依賴(lài)不斷增強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否在很__度上決定政府決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。在我國(guó)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計(jì)管理體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)統(tǒng)計(jì)管理是直接面向農(nóng)戶(hù)、面向個(gè)體私營(yíng)單位的，也是任務(wù)重，工作條件艱苦，統(tǒng)計(jì)力量最薄弱的環(huán)節(jié)。鑒于稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入來(lái)源嚴(yán)重不足，運(yùn)轉(zhuǎn)困難，必須改革現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制。為此，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作可以實(shí)行工商、國(guó)稅等部門(mén)模式，執(zhí)行“垂直管理”的模式，當(dāng)?shù)卣畢f(xié)助管理，由上級(jí)管理部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行三權(quán)在上的管理模式。這樣不僅可以增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)性，而且可以減少當(dāng)?shù)卣畬?duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的干涉，從而確保第一手統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)可靠。
2、進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和政策制度，針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的管理較為松散的現(xiàn)狀，必須嚴(yán)格貫徹落實(shí)《統(tǒng)計(jì)法.》以及現(xiàn)有的相關(guān)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)。進(jìn)一步制定和完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)目標(biāo)考核制度》等配套制度。嚴(yán)格按照法律法規(guī)制度來(lái)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人、財(cái)、物以及各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，管理和約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作，逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作步入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，從源頭上確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量真實(shí)可靠。
3、創(chuàng)新工作思路、完善統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)?！皠?chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂”。要搞好當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)工作，必須要有敢為人先、大膽創(chuàng)新的勇氣，對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行大膽創(chuàng)新。首先要組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)工作。其次要整合統(tǒng)計(jì)資源，健全統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作僅靠專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員是無(wú)法完成的，必須在各村、各單位指定專(zhuān)職或兼職統(tǒng)計(jì)人員，加強(qiáng)對(duì)各村、各單位的組織和協(xié)調(diào)，整合各種統(tǒng)計(jì)資源，形成覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、信息報(bào)送渠道暢通的統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)。
4、加大經(jīng)費(fèi)投入、提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的經(jīng)費(fèi)投入可以列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，由縣級(jí)財(cái)政予以保障。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作較為繁瑣，工作量較大，而統(tǒng)計(jì)人員待遇卻低的情況，可以由上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)給予一定的補(bǔ)貼，以提高統(tǒng)計(jì)人員工作的積極性。要不斷提高統(tǒng)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)水平，這是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作健康發(fā)展的關(guān)鍵。上級(jí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)部門(mén)要建立定期學(xué)習(xí)制度，對(duì)從事統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作的人員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)初任培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn)，不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。
系統(tǒng)調(diào)研報(bào)告
一、房管局系統(tǒng)黨建工作的現(xiàn)狀
房管局系統(tǒng)共有基層黨支部7個(gè)，其中老干黨支部1個(gè)，事業(yè)單位黨支部6個(gè)。黨員133名，其中在職黨員110名，離退休黨員23名，大學(xué)本科及研究生學(xué)歷56名。近幾年，房管局系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的__大、十八大精神，基層黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為全局發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織和政治保障。
二、好的方面
1、思想理論建設(shè)成效顯著。
局黨組堅(jiān)持把思想理論建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首位，把理論學(xué)習(xí)與房管系統(tǒng)改革發(fā)展的實(shí)際緊密相結(jié)合，推動(dòng)思想觀(guān)念的創(chuàng)新;把學(xué)習(xí)研討與撰寫(xiě)理論學(xué)習(xí)文章、集中學(xué)習(xí)和自學(xué)、研讀原著與專(zhuān)家輔導(dǎo)相結(jié)合，加深理解，學(xué)以致用;堅(jiān)持選派干部到各級(jí)黨校學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，拓展思路，提高管理和領(lǐng)導(dǎo)水平;堅(jiān)持開(kāi)展骨干理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高中層干部的思想政治素質(zhì)及管理水平。__年共有48人次參加了在職在崗培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間一周。__年，局機(jī)關(guān)黨支部被市直工委評(píng)為黨建工作先進(jìn)單位。
2、班子建設(shè)得到加強(qiáng)。
房管局系統(tǒng)7個(gè)黨支部(含老干支部)，其中黨組織書(shū)記與行政領(lǐng)導(dǎo)分設(shè)的有4個(gè)支部，黨組織書(shū)記與行政領(lǐng)導(dǎo)“一肩挑”的有3個(gè)，黨組織書(shū)記兼任行政副職的單位有2個(gè)，配備專(zhuān)職黨組織書(shū)記的單位有1個(gè)，沒(méi)有同時(shí)配備專(zhuān)職黨組織書(shū)記、副書(shū)記的單位。
3、黨建的制度執(zhí)行較好，黨組織和黨員作用發(fā)揮好。
7個(gè)支部，只有老干支部黨建制度落實(shí)差一點(diǎn)，其余6個(gè)支部都很好地堅(jiān)持了黨建的各項(xiàng)制度。6個(gè)支部133名黨員開(kāi)展了公開(kāi)。為群眾辦好事69件。有4個(gè)支部開(kāi)展了志愿服務(wù)活動(dòng)，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的黨員90人次。
4、基礎(chǔ)保障到位。
7個(gè)支部，黨建工作經(jīng)費(fèi)列入了行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，有一個(gè)支部年度黨建工作經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元以上，6個(gè)支部，年度黨建工作經(jīng)費(fèi)在5000元以下。
5、作風(fēng)建設(shè)明顯進(jìn)步。
堅(jiān)持民主集中制原則，貫徹落實(shí)局黨組領(lǐng)導(dǎo)下的局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，積極推進(jìn)決策民主化和科學(xué)化，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、改革創(chuàng)新意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，為民辦實(shí)事的思想進(jìn)一步端正。在工作中堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，為群眾排憂(yōu)解難，解決群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題。
二、存在的主要問(wèn)題
1、對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作重要性認(rèn)識(shí)不足，影響了支部黨建工作的正常開(kāi)展。
個(gè)別同志對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為支部黨建工作就是組織一下學(xué)習(xí)，發(fā)展幾個(gè)黨員，工作一般，要求不高;一些黨務(wù)干部對(duì)黨建工作熱情不高、工作不實(shí);有些黨員有重業(yè)務(wù)輕黨建的思想，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，黨建工作是軟任務(wù)，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置。
2、有關(guān)黨建工作運(yùn)行機(jī)制和工作方法還沒(méi)有完全適應(yīng)新的形勢(shì)。
一方面管理關(guān)系脫節(jié)。機(jī)關(guān)黨委與機(jī)關(guān)基層黨組織是松散型的指導(dǎo)關(guān)系，責(zé)權(quán)不掛鉤，缺乏實(shí)施管理的必要手段，在實(shí)踐工作中，號(hào)召力不強(qiáng)，工作難開(kāi)展;另一方面監(jiān)督職能缺乏，缺少應(yīng)有的抓手。
3、黨建工作缺乏力度。黨務(wù)干部是本單位的業(yè)務(wù)骨干，承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作，造成無(wú)時(shí)間、無(wú)精力去抓黨務(wù)工作。
4、活動(dòng)內(nèi)容、方式陳舊，組織生活松懈。
部分支部活動(dòng)形式不靈活，僅滿(mǎn)足于政治說(shuō)教、催交黨費(fèi)而已，繼承不夠，創(chuàng)新不多，對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部的教育監(jiān)督職能沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，致使部分黨員干部黨性不強(qiáng)，理想信念淡薄，脫離群眾，宗旨意識(shí)淡化。
三、幾點(diǎn)建議
做好新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作，以中央《條例》為準(zhǔn)則，以“走前頭”為目標(biāo)，以“雙為”為主題，緊貼中心，服務(wù)大局，為鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政水平，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織凝聚力、號(hào)召力以及廣大黨員的先進(jìn)性，把機(jī)關(guān)黨建工作不斷推上新的臺(tái)階。具體來(lái)說(shuō)，要在六個(gè)方面與時(shí)俱進(jìn)。
1、更新思想觀(guān)念。一是消除“黨員干部素質(zhì)相對(duì)較高，黨建工作抓與不抓無(wú)關(guān)緊要”的誤區(qū)。二是消除“黨建工作任務(wù)較軟、內(nèi)容較虛、不直接從事經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作，沒(méi)有多少干頭，難有大的作為”的誤區(qū)。三是消除“黨建工作就是組織一下學(xué)習(xí)、發(fā)展幾個(gè)黨員，工作一般、要求不高”的誤區(qū)。四是消除“支部黨建工作做多了會(huì)越權(quán)越位、被人誤解，工作少干為妙”的誤區(qū)。
2、拓展工作思路。要大視野、全方位、新角度謀劃黨建工作。一是扣緊為中央的路線(xiàn)方針政策和市委的重大工作部署、各項(xiàng)重大決策在市級(jí)機(jī)關(guān)的貫徹落實(shí)服務(wù)，來(lái)拓展思路;二是扣緊為本部門(mén)創(chuàng)建“五型”黨組織(學(xué)習(xí)型黨組織、服務(wù)型黨組織、創(chuàng)新型黨組織、效能型黨組織、廉潔型黨組織)，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，拓寬工作思路。
3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。著重抓好三支隊(duì)伍(黨務(wù)干部隊(duì)伍、干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍)，把優(yōu)秀的年輕黨員干部選配到黨務(wù)工作崗位上來(lái)，強(qiáng)化黨員發(fā)展工作，優(yōu)化機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍。要制訂培訓(xùn)規(guī)劃，通過(guò)崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等形式，不斷充實(shí)“三支隊(duì)伍”的業(yè)務(wù)知識(shí)，開(kāi)闊其工作視野，提高其工作水平。
4、改進(jìn)工作方法。一是增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。二是增強(qiáng)工作的針對(duì)性。三是增強(qiáng)工作的前瞻性。四是增強(qiáng)工作的科學(xué)性。
5、健全規(guī)章制度。要著重抓好三個(gè)方面的工作：一是健全黨建工作責(zé)任制。要形成黨支部書(shū)記負(fù)總責(zé)、支部委員抓落實(shí)、層層有責(zé)任、一級(jí)抓一級(jí)的工作機(jī)制。特別要強(qiáng)調(diào)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)帶頭抓黨建工作。二是全面推行機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)管理。要把黨建工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容之一。量化考核指標(biāo)，硬化考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核措施，加大獎(jiǎng)懲力度，真正把機(jī)關(guān)黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落到實(shí)處。三是落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作的相關(guān)配套制度。加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)制度、“三會(huì)一課”制度、民主生活制度、民主評(píng)議黨員制度等規(guī)章制度執(zhí)行情況的督促檢查，防止有章不循、流于形式。
法律調(diào)研報(bào)告
即將召開(kāi)的中共中央十八屆四中全會(huì)首次將以“依法治國(guó)”作為專(zhuān)題討論，標(biāo)志著我國(guó)依法治國(guó)、法制化進(jìn)程的全面提速。而對(duì)承載著具體行政職能的政府部門(mén)，在依法行政上提出了更高的要求。因此，除了政府部門(mén)依靠自身力量提高依法行政的水平，還需要依靠專(zhuān)業(yè)力量對(duì)政府重大決策、規(guī)范性文件擬定、對(duì)外交往與重大項(xiàng)目建設(shè)、信訪(fǎng)與行政調(diào)解、具體行政工作等方面提供法律咨詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及合規(guī)建議。農(nóng)工黨寧波市委會(huì)法律工委會(huì)結(jié)合近年來(lái)寧波市政府法律顧問(wèn)工作的具體情況，組織了專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。
一、__市法律顧問(wèn)工作的現(xiàn)狀與特點(diǎn)
(一)法律顧問(wèn)工作制度化
__市政府高度重視政府法律顧問(wèn)工作，早在__年就專(zhuān)門(mén)制定了《__市人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則》，相較于__年《浙江省人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則》出臺(tái)，以及包括溫州等地市相關(guān)政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則也是在__年之后出臺(tái)。我市在全省應(yīng)當(dāng)是較早將政府法律顧問(wèn)提升到制度化、規(guī)范化。
(二)政府法律顧問(wèn)工作全市已普遍推進(jìn)
截止目前，全省有超過(guò)__家處級(jí)以上政府部門(mén)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)。寧波市政府及縣市區(qū)政府均以政府法律顧問(wèn)團(tuán)(組)形式，從律師事務(wù)所、高校聘請(qǐng)律師、法學(xué)專(zhuān)家等作為政府法律顧問(wèn)。多數(shù)局級(jí)政府部門(mén)也單獨(dú)聘請(qǐng)了專(zhuān)業(yè)律師作為政府法律顧問(wèn)。政府法律顧問(wèn)工作在全市已經(jīng)普遍推進(jìn)。
(三)政府法律顧問(wèn)工作擴(kuò)展到公共法律服務(wù)
政府法律顧問(wèn)工作從原來(lái)為政府部門(mén)提供法律顧問(wèn)服務(wù)以外，還通過(guò)政府搭建平臺(tái)，由政府法律顧問(wèn)或?qū)I(yè)律師向平臺(tái)上的單位、個(gè)人提供法律顧問(wèn)服務(wù)，有效的幫助社會(huì)單位、個(gè)人預(yù)防與控制法律風(fēng)險(xiǎn)，化解矛盾糾紛。其中，包括寧波市司法局近幾年推廣的“一村一法律顧問(wèn)”的農(nóng)村法律顧問(wèn)制度，在全國(guó)屬于首創(chuàng)，其經(jīng)驗(yàn)并司法部推廣;另外，例如以寧波市總工會(huì)、司法局共同搭建平臺(tái)，勞動(dòng)法律師進(jìn)企業(yè)，規(guī)范企業(yè)用功制度;以外經(jīng)貿(mào)局、司法局共同搭建涉外律師平臺(tái)，為寧波外貿(mào)企業(yè)提供法律體檢;以交通委、司法局牽頭，讓律師為交通企業(yè)提供法律體檢服務(wù);還有街道、社區(qū)組織的律師進(jìn)樓宇等。這些形式多樣的律師法律服務(wù)，均體現(xiàn)了政府法律顧問(wèn)工作已經(jīng)擴(kuò)展到公共法律服務(wù)領(lǐng)域。
從調(diào)研現(xiàn)狀而言，寧波市政府法律顧問(wèn)工作總體上呈現(xiàn)“有體系、有廣度、有效果”的特點(diǎn)。但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些存在的問(wèn)題，有待進(jìn)一步改善。
二、政府法律顧問(wèn)工作目前存在的問(wèn)題
(一)政府法律顧問(wèn)工作榮譽(yù)化、形式化
經(jīng)訪(fǎng)問(wèn)多位擔(dān)任寧波市及部分區(qū)縣政府的法律顧問(wèn)專(zhuān)家，在談及他們?cè)趽?dān)任政府法律顧問(wèn)工作的體會(huì)時(shí)，直言政府法律顧問(wèn)更多時(shí)候?qū)λ麄兪且环N職業(yè)榮譽(yù)，擔(dān)任了政府法律顧問(wèn)的律師、教授，在各自行業(yè)中的美譽(yù)度會(huì)明顯提升。但是，這種政府法律顧問(wèn)長(zhǎng)時(shí)間出現(xiàn)“只顧不問(wèn)”的狀態(tài)。政府法律顧問(wèn)成為“榮譽(yù)”的代名詞，逐漸形式化，并未實(shí)際參與到政府決策的法律意見(jiàn)咨詢(xún)工作中來(lái)。
政府法律顧問(wèn)工作出現(xiàn)“榮譽(yù)化”、“形式化”問(wèn)題，在結(jié)合相關(guān)調(diào)研情況分析，主要有如下幾個(gè)原因：
1、政府工作人員更愿意向自己體制內(nèi)的法律智囊團(tuán)咨詢(xún)法律意見(jiàn)。例如市政府及縣市區(qū)有自己的法制辦，各部門(mén)有自己的法制科，在很多時(shí)候都會(huì)詢(xún)問(wèn)他們的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。另外，在涉及潛在法律風(fēng)險(xiǎn)或糾紛時(shí)，政府工作人員更多愿意直接向人民法院等司法部門(mén)直接咨詢(xún)，而不是向市場(chǎng)化的律師事務(wù)所的律師咨詢(xún)。人民法院的法官也會(huì)經(jīng)常參加政府部門(mén)組織的各類(lèi)內(nèi)部協(xié)調(diào)會(huì)，提供相關(guān)的法律意見(jiàn)。很多政府工作人員認(rèn)為，法院是做出判決的，其意見(jiàn)比律師的意見(jiàn)要更加權(quán)威或可信，而且法院都是屬于公務(wù)員體系內(nèi)，有更多接觸熟悉機(jī)會(huì)和相似話(huà)語(yǔ)。因此，無(wú)論是從先天的疏密關(guān)系，還是從法院等司法機(jī)關(guān)的權(quán)威角度，都影響到政府部門(mén)更愿意向誰(shuí)咨詢(xún)法律問(wèn)題。這樣，政府外聘的法律顧問(wèn)就會(huì)邊緣化，出現(xiàn)“只顧不問(wèn)”的狀態(tài)。
2、政府內(nèi)部決策程序會(huì)無(wú)法兼顧到事先咨詢(xún)法律顧問(wèn)。政府部門(mén)有自己的內(nèi)部決策程序，很多時(shí)候一些重大決策涉及到公共利益、社會(huì)秩序、綜合治理、宏觀(guān)調(diào)控等方方面面復(fù)雜局勢(shì)。從政府而言，不會(huì)在前期方案未成熟之前就咨詢(xún)外聘的政府法律顧問(wèn)，而很多時(shí)候一旦成熟方案已經(jīng)出臺(tái)，有時(shí)政府部門(mén)會(huì)認(rèn)為再去讓外聘法律顧問(wèn)參與也無(wú)必要。這樣，政府決策程序本身，與法律顧問(wèn)前期參與的重要特征，無(wú)法兼顧。政府法律顧問(wèn)無(wú)法提前參與到政府的一些重大決策的法律會(huì)診，久而久之，也會(huì)逐漸沒(méi)有積極性，加劇了“只顧不問(wèn)”的問(wèn)題。
3、律師的先天特性導(dǎo)致政府部門(mén)對(duì)其缺乏足夠的信任感。律師最早來(lái)源于西方社會(huì)，在近代發(fā)達(dá)國(guó)家的律師作用更多的體現(xiàn)在約束公權(quán)力。而加上律師行業(yè)已經(jīng)完全市場(chǎng)化，屬于體制外的隊(duì)伍。因此，對(duì)于很多政府部門(mén)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，更多是完成一個(gè)形式或任務(wù)，對(duì)于律師提供的咨詢(xún)意見(jiàn)有如芒在背，覺(jué)得政府部門(mén)不應(yīng)該完全向體制外的律師這種自由職業(yè)者去托底咨詢(xún)，沒(méi)有充分的信任。這種律師先天的特性，在沒(méi)有充分信任基礎(chǔ)上，也會(huì)約束其作為政府法律顧問(wèn)作用的發(fā)揮。
4、無(wú)償模式下的政府法律顧問(wèn)注定導(dǎo)致榮譽(yù)化。政府法律顧問(wèn)是外聘的律師或大學(xué)教授，其提供的法律咨詢(xún)是一種服務(wù)工作。如果是完全的無(wú)償模式，會(huì)導(dǎo)致政府法律顧問(wèn)工作缺乏市場(chǎng)操作，即在提供服務(wù)、花費(fèi)時(shí)間、提供智慧嘗過(guò)的專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)后，如果沒(méi)有報(bào)酬，政府法律顧問(wèn)的身份，那么資深律師、法學(xué)教授而言，呈現(xiàn)“榮譽(yù)”、“頭銜”的成份會(huì)更多一些，而不會(huì)真正花費(fèi)時(shí)間、精力去有效率的提供法律服務(wù)，做好政府的法律參謀。而恰恰目前大部分政府法律顧問(wèn)都是無(wú)償?shù)?，而且是越高?jí)別的政府部門(mén)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，更少出現(xiàn)有償?shù)恼深檰?wèn)服務(wù)。
(二)政府法律顧問(wèn)工作沒(méi)有充分體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)對(duì)口
從目前政府聘請(qǐng)法律顧問(wèn)的情況看，比較看中的是律師、教授的資歷，而專(zhuān)業(yè)對(duì)口沒(méi)有得到充分重視。
在法律法規(guī)越來(lái)越完善、復(fù)雜的今天，律師行業(yè)也呈現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化趨勢(shì)，包括刑事、建筑房地產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海事海商、國(guó)際貿(mào)易、勞動(dòng)等法律專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，都需要術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻;而“萬(wàn)金油”的律師時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。政府部門(mén)應(yīng)該像企業(yè)尋找法律顧問(wèn)的思維一樣，需要找對(duì)自己部門(mén)專(zhuān)業(yè)對(duì)口、有用有效的，而不是一味圈定在資格老、名氣大的律師。例如，包括市政府在內(nèi)的各級(jí)政府部門(mén)，聘請(qǐng)的政府綜合法律顧問(wèn)團(tuán)，應(yīng)該優(yōu)先考慮行政法專(zhuān)業(yè)律師;而各個(gè)部門(mén)，例如海事局應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘請(qǐng)海事律師，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師，外經(jīng)貿(mào)局應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘請(qǐng)國(guó)際貿(mào)易專(zhuān)業(yè)律師，住建局應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘請(qǐng)建筑房地產(chǎn)方面的專(zhuān)業(yè)律師等。
(三)政府法律顧問(wèn)工作沒(méi)有建立考核機(jī)制
目前，政府法律顧問(wèn)工作沒(méi)有年度和聘期考核機(jī)制。這導(dǎo)致政府無(wú)法科學(xué)有效評(píng)估政府法律顧問(wèn)的工作。這里，主要是因?yàn)椋?/p>
1、政府法律顧問(wèn)工作很多時(shí)候確實(shí)沒(méi)有量化標(biāo)準(zhǔn)，直接導(dǎo)致政府無(wú)從下手，不知從什么方面考核政府法律顧問(wèn)工作;而全部依賴(lài)定性考核，也會(huì)太過(guò)主觀(guān)。
2、無(wú)償模式或小額收費(fèi)模式下，也很難為情對(duì)政府法律顧問(wèn)追加考核約束。
3、政府法律顧問(wèn)一般為資深律師及法學(xué)教授，即使考評(píng)也是一般依賴(lài)主觀(guān)印象，而不會(huì)不顧及到中國(guó)也有的“面子”因素。
(四)法律顧問(wèn)聘請(qǐng)程序上沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、透明化
政府法律顧問(wèn)的無(wú)償模式，是缺乏市場(chǎng)化操作的表現(xiàn)之一。而在政府法律顧問(wèn)的聘請(qǐng)程序上，也還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、透明化。
目前寧波市政府及區(qū)縣政府法律顧問(wèn)團(tuán)是根據(jù)當(dāng)?shù)厮痉ň值耐扑];有的局級(jí)政府部門(mén)外聘法律顧問(wèn)，更多的是部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)確定。政府聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，在程序上缺乏市場(chǎng)化、透明化的運(yùn)作，會(huì)導(dǎo)致缺乏競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，會(huì)使外界對(duì)政府聘請(qǐng)政府法律顧問(wèn)的程序產(chǎn)生質(zhì)疑。特別是有償模式的政府法律顧問(wèn)服務(wù)，應(yīng)該列入政府采購(gòu)項(xiàng)目，按照招投標(biāo)程序確定政府法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)及律師。
(五)政府法律顧問(wèn)的利益沖突問(wèn)題需要引起重視
根據(jù)律師法，律師不得進(jìn)行雙方代理或者從事存在利益沖突的業(yè)務(wù)。而政府法律顧問(wèn)工作層面，會(huì)出現(xiàn)兩種類(lèi)型的利益沖突問(wèn)題，需要引起重視：
1、律師受聘作為某個(gè)政府的法律顧問(wèn)，按照相關(guān)規(guī)定，其所在的律師事務(wù)所應(yīng)作為法律顧問(wèn)的受聘主體。這樣，如果出現(xiàn)與某個(gè)政府存在法律糾紛的事務(wù)時(shí)，這里該律師所在的律師事務(wù)所就需要按照避免利益沖突原則。而實(shí)際情況是，因?yàn)楹芏嗾深檰?wèn)只是無(wú)償?shù)摹皹s譽(yù)性”稱(chēng)號(hào)，有時(shí)出現(xiàn)該律師事務(wù)所其他律師代理行政行為相對(duì)方的案件，就會(huì)出現(xiàn)利益沖突，但是沒(méi)有引起重視。
2、在“一村一法律顧問(wèn)”中，法律顧問(wèn)既要充當(dāng)村委會(huì)的法律顧問(wèn)，也要兼著接受村民的委托咨詢(xún)。而在村民與村委會(huì)存在矛盾或糾紛中，律師作為該村法律顧問(wèn)的利益沖突問(wèn)題，也就會(huì)出現(xiàn)。像此類(lèi)政府法律顧問(wèn)向公共法律服務(wù)領(lǐng)域推廣時(shí)，一方面是政府的法律顧問(wèn)，一方面又為政府所管轄的單位、個(gè)人提供法律服務(wù)。如果出現(xiàn)利益沖突，政府如何處理?律師事務(wù)所如何處理?這些都需要引起重視。
上述政府法律顧問(wèn)工作中存在的五個(gè)問(wèn)題，如果歸納成一點(diǎn)，就是政府法律顧問(wèn)工作需要考慮市場(chǎng)化因素。
三、深化與完善政府法律顧問(wèn)工作的建議
針對(duì)上述存在的問(wèn)題，圍繞著如何深化與完善政府法律顧問(wèn)工作，我們提供如下建議作為參考：
(一)從政府層面;
1.充分考慮政府法律顧問(wèn)工作的市場(chǎng)化因素
(1)建立與完善政府法律顧問(wèn)的有償服務(wù)模式。政府聘請(qǐng)政府法律顧問(wèn)參照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各級(jí)政府部門(mén)的法律顧問(wèn)明確公允、有償?shù)恼深檰?wèn)服務(wù)價(jià)格區(qū)間。這樣，即能解決政府法律顧問(wèn)本身的激勵(lì)問(wèn)題，也能夠納入到政府采購(gòu)范圍，并對(duì)政府法律顧問(wèn)工作也能運(yùn)用市場(chǎng)手段進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)、驗(yàn)收。聘請(qǐng)政府法律顧問(wèn)的經(jīng)費(fèi)，列入到政府年度常規(guī)預(yù)算，讓法律顧問(wèn)工作實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)保障的常態(tài)化。
(2)選聘政府法律顧問(wèn)程序透明化。按照政府采購(gòu)招投標(biāo)程序來(lái)確定與聘請(qǐng)政府法律顧問(wèn)，由政府購(gòu)買(mǎi)法律顧問(wèn)服務(wù)。對(duì)政府所要的專(zhuān)業(yè)對(duì)口的法律顧問(wèn)，在資質(zhì)職稱(chēng)、從業(yè)年限、律所規(guī)模等設(shè)定招標(biāo)門(mén)檻，在優(yōu)秀的律師事務(wù)所、優(yōu)秀律師中通過(guò)透明、公開(kāi)程序選定政府法律顧問(wèn)。
(3)重視政府法律顧問(wèn)的專(zhuān)業(yè)對(duì)口問(wèn)題。根據(jù)不同職能部門(mén)的要求，以及某領(lǐng)域法律顧問(wèn)工作的迫切需求，專(zhuān)業(yè)對(duì)口選定、聘請(qǐng)某領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)律師、專(zhuān)家作為該領(lǐng)域的政府法律顧問(wèn)。讓政府法律顧問(wèn)工作能夠真正落到實(shí)處，真真切切幫助政府在某專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域預(yù)防、控制法律風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范政府行政。
(4)建立政府法律顧問(wèn)工作的量化考核機(jī)制。結(jié)合定量、定性考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，讓政府法律顧問(wèn)在有償服務(wù)模式下，能夠提升法律顧問(wèn)服務(wù)工作的質(zhì)量，讓政府法律顧問(wèn)認(rèn)真、勤勉的提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
(5)繼續(xù)細(xì)化、完善政府法律顧問(wèn)工作流程。建議按照市場(chǎng)規(guī)則，與政府法律顧問(wèn)簽訂聘用協(xié)議、保密協(xié)議，對(duì)重大顧問(wèn)事項(xiàng)的工作成果書(shū)面化，提供書(shū)面法律意見(jiàn)。書(shū)面化的法律顧問(wèn)工作成果，列入到考核范圍，對(duì)其專(zhuān)業(yè)度、準(zhǔn)確度、參考價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2.區(qū)分不同性質(zhì)的政府法律顧問(wèn)內(nèi)容，采取不同的工作方式
(1)涉及政府重大決策、重大公共事務(wù)、重大社會(huì)危機(jī)事件等情況，需要提高法律顧問(wèn)工作的層次與級(jí)別，做到重大事情重點(diǎn)顧問(wèn)?？梢圆扇∪缦鹿ぷ鞣绞剑?/p>
第一，多方集中法律會(huì)診
對(duì)涉及政府重大決策、重大公共事務(wù)、重大社會(huì)危機(jī)事件，政府部門(mén)可以采取召集政府法制辦、專(zhuān)業(yè)律師、高校法學(xué)教授、司法部門(mén)(包括公、檢、法)進(jìn)行集中法律會(huì)診、會(huì)商。多方集中法律會(huì)診，需要有預(yù)見(jiàn)性的針對(duì)可能出現(xiàn)的重大法律風(fēng)險(xiǎn)提供政府部門(mén)相關(guān)法律顧問(wèn)意見(jiàn);如果出現(xiàn)司法案件后，相關(guān)司法部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以回避。
第二，在本市范圍外聘高層次法律專(zhuān)家咨詢(xún)
邀請(qǐng)全國(guó)性的權(quán)威專(zhuān)家或境外法律專(zhuān)家，針對(duì)本市涉及到的重大法律問(wèn)題，或者涉及寧波市對(duì)外交往、境外政府合作項(xiàng)目的重大法律問(wèn)題，進(jìn)行特別法律顧問(wèn)咨詢(xún)。
(2)對(duì)于政府法律顧問(wèn)的常規(guī)內(nèi)容，多采取“嵌入式”、“常態(tài)化”、“成果化”的工作方式。
第一，事前“法律評(píng)估”——對(duì)政府事務(wù)審批流程中，引入法律風(fēng)險(xiǎn)“評(píng)估評(píng)測(cè)”，由政府法律顧問(wèn)提供“評(píng)估報(bào)告”，分析與評(píng)估政府事務(wù)的法律風(fēng)險(xiǎn)，供政府部門(mén)參考;
第二，年度“法律體檢”——對(duì)政府整體的行政事務(wù)，由政府法律顧問(wèn)每年度對(duì)政府的工作事務(wù)內(nèi)容及所涉文件進(jìn)行“法律體檢”，出具體檢報(bào)告，指出已有法律問(wèn)題或風(fēng)險(xiǎn)，提出修正、完善、預(yù)防等建議。
第三，事后“法律審計(jì)”——參照“財(cái)務(wù)審計(jì)”方式，對(duì)政府工作人員任職期間行為，或者對(duì)某政府部門(mén)的某項(xiàng)事務(wù)，就涉及的法律合規(guī)問(wèn)題，進(jìn)行“法律審計(jì)”。
通過(guò)上述對(duì)政府法律顧問(wèn)內(nèi)容進(jìn)行區(qū)分，考慮重大、常規(guī)事務(wù)的不同性質(zhì)，采取不同的政府法律顧問(wèn)工作方式，重點(diǎn)問(wèn)題集中會(huì)診，常規(guī)問(wèn)題常態(tài)跟進(jìn)，有的放矢。這樣，能夠解決政府法律顧問(wèn)工作“只顧不問(wèn)”的內(nèi)容空洞化、形式化，切實(shí)幫助政府提供有用的法律咨詢(xún)意見(jiàn)，為正確決策與依法行政提供有效可靠的法律顧問(wèn)服務(wù)。
3.建立備選顧問(wèn)機(jī)制(法律顧問(wèn)庫(kù))
針對(duì)政府法律顧問(wèn)工作可能存在的利益沖突問(wèn)題，建議建立政府法律顧問(wèn)的律師顧問(wèn)備選機(jī)，建立法律顧問(wèn)庫(kù)，即在政府法律顧問(wèn)在利益沖突不能代表政府時(shí)，應(yīng)當(dāng)啟用備選顧問(wèn)。
在條件成熟時(shí)，可以參考美國(guó)、香港等地政府部門(mén)，建立專(zhuān)門(mén)代表政府的律師隊(duì)伍，或者設(shè)立只為政府提供法律服務(wù)的律師事務(wù)所或律師機(jī)構(gòu)，從而徹底解決利益沖突問(wèn)題。
(二)從法律顧問(wèn)層面：
1.根據(jù)相關(guān)部門(mén)制定的法律服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及參照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政府法律顧問(wèn)工作提供標(biāo)準(zhǔn)、透明、公允的價(jià)格。避免最后競(jìng)聘政府法律顧問(wèn)時(shí)出現(xiàn)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格虛高等不良情況。
2.嚴(yán)格遵循利益沖突回避原則，避免擔(dān)任政府法律顧問(wèn)的律師或律師事務(wù)所陷入到利益沖突中，造成執(zhí)業(yè)違規(guī)、違法。
3.專(zhuān)門(mén)針對(duì)政府法律顧問(wèn)工作，有針對(duì)性的完善政府法律顧問(wèn)的工作流程，建立完整可查的工作臺(tái)賬，顧問(wèn)工作成果書(shū)面化。
4.律師事務(wù)所受聘作為政府法律顧問(wèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)業(yè)對(duì)口的律師團(tuán)隊(duì)支持相對(duì)應(yīng)領(lǐng)域的法律事務(wù)，提高政府法律顧問(wèn)工作的專(zhuān)業(yè)水平與質(zhì)量。
5.建議法律意見(jiàn)書(shū)責(zé)任制，對(duì)法律意見(jiàn)書(shū)的專(zhuān)業(yè)度、有效性等具體落實(shí)責(zé)任人，加強(qiáng)出具法律意見(jiàn)書(shū)的政府法律顧問(wèn)的責(zé)任心。
6.政府法律顧問(wèn)人員需要深入掌握、了解政府事務(wù)流程、政府工作思維，樹(shù)立大局意識(shí)，遵守保密制度，更好的理解政府事務(wù)的特性，提供有針對(duì)性的咨詢(xún)意見(jiàn)。
科技調(diào)研報(bào)告
__縣是一個(gè)以糧食生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)縣份。近幾年，隨著國(guó)家惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)并付諸實(shí)施，極大激發(fā)調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的種田積極性，出現(xiàn)了新一輪競(jìng)相種地的熱潮。在中央惠民政策的激勵(lì)和全縣人民的共同努力下，農(nóng)業(yè)有了較快發(fā)展,農(nóng)民收入水平不斷提高，農(nóng)村形勢(shì)進(jìn)入歷史以來(lái)的發(fā)展時(shí)期。
但從實(shí)踐看，幾年來(lái)，糧食產(chǎn)量始終在低水平徘徊，水稻畝產(chǎn)難以繼續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)，而且糧食品質(zhì)不優(yōu)，市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)效益不高。究其原因，一個(gè)重要因素就是科技推廣應(yīng)用水平不高、典型示范不到位、農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率低，成為我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中亟需解決的課題之一。為此，縣政府組織相關(guān)部門(mén)，深入全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村(屯)，通過(guò)走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)和科技人員，采取調(diào)查問(wèn)卷及座談?dòng)懻摰刃问?，就我縣農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用情況進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)查。
一、基本情況
我縣現(xiàn)有耕地面積143萬(wàn)畝，其中水田92.9萬(wàn)畝。幾年來(lái)，縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)科技在發(fā)展糧食生產(chǎn)上的推廣應(yīng)用，相關(guān)部門(mén)及科技人員致力提高科技在農(nóng)業(yè)中的貢獻(xiàn)份額，使我縣農(nóng)技推廣應(yīng)用工作取得顯著實(shí)效。
一是以綜合配合技術(shù)為主體，水稻生產(chǎn)得到迅猛發(fā)展。我縣是以水稻生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)縣份，水稻是農(nóng)民收入的主要來(lái)源。我縣屬第三積溫帶，年活動(dòng)積溫在2300-2500℃，無(wú)霜期120天左右，境內(nèi)有大小河流27條，小型(ⅰ)水庫(kù)8座，小型(ⅱ)水庫(kù)4座，塘壩820座，泡澤275個(gè)，水資源比較豐富，發(fā)展水稻生產(chǎn)有著得天獨(dú)厚的自然條件。為使資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，自上個(gè)世紀(jì)80年代我縣從方正引進(jìn)寒地旱育水稻稀植技術(shù)以來(lái)，全縣上下通力協(xié)作，大作“水”文章，使水稻面積平均每年以5萬(wàn)畝左右的速度增長(zhǎng);加之農(nóng)機(jī)具購(gòu)買(mǎi)熱的興起，1996年我縣被列為水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，1998年被列為商品糧基地縣，全力組織實(shí)施水稻田間機(jī)械化配套工程項(xiàng)目，積極探索大棚育秧、機(jī)械插秧、測(cè)土施肥、機(jī)械收割等水稻生產(chǎn)模式。到目前為止，全縣大中棚育苗面積占整個(gè)育苗面積的75%以上，全縣共有大中棚2.2萬(wàn)棟，其中大棚4500棟，中棚17500棟，解決了秧苗素質(zhì)問(wèn)題，緩解了積溫不足、無(wú)霜期短的問(wèn)題;大力發(fā)展水稻全程機(jī)械化，全縣機(jī)械插秧面積達(dá)58萬(wàn)畝，占水稻插秧面積的60%，全縣擁有各類(lèi)插秧機(jī)18000臺(tái)，全縣擁有各類(lèi)收割機(jī)4500臺(tái)左右，機(jī)械收割占總收割面積75%以上。隨著水稻生產(chǎn)稀植、超稀植、寬窄行、拋秧、全程施肥等新技術(shù)的應(yīng)用，全縣水稻單產(chǎn)由上個(gè)世紀(jì)80年代的610斤提高到目前的830斤;大力發(fā)展水稻優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)，全縣90%以上的品種都采用優(yōu)質(zhì)米品種如沙沙泥、富士光等，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收。至__年全縣水稻面積發(fā)展到92.9萬(wàn)畝，水稻總產(chǎn)達(dá)到8.2億斤，占全縣糧食總產(chǎn)的85%。
二是以大豆壟三栽培技術(shù)為主體，大豆生產(chǎn)科技含量不斷提高。大豆是我縣第二主栽作物?！笆濉逼陂g重點(diǎn)解決大豆品質(zhì)和大豆產(chǎn)量問(wèn)題，改革傳統(tǒng)的耕種方法，大力推廣大豆垅三栽培方法，即攏體垅溝深松，分層深施肥、垅上雙行精量點(diǎn)播。經(jīng)調(diào)查采用垅三栽培比普通栽培平均每畝增產(chǎn)35公斤，增加經(jīng)濟(jì)效益84元。同時(shí)，科技人員認(rèn)真研究大豆重迎茬綜合配套栽培技術(shù)，即施入防治大豆重迎茬藥劑，平衡施肥，分層施肥，科學(xué)管理，選用抗重迎茬品種，經(jīng)過(guò)幾年的努力使大豆重迎茬減產(chǎn)降到最低程度，每畝挽回經(jīng)濟(jì)損失35元。大力發(fā)展大豆小垅密植，即45cm小垅垅上雙地坰保苗在35萬(wàn)株左右，成為大豆增產(chǎn)的又一途徑。
三是以玉米通透栽培為主體，青貯玉米生產(chǎn)取得明顯成效。通過(guò)通透栽培，玉米產(chǎn)量由過(guò)去的畝產(chǎn)800斤增加到1200斤，為發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)?？萍疾块T(mén)連續(xù)幾年搞了青貯玉米加工試驗(yàn)，畝產(chǎn)可達(dá)6噸以上，加工處理也形成一整套技術(shù)。
四是以測(cè)土配方施肥為主體，糧食增產(chǎn)幅度穩(wěn)步提升。近年來(lái)，縣農(nóng)技推廣中心投入150多萬(wàn)元資金和設(shè)備，健全完善了土壤化驗(yàn)室，增添了大量土化設(shè)備，免費(fèi)為農(nóng)民測(cè)土配方，至__年共化驗(yàn)土樣6100多個(gè)，覆蓋面積20余萬(wàn)畝。據(jù)測(cè)算，應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)，平均每畝地水稻可節(jié)省化肥10斤，增加產(chǎn)量80斤，畝節(jié)本增效80元。
二、問(wèn)題及原因
幾年來(lái)，盡管我縣農(nóng)技推廣應(yīng)用取得一定成績(jī)，但存在的問(wèn)題也不容忽視。
一是從糧食生產(chǎn)看，存在科技貢獻(xiàn)率低、應(yīng)用水平差的問(wèn)題。農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中因操作不當(dāng)、不懂或不會(huì)運(yùn)用科技而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)效益低下。在對(duì)農(nóng)戶(hù)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有接近70%的農(nóng)戶(hù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中僅依靠老經(jīng)驗(yàn)、老傳統(tǒng)進(jìn)行耕作;有20%的農(nóng)戶(hù)能借助或簡(jiǎn)單應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行經(jīng)營(yíng);只有10%的農(nóng)戶(hù)才基本掌握農(nóng)業(yè)科技，這部分農(nóng)戶(hù)大多都是經(jīng)營(yíng)大戶(hù)，在科技方面受益較大。由于大部分農(nóng)戶(hù)不懂得運(yùn)用科技進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，因而造成科技在農(nóng)業(yè)中的貢獻(xiàn)份額較低。在水稻生產(chǎn)方面，據(jù)調(diào)查，全縣約有10%農(nóng)戶(hù)育苗操作跑粗，在這個(gè)環(huán)節(jié)造成減產(chǎn)約67公斤/畝;有20%的農(nóng)戶(hù)施肥方法不正確、不科學(xué)，在這個(gè)環(huán)節(jié)造成減產(chǎn)約100公斤/畝;不能合理利用水源進(jìn)行科學(xué)灌水的農(nóng)戶(hù)約占20%，造成總產(chǎn)量降低30%，減產(chǎn)約105公斤/畝。主要表現(xiàn)在：一是育苗及苗床管理不規(guī)范。部分地塊還存在著小棚育苗，苗長(zhǎng)勢(shì)弱，根系不發(fā)達(dá)，邊苗浪費(fèi)多，不適合機(jī)械插秧，不便于施肥和澆水;播量過(guò)大，育不出壯苗;苗床管理不及時(shí)，造成立枯病，青枯病發(fā)生。二是施肥管理不科學(xué)。氮肥施用過(guò)晚，一次投肥過(guò)多，即浪費(fèi)肥料，又對(duì)作物生長(zhǎng)不利。應(yīng)用測(cè)土配方施肥農(nóng)戶(hù)少，農(nóng)民盲目投入過(guò)大;三是水稻選種比較雜。很難保證質(zhì)量;四是病蟲(chóng)害防治存在僥幸心里。重“治”不重“防”，沒(méi)有抓住防治時(shí)期;五是農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。抗自然災(zāi)害能力差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)依然存在。六是農(nóng)機(jī)發(fā)展不平衡。機(jī)與具的配套不合理，耕地的整體深松沒(méi)有得到很好解決。
二是從縣鄉(xiāng)科技推廣看，存在面上大、作用小的問(wèn)題。經(jīng)了解，我縣農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用的渠道主要有縣鄉(xiāng)政府行政性推廣、有關(guān)部門(mén)服務(wù)性推廣、村級(jí)組織針對(duì)性推廣和民間以銷(xiāo)售農(nóng)資為目的的贏(yíng)利性推廣四種渠道。幾年來(lái)，我縣采取每年農(nóng)閑季節(jié)舉辦各種科技培訓(xùn)班、創(chuàng)辦農(nóng)民技術(shù)學(xué)校、舉辦農(nóng)技電視專(zhuān)題講座等辦法，給農(nóng)民增收提供了有效幫助。但在具體培訓(xùn)推廣中，卻暴露出許多不盡人意的問(wèn)題。(1)科技培訓(xùn)效果不佳。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，個(gè)別村委會(huì)為農(nóng)民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，參加培訓(xùn)的農(nóng)戶(hù)較少，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。(2)農(nóng)技知識(shí)更新慢。推廣方式比較單一，農(nóng)技咨詢(xún)服務(wù)和田間地頭指導(dǎo)不夠。(3)陣地作用發(fā)揮不夠好。有的農(nóng)村“一校兩室”以及遠(yuǎn)程教育流于形式，沒(méi)有真正發(fā)揮作用。
財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告
村級(jí)財(cái)務(wù)管理作為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，既是推行村民自治的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要組成部分。建立規(guī)范的村級(jí)民主理財(cái)制度是搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵所在。
一、我縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
1998年以來(lái)，我縣按照《四川省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定，堅(jiān)持“先行試點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)”的原則，不斷加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，逐步實(shí)現(xiàn)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理由“以村為主——集中辦公——村賬鎮(zhèn)管”的過(guò)渡，財(cái)務(wù)人員由村會(huì)計(jì)(出納)——村報(bào)賬員的過(guò)渡，并于__年7月全面推行了村級(jí)代理會(huì)計(jì)核算制度。當(dāng)前，我縣村級(jí)財(cái)務(wù)都統(tǒng)歸于鎮(zhèn)財(cái)政所管理，實(shí)現(xiàn)了村賬鎮(zhèn)管，且大部分村的財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)了電算化，村級(jí)財(cái)務(wù)管理取得初步成效。一是村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化。二是健全了有效的監(jiān)督機(jī)制。三是增強(qiáng)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的透明度。四是村組干部經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法件數(shù)明顯減少，群眾對(duì)干部的信任度增強(qiáng)，干群關(guān)系得到緩和。據(jù)紀(jì)委、信訪(fǎng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，__年以來(lái)，全縣村社干部違紀(jì)違法的件數(shù)、涉及的經(jīng)濟(jì)額度、群眾上訪(fǎng)的次數(shù)均呈下降趨勢(shì)。
二、我縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
(一)村級(jí)報(bào)賬員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。報(bào)賬員普遍存在財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀(guān)念不強(qiáng)，文化程度參差不齊，缺乏系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，對(duì)國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)經(jīng)法規(guī)制度理解得不夠透，上崗前沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)門(mén)的正規(guī)培訓(xùn)，上崗后的后續(xù)教育也很少，致使技能偏低。
(二)村干部財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)和政策。如村辦公益事業(yè)、修路等，未按相關(guān)法規(guī)、政策辦理或不透明，本應(yīng)公開(kāi)招投標(biāo)的事，卻大都由村干部說(shuō)了算，有些事項(xiàng)未在村務(wù)公開(kāi)欄公布。
(三)制度執(zhí)行不到位。財(cái)務(wù)制度要求收支兩條線(xiàn)，但由于部分村沒(méi)有在銀行統(tǒng)一開(kāi)戶(hù)，所有收支全部通過(guò)現(xiàn)金結(jié)算。如有的村干部將代收村里的承包款、租金等收入不及時(shí)足額上繳入賬，存在坐支現(xiàn)金，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。
(四)財(cái)務(wù)手續(xù)不完善。村里各項(xiàng)支出因?yàn)橹苯雍娃r(nóng)民打交道，正規(guī)發(fā)票很少，一般情況都是打一張代辦條就入賬，隨意性很大，而且有的票據(jù)是只有審批人，沒(méi)有經(jīng)手人和證明人，手續(xù)不全也入賬。此外，結(jié)賬不及時(shí)也是影響村級(jí)財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要問(wèn)題。
(五)監(jiān)督措施不到位。一是村干部民主監(jiān)督執(zhí)行不到位，如村上的重大支出未經(jīng)過(guò)村兩委班子討論，只是村支書(shū)、主任說(shuō)了算;二是代理記賬人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，礙于人情，怕得罪人，對(duì)票據(jù)的合理性、合法性不好過(guò)問(wèn)太深，沒(méi)有切實(shí)起到監(jiān)督作用。鎮(zhèn)政府認(rèn)為村賬已被鎮(zhèn)財(cái)政所代理，就不需要再下大力氣管理了，因此在管理上形成“真空”;三是民主理財(cái)沒(méi)有發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用;四是村級(jí)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量不高，村級(jí)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)一般由鎮(zhèn)財(cái)政所具體執(zhí)行，但由于這種審計(jì)缺乏獨(dú)立性，專(zhuān)業(yè)能力不高，審計(jì)質(zhì)量和效果都不盡如人意。
三、對(duì)策建議
(一)全面實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度。由縣財(cái)政局按程序選拔會(huì)計(jì)，統(tǒng)一委派。委派會(huì)計(jì)實(shí)行縣財(cái)政局和鎮(zhèn)政府共同管理。鎮(zhèn)政府未經(jīng)縣財(cái)政局同意，不得隨意變更委派會(huì)計(jì)。
(二)增強(qiáng)村主要干部和報(bào)賬員財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)。進(jìn)一步加大對(duì)村主要干部和報(bào)賬員財(cái)經(jīng)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)力度。對(duì)村級(jí)報(bào)賬員嚴(yán)格實(shí)行憑證上崗，定期組織學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(三)統(tǒng)一開(kāi)戶(hù)監(jiān)管，規(guī)范現(xiàn)金操作流程。鎮(zhèn)財(cái)政所在銀行為村級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一開(kāi)戶(hù)，各村的所有收入包括往來(lái)款項(xiàng)都必須及時(shí)足額上繳銀行專(zhuān)戶(hù)?，F(xiàn)金使用實(shí)行備用金領(lǐng)用制度，零星支出從備用金中列支。各類(lèi)支出必須使用財(cái)務(wù)法規(guī)認(rèn)可的票據(jù)，有經(jīng)手人、證明人、審批人簽后方可報(bào)賬。單位與單位之間的結(jié)算一律通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬劃撥，不得通過(guò)現(xiàn)金結(jié)算。
(四)嚴(yán)格審批手續(xù)，明確費(fèi)用支出制度。村級(jí)所有支出必須由村支書(shū)或村主任“一支筆”審批，民主理財(cái)小組審核，專(zhuān)職報(bào)賬員報(bào)賬。對(duì)大宗支出必須由村委會(huì)集體研究或村民議事會(huì)討論后，報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)。
(五)明確財(cái)務(wù)公示制度，增強(qiáng)財(cái)務(wù)透明度。要完善財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，明確鎮(zhèn)財(cái)政所為村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的主體。鎮(zhèn)財(cái)政所要定期將各村財(cái)務(wù)收支明細(xì)情況逐筆在村務(wù)公開(kāi)欄中公開(kāi)，接受群眾的評(píng)議、監(jiān)督，不得由村里公開(kāi)財(cái)務(wù)內(nèi)容。
(六)加強(qiáng)民主理財(cái)，杜絕違紀(jì)違規(guī)。各村要從人大代表、老干部代表、民情信息員中產(chǎn)生民主理財(cái)小組，定期對(duì)村賬進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委存檔。鎮(zhèn)紀(jì)委要有重點(diǎn)的對(duì)有關(guān)村的財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行審核、解剖，確保每年對(duì)各村財(cái)務(wù)全面審核。
(七)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)審作用。各鎮(zhèn)政府應(yīng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職審計(jì)人員，開(kāi)展內(nèi)審工作，對(duì)所屬行政村堅(jiān)持經(jīng)常性指導(dǎo)檢查。加強(qiáng)對(duì)群眾關(guān)心的年終收入兌現(xiàn)、招待費(fèi)開(kāi)支情況、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況等焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的檢查和監(jiān)督，促使各村規(guī)范財(cái)務(wù)管理，及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)各項(xiàng)收支，為群眾解疑釋惑，密切干群關(guān)系，避免發(fā)生群眾集體上訪(fǎng)等問(wèn)題。
企業(yè)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告
一、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本情況
我縣地處腹地，源頭，地理位置特殊，縣內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)各類(lèi)金屬、非金屬礦產(chǎn)27種，礦藏的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值5000億元以上。其中支柱礦種鉛鋅資源已探明儲(chǔ)量450萬(wàn)金屬?lài)?，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量在800萬(wàn)金屬?lài)?，約占全省儲(chǔ)量的80%，是全國(guó)“四大鉛鋅基地”之一;已探明黃金資源儲(chǔ)量108金屬?lài)?，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量在150金屬?lài)嵰陨?已探明石灰石儲(chǔ)量7、79億噸;已探明可開(kāi)發(fā)的大理石石材50wm3，遠(yuǎn)景開(kāi)發(fā)儲(chǔ)量150wm3;已探明的石墨礦儲(chǔ)量1000萬(wàn)噸。
奎年來(lái)我縣依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞“鉛鋅、黃金、新型材料”三個(gè)百億集群，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，截至目前全縣共有各類(lèi)工業(yè)企業(yè)419戶(hù)，2019年完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值228、64億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值83、43億元。其中，規(guī)模以上企業(yè)48戶(hù)，2019年規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值218、64億元，占全縣現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值的95、6%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值81億元，對(duì)全縣GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到了73、1%，真正成為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主導(dǎo)力量。
二、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題
奎年來(lái)，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速的發(fā)展趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到了40、28%，為我縣爭(zhēng)創(chuàng)全省“十強(qiáng)縣”和西部“百?gòu)?qiáng)縣”起到了關(guān)鍵性的拉動(dòng)作用。但由于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的持續(xù)影響和全球金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊逐步顯現(xiàn)，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在發(fā)展和經(jīng)營(yíng)上出現(xiàn)較大困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。在這48戶(hù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，從事鉛鋅、黃金及非金屬資源開(kāi)發(fā)的企業(yè)共39戶(hù)(其中，從事鉛鋅資源開(kāi)采和選礦的企業(yè)31戶(hù)，從事黃金資源開(kāi)采的企業(yè)2戶(hù)，從事非金屬資源開(kāi)發(fā)的企業(yè)3戶(hù)，從事鉛鋅、黃金冶煉的3戶(hù)，從事水泥生產(chǎn)的2企業(yè)戶(hù))，是一個(gè)以原材料工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)體系。新型建材、植物化工等產(chǎn)業(yè)還未形成規(guī)模，電子工業(yè)、機(jī)械制造、日用品加工，以及勞動(dòng)密集型工業(yè)企業(yè)引進(jìn)難度大。導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。
二是經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑。鉛鋅、黃金等主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)聚格持續(xù)下跌，鉛鋅價(jià)格較去年5月同期每金屬?lài)嵎謩e下降了1568元和465元。特別是今年2月與4月相比，0#鋅、1#鋅及1#鉛的價(jià)格，月均價(jià)每金屬?lài)嵎謩e下降了947元、977元和1020元，黃金價(jià)格也下降了50元/克。同時(shí)，礦山企業(yè)用工、原料成本、開(kāi)采費(fèi)用均有所增加，利潤(rùn)空間壓縮。雖然我縣大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量較去年同期相比略有增加，但由于市場(chǎng)聚格下跌，企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售同樣數(shù)量的產(chǎn)品，現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值和利稅等指標(biāo)較去年同期均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑趨勢(shì)明顯。
三是培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)難度增大。一方面由于我縣在有色金屬資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)缺乏大項(xiàng)目的支撐，在探礦增儲(chǔ)方面沒(méi)有實(shí)現(xiàn)大的突破，加之受土地及環(huán)境保護(hù)等諸多因素的制約，中泰黃金和省礦建5、5萬(wàn)噸鉛冶煉項(xiàng)目由于環(huán)評(píng)等問(wèn)題停產(chǎn)、銀母寺等老礦山企業(yè)的原有探明資源已開(kāi)采殆盡，面臨停產(chǎn)的局面，現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)量面臨縮減。另一方面，由于鉛酸蓄電池、鋅空蓄電池等產(chǎn)業(yè)下游延伸產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及深加工項(xiàng)目發(fā)展相對(duì)滯后、石墨礦精深加工、尾礦綜合利用、九子溝磷礦綜合開(kāi)發(fā)等非金屬礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目發(fā)展緩慢，培育新的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)難度凸顯。
四是企業(yè)銷(xiāo)售渠道出現(xiàn)萎縮。自去年年初鉛鋅精粉外運(yùn)費(fèi)由100元/毛噸調(diào)整到200元/毛噸后，由于采購(gòu)成本的加大，使株洲冶煉廠(chǎng)、白銀有色集團(tuán)駐采購(gòu)站紛紛撤離縣，導(dǎo)致全縣鉛鋅精粉銷(xiāo)售渠道出現(xiàn)萎縮，銷(xiāo)售量持續(xù)下滑，我縣鉛鋅精粉銷(xiāo)售由賣(mài)方市場(chǎng)變?yōu)橘I(mǎi)方市場(chǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已積壓的鉛鋅精粉近3萬(wàn)金屬?lài)崱?/p>
五是發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。由于資金短缺，政府支持企業(yè)發(fā)展的一些政策措施還沒(méi)有完全到位;個(gè)別部門(mén)服務(wù)企業(yè)的意識(shí)還不夠強(qiáng);礦山爆破服務(wù)費(fèi)偏高等一些收費(fèi)項(xiàng)目給企業(yè)壓力較大;企業(yè)融資難和bànzhèng難等問(wèn)題直接影響企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
三、下一步應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)措施
1、進(jìn)一步理清工業(yè)發(fā)展的思路。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地把“圍繞工業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)”作為事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)命脈的根本性決策來(lái)落實(shí)，堅(jiān)定發(fā)展新型工業(yè)的決心和信心。繼續(xù)深入扎實(shí)地開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，理清阻礙工業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題，提出應(yīng)對(duì)措施，動(dòng)員全社會(huì)力量推動(dòng)新型工業(yè)健康發(fā)展。
2、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展步伐。我縣目前規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要是圍繞鉛鋅、黃金和建材等資源開(kāi)發(fā)發(fā)展起來(lái)的，已形成了較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度較高，下一步要圍繞形成資源配置做文章：一是積極創(chuàng)建緊密型(或松散型)的鉛鋅、黃金、建材、風(fēng)電等四大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟(或協(xié)會(huì))，以抱團(tuán)發(fā)展，逐步推進(jìn)企業(yè)兼并重組，形成一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán);二是支持探、采礦技術(shù)力量薄弱、安全風(fēng)險(xiǎn)控制不良的小型礦山企業(yè)，逐步退出礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)，轉(zhuǎn)型到其他領(lǐng)域，為大企業(yè)、大集團(tuán)搞好產(chǎn)業(yè)配套(www。);三是依托資源優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展現(xiàn)代原材料工業(yè)，改造提升傳統(tǒng)工業(yè);四是積極引進(jìn)風(fēng)力發(fā)電、尾礦綜合開(kāi)發(fā)利用等新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中所占比重;五是加快淘汰落后產(chǎn)能和高耗能、高污染企業(yè)步伐;六是加快縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，今后凡興建加工型工業(yè)項(xiàng)目必須向工業(yè)園區(qū)集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，全力將縣域工業(yè)園區(qū)打造成特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū);七是加快工業(yè)信息化建設(shè)步伐，提高工業(yè)信息化水平，積極促進(jìn)工業(yè)化和信息化兩化融合。
3、不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。結(jié)合我局工作職責(zé)，積極同財(cái)政、安監(jiān)、質(zhì)檢、環(huán)保、發(fā)改、電力、林業(yè)、水利等涉企部門(mén)的協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)投資發(fā)展環(huán)境。加大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持和兌付力度，開(kāi)展涉企檢查備案審批制度建設(shè)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上積極向縣委、縣政府提諫言、獻(xiàn)策，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)發(fā)揮積極促進(jìn)作用。
4、努力完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加快組建小額貸款公司和中小企業(yè)擔(dān)保公司，力爭(zhēng)10月份掛牌運(yùn)行;加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，不斷為中小企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù);積極扶持、培育成長(zhǎng)型中小企業(yè)快速發(fā)展，逐步擴(kuò)大新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量，推動(dòng)全縣中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
5、著力提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和效益。加強(qiáng)企業(yè)管理和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)組建“縣專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)”，積極推行“對(duì)標(biāo)管理”“精細(xì)化管理”，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量和水平的普遍提升。合理引導(dǎo)非公規(guī)模以上企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，繼續(xù)推行成本、資金、質(zhì)量、安全等基礎(chǔ)管理工作，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，堵塞“跑、冒、滴、漏”，降低生產(chǎn)成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，不斷完善企業(yè)內(nèi)部各類(lèi)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，健全企業(yè)監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步增長(zhǎng)。
6、認(rèn)真解決企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難和問(wèn)題。在目前縣農(nóng)行為企業(yè)融資18630萬(wàn)元，工行為企業(yè)融資2019萬(wàn)元，信用社為企業(yè)融資3890萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，積極向駐金融機(jī)構(gòu)上級(jí)推介，適時(shí)組織召開(kāi)銀企座談會(huì)、對(duì)接會(huì)、簽約會(huì)，努力協(xié)調(diào)駐金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)融資，爭(zhēng)取下半年增加貸款額度1、2億元，積極督促、協(xié)調(diào)郵政儲(chǔ)蓄銀行給鑫海礦業(yè)、秦華貿(mào)易簽訂的融資協(xié)議得到及時(shí)落實(shí)，全力解決企業(yè)融資難題。積極加強(qiáng)與水利局、交通局等部門(mén)的聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決超順鑄業(yè)公司、萬(wàn)祿工貿(mào)公司、天盛礦業(yè)公司道路、河堤修建問(wèn)題;加快和電力局聯(lián)系為隆泰石墨礦、巖灣石墨礦、南方礦業(yè)和嘉陵再生資源利用等企業(yè)解決用電問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告
今年以來(lái)，全縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，圍繞農(nóng)民增收致富，狠抓各項(xiàng)政策落實(shí)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。
一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)增長(zhǎng)。前三季度全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值46.9億元，比上年增長(zhǎng)5.4%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值23.8億元，比上年增長(zhǎng)5.2%。
(二)夏糧豐收，秋糧略減。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全年糧食播種面積為98.5萬(wàn)畝，增加0.4萬(wàn)畝，總產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到34.7萬(wàn)噸，比去年增加0.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.6%;畝產(chǎn)預(yù)計(jì)352.2公斤，比去年增加4.1公斤，增長(zhǎng)1.2%。其中小麥播種面積46.7萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)15.1萬(wàn)噸，比去年增產(chǎn)0.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.8%;平均畝產(chǎn)323.1公斤，比去年增產(chǎn)10.8公斤，增長(zhǎng)3.5%;全縣秋糧播種面積51.8萬(wàn)畝，比去年減少0.2萬(wàn)畝;預(yù)計(jì)總產(chǎn)19.6萬(wàn)噸，比去年減0.1萬(wàn)噸，減0.7%;平均畝產(chǎn)378.4公斤，比去年略減。
(三)畜牧業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。到三季度末，全縣存養(yǎng)奶牛3.3萬(wàn)頭,同比增長(zhǎng)5.6%;生豬存欄33.8萬(wàn)頭,同比增長(zhǎng)1.8%;羊存欄23.3萬(wàn)只,同比增長(zhǎng)0.4%;家禽存欄1290.6萬(wàn)只,同比增長(zhǎng)0.2%。出欄生豬34.3萬(wàn)頭、羊19.7萬(wàn)只、家禽5596萬(wàn)只，同比分別增長(zhǎng)1.2%、-3.9%、-1%。實(shí)現(xiàn)肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)11.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3%;禽蛋產(chǎn)量3.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1%;奶類(lèi)產(chǎn)量7.9萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.6%。
(四)農(nóng)民現(xiàn)金收入大幅度增加?！叭r(nóng)問(wèn)題”的核心是農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。前三季度全縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)10601.8元，同比增加1976.1元，增長(zhǎng)22.9%。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是家庭經(jīng)營(yíng)收入大幅度回升，這是農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α＾r(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金收入人均4725元，同比增加827元，增長(zhǎng)21.2%。二是工資性收入保持較快增長(zhǎng),這是農(nóng)民增收的來(lái)源。農(nóng)民工資性收入人均4874.7元，增加647元，增長(zhǎng)15.3%。其中：農(nóng)民外出打工得到的勞務(wù)收入人均2436元，比上年增加594元，增長(zhǎng)32.3%。三是財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入保持較快增長(zhǎng)，前三季度人均1002元，比上年增加502元，增長(zhǎng)100.4%。
二、需要關(guān)注的問(wèn)題
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力仍然較弱。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還較薄弱。農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力依然有限，“靠天吃飯”的狀況還沒(méi)有根本改善，糧食生產(chǎn)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。受今年8月3日的10號(hào)“達(dá)維”臺(tái)風(fēng)的影響，縣山區(qū)遭受特大鳳災(zāi)和水災(zāi)，致使山區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)受到了嚴(yán)重?fù)p失，生產(chǎn)、生活受到了影響。部分糧食作物倒伏、受淹，影響了糧食的豐收。
(二)畜牧業(yè)規(guī)模戶(hù)所占比重偏低。一是全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)方式仍然落后，散養(yǎng)仍然占有很大比重，全市生豬存出欄中規(guī)模戶(hù)(生豬存欄40頭以上的戶(hù))占的比例在80%左右，而全縣僅在40%。二是由于受到冶源水庫(kù)水資源保護(hù)地限養(yǎng)、禁養(yǎng)的影響，在一定程度上限制了畜牧業(yè)發(fā)展。
(三)農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)定。雖然農(nóng)產(chǎn)品整體價(jià)格平穩(wěn)，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，將會(huì)成為制約農(nóng)民增收的不確定因素。例如，今年的山楂生產(chǎn)，雖然山楂豐收了，但是價(jià)格的不穩(wěn)定，造成了農(nóng)民豐收不增收。
市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告
一、調(diào)查方案
(一)調(diào)查目的：通過(guò)了解大學(xué)生手機(jī)使用情況，為手機(jī)銷(xiāo)售商和手機(jī)制造商提供參考，同時(shí)為大學(xué)生對(duì)手機(jī)消費(fèi)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)提供一定的參考。
(二)調(diào)查對(duì)象：在校生
(三)調(diào)查程序：
1、設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，明確調(diào)查方向和內(nèi)容;
2、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)聊天調(diào)查。隨機(jī)和各大學(xué)的學(xué)生相互聊天并讓他們填寫(xiě)調(diào)查表;
3、根據(jù)回收網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷進(jìn)行分析，具體內(nèi)容如下：
(1)根據(jù)樣本的購(gòu)買(mǎi)場(chǎng)所、價(jià)格及牌子、月消費(fèi)分布狀況的均值、方差等分布的數(shù)字特征，推斷大學(xué)生總體手機(jī)月消費(fèi)分布的相應(yīng)參數(shù);
(2)根據(jù)各個(gè)同學(xué)對(duì)手機(jī)功能的不同要求，對(duì)手機(jī)市場(chǎng)進(jìn)行分析;
二、問(wèn)卷設(shè)計(jì)
大學(xué)生手機(jī)使用情況調(diào)查問(wèn)卷
三、數(shù)據(jù)分析
根據(jù)以上整理的數(shù)據(jù)，我進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，得出結(jié)論：學(xué)生手機(jī)市場(chǎng)是個(gè)很廣闊的具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ氖袌?chǎng)。
(一)根據(jù)學(xué)生手機(jī)市場(chǎng)份額分析
(二)學(xué)生消費(fèi)群的普遍特點(diǎn)
作為學(xué)生我對(duì)這個(gè)群體做了一些了解，對(duì)于我們共同的特點(diǎn)進(jìn)行分析，得出手機(jī)市場(chǎng)應(yīng)該針對(duì)不同學(xué)生群體開(kāi)發(fā)產(chǎn)品或進(jìn)行針對(duì)性的營(yíng)銷(xiāo)手段，才能夠搶占市場(chǎng)。下面我們就來(lái)對(duì)學(xué)生群體的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行分析：
1、學(xué)生消費(fèi)群的普遍特點(diǎn)：
1)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入;
2)追逐時(shí)尚、崇尚個(gè)性化的獨(dú)特風(fēng)格和注重個(gè)性張揚(yáng);
4)學(xué)生基本以集體生活為主，相互間信息交流很快易受同學(xué)、朋友的影響。
5)品牌意識(shí)強(qiáng)烈，喜愛(ài)產(chǎn)品;
(三)學(xué)生消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)手機(jī)的準(zhǔn)則和特點(diǎn)
通過(guò)調(diào)查大學(xué)生購(gòu)買(mǎi)手機(jī)主要考慮因素是時(shí)尚個(gè)性化款式、功能、價(jià)格、品牌等，這也成為學(xué)生購(gòu)買(mǎi)手機(jī)的四個(gè)基本準(zhǔn)則。在調(diào)查中表明，大學(xué)生選擇手機(jī)時(shí)最看重的是手機(jī)的外觀(guān)設(shè)計(jì)，如形狀、大小、厚薄、材料、顏色等，占65%;但大學(xué)生也并非一味追求外表漂亮，“內(nèi)涵”也很重要，所以手機(jī)功能也占有一席之位，占50%;其次看重的是價(jià)格，而較少看重的是品牌，看來(lái)現(xiàn)在的大學(xué)生還是比較看重實(shí)際的。
會(huì)計(jì)行業(yè)調(diào)研報(bào)告
一.會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才社會(huì)需求分析
在經(jīng)濟(jì)日漸發(fā)展、發(fā)達(dá)、距離北京較近的縣城，對(duì)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才的需求量是越來(lái)越大的。而我校作為一所中等職業(yè)學(xué)校如何對(duì)該專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)方向進(jìn)行定位、相應(yīng)進(jìn)行課程設(shè)置，將老專(zhuān)業(yè)辦出新特色，適應(yīng)社會(huì)需要、符合中專(zhuān)層次學(xué)生的實(shí)際情況，我們就這些問(wèn)題進(jìn)行了相應(yīng)的市場(chǎng)調(diào)研:
(一)行業(yè)現(xiàn)狀分析:
1、需求狀況
據(jù)國(guó)家人事部去年一季度對(duì)中國(guó)青島人才市場(chǎng)、中國(guó)山東企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)等的人才需求狀況進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)分析顯示，青島地區(qū)招聘專(zhuān)業(yè)需求居前10位的分別為:市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、機(jī)械、管理工程、計(jì)算機(jī)、文秘、財(cái)會(huì)、建筑、外語(yǔ)、電子工程、醫(yī)藥衛(wèi)生。求職數(shù)量排前10位的專(zhuān)業(yè)與招聘前10位的專(zhuān)業(yè)基本相同，?？梢?jiàn)社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才的需求還是比較多的，但目前的現(xiàn)狀是:一方面，會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生工作比較難找，而另一方面，企業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)人員的需求又較大。
據(jù)中國(guó)財(cái)會(huì)網(wǎng)顯示，財(cái)會(huì)人才的市場(chǎng)需求量?jī)H次于營(yíng)銷(xiāo)人員的需求，屈居第二位，而我國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，每年至少增加30萬(wàn)戶(hù)，按每個(gè)企業(yè)配置1-2名會(huì)計(jì)人員計(jì)算，會(huì)計(jì)行業(yè)每年需要增加40萬(wàn)會(huì)計(jì)從業(yè)人員。由此可見(jiàn)，財(cái)務(wù)人員的就業(yè)前景較為樂(lè)觀(guān)。但畢業(yè)的人數(shù)連年增加，而畢業(yè)生平均素質(zhì)則是連年下降。就整個(gè)行業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，無(wú)論是_人才網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，還是專(zhuān)業(yè)人士、人力資源專(zhuān)家的看法，都顯示出一個(gè)結(jié)論:低端人才泛濫，高端人才緊俏。
2、就業(yè)現(xiàn)狀
從單位性質(zhì)看:幾年前國(guó)有大型企業(yè)、國(guó)家公務(wù)員、事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)對(duì)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才需求較旺;而近二年，這些單位對(duì)會(huì)計(jì)需求較少，民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人私營(yíng)企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人才需求變得較旺。
從不同規(guī)?？?國(guó)有大中型企業(yè)逐漸對(duì)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才飽和，而中小型企業(yè)逐漸成為會(huì)計(jì)人才需求的主力軍。
由此可見(jiàn)，隨著近年來(lái)國(guó)有大中型企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才的飽和需求，金融事業(yè)單位的裁員和報(bào)考公務(wù)員難度的增大，目前會(huì)計(jì)學(xué)生逐年增加的就業(yè)方向是民營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
據(jù)了解，目前企業(yè)的財(cái)會(huì)人員職位分三個(gè)層次，第一個(gè)層次是基本財(cái)務(wù)，第二個(gè)層次是財(cái)會(huì)人員參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和決策活動(dòng)，第三個(gè)層次是財(cái)會(huì)人員參與企業(yè)的對(duì)外投資，以及資本運(yùn)作等其他方面的高層次財(cái)務(wù)管理工作。而我們中專(zhuān)畢業(yè)培養(yǎng)的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生大部分停留在第一個(gè)層次。因此應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生向更高層次努力。
中專(zhuān)學(xué)生就業(yè)的主要工作崗位:企事業(yè)單位的出納、會(huì)計(jì)、保管等崗位、大型超市的收銀員崗位、金融機(jī)構(gòu)的柜員等。
二、專(zhuān)業(yè)建設(shè)成效
(一)專(zhuān)業(yè)基本情況
我校自成立以來(lái)，一直以財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)作為重點(diǎn)建設(shè)的目標(biāo)，以培養(yǎng)具備誠(chéng)信的思想品德、規(guī)范的職業(yè)道德，優(yōu)良的敬業(yè)精神，獨(dú)特的創(chuàng)新能力，能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，德、智、體、美全面發(fā)展，遵守國(guó)家法律法規(guī)，掌握企業(yè)會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理和計(jì)算機(jī)信息技術(shù)基本理論及運(yùn)用技能，熟悉會(huì)計(jì)軟件操作，以及與該專(zhuān)業(yè)相適應(yīng)的管理、電子商務(wù)、經(jīng)濟(jì)法律等方面的綜合知識(shí)，具備會(huì)計(jì)信息收集、加工、分析的基本能力，能勝任日常會(huì)計(jì)工作崗位和會(huì)計(jì)電算化崗位的中等應(yīng)用型及技能型專(zhuān)門(mén)人才。
學(xué)校自開(kāi)辦以來(lái)，注重辦學(xué)特色。1堅(jiān)持以培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力，造就理論與實(shí)踐相結(jié)合的應(yīng)用型人才作為辦學(xué)的特色。注重實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)在會(huì)計(jì)教學(xué)中的地位和作用，不斷加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)的比重，初步建立了滿(mǎn)足實(shí)踐教學(xué)需要的專(zhuān)業(yè)模擬實(shí)驗(yàn)室和校外實(shí)習(xí)基地，加強(qiáng)了對(duì)學(xué)生專(zhuān)業(yè)基本技能的培養(yǎng)。2專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍不斷向“雙師型”發(fā)展。既取得了教師任職資格，又取得了會(huì)計(jì)任職資格。3.對(duì)學(xué)生實(shí)行“雙證制”和會(huì)計(jì)基本技能達(dá)標(biāo)的質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)。組織學(xué)生參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格證考試。學(xué)校在課程設(shè)置上始終遵循教學(xué)基本規(guī)律，根據(jù)市場(chǎng)和職業(yè)崗位的需求，堅(jiān)持知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展和綜合提高的原則，結(jié)合上級(jí)指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃或課程設(shè)置的具體要求，制訂了適合學(xué)分制的教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置及安排方案。
(二)專(zhuān)業(yè)建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施
1.課程設(shè)置
我們將基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)電算化課程確定為為會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的主干課程，另外還有《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德》課程主要由會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督的法律規(guī)定、支付結(jié)算法、稅收征管法和會(huì)計(jì)職業(yè)道德四大部分構(gòu)成。主要是針對(duì)學(xué)生的實(shí)際情況，符合企業(yè)現(xiàn)行崗位的需求。
同時(shí)，我們始終堅(jiān)持雙(多)證制度，該專(zhuān)業(yè)學(xué)生畢業(yè)要求必須取得英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)操作員、普通話(huà)等級(jí)證書(shū)，并且至少取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。
2.教材建設(shè)
傳統(tǒng)的教材隨著時(shí)間的推移往往不能滿(mǎn)足教學(xué)的需要，在多年的教學(xué)實(shí)踐中，會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的老師在廣泛市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)了多門(mén)校本教材，如《計(jì)算技術(shù)》一書(shū)涵蓋了珠算、點(diǎn)鈔、計(jì)算器等內(nèi)容，讓學(xué)生學(xué)習(xí)更貼近實(shí)際、更加實(shí)用的知識(shí);《會(huì)計(jì)電算化》一書(shū)采用目前市場(chǎng)占有份額的用友財(cái)務(wù)軟件，打破學(xué)科課程模式，按項(xiàng)目課程教學(xué)模式，按工作過(guò)程次序排列教材內(nèi)容，內(nèi)容豐富實(shí)用。
3.實(shí)踐教學(xué)與技能培養(yǎng)
在專(zhuān)業(yè)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，突出技能教學(xué)、實(shí)踐性教學(xué)，會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)倡導(dǎo)采用“行動(dòng)導(dǎo)向”培養(yǎng)、培訓(xùn)模式，采用項(xiàng)目教學(xué)法、案例教學(xué)法等突出技能教學(xué)的方法，強(qiáng)化學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能學(xué)習(xí)。依據(jù)職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)，堅(jiān)持以能力為本位、以就業(yè)為導(dǎo)向，會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)分為出納、會(huì)計(jì)、收銀三個(gè)模塊，涵蓋了會(huì)計(jì)崗位人員必須掌握的基本操作技能。完成本項(xiàng)目的實(shí)踐培訓(xùn)并達(dá)到有關(guān)要求，可以使學(xué)生比較全面的掌握會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的基本技能，滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)相關(guān)崗位人員的技能要求，實(shí)現(xiàn)學(xué)生畢業(yè)就能上崗和頂崗，成為合格的會(huì)計(jì)崗位工作人員。
收銀模塊包括四個(gè)課題:1.點(diǎn)鈔、驗(yàn)鈔的基本技能;2.銀行卡的識(shí)別與受理;3.收銀業(yè)務(wù)操作;4.收銀服務(wù)規(guī)范。出納模塊包括六個(gè)課題:1.出納人員崗位職責(zé);2.會(huì)計(jì)文字和數(shù)字書(shū)寫(xiě)技能;3.原始憑證的填制與審核;4.收、付款記賬憑證的填制;5.日記賬的登記;6.現(xiàn)金、銀行存款的清查。會(huì)計(jì)模塊包括五個(gè)課題:1.會(huì)計(jì)憑證的填制與審核;2.登記賬簿;3.財(cái)產(chǎn)清查;4.會(huì)計(jì)報(bào)表的編制;5.會(huì)計(jì)電算化。
4.實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)
中職教育是以就業(yè)為導(dǎo)向的教育，建設(shè)與之配套的實(shí)訓(xùn)基地是必不可少的條件。學(xué)校準(zhǔn)備為會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)配備了財(cái)會(huì)模擬室、及會(huì)計(jì)技能實(shí)訓(xùn)室等。財(cái)會(huì)模擬室可以對(duì)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生進(jìn)行會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)基本技能實(shí)訓(xùn)，是集中訓(xùn)練學(xué)生手工做賬、電腦做賬的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所。通過(guò)模擬實(shí)習(xí)，學(xué)生能運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)，將仿真的財(cái)會(huì)資料進(jìn)行加工處理，完成從建賬、填制和審核會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、會(huì)計(jì)報(bào)表分析等手工會(huì)計(jì)全過(guò)程。同時(shí)利用財(cái)務(wù)軟件和實(shí)訓(xùn)教學(xué)平臺(tái)，可以完成機(jī)器憑證、賬簿、報(bào)表的填制工作，替代傳統(tǒng)的手工記賬工作，強(qiáng)化會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作基本功的訓(xùn)練。將手工做賬、電腦做賬合二為一，通過(guò)系列化、流程化訓(xùn)練，以增強(qiáng)技能間的關(guān)聯(lián)性，盡可能與實(shí)際會(huì)計(jì)工作崗位業(yè)務(wù)相接近。
5.師資建設(shè)
會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)課任課教師都是會(huì)計(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)，會(huì)計(jì)師1人，省市教學(xué)能手2人，并取得多種榮譽(yù)，
同時(shí)學(xué)校為了學(xué)生的后續(xù)發(fā)展，采取多層次、多形式、集團(tuán)化辦學(xué)的辦學(xué)特色。
(三)人才培養(yǎng)模式
學(xué)校在對(duì)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)上，注重其綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力的培養(yǎng)和提高主要能力培養(yǎng)如下:
1.良好的道德素養(yǎng)
如果用會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備素質(zhì)和能力壘一座金字塔，道德素質(zhì)必然是位于塔的最底部，為根基所在。如果一個(gè)會(huì)計(jì)工作者沒(méi)有良好的道德素養(yǎng)，那他的業(yè)務(wù)水平越高，就越可能給企業(yè)、國(guó)家造成更大的損失。
“誠(chéng)信為本，操守為重;堅(jiān)持準(zhǔn)則，不作假賬?！边@要求看似簡(jiǎn)單，但在錢(qián)、權(quán)、利的_面前能夠不為所動(dòng)，能夠控制私心“一閃念”，卻并非易事。會(huì)計(jì)人員應(yīng)該具有法制觀(guān)念、具有團(tuán)隊(duì)精神和敬業(yè)精神。
2財(cái)務(wù)管理能力
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本市場(chǎng)將得到大力發(fā)展。公司理財(cái)?shù)慕?jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、信用環(huán)境日趨完善，投融資渠道、工具、方式多種多樣，企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作有了大顯身手的空間和機(jī)會(huì)。會(huì)計(jì)人員要完成記賬員角色的轉(zhuǎn)變，由過(guò)去會(huì)計(jì)人員對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的協(xié)助主要對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)果的匯總與解析，轉(zhuǎn)變?yōu)橐転槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造價(jià)值，并協(xié)助企業(yè)建立實(shí)質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)。
3內(nèi)部控制能力
近幾年，國(guó)際國(guó)內(nèi)的重大財(cái)務(wù)舞弊案件時(shí)有發(fā)生，企業(yè)內(nèi)部控制越來(lái)越受到重視。財(cái)政部陸續(xù)發(fā)布了一系列規(guī)范，如貨幣資金控制規(guī)范、銷(xiāo)售與收款控制規(guī)范、工程項(xiàng)目控制規(guī)范等，對(duì)企業(yè)建立內(nèi)部規(guī)范控制體系進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。作為企業(yè)會(huì)計(jì)人員，應(yīng)具備內(nèi)部控制的駕馭能力，承擔(dān)起企業(yè)內(nèi)部規(guī)范體系的建立和實(shí)施等工作，把最敏感的環(huán)節(jié)和崗位控制住。
4.內(nèi)外協(xié)調(diào)的能力
做一個(gè)合格的會(huì)計(jì)人員，不僅需要全面的會(huì)計(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)，而且需要內(nèi)外協(xié)調(diào)的能力。這種能力包括兩個(gè)方面:一是對(duì)內(nèi)的組織、協(xié)調(diào)、溝通能力;二是外部協(xié)調(diào)和溝通能力(如處理與工商、稅務(wù)、金融等部門(mén)之間的關(guān)系)。由于會(huì)計(jì)的職能作用，會(huì)計(jì)人員要確認(rèn)、計(jì)量、記錄、跟蹤各方面的會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)資料，要與采購(gòu)、生產(chǎn)、保管、銷(xiāo)售以及科研等環(huán)節(jié)和部門(mén)的人員來(lái)往，要全面、系統(tǒng)、總括地了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，要通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處理、分析和匯總，向決策層提供決策依據(jù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的數(shù)據(jù)資料。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)，生產(chǎn)社會(huì)化程度較高，對(duì)會(huì)計(jì)人員的對(duì)外協(xié)調(diào)能力方面的要求也較高。從一定角度講，企業(yè)與工商、稅務(wù)、銀行以及政府有關(guān)部門(mén)之間的關(guān)系，主要是財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)方面的關(guān)系。如果會(huì)計(jì)工作者不具備這些環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)能力和技巧，就會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展。
4.不斷創(chuàng)新的精神
創(chuàng)新是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的靈魂，沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有企業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)方面的創(chuàng)新，理所當(dāng)然地會(huì)給傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的發(fā)展帶來(lái)多方面的沖擊，使會(huì)計(jì)領(lǐng)域在這一新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下發(fā)生新的變化，產(chǎn)生新的課題，這就需要會(huì)計(jì)工作者不斷的更新自己的知識(shí)，擴(kuò)大自己的知識(shí)面，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變革，相應(yīng)地創(chuàng)新財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的模式，使會(huì)計(jì)工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
大學(xué)生調(diào)研報(bào)告
隨著我國(guó)進(jìn)一步的教材改革，各個(gè)學(xué)科都突出強(qiáng)調(diào)要求學(xué)生自學(xué)、合作、探究，因此，有些內(nèi)容刪去了，或是輕描淡寫(xiě)一筆，而具體的內(nèi)容，則要求學(xué)生自己去探索，這樣一來(lái)，給那些基礎(chǔ)較好，學(xué)習(xí)主動(dòng)的學(xué)生留下了很大的學(xué)習(xí)空間，而對(duì)那些基礎(chǔ)較差而且學(xué)習(xí)較被動(dòng)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，卻是很不利的。例如:《信息技術(shù)》課程中的一節(jié)《網(wǎng)上自我防護(hù)與網(wǎng)絡(luò)黑客》，如果按照課本上的內(nèi)容來(lái)講，大概只需15分鐘就可以講完，但相信大部分學(xué)生仍然對(duì)黑客不是很了解，甚至連作為老師的我，也只不過(guò)略知一二:黑客有哪些危害?它都是用些什么技術(shù)黑人的呢?
信息技術(shù)這一學(xué)科是一門(mén)比較特殊的學(xué)科，不同與其它學(xué)科的是，這門(mén)課要給學(xué)生充足的時(shí)間去實(shí)踐、練習(xí)，基本上每節(jié)課講授2025分鐘，其余的就是師生互動(dòng)和學(xué)生練習(xí)的時(shí)間，也就是學(xué)生做練習(xí)，然后老師根據(jù)學(xué)生在聯(lián)系中出現(xiàn)的問(wèn)題統(tǒng)一分析、講解。而在這2025分鐘的練習(xí)時(shí)間里，不給學(xué)生定一個(gè)主題或一個(gè)目標(biāo)，他們的練習(xí)結(jié)果是可想而知的:用20分鐘的時(shí)間確定題目，再用10分鐘的時(shí)間查找素材，然而，這種效率是非常低的。
因此，與其讓他們每節(jié)課那樣漫無(wú)目的地去練習(xí)，倒不如把一些學(xué)生們很感興趣但書(shū)上輕描淡寫(xiě)的主題拿出來(lái)讓他們自己去講，即這樣一個(gè)過(guò)程:確定主題從internet上搜索資料做成自己的講課課件同學(xué)們自己講(大家一起講)。
按照這一方式，我把黑客這一課留給了學(xué)生，讓他們用5次課的時(shí)間做出自己的課件，然后在第六節(jié)課上大家一起講，一起學(xué)習(xí)，共同探討，成功地解決了powerpoint的練習(xí)和黑客的學(xué)習(xí)這一問(wèn)題。
經(jīng)過(guò)這次成功的嘗試之后，我發(fā)現(xiàn)這種方式的講課是很有必要的:
首先，它充實(shí)了學(xué)生的課堂練習(xí)，使學(xué)生有目的地去實(shí)踐，更加直接地去接觸核心問(wèn)題(每節(jié)課的重點(diǎn)問(wèn)題)，解決問(wèn)題，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。
其次，它開(kāi)闊了學(xué)生的視野，拓寬了學(xué)生的知識(shí)范圍，使學(xué)生不再局限于書(shū)本上的膚淺的知識(shí)，根據(jù)自己的愛(ài)好和能力，盡可能從internet這個(gè)大海一般無(wú)窮的寶庫(kù)里尋找自己需要的知識(shí)，適合于學(xué)生的縱向發(fā)展。
第三，通過(guò)學(xué)生自己講課，提高他們的學(xué)習(xí)興趣，在電腦室里，用多媒體設(shè)備加傳統(tǒng)講課方法，充分地體現(xiàn)出多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的優(yōu)越性，又不失傳統(tǒng)教育的精髓，而通過(guò)學(xué)生自己講課，不僅可以提高他們自己對(duì)所學(xué)知識(shí)的掌握程度，而且對(duì)他們的表達(dá)能力也是一個(gè)鍛煉的機(jī)會(huì)，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。
通過(guò)此次成功的嘗試，筆者認(rèn)為這種講課方式是可行的:
首先，有充分的時(shí)間保證，根據(jù)我們信息技術(shù)課的特點(diǎn)，教師講課時(shí)間和學(xué)生實(shí)際操作時(shí)間之比大約在1:1或者5:4，即:學(xué)生要有大部分的時(shí)間去自己實(shí)際操作，因?yàn)橛?jì)算機(jī)學(xué)科是一門(mén)注重操作的學(xué)科，所以說(shuō)，每節(jié)課學(xué)生都有2025分鐘的時(shí)間去獨(dú)立操作，老師的每個(gè)課題都可以給學(xué)生45節(jié)課的時(shí)間去準(zhǔn)備。
其次，有豐富的資料來(lái)源。電腦室里的每臺(tái)計(jì)算機(jī)(學(xué)生用機(jī))都是和internet相連的，每個(gè)學(xué)生都可以在任何需要的時(shí)候(上課時(shí))通過(guò)internet來(lái)查找資料，包括文本、圖片、聲音、動(dòng)畫(huà)、視頻等等，而不再需要翻閱大量的書(shū)籍、報(bào)刊、光盤(pán)等那樣煩瑣了。
最后，有絕對(duì)的知識(shí)技術(shù)保證。根據(jù)我們新教材的安排，學(xué)生在入學(xué)初期就學(xué)習(xí)了word文本編輯技術(shù)，internet操作，熟練掌握了網(wǎng)上搜索技術(shù)，隨后緊接著學(xué)習(xí)powerpoint。因此，學(xué)生做起來(lái)已經(jīng)是輕車(chē)熟路了，要做的只是把資料從網(wǎng)上搜索并下載下來(lái)，利用自己的創(chuàng)造思維，把資料合理的搭配起來(lái)，最后再講述出來(lái)，即便個(gè)別學(xué)生有什么問(wèn)題，我們老師都可以隨時(shí)指導(dǎo)解決。
除了以黑客為主題之外，我們還可以選擇其它的如關(guān)于日軍侵華的歷史事件、關(guān)于地球上的生物演變過(guò)程、世界文明的發(fā)展歷程等等，都可以拿來(lái)讓學(xué)生用所學(xué)的計(jì)算機(jī)知識(shí)做成課件來(lái)講授，既達(dá)到了練習(xí)的目的，又實(shí)現(xiàn)了研究性學(xué)習(xí)的過(guò)程。因此，在信息技術(shù)課程的基礎(chǔ)上，利用internet的龐大資源庫(kù)，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，不僅提高了學(xué)生的練習(xí)效率，又增加了學(xué)生的知識(shí)范圍，是一種很好的課堂練習(xí)方式。
調(diào)研實(shí)習(xí)報(bào)告
為響應(yīng)大學(xué)黨委宣傳部，團(tuán)委等部門(mén)關(guān)于大學(xué)生暑期三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的相關(guān)文件精神，深刻體會(huì)__“四個(gè)新一代”要求的精神實(shí)質(zhì)，護(hù)理學(xué)院團(tuán)委特成立了“天使之隊(duì)”大學(xué)生醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)，__年8月5日，走進(jìn)了吉林省鄉(xiāng)，進(jìn)行了科技、衛(wèi)生、文化宣傳與調(diào)查，取得了圓滿(mǎn)成功，達(dá)到了理想的效果。
一.高度重視，認(rèn)真組織
假期前，院團(tuán)委根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，向全院同學(xué)發(fā)出了《關(guān)于開(kāi)展年全國(guó)大中專(zhuān)學(xué)生志愿者暑期文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的通知》，并召開(kāi)學(xué)生干部社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真落實(shí)文件精神，根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，確定實(shí)踐方向、實(shí)踐形式。
二.以人為本開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)
經(jīng)過(guò)院領(lǐng)導(dǎo)、老師和同學(xué)的共同努力，我院準(zhǔn)備了200份居民健康調(diào)查問(wèn)卷，并成立了血壓測(cè)量小組。
首先向村民發(fā)放有關(guān)糖尿病，高血壓，和夏季保健知識(shí)的宣傳材料，挨門(mén)挨戶(hù)宣傳醫(yī)療保健科普知識(shí);其次集中開(kāi)展為村民測(cè)量血壓，并且運(yùn)用在學(xué)校所學(xué)的醫(yī)學(xué)知識(shí)，耐心的解答有關(guān)了村民的一些健康問(wèn)題，并且為村民講解了日常生活中的健康，飲食和保健知識(shí)。均得到了村民的充分認(rèn)可。與此同時(shí)我們還開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查，內(nèi)容包括：鄉(xiāng)居民的①家庭人口數(shù);②15歲以上成年人吸煙及飲酒情況;③常見(jiàn)病(如：糖尿病，高血壓等)、地方病(如地方性甲狀腺腫，俗稱(chēng)“大粗脖子”病)以及精神性疾病的患病情況。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷200份，涉及居民87戶(hù)，345人。
三.調(diào)查結(jié)果
本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷200份，回收185份，剔除無(wú)效問(wèn)卷13份，有效問(wèn)卷172份，問(wèn)卷有效率為86%。
1.調(diào)查對(duì)象的家庭人口數(shù)
本次調(diào)查87戶(hù)居民，345人，男性163人、女性182人。平均每戶(hù)3.97人，其中每戶(hù)2口人的有5戶(hù)，占5.75%，每戶(hù)3口人的有31戶(hù)，占35.63%，每戶(hù)4口人的有33戶(hù)，37.93%每戶(hù)5口人的有10戶(hù)，11.49%，每戶(hù)5口以上的有8戶(hù)，占9.20%。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)隨著每戶(hù)家庭人口的增多，也影響著居民的健康狀況。人口數(shù)多的家庭的疾病發(fā)病率也較高。
2.鄉(xiāng)農(nóng)民的生活方式
生活方式主要是由個(gè)人情況(如年齡、受教育程度、生活態(tài)度等)確定。一直以來(lái)我國(guó)農(nóng)民的基本任務(wù)就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn),且絕大部分屬于重體力勞動(dòng),對(duì)身心健康水平要求較高。然而,由于受傳統(tǒng)的自給式生產(chǎn)和生活方式的影響,農(nóng)民形成了一些不良的生活習(xí)慣。問(wèn)卷調(diào)查顯示(具體見(jiàn)表1),受試者中有飲酒習(xí)慣的農(nóng)民有154人,占被調(diào)查人數(shù)的44.6%;抽煙習(xí)慣的農(nóng)民有142人,占被調(diào)查人數(shù)的41.1%;既抽煙又飲酒的農(nóng)民有118人,占被調(diào)查人數(shù)的34.2%;平時(shí)喜歡打麻將和撲克的有108人,占被調(diào)查人數(shù)的31.3%;兼有上述所有習(xí)慣的人多達(dá)65人,占總?cè)藬?shù)的18.8%。因?yàn)檗r(nóng)民大多從事強(qiáng)度較大的體力勞動(dòng),所以大多數(shù)男性通過(guò)抽煙和飲酒來(lái)維持體力和精力,女性在農(nóng)閑季節(jié)或者農(nóng)忙之余喜歡打麻將或撲克來(lái)消磨時(shí)間。由此可以看出農(nóng)民對(duì)于自己身體健康的忽視比較嚴(yán)重,某種程度上對(duì)農(nóng)村體育活動(dòng)的開(kāi)展有明顯的消極影響。
表1鄉(xiāng)農(nóng)民日常生活習(xí)慣統(tǒng)計(jì)
生活習(xí)慣飲酒抽煙既抽煙又飲酒打麻將和撲克兼有上述習(xí)慣
人數(shù)(人)15414211810865
比率(%)44.6%41.1%34.2%31.3%18.8%
3.鄉(xiāng)農(nóng)民的身體健康狀況
3.1常見(jiàn)疾病的調(diào)查本研究調(diào)查結(jié)果顯示,受試者中患有高血壓、低血糖、肥胖癥、高血脂、糖尿病等慢性病及其他常見(jiàn)病的人數(shù)分別占總樣本的6.67%、5.80%、8.70%、2.90%、1.45%和4.93%,具體見(jiàn)表2。農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式是形成一些慢性疾病發(fā)生的重要原因,而這些疾病由于發(fā)病隱蔽,患病時(shí)間長(zhǎng),人們?nèi)菀讓?duì)之疏忽和放松警惕,一旦發(fā)病,將給患者和家庭帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān),而且越來(lái)越嚴(yán)重地影響著農(nóng)民的生活水平與健康狀況。
表2鄉(xiāng)農(nóng)民慢性病種分布統(tǒng)計(jì)
疾病血壓低血糖肥胖癥高血脂糖尿病其他疾病合計(jì)
人數(shù)(人)23203010517102
比率(%)6.675.808.702.901.454.9329.60
隨著轉(zhuǎn)型期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)民生活方式的不合理,再加上農(nóng)村體育發(fā)展滯后,加速了農(nóng)民身心健康水平的下降。各種亞健康患者不斷增加,缺鈣、骨質(zhì)疏松、疲勞無(wú)力等現(xiàn)象呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì),處于這種狀態(tài)的人群往往是慢性疾病的潛在患者。
3.2精神疾病的調(diào)查精神健康對(duì)農(nóng)民的社會(huì)適應(yīng)性有著較強(qiáng)的影響。有資料顯示,當(dāng)個(gè)體長(zhǎng)期處于精神疲勞時(shí),患病的幾率大大增加,良好的精神狀態(tài)可以有效地使身體保持較高的健康水平。在本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)農(nóng)民的精神狀況大多很好，但是，我們發(fā)現(xiàn)了一名大有十歲的男孩存在精神問(wèn)題，使我們受到了震驚。經(jīng)過(guò)詢(xún)問(wèn)了解到與其家長(zhǎng)外出打工，深深的影響了孩子的身心健康。
3.3地方病的調(diào)查由于地理?xiàng)l件的原因，一直以來(lái)，在東北地區(qū)的偏遠(yuǎn)農(nóng)村存在著缺碘的問(wèn)題，地方性甲狀腺腫(俗稱(chēng)“
大脖子”病)發(fā)病率很高。但可喜的是，在本次調(diào)查中，我們沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一例患者，反映出我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，對(duì)居民補(bǔ)碘的關(guān)注，以及居民自身通過(guò)食用碘鹽和含碘食品，提高對(duì)碘的補(bǔ)充。
4.鄉(xiāng)農(nóng)民的醫(yī)療保健狀況
市鄉(xiāng)村級(jí)診所醫(yī)療條件較差,醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高,很少經(jīng)過(guò)正式的培訓(xùn),所用的藥品質(zhì)量得不到保證,但絕大部分農(nóng)民生病時(shí)只能依賴(lài)村級(jí)診所就醫(yī)。本次調(diào)查的農(nóng)民中,生病時(shí)去鄉(xiāng)以上醫(yī)院就醫(yī)的占總樣本的20.19%;去村級(jí)診所就醫(yī)的占66.35%;還有13.46%的農(nóng)民由于經(jīng)濟(jì)收入及其他原因,拖延治病,往往小病拖成大病,致使收入本來(lái)就不穩(wěn)定的家庭更加貧困,詳見(jiàn)表3。值得注意的是,廣大農(nóng)民并沒(méi)有意識(shí)到合理的體育活動(dòng)能夠增進(jìn)身心健康,預(yù)防疾病。可見(jiàn)相當(dāng)部分農(nóng)民的就醫(yī)條件和健身意識(shí)較差,有的已嚴(yán)重影響了身心健康水平,不利于吉林省農(nóng)村小康社會(huì)的全面均衡發(fā)展。
表3鄉(xiāng)農(nóng)民醫(yī)療保健狀況統(tǒng)計(jì)
去鄉(xiāng)以上醫(yī)院就醫(yī)去村級(jí)診所就醫(yī)拖延疾病合計(jì)
332228345
20.19%66.35%13.46%100%
5.鄉(xiāng)農(nóng)民健康影響因素分析
5.1經(jīng)濟(jì)收入普遍不高,醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重
農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入與健康狀況關(guān)系密切。當(dāng)前,農(nóng)民疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重,醫(yī)療保障水平低,醫(yī)療費(fèi)用增漲過(guò)快、醫(yī)療保障覆蓋水平低、經(jīng)濟(jì)收水平低是造成農(nóng)村居民健康得不到有效改善的重要原因。經(jīng)濟(jì)上的窘境導(dǎo)致廣大農(nóng)民“生不起病”,“大病小治、小病不治”的“怕病”心理,給診治疾病帶來(lái)很大困難,而農(nóng)民診治疾病的費(fèi)用增加,因病致貧、因病返貧迫使一些有病該住院治療的人放棄住院,使健康狀況進(jìn)一步惡化。
5.2農(nóng)民體育健康意識(shí)淡漠,認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)
調(diào)查發(fā)現(xiàn),許多農(nóng)民的體育健康意識(shí)淡漠,錯(cuò)誤地認(rèn)為長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就沒(méi)有必要再進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的體育鍛煉。雖然體育鍛煉和生產(chǎn)勞動(dòng)在讓人流汗、消耗體能、提高身體素質(zhì)等方面非常相似,但是本質(zhì)上有根本區(qū)別。適度的體育鍛煉,不僅可以提高機(jī)體呼吸系統(tǒng)的功能,還可以改善心腦血管的機(jī)能,提高機(jī)體免疫能力,對(duì)有效控制慢性疾病的發(fā)生和病后康復(fù)都有不可忽視的作用。農(nóng)忙之余,參與體育鍛煉,不僅有利于身體健康,也能促進(jìn)心理健康,緩解精神疲勞,聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)鄰感情。在受試的農(nóng)民當(dāng)中,52.5%的人認(rèn)為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就沒(méi)必要進(jìn)行體育鍛煉,58.4%的人認(rèn)為增加營(yíng)養(yǎng)或改善飲食與保證睡眠才是促進(jìn)健康的主要原因。可見(jiàn),相當(dāng)一部分農(nóng)民群眾的認(rèn)識(shí)還存在誤區(qū),并沒(méi)有意識(shí)到體育鍛煉在增強(qiáng)體質(zhì)、預(yù)防疾病、提高生活質(zhì)量上的重要作用。
5.3繁重的生產(chǎn)勞動(dòng)和家務(wù)減少了廣大婦女體育鍛煉的時(shí)間廣大婦女在農(nóng)村中占有舉足輕重的地位,不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍,同時(shí)也是維持日常家庭事務(wù)的靈魂。當(dāng)前,許多農(nóng)村,男人大都外出打工,家中內(nèi)外幾乎所有的事情都要由家庭婦女來(lái)承擔(dān),繁重的生產(chǎn)勞動(dòng)和家務(wù)使得廣大婦女很少有時(shí)間從事體育鍛煉,再加上農(nóng)村衛(wèi)生條件不理想,各種慢性病、婦科病等問(wèn)題嚴(yán)重威脅著廣大農(nóng)村婦女的身心健康。
6.調(diào)查結(jié)論與建議
6.1.結(jié)論
6.1.1隨著農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的改變,農(nóng)民健康呈現(xiàn)出兩種類(lèi)型,一種是相對(duì)貧困農(nóng)民長(zhǎng)期的營(yíng)養(yǎng)不良及生產(chǎn)生活的壓力,使得身心健康狀況較差;另一種是相對(duì)富裕農(nóng)民由于生活水平提高而導(dǎo)致?tīng)I(yíng)養(yǎng)過(guò)剩和運(yùn)動(dòng)不足,使得體育鍛煉對(duì)身心的健康促進(jìn)價(jià)值日顯突出。
6.1.2農(nóng)民健康狀況堪憂(yōu)，患各種慢性病的比率較高，精神疾病的發(fā)病率升高，地方病的發(fā)病率下降。
6.2建議
6.2.1改善農(nóng)民生活質(zhì)量,提高農(nóng)民身體健康水平,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)生活和諧,關(guān)鍵是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)民收入。吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,受自然條件影響較大,要從各地實(shí)際出發(fā),因地制宜地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),合理利用生物資源,發(fā)揮具有地方經(jīng)濟(jì)特色的優(yōu)勢(shì),大力提高廣大農(nóng)民的收入。
6.2.2政府相關(guān)職能部門(mén)要在增強(qiáng)農(nóng)民體育健身意識(shí)和創(chuàng)造健身?xiàng)l件上有所作為。農(nóng)民工作環(huán)境特殊,生產(chǎn)生活壓力大,體育健身意識(shí)薄弱,各級(jí)政府有關(guān)職能部門(mén)要轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念,正確認(rèn)識(shí)從事體育健身的意義,并結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活的實(shí)際,充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量,有針對(duì)性地發(fā)展農(nóng)民體育,在農(nóng)村營(yíng)造崇尚體育健身的良好氛圍,增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與體育健身的意識(shí),從管理體制上為農(nóng)民參加健身活動(dòng)創(chuàng)造條件,進(jìn)一步提高農(nóng)民的健康水平。
實(shí)踐中，我們受到了教育、增長(zhǎng)了才干、做出了貢獻(xiàn)，全心全意為村民服務(wù)。通過(guò)本次活動(dòng)，不但讓我們?cè)趯?shí)踐中深入了解了農(nóng)村的生活狀況，更重要的是增強(qiáng)了我們的職業(yè)情感，明確了自己的責(zé)任感和使命感，提高了社會(huì)實(shí)踐能力，同時(shí)活動(dòng)也在當(dāng)?shù)卦斐闪艘欢ǖ挠绊?，普及了衛(wèi)生保健知識(shí)，使得我們這次三下鄉(xiāng)的意義更加深遠(yuǎn)。
民政調(diào)研報(bào)告
自我局開(kāi)展“四群”教育以來(lái)，按照上級(jí)部門(mén)的安排和部署，結(jié)合我局工作實(shí)際，明確了工作目標(biāo)和工作責(zé)任，嚴(yán)格要求機(jī)關(guān)干部深入__鄉(xiāng)__村，作民情調(diào)研。
一、鄉(xiāng)情概況
__鄉(xiāng)轄5個(gè)村民委員會(huì)，61個(gè)村民小組。__年末，全鄉(xiāng)總?cè)丝?924人，其中農(nóng)業(yè)人口9713人。全鄉(xiāng)總耕地面積有12496.4畝，其中旱地11601.73畝，水田894.67畝，全鄉(xiāng)糧食總產(chǎn)量432.05噸，人均有糧441.2公斤，經(jīng)濟(jì)總收入1392萬(wàn)元，人均經(jīng)濟(jì)純收入1414元。全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值完成2145萬(wàn)元。
二、__村基本情況
__鄉(xiāng)__村地處鄉(xiāng)政府東北邊，距鄉(xiāng)政府所在地5.2公里、縣城23公里，從村委會(huì)到國(guó)道為土路，交通方便?？?cè)丝?869人，其中農(nóng)業(yè)人口2783人，下轄21個(gè)村民小組。全村國(guó)土面積16.90平方公里，海拔1830米，年平均氣溫16.90攝氏度，年降水量1480.50毫米，適合種植玉米、桐油、漆樹(shù)、核桃等農(nóng)作物及經(jīng)濟(jì)林木。全村有耕地面積2640.20畝，人均耕地面積0.88畝，截止目前，該村已實(shí)現(xiàn)水、電、路、電視、電話(huà)“五通”。該村主要產(chǎn)業(yè)為種植業(yè)。該村設(shè)立黨支部1個(gè)，現(xiàn)有黨員40名，均為少數(shù)民族黨員，其中男性-1-34名，女性6人。團(tuán)支部1個(gè)，團(tuán)員76人。目前在上海、廣東、深圳等地區(qū)外出務(wù)工人員23人。近年來(lái)在國(guó)家“三農(nóng)”政策的幫扶下，該村糧食增產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)收入逐年增多，生活條件明顯改善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。據(jù)調(diào)查，__年，單個(gè)農(nóng)戶(hù)家庭年總經(jīng)濟(jì)收入達(dá)10000元，最低僅有840元，兩極分化嚴(yán)重。村民主要以種植玉米、核桃、漆樹(shù)等為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，由于受氣候、自然條件和歷史因素的影響，__村85%的農(nóng)戶(hù)居住在山頂和半山腰一帶，不適應(yīng)種植水稻，養(yǎng)殖業(yè)方面也沒(méi)有得到很好的發(fā)展。絕大多數(shù)村民僅僅依種植幾分田地、幾棵核桃樹(shù)、漆樹(shù)，養(yǎng)幾頭(只)豬雞來(lái)維持生活。
三、農(nóng)村低保工作開(kāi)展情況
農(nóng)村低保工作是一項(xiàng)關(guān)注民生、為民解困的重要工作，工作千頭萬(wàn)緒，涉及千家萬(wàn)戶(hù)，與人民群眾聯(lián)系最直接、最密切的工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，國(guó)家各項(xiàng)涉農(nóng)惠農(nóng)政策的制定和出臺(tái)，全國(guó)各地貧民百姓得到了實(shí)惠，基本生活有所改善，全縣貧困人口享受農(nóng)村低保人數(shù)發(fā)展迅速。據(jù)調(diào)查了解，目前，__鄉(xiāng)__村已享受農(nóng)村低保人數(shù)達(dá)1563人，其中老年人219人，學(xué)生104人，殘疾人296人，貧困老黨員21人，其他人員944人。享受農(nóng)村低保人數(shù)占該村總農(nóng)業(yè)人口的56%。維護(hù)了人民群眾的基本生活，促進(jìn)的社會(huì)穩(wěn)定。
(一)建立農(nóng)村低保公示制度。在申請(qǐng)審批享受農(nóng)村低保戶(hù)過(guò)程中，村委會(huì)主要做到了幾方面工作：一是嚴(yán)格農(nóng)村低保申請(qǐng)審批制度。村委會(huì)及時(shí)成立由村支書(shū)、主任、副主任、村民小組組長(zhǎng)組成的工作組，通過(guò)調(diào)查了解家庭人口基本情況及家庭經(jīng)濟(jì)收入情況，做好調(diào)查摸底、政策宣傳、對(duì)象產(chǎn)生、低保金發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)工作。二是及時(shí)傳達(dá)省、州、縣農(nóng)村低保有關(guān)政策，通報(bào)全村農(nóng)村低保人數(shù)及相關(guān)工作情況，共同分析研究當(dāng)前村內(nèi)存在的困難和問(wèn)題。三是嚴(yán)格按照《云南省農(nóng)村低保實(shí)施辦法》《農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施方案》《農(nóng)村最低生活保障工作實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)辦法和、細(xì)則，村委會(huì)加強(qiáng)對(duì)低保制度的落實(shí)，本著“本人申請(qǐng)、村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議、村組審定上報(bào)、張榜公示、政府審核、民政審批”的農(nóng)村低保工作方式，認(rèn)真做好該村農(nóng)村低保工作，形成了農(nóng)村低保工作責(zé)任制度。
(二)加強(qiáng)低保政策宣傳，營(yíng)造良好的氛圍。自__年實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度以來(lái)，__村加強(qiáng)農(nóng)村低保政策宣傳，堅(jiān)持輿論先行，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。村干部通過(guò)辦宣傳欄、貼標(biāo)語(yǔ)、召開(kāi)村民大會(huì)等方式，把實(shí)施農(nóng)村低保工作的目的、內(nèi)容、方法步驟、工作程序、資金發(fā)放和管理等講明講透，做到農(nóng)村低保政策家喻戶(hù)曉。據(jù)了解，__村每年至少召開(kāi)一次村民會(huì)議、村民代表會(huì)議，專(zhuān)項(xiàng)宣傳農(nóng)村低保相關(guān)政策，__年召開(kāi)了2次會(huì)議，重點(diǎn)動(dòng)員青年群眾積極投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，參加會(huì)議人數(shù)達(dá)1593人次，印發(fā)宣傳涉農(nóng)惠農(nóng)政策資料500余份。營(yíng)造了良好的氛圍。
(三)堅(jiān)持原則，規(guī)范低保工作程序。按照縣民政局及低保實(shí)施辦法和工作細(xì)則，__村堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)施保的原則，合理確定農(nóng)村低保對(duì)象范圍，以戶(hù)為單位，深入調(diào)查了解家庭收入，認(rèn)真核定家庭收入，嚴(yán)格審核審批程序。對(duì)符合享受的對(duì)象，在本村范圍內(nèi)進(jìn)行為期7天的張榜公示，公示后無(wú)重大異議的，由村委會(huì)造冊(cè)登記并報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，由鄉(xiāng)政府提出審核意見(jiàn)并張榜公示后報(bào)縣民政局審批，縣民政局審批同意后，經(jīng)所在村委會(huì)再次向社會(huì)張榜公示。確認(rèn)無(wú)重大異議的，發(fā)給由省民政廳統(tǒng)一印制的《云南省農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》后方可領(lǐng)取農(nóng)村低保金。在低保金發(fā)放過(guò)程中，鄉(xiāng)人民政府派出工作組到村委會(huì)進(jìn)行集中發(fā)放，這樣，確保低保金及時(shí)足額發(fā)放到保障對(duì)象手中，同時(shí)，方便了低保戶(hù)。
(四)按時(shí)足額發(fā)放低保資金?？h級(jí)民政部門(mén)下?lián)苣谴值捅ＹY金后，由鄉(xiāng)民政辦負(fù)責(zé)造冊(cè)登記、逐戶(hù)發(fā)放應(yīng)享受保障資金，發(fā)放情況按月向縣民政局匯報(bào)，并核銷(xiāo)相關(guān)發(fā)生業(yè)務(wù)賬務(wù)。
四、存在的困難和問(wèn)題
一是由于該村村民居住在山腰半山腰，貧困人口多，貧困面廣，貧困程度深，還有相當(dāng)一部分尚未享受到農(nóng)村低保待遇。二是全村生產(chǎn)資料少，林果地少，耕地面積少，現(xiàn)有人均旱地面積僅為0.88畝，沒(méi)有可耕種的水田。加強(qiáng)發(fā)展種植業(yè)存在一定的困難，由于缺乏管理能力，全村的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)不明顯。三是進(jìn)村路面為土路，汛期開(kāi)車(chē)進(jìn)不了村，需要道路硬化，村容村貌有待加強(qiáng)整治;四是保障標(biāo)準(zhǔn)偏低，農(nóng)民群眾生活改善不明顯。在實(shí)際工作中，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)一般是通過(guò)貧困線(xiàn)來(lái)確定的。我縣農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每年840元，即每人每月70元。從目前的物價(jià)上漲情況看，這點(diǎn)資金只能夠買(mǎi)點(diǎn)糧食，買(mǎi)肉類(lèi)和植物油等生活必需品就顯得比較困難。農(nóng)村群眾在沒(méi)有相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源的情況下，這樣低的保障標(biāo)準(zhǔn)是很難維持一個(gè)農(nóng)村居民的基本生存需求。
五、幾點(diǎn)建議
(一)、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保政策宣傳，按時(shí)足額發(fā)放低保資金;同時(shí)，縣級(jí)民政部門(mén)正確引導(dǎo)農(nóng)村低保工作，并督促指導(dǎo)好相關(guān)工作。
(二)、建議林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門(mén)幫助解決實(shí)際困難，加大核桃、漆樹(shù)、草果、黃連等樹(shù)苗的供應(yīng)和扶持力度。
(三)、建議結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)村低保工作調(diào)研，適當(dāng)增加享受農(nóng)村低保名額。
(四)、加強(qiáng)做好思想工作，積極協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障部門(mén)，幫助聯(lián)系務(wù)工場(chǎng)所，正確引導(dǎo)和輸送外出務(wù)工人員，每年可以至少安排20～30名剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工。
稅務(wù)調(diào)研報(bào)告
一、稅務(wù)稽查服務(wù)工作的現(xiàn)狀
目前縣局稽查機(jī)構(gòu)實(shí)行縣級(jí)稽查，具體是對(duì)外保留稽查機(jī)構(gòu)，對(duì)外掛牌，對(duì)內(nèi)保留稽查人員編制，具有獨(dú)立的執(zhí)法主體資格。__年4月我局推行了“全員征管”模式，為加強(qiáng)稅收征管工作，稽查人員充實(shí)到征管環(huán)節(jié)，每年主要是從事重點(diǎn)稅源管理、征管數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和負(fù)責(zé)稽查日常工作的開(kāi)展。與此同時(shí)，為落實(shí)好省、州稽查安排的稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查，縣局成立了以縣局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管業(yè)務(wù)的副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。在實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)檢查時(shí)，我們首先圍繞抓住案件查處、專(zhuān)項(xiàng)檢查、打擊發(fā)票違法犯罪等要求選擇稽查對(duì)象。如今年我局的稽查主要是開(kāi)展對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的成品油零售加油站(中石油除外)實(shí)施全面檢查和對(duì)三年以上未實(shí)施稽查的重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查工作?；闄?quán)的相對(duì)集中和稽查計(jì)劃制度的實(shí)施為縣局的檢查指明了方向、提供了參考的檢查方案，也避免了對(duì)納稅人一年多次查和多頭檢查的現(xiàn)象發(fā)生。其次，在檢查過(guò)程中為納稅人答疑解難，進(jìn)行稅法宣傳、納稅輔導(dǎo)服務(wù)，稽查服務(wù)質(zhì)量效率得到提高，也融洽了征納關(guān)系的和諧。第三，在檢查方式上，實(shí)行調(diào)賬和約談，避免了稅收檢查對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。稽查內(nèi)部積極推行“選案、檢查、審理、執(zhí)行”四權(quán)分離的原則，規(guī)范了執(zhí)法行為。
二、稅務(wù)稽查服務(wù)工作存在的主要問(wèn)題
我局縣級(jí)稽查還處在探索和完善階段，納稅服務(wù)的成效還剛起步，但是思維模式和工作方式與建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求相比，還存在一些不足。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)稅務(wù)稽查與稅務(wù)日常檢查銜接不強(qiáng)，執(zhí)法缺乏公正性和嚴(yán)肅性。還是存在多頭稽查、重復(fù)稽查的現(xiàn)象，納稅人不堪其擾?；閷?duì)象的選擇上缺乏標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)往往稽查較多，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)稽查較少，使檢查失去了公正性。同時(shí)，由于稅務(wù)稽查對(duì)證據(jù)資料的收集缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成了對(duì)同一個(gè)納稅人的檢查，稽查人員收集的證據(jù)不盡相同，由于證據(jù)的詳細(xì)程度不同，往往會(huì)得出不同的稽查結(jié)果，目前還缺少取證要求的規(guī)范藍(lán)本。
(二)稽查選案準(zhǔn)確率有待提高?；閷?duì)象的確定不夠準(zhǔn)確，一方面稽查人力有限，我縣納稅人雖然不多，根據(jù)管理員對(duì)出現(xiàn)納稅異常的企業(yè)提供案源，準(zhǔn)確率不高;另一方面信息來(lái)源渠道少，使稽查選案時(shí)獲取的資料不夠全面。因此，在選案環(huán)節(jié)所確定的對(duì)象，往往在稽查部門(mén)投入大量人力和時(shí)間實(shí)施稽查后，結(jié)果卻沒(méi)有發(fā)現(xiàn)納稅人有違反稅收法律法規(guī)的行為，從而使稅務(wù)稽查的質(zhì)量和效率大大降低。
(三)稽查風(fēng)險(xiǎn)有待控制。由于稅收立法層次不高;稅收政策的頻繁調(diào)整，一些新情況、新問(wèn)題不能及時(shí)在稅收立法上予以規(guī)范;稅務(wù)稽查相關(guān)法律應(yīng)用能力有限;稅務(wù)稽查手段老化;稅務(wù)稽查人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)不全面，稽查方法存在一定的缺陷;部分稽查人員的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，職業(yè)道德水平也有待于提高等主客觀(guān)原因存在，導(dǎo)致稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)存在于稽查工作的全過(guò)程，易產(chǎn)生存在的拖、積壓、查不力、辦不決的現(xiàn)象?？h級(jí)稽查機(jī)構(gòu)處于過(guò)渡性階段，稽查人員擔(dān)任著稽查員和管理員的雙重身份，缺少有效的監(jiān)督機(jī)制，易引起不必要稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。在新征管法的修訂過(guò)程中，稽查機(jī)構(gòu)的設(shè)置與權(quán)限在立法界就引起很大的爭(zhēng)議，給基層執(zhí)法帶來(lái)操作難度。如執(zhí)法時(shí)對(duì)于文書(shū)的蓋章問(wèn)題，是用縣局的還是稽查局的，引起行政復(fù)議時(shí)承擔(dān)責(zé)任的被告等等問(wèn)題。
三、稅務(wù)稽查服務(wù)工作的創(chuàng)新理念和措施
建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)是強(qiáng)化稅務(wù)稽查服務(wù)的前提，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)創(chuàng)新稅收管理，促進(jìn)現(xiàn)代稅收文明發(fā)展，依法行政、執(zhí)政為民的內(nèi)在要求。我們稽查部門(mén)要“圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧社會(huì)這一稅收主題，自覺(jué)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，更新觀(guān)念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升稽查水平，樹(shù)立新的稽查形象”的要求，要正確處理稽查與服務(wù)的同位關(guān)系。目前納稅服務(wù)被提上了重要日程，國(guó)家稅務(wù)總局設(shè)立納稅人服務(wù)司即是一個(gè)證明，那么作為稽查部門(mén)如何處理好服務(wù)與稽查的關(guān)系是一個(gè)難題，稽查和征管不同，后者主要是強(qiáng)調(diào)納稅服務(wù)，而前者則要通過(guò)懲戒偷漏抗稅行為來(lái)達(dá)到稅收威懾力，如果稽查片面強(qiáng)調(diào)服務(wù)，則使稽查之矛失去了鋒利，非但不能起到服務(wù)作用，還將使征管部門(mén)的服務(wù)所依恃的強(qiáng)力后盾化為虛無(wú)。其實(shí)在當(dāng)前的稅收環(huán)境下，更應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是稅收威懾力下的納稅服務(wù)，沒(méi)有稅收的威懾力，強(qiáng)調(diào)服務(wù)必然損害稅收的權(quán)威性與獨(dú)立性。但是在稽查工作中是否就沒(méi)有服務(wù)可言了，也不是這個(gè)概念，稽查可以在如下幾方面搞好服務(wù)：
(一)搞好稅收政策宣傳和納稅輔導(dǎo)工作。稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身工作的特點(diǎn)，圍繞納稅服務(wù)需求開(kāi)展有效服務(wù)。從納稅服務(wù)需求來(lái)看，納稅人最需要的服務(wù)是稅收法律、政策宣傳，納稅輔導(dǎo)等。這方面的服務(wù)到位了，即可提高納稅人的稅收遵從度，規(guī)避由于對(duì)稅收政策不了解產(chǎn)生的稅收違法行為，也可更好地維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。從__年企業(yè)所得稅的匯算清繳工作可以看出我們納稅服務(wù)工作中存在的問(wèn)題，如有的企業(yè)工資的調(diào)整還停留在計(jì)稅工資的計(jì)算上，__年應(yīng)付福利費(fèi)余額的銜接不知如何處理。因此，我們稽查部門(mén)應(yīng)當(dāng)下力氣抓好這方面的服務(wù)工作，不僅是管理納稅輔導(dǎo)要跟上，在稽查部門(mén)也要同上，建議增設(shè)“稅收咨詢(xún)12366納稅輔導(dǎo)”業(yè)務(wù)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)納稅人的稅收法律、政策咨詢(xún)和上門(mén)納稅輔導(dǎo)工作。同時(shí)，要求全體稽查人員將納稅服務(wù)融入到稽查工作始終，邊檢查、邊宣傳、邊輔導(dǎo)，做到稅收?qǐng)?zhí)法與稅收服務(wù)相結(jié)合，讓納稅人在接受檢查的過(guò)程中享受稅收優(yōu)質(zhì)服務(wù)，主動(dòng)接受納稅檢查，使納稅人的主體地位得到更好地尊重和維護(hù)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為鼓勵(lì)水電行業(yè)的發(fā)展，建議稽查部門(mén)與企業(yè)結(jié)對(duì)提供納稅服務(wù)，稽查局專(zhuān)門(mén)設(shè)立稅收宣傳輔導(dǎo)崗，選派業(yè)務(wù)骨干到公司與財(cái)務(wù)人員座談，就新政策現(xiàn)場(chǎng)宣傳和講解，分析會(huì)計(jì)核算與稅收處理上的差異。發(fā)揮稽查人才資源和職能優(yōu)勢(shì)，舉辦專(zhuān)題講座，結(jié)合水電企業(yè)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)為結(jié)對(duì)企業(yè)答疑解惑，出謀劃策。
(二)推行納稅評(píng)估制度，提高稽查選案、稽查計(jì)劃的科學(xué)性和準(zhǔn)確性?；閷?duì)象的確定，必須建立在科學(xué)地納稅評(píng)估的基礎(chǔ)上。__年國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)《納稅評(píng)估管理辦法(試行)》，從目前看納稅評(píng)估的效能越來(lái)越明顯，但由于辦法立法層次較低，法律效力較低，因此在征管法稅款征收章節(jié)中建議增加納稅評(píng)估條款，使納稅評(píng)估制度的推行建立在有法可依的基礎(chǔ)上。納稅評(píng)估制度的建立對(duì)促進(jìn)稅源管理、重點(diǎn)稽查有著深遠(yuǎn)的意義，也能降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的可行性。
我局是以年銷(xiāo)售收入3萬(wàn)元(含)、30萬(wàn)元(含)的納稅人為界按季、按月建立詳細(xì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源，實(shí)行與上年同期、基期等一般指標(biāo)相比分析，形成分析基礎(chǔ)材料，進(jìn)行重點(diǎn)指標(biāo)評(píng)估分析，提出重點(diǎn)管理、稽查建議，出具評(píng)估分析報(bào)告。把運(yùn)用到稅收管理工作中指標(biāo)同樣作為稅務(wù)稽查選案的參考指標(biāo)，進(jìn)一步提高選案的準(zhǔn)確率。對(duì)納稅人可能有輕微違法行為，進(jìn)行納稅評(píng)估，通過(guò)評(píng)估自查能積極主動(dòng)補(bǔ)繳稅款的;以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，但連續(xù)三個(gè)月零申報(bào)的納稅人，且稅額未達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的，由稽查部門(mén)書(shū)面通知納稅人進(jìn)行自查，重新進(jìn)行納稅申報(bào);但對(duì)其某些行為無(wú)法做出合理解釋和拒不申報(bào)有無(wú)正當(dāng)理由的，才立案稽查。使納稅人有一個(gè)自查改過(guò)的機(jī)會(huì)，體現(xiàn)了稅收?qǐng)?zhí)法的人性化，稅企關(guān)系和諧性。
(三)加大涉稅違法查處力度，強(qiáng)化稅務(wù)稽查的權(quán)威性。稅務(wù)稽查是依法治稅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們要在強(qiáng)化稅務(wù)稽查服務(wù)的同時(shí)，必須充分發(fā)揮稅務(wù)稽查職能，依法打擊偷逃騙稅，為廣大納稅人營(yíng)造依法納稅，公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。一是增強(qiáng)稽查的深度。對(duì)重點(diǎn)稅源、執(zhí)法難點(diǎn)、執(zhí)法熱點(diǎn)、群眾舉報(bào)的大案要案、危害較深、社會(huì)影響較大的“新聞”案，要重點(diǎn)稽查，查深、查細(xì)、查透，排除障礙，一查到底。二是加大處罰力度。對(duì)一些涉稅違法行為一經(jīng)查實(shí)，就必須依法嚴(yán)格處罰;對(duì)屢查屢犯或偷騙稅情節(jié)嚴(yán)重的予以重罰，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，決不姑息遷就，包庇縱容。三是擴(kuò)大輿論宣傳。
總之，稅收工作必須緊緊圍繞和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán);把服務(wù)理念融入稽查工作，不斷探索規(guī)范、系統(tǒng)、整體的服務(wù)方式;不斷增加稅收工作的知識(shí)含量和科技含量，努力用信息化統(tǒng)領(lǐng)、覆蓋、服務(wù)、支撐國(guó)稅稽查工作，提高工作效率和水平。構(gòu)建服務(wù)型稅務(wù)稽查一方面是樹(shù)立“科學(xué)管理出優(yōu)化服務(wù)”的理念，深入開(kāi)展形象工程建設(shè)。另一方面是建立和完善稽查涉企服務(wù)制度，全面推行責(zé)成自查制度、推出稽查建議制度、實(shí)行稽查服務(wù)制、納稅人權(quán)利義務(wù)告知制度，強(qiáng)化宣傳，不斷探索稽查服務(wù)新途徑，做好稽查服務(wù)新文章，取得社會(huì)各界對(duì)稽查工作的了解和支持。
城市管理調(diào)研報(bào)告
為進(jìn)一步推動(dòng)我市城市管理工作，切實(shí)解決人民群眾和社會(huì)普遍關(guān)注的“熱”、“難”點(diǎn)問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效的城市管理機(jī)制、著力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。根據(jù)市委工作安排，市政協(xié)成立了以主席陳莉?yàn)榻M長(zhǎng)、副主席李建國(guó)為副組長(zhǎng)、政協(xié)專(zhuān)委會(huì)主任及政協(xié)委員為成員的城市管理調(diào)研課題組，課題組在市規(guī)管局、住卡局及三個(gè)辦事處等單位的積極配合下，采取“聽(tīng)、看、查、訪(fǎng)”的方式，對(duì)城市規(guī)劃編制、城市管理執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生管理、城市園林綠化等事關(guān)城市管理領(lǐng)域中的重點(diǎn)工作進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
靖年來(lái)，市委政府始終堅(jiān)持以打造具有文明和諧環(huán)境、生態(tài)宜居城市為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)城市管理制度改革，不斷加強(qiáng)城市管理，著力提高管理水平，突出管理重點(diǎn)，力求標(biāo)本兼治，系統(tǒng)地開(kāi)展了以城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場(chǎng)秩序、市容市貌為主要內(nèi)容的城市管理活動(dòng)，經(jīng)過(guò)不懈的努力，城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展，城市功能日趨完善，城市環(huán)境凈齊靚美，城市管理工作正朝著規(guī)范化、科學(xué)化、制度化方向發(fā)展。
(一)高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)劃編制工作
一是開(kāi)展市域空間發(fā)展規(guī)劃。為整合全市產(chǎn)業(yè)布局，完成了《新鄭市產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體布局規(guī)劃》，確定了“一個(gè)中心、三大板塊、六大園區(qū)”的發(fā)展思路。二是修編新鄭市總體規(guī)劃。委托上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院修編完成了《新鄭市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2019-2030)》，作為全省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的試點(diǎn)，2019年2月11日獲省政府批復(fù)。三是全面推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。完成了新鄭市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃、鄭韓故城大遺址保護(hù)規(guī)劃、具茨山森林公園、城市水系等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。四是強(qiáng)化詳細(xì)規(guī)劃編制。先后編制了城東新區(qū)、城西南區(qū)、城南區(qū)、城北區(qū)及《黃水河綜合治理規(guī)劃》、《龍湖鎮(zhèn)紡織工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《新港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《黃帝故里舊城區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《中心城區(qū)新區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》等重要區(qū)域控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
(二)大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是道路綜合整治、背街小巷改造等民心、實(shí)事工程成效顯著。今年以迎接“庚寅年黃帝故里拜祖大典”和鄭州市“清潔家園”競(jìng)賽活動(dòng)為載體，通過(guò)開(kāi)展“紅旗路段、公廁中轉(zhuǎn)站”評(píng)選活動(dòng)，180萬(wàn)㎡城市道路做到了一日兩掃，全天保潔，清掃保潔率100%，市區(qū)人民路、新建路、新華路等主干道實(shí)行一日兩次機(jī)械化清掃，機(jī)械化清掃率達(dá)30%;城區(qū)19座垃圾中轉(zhuǎn)站按照“八無(wú)六凈”式標(biāo)準(zhǔn)管理，垃圾清運(yùn)率、無(wú)害化處理率均達(dá)到100%。在家屬區(qū)、社區(qū)內(nèi)積極推廣垃圾袋裝化工作，垃圾袋裝率達(dá)到了50%以上。垃圾清運(yùn)做到密閉化運(yùn)輸，清運(yùn)率達(dá)100%。今年共清運(yùn)生活垃圾6。9萬(wàn)余噸，生活垃圾清運(yùn)率達(dá)到100%。曹莊垃圾填埋場(chǎng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范，科學(xué)規(guī)范無(wú)害化進(jìn)行垃圾處理，處理率達(dá)100%。二是不斷加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。先后擴(kuò)容曹莊垃圾填滿(mǎn)場(chǎng)、籌建城北區(qū)、城東區(qū)2座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，同時(shí)投資28萬(wàn)元對(duì)沿街公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站及集裝箱、保潔車(chē)進(jìn)行刷新改造。三是積極實(shí)施城市園林綠化建設(shè)和改造工程。新增綠地面積10。68萬(wàn)平方米，新栽植喬木1。2萬(wàn)棵、花灌木287。3萬(wàn)棵，鋪植草坪4。7萬(wàn)平方米，同時(shí)完成喬木補(bǔ)栽、更換347棵，花灌木補(bǔ)栽、更換17。2萬(wàn)棵，完成行道樹(shù)嫁接688棵。對(duì)城市主要干道、廣場(chǎng)、花園實(shí)施了燈光改造、綠化美化改造工作。完成了炎黃廣場(chǎng)燈光更新改造，安裝中華燈16盞、方頭燈46盞、庭院燈36盞;完成了黃帝像清洗、四周欄桿噴砂以及地面改造等工作。完成了鄭新路(城墻口至甌江大道路口)道路兩側(cè)行道樹(shù)法桐無(wú)球嫁接工作，共嫁接法桐688棵;完成了城區(qū)主次干道、街頭游園等處缺株行道樹(shù)、斷壟綠籬補(bǔ)植補(bǔ)栽工作，共補(bǔ)栽各種花灌木133572棵，補(bǔ)栽喬木279棵;對(duì)綠地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了維修。通過(guò)升級(jí)改造，改善了城市綠化及生態(tài)環(huán)境，提升了城市形象。
(三)強(qiáng)化行政執(zhí)法，著力提高城市管控能力和實(shí)效
一是強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)治理，著力維護(hù)正常的市容環(huán)境秩序。先后針對(duì)“垃圾亂扔、攤點(diǎn)亂擺、車(chē)輛亂停、廣告亂貼、工地亂建”等“五亂”現(xiàn)象、“三污”違法排放、夜間渣土偷倒、機(jī)動(dòng)車(chē)販賣(mài)水果等問(wèn)題以及再生資源回收、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外部環(huán)境等進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治，加大了防違、控違、查違、拆違的工作力度，嚴(yán)厲查處違法施工工地，協(xié)同拆除各類(lèi)違章建筑，取締無(wú)照廢品收購(gòu)點(diǎn)，集中解決了一些影響市容環(huán)境的難點(diǎn)問(wèn)題。二是完善管控措施，著力提升市容環(huán)境監(jiān)管水平。針對(duì)城市管理“全區(qū)域覆蓋、全時(shí)段管控、全天候檢查”的特點(diǎn)和要求，不斷探索創(chuàng)新工作方法。建立聯(lián)勤機(jī)制，加強(qiáng)一線(xiàn)執(zhí)法力量;實(shí)施問(wèn)責(zé)制度，將任務(wù)、要求、責(zé)任落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)、崗位和人員;針對(duì)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題采取重點(diǎn)管控、重點(diǎn)辦案、重點(diǎn)整治等措施，加大對(duì)突出問(wèn)題的執(zhí)法力度;同時(shí)，堅(jiān)持控防結(jié)合，在部分路段實(shí)施了人行道防護(hù)路障，規(guī)范和引導(dǎo)車(chē)輛有序停放，取得了較好的實(shí)效。三是強(qiáng)化城市管理力度，定期開(kāi)展集中整治活動(dòng)。針對(duì)市區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)多、攤位不固定、時(shí)間不集中、管理難度大的現(xiàn)狀，采取堵與疏相結(jié)合的辦法，實(shí)行晝夜值班，晝夜巡邏，重點(diǎn)查處流動(dòng)攤點(diǎn)、亂停亂放、破壞市政設(shè)施和亂噴、亂寫(xiě)、亂貼小廣告的“三亂”行為為主，維護(hù)城市環(huán)境。
二、存在問(wèn)題
三年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，城市規(guī)模的迅速擴(kuò)張，城市管理依然存在許多不容忽視、亟待解決的問(wèn)題。
(一)城市管理體制不夠順暢
城市管理涉及多個(gè)部門(mén)，由于職能交叉，加上體制和法律規(guī)定上的不統(tǒng)一，部門(mén)扯皮、推諉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，直接影響到工作合力的形成。如戶(hù)外廣告管理、修(洗)車(chē)審批管理等需要涉及工商、交通、建設(shè)部門(mén);農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理需要涉及工商、衛(wèi)生和建設(shè)部門(mén);市區(qū)交通秩序維護(hù)、車(chē)輛亂停放、亂營(yíng)運(yùn)等問(wèn)題涉及交通、交警和建設(shè)等部門(mén)。上述工作如相關(guān)部門(mén)不能協(xié)調(diào)配合就會(huì)出現(xiàn)管理不到位，形成死角。另外，我市城管一直都是部門(mén)為主的“條狀管理”模式，辦事處與社區(qū)居委會(huì)的積極性沒(méi)有得到充分發(fā)揮，出現(xiàn)了無(wú)人問(wèn)津的管理“盲區(qū)”，如城中村、園中村的臟亂差問(wèn)題等。
(二)城市規(guī)劃執(zhí)行不夠到位。
一是市民和開(kāi)發(fā)商的規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)，受利益驅(qū)動(dòng)，經(jīng)常出現(xiàn)一些違規(guī)的行為;二是規(guī)劃實(shí)施過(guò)程由于受到行政干預(yù)而改變?cè)瓉?lái)規(guī)劃設(shè)計(jì);三是職能部門(mén)監(jiān)管缺位，無(wú)序開(kāi)發(fā)時(shí)有所見(jiàn);四是詳細(xì)規(guī)劃出臺(tái)有其滯后性，城市建設(shè)不按規(guī)劃實(shí)施現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使規(guī)劃中應(yīng)遵循的基本原則，布局、功能不能得到體現(xiàn)。
(三)城市管理薄弱環(huán)節(jié)依然存在
主要表現(xiàn)為：一是占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象屢禁難絕。特別是洧水路、文化路等主干道存在占道經(jīng)營(yíng)，流動(dòng)攤、店外攤、占道修車(chē)、洗車(chē)、店外作業(yè)加工等現(xiàn)象。二是交通秩序整治存在死角。機(jī)動(dòng)車(chē)輛亂停放、隨意上人行道，出租車(chē)違規(guī)停車(chē)載客、車(chē)輛亂調(diào)頭現(xiàn)象突出，摩托車(chē)、三輪車(chē)在主干道、人行道上任意?？啃旭?，非法客運(yùn)現(xiàn)象普遍，非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人不按道行進(jìn)、不遵守交規(guī)，闖紅燈、橫穿馬路等現(xiàn)象普遍存在。三是城市公共設(shè)施破壞嚴(yán)重。公用設(shè)施、市政設(shè)施遭到破壞和盜竊現(xiàn)象較嚴(yán)重。四是環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀不容樂(lè)觀(guān)。市民隨地亂扔垃圾，部分居民隨意傾倒垃圾、排放污水，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、部分小區(qū)存在衛(wèi)生死角，建筑垃圾管理不夠規(guī)范。
(四)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)
基礎(chǔ)設(shè)施不配套、硬件設(shè)施不健全，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量。主要存在問(wèn)題是綜合市場(chǎng)卡設(shè)和功能配套不到位，缺少規(guī)范的和方便市民購(gòu)物室內(nèi)市場(chǎng)，“促使”不少“散”戶(hù)在市場(chǎng)外圍擺攤或游動(dòng)占道經(jīng)營(yíng)。
(五)市民的文明素質(zhì)需進(jìn)一步提高
隨著城市化進(jìn)程加快，城市人口數(shù)量的急速增長(zhǎng)，這部分人群中既有從農(nóng)村進(jìn)城的移民和外來(lái)農(nóng)民工、又有城市自生的下崗職工，還有相當(dāng)部分的弱勢(shì)群體，他們生存于城市底層和邊緣，沒(méi)有固定收入，基本依靠擺攤設(shè)點(diǎn)等收入來(lái)維持生活，以個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益化為出發(fā)點(diǎn)，城市文明往往被拋在一邊，市民素質(zhì)與文明城市所必須具備的社會(huì)公德、衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)境意識(shí)相去甚遠(yuǎn)。
(六)城市管理的工作環(huán)境還有待于進(jìn)一步優(yōu)化
一是人員編制較為緊張。主要存在園林綠化管理人員嚴(yán)重不足、城管規(guī)劃大隊(duì)的人員開(kāi)支形式不統(tǒng)一等問(wèn)題。二是保障仍較滯后。城管執(zhí)法部門(mén)的裝備無(wú)法滿(mǎn)足工作需要，突出的是車(chē)輛問(wèn)題。規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)共有156人，10個(gè)執(zhí)法中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)都有十多名執(zhí)法人員，但每個(gè)執(zhí)法中隊(duì)僅配備一輛執(zhí)法車(chē)輛，執(zhí)法車(chē)輛偏少，影響執(zhí)法工作的開(kāi)展。環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備老化現(xiàn)象嚴(yán)重，機(jī)械化水平較低。市區(qū)文化路、新建北路、金城路等7座垃圾中轉(zhuǎn)站機(jī)械設(shè)備是1997年購(gòu)置，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期使用，設(shè)備磨損嚴(yán)重，故障頻繁發(fā)生，不但影響了垃圾正常中轉(zhuǎn)，同時(shí)也給安全生產(chǎn)造成極大事故隱患，現(xiàn)急需升級(jí)改造、更新。三是作業(yè)經(jīng)費(fèi)不足。由于新建道路和居民區(qū)沒(méi)有增加環(huán)衛(wèi)清掃人員，形成了新的衛(wèi)生死角，如：中華北路、鐵北一路、鐵北二路、故城外環(huán)路、西環(huán)路等。由于經(jīng)費(fèi)不足，只有采取增加勞動(dòng)量不增加人的辦法進(jìn)行維持，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)下降，直接影響市容。四是環(huán)衛(wèi)工人待遇和地位偏低。由于勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資收入與其付出的勞動(dòng)量不成比例、社會(huì)地位低等因素，造成我市環(huán)衛(wèi)工人人員短缺、年齡偏高、隊(duì)伍不穩(wěn)定等現(xiàn)狀，給管理工作帶來(lái)一定難度。另外，鄭州、鞏義、登封、滎陽(yáng)等周邊縣市環(huán)衛(wèi)工人工資達(dá)到800元/月以上，而且市區(qū)主要繁華街道實(shí)行了兩班制，與其相比我市環(huán)衛(wèi)管理工作相對(duì)滯后。
(七)社區(qū)環(huán)境臟亂差問(wèn)題依然存在
社區(qū)環(huán)境臟亂差問(wèn)題雖然在一定程度上有所好轉(zhuǎn)，但是由于基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，欠賬太大，路不平、燈不亮、排水不暢的問(wèn)題在部分社區(qū)仍然存在，亂貼亂畫(huà)、亂擺亂放、垃圾成堆到處扔的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，直接影響了社區(qū)環(huán)境。有的個(gè)別地方不是好轉(zhuǎn)而是越來(lái)越差，有的居民抱怨說(shuō)特別到過(guò)節(jié)時(shí)，垃圾成堆，臭氣熏天，堵到樓門(mén)口，在垃圾堆里過(guò)節(jié)。
三、建議與對(duì)策
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理制度
卡議市政府成立城市管理委員會(huì)，由分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，規(guī)管局、住卡局和公安局等領(lǐng)導(dǎo)任副主任，工商、環(huán)保、衛(wèi)生和交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)為成員單位，負(fù)責(zé)全市城市管理宏觀(guān)決策和組織指揮。在城管委領(lǐng)導(dǎo)下，建立一支公安、規(guī)管、住卡、工商、環(huán)保等部門(mén)參加的城管聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍。
卡立科學(xué)、有效的管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，形成制度化、規(guī)范化管理模式，不僅在突擊性整治中做到上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，在日常管理中也要形成聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)偷倒渣土、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等“五亂”問(wèn)題提出切實(shí)可行的管理辦法和措施。
規(guī)管、住卡、財(cái)政以及公安、工商、環(huán)保等各職能部門(mén)要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立主動(dòng)管理、主動(dòng)協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合的意識(shí)，做到管理資源共享、信息互通，針對(duì)一些疑難和共性問(wèn)題，要及時(shí)研究、協(xié)調(diào)，明確責(zé)任主體和解決問(wèn)題的方案措施，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮辦事處及社區(qū)工作的積極性和主動(dòng)性，強(qiáng)化屬地管理職能和督查協(xié)調(diào)作用，做到責(zé)權(quán)一致，進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)效管理機(jī)制的全面落實(shí)。
(二)進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，落實(shí)有效管理措施
逐步實(shí)行道路清掃、垃圾清運(yùn)等環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作。建議在現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作基礎(chǔ)上，按照“事企分開(kāi)、干管分離”原則，合理界定職能，逐步將市區(qū)所有主次干道清掃保潔作業(yè)推向市場(chǎng)，公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包，進(jìn)行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作;職能部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)承包公司作業(yè)質(zhì)量檢查、考核、評(píng)比，并按考核結(jié)果撥付環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)強(qiáng)化管理職能作用，對(duì)全市環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理。
(三)進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，提高現(xiàn)代城市管理效率
居強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)現(xiàn)代城市管理工作的特點(diǎn)和任務(wù)需要，加強(qiáng)對(duì)城市管理的體制、機(jī)制研究，提出科學(xué)合理的建議和方案，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)要關(guān)心關(guān)愛(ài)城市管理員和環(huán)衛(wèi)職工的工作、生活，相應(yīng)提高他們工資和福利待遇。
優(yōu)化保障工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法一線(xiàn)的辦公以及車(chē)輛保障工作，結(jié)合實(shí)際工作和任務(wù)需要，配置好執(zhí)法用車(chē)及設(shè)施設(shè)備。
(四)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，著力維護(hù)城市規(guī)劃的可持續(xù)性
在執(zhí)行城市規(guī)劃方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要有充分的認(rèn)識(shí)，做到“規(guī)劃一張紙、審批一支筆”，嚴(yán)格依法、依程序辦事，不能隨意改變，職能部門(mén)要加大監(jiān)管力度，對(duì)不按規(guī)劃實(shí)施的要敢于叫停，真正體現(xiàn)城市規(guī)劃的法律性、科學(xué)性和可持續(xù)性
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，完善城市功能
居快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度。20__年，我市將迎來(lái)三年一次的國(guó)家衛(wèi)生城復(fù)審工作，為確保順利通過(guò)，盡快完成第二生活垃圾場(chǎng)選址規(guī)劃等前期工作;加快城區(qū)七座垃圾中轉(zhuǎn)站升級(jí)改造為壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站工作;升級(jí)改造人民西路、炎黃廣場(chǎng)公廁;同時(shí)購(gòu)置配套壓縮運(yùn)輸車(chē)4臺(tái)，提高環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施檔次水平，增強(qiáng)、完善城市功能。
盔一步抓好道路建設(shè)、背街小巷等城市基礎(chǔ)工程建設(shè)。加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備的更新保障。盡快實(shí)現(xiàn)小區(qū)垃圾收集的機(jī)械化作業(yè)，確保居民生活垃圾及時(shí)收集清運(yùn)。加快社區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套建設(shè)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施改造投入力度及保潔保序工作的扶持，鞏固和提高生活垃圾清運(yùn)和無(wú)害化處理全覆蓋水平。
(六)疏堵結(jié)合，進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度
一是要整治占道經(jīng)營(yíng)。切實(shí)按照“退街進(jìn)巷，退攤進(jìn)店，引市入場(chǎng)”原則，加大“遷移、取締、整治、規(guī)范”的力度，逐步整治規(guī)范城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，讓經(jīng)商者有其所。二是整治交通秩序。加大市區(qū)公共場(chǎng)所泊車(chē)位管理，增設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)、點(diǎn)，完善標(biāo)志牌及標(biāo)線(xiàn)，定期開(kāi)展交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治，減少車(chē)輛亂停放現(xiàn)象。三是加大社區(qū)環(huán)境的整治力度。針對(duì)關(guān)系群眾切身利益、有礙觀(guān)瞻、影響城市形象的突出問(wèn)題，開(kāi)展集中整治。重點(diǎn)抓好城中村、背街小巷的“臟亂差”、“牛皮癬”等問(wèn)題的整治，應(yīng)繼續(xù)加大拆除違章建筑、違法建筑的力度，把管理、教育、處罰有機(jī)結(jié)合起來(lái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。四是加大城郊結(jié)合部的整治力度。改變目前違章建筑多、亂堆亂放多、生活垃圾和建筑垃圾多的現(xiàn)象，樹(shù)立整潔、亮麗的城市新形象。
(七)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，提高全民參與意識(shí)
要切實(shí)加強(qiáng)市容衛(wèi)生管理?xiàng)l例等法律法規(guī)和社會(huì)公德的宣傳教育工作，潛移默化提高市民的市容環(huán)境衛(wèi)生法制意識(shí)和文明素質(zhì)。加大對(duì)城市管理違法行為的曝光力度，提高居民的參與意識(shí)，引導(dǎo)群眾正確處理好權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。對(duì)于一些疑難問(wèn)題，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好細(xì)致工作，限度地取得居民群眾和單位的理解支持，逐步形成“新鄭是我家，管理靠大家”的良好局面。
基層調(diào)研報(bào)告
響應(yīng)上級(jí)組織號(hào)召，我校自6月份開(kāi)展“下基層、訪(fǎng)民情、聽(tīng)民意、解難題、促和諧、保發(fā)展”活動(dòng)動(dòng)以來(lái)，根據(jù)市縣各級(jí)組織的意見(jiàn)，由校長(zhǎng)廖善星、書(shū)記郭惠勇等5人組成調(diào)研小組，在組長(zhǎng)的率領(lǐng)下，深入村組，深入群眾，就擬定的相關(guān)內(nèi)容開(kāi)展調(diào)研。在調(diào)研過(guò)程中，我們重點(diǎn)走訪(fǎng)了割畬村、慈悲村、朱地村等五個(gè)自然村。本次調(diào)研活動(dòng)在具體實(shí)施上做到了既“身入”又“心入”，在具體方式上，我們主要通過(guò)召開(kāi)各界人士座談會(huì)、村干部座談會(huì)、走訪(fǎng)各類(lèi)典型對(duì)象、到田間地頭并進(jìn)村入戶(hù)與農(nóng)民交談等方式，聽(tīng)取意見(jiàn)、建議，了解村情村況。
一、走訪(fǎng)掛點(diǎn)幫扶對(duì)象概況
割畬村距離寧化縣城區(qū)60多公里，與所在的安遠(yuǎn)鄉(xiāng)政府所在地相距15公里，與江西廣昌縣塘坊鄉(xiāng)毗鄰的偏遠(yuǎn)山村。是自然保護(hù)區(qū)——牙梳山的重要組成部分。全村共6個(gè)自然村，400余住戶(hù)，1600名村民;耕地面積2500畝;山林面積27000畝，其中14000畝劃歸“牙梳山”國(guó)家自然生態(tài)保護(hù)林。____年人均年純收入約4500元。收入主要是種植烤煙、冰藍(lán)芋、蓮子和水稻，自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)助款，300余人在外打工工資。村財(cái)年收入不足20000元，收入主要是自然生態(tài)林的一小部分補(bǔ)助款，是一個(gè)比較典型的窮山村。村級(jí)兩委組織今年完成換屆工作，機(jī)構(gòu)健全，共有30黨員，黨員老齡化突出，支委人員年齡結(jié)構(gòu)較合理，兩委主要干部對(duì)擺脫目前較為落后的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定充滿(mǎn)信心。
二、調(diào)研基本情況。
1、走訪(fǎng)主要對(duì)象。這一次下基層調(diào)研，我們走訪(fǎng)慰問(wèn)了三類(lèi)對(duì)象，一是困難老共產(chǎn)黨員;二是慰問(wèn)特困戶(hù);三是慰問(wèn)孤寡五保人員。在朱地村，我們走訪(fǎng)了1974年入伍，1978年入黨的老黨員謝啟州同志，他早年喪偶，又患有較嚴(yán)重的支氣管炎，與獨(dú)子謝世雄相伴生存，35歲的兒子常年在外務(wù)工，由于家庭貧困至今沒(méi)有娶上媳婦。但謝啟州同志始終不忘黨的教誨，保持著黨員軍人的氣質(zhì)，能大力支持村兩委工作，并能力所能及地做些村里修橋補(bǔ)路的善事，在調(diào)解村民矛盾方面有較高威信。在朱地村我們還走訪(fǎng)了87歲高齡左眼失明的五保人員謝太榮;體弱多病生活困難的王立兄村民。在割畬村我們走訪(fǎng)了特困戶(hù)謝學(xué)桂一家，家里共五口人，但只有其妻黃水秀是正常人，謝學(xué)桂本人有腿疾干不了重活，兒子和媳婦均為聾啞人，的9歲孫子又患有癲癇病，至今沒(méi)有上學(xué)。還有因公致殘且被丈夫遺棄的的張連香、還有因中風(fēng)導(dǎo)致下肢糜爛性潰瘍常年無(wú)法行走的王啟良。同時(shí)還走訪(fǎng)了一些發(fā)展經(jīng)濟(jì)的帶頭人等。每到一處，工作組都能與村干部和群眾深入交談，或與群眾一起參加勞動(dòng)，了解群眾所思所想所需，對(duì)困難戶(hù)噓寒問(wèn)暖，親切詢(xún)問(wèn)他們生活、身體情況，了解其家庭成員和收入情況、以及子女教育就業(yè)情況等，真正成為群眾的貼心人。并給每戶(hù)送上300元慰問(wèn)金，鼓勵(lì)他們要有生活的勇氣，通過(guò)自己的努力和在黨的幫扶下走出生活困境，創(chuàng)造新生活。在走訪(fǎng)中我們發(fā)現(xiàn)，群眾對(duì)黨的政策是擁護(hù)的，對(duì)“大走訪(fǎng)”活動(dòng)是肯定和支持的。
2、村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行緊張。通過(guò)這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，割畬村的村財(cái)比較緊張，缺少村級(jí)企業(yè)的支撐，從以往來(lái)看，整個(gè)村財(cái)年收入有時(shí)還不足20000元，今年換屆以來(lái)各種欠費(fèi)達(dá)3000多元。
3、兩委班子有一定戰(zhàn)斗力。通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，這個(gè)村村干部的配置比較合理，班子運(yùn)作情況正常，村干部之間能團(tuán)結(jié)協(xié)作，工作積極主動(dòng)，工作熱情較高，能較好的完成鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的各項(xiàng)工作。能根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的要求，制訂富民幫扶工程計(jì)劃，經(jīng)常上門(mén)開(kāi)展活動(dòng)，通過(guò)幫助了解市場(chǎng)信息、提供致富信息、介紹就業(yè)門(mén)路，與農(nóng)民接對(duì)交朋友，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)幫助困難戶(hù)脫貧致富、示范戶(hù)發(fā)展壯大，在整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)中體現(xiàn)出了較強(qiáng)的活力。但也有個(gè)別村干部有時(shí)對(duì)集體決策理解不夠，在工作中出現(xiàn)分力情況，造成工作較被動(dòng)。
三、存在的主要問(wèn)題
通過(guò)此次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)割畬村目前主要存在以下一些問(wèn)題:一是村里超過(guò)一半的山林被劃為自然生態(tài)保護(hù)林，農(nóng)民失去了靠山吃山的大部分根基，政府補(bǔ)助款較少，每畝每年補(bǔ)助11.6元，其中35%還要用于保護(hù)區(qū)的管理費(fèi)用，到村到戶(hù)錢(qián)不多，村里、村民得到實(shí)惠有限，對(duì)政府的意見(jiàn)也比較大。二是拆點(diǎn)并校后，造成100多小學(xué)生上學(xué)困難。全村小學(xué)生甚至是學(xué)前學(xué)員都要到5公里遠(yuǎn)的營(yíng)上學(xué)校上學(xué)。路程較遠(yuǎn)，沒(méi)有校車(chē)。學(xué)生早去晚歸靠租用私人運(yùn)營(yíng)的面包車(chē)。私營(yíng)面包車(chē)一是不安全，二是費(fèi)用很高，一學(xué)年每個(gè)學(xué)生要支付租車(chē)費(fèi)用900-1000元，高年級(jí)學(xué)生只好在沒(méi)有大人監(jiān)管安全情況下騎自行車(chē)上學(xué)。三是村部借用原來(lái)的小學(xué)校舍辦公，建構(gòu)不配套，功能不齊全，且年久失修，條件簡(jiǎn)陋，不利于工作開(kāi)展，急需籌措資金對(duì)村部進(jìn)行一次整修。四是用水困難。大部分自然村沒(méi)有修自來(lái)水，個(gè)別村子修了自來(lái)水，因資金問(wèn)題基本上是半拉子工程，沒(méi)法用或不好用。五是有4個(gè)自然村沒(méi)有閉路電視，大部分村莊手機(jī)通信信號(hào)不強(qiáng)。六是村里因難戶(hù)較多，其中殘疾人家庭和五保戶(hù)等特困戶(hù)就有5戶(hù)。村財(cái)收入低，增收潛力不足。七是年青黨員基本在外打工，留在村里的老黨員大多臥病在床或基本失去勞動(dòng)力，黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和帶領(lǐng)鄉(xiāng)親致富的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。八是基礎(chǔ)設(shè)施需要加強(qiáng)。村里還有約1.5公里的泥巴路沒(méi)有硬化;人口密集居住區(qū)的生活垃圾沒(méi)有得到有效處理，影響村民生活質(zhì)量，現(xiàn)急需裝置約30個(gè)垃圾箱和添置一輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)等。九是機(jī)關(guān)干部作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。有群眾向我們反映，現(xiàn)在政府機(jī)關(guān)干部下基層次數(shù)比較少，和群眾直接面對(duì)面的機(jī)會(huì)更少，無(wú)形中拉遠(yuǎn)了與群眾的距離，不利于干群關(guān)系。十是農(nóng)戶(hù)負(fù)擔(dān)尤其是隱性負(fù)擔(dān)加重，降低了農(nóng)戶(hù)實(shí)際收入。比如說(shuō)撤點(diǎn)并校后無(wú)形中加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān);高昂的非義務(wù)教育開(kāi)支;人情交往、封建迷信和其他民俗文化活動(dòng)支出負(fù)擔(dān)重等。十一是村務(wù)公開(kāi)要進(jìn)一步做實(shí)做好。村務(wù)公開(kāi)，農(nóng)民最想了解什么?在本次調(diào)研中，我們也有側(cè)重點(diǎn)的向群眾進(jìn)行了了解，調(diào)研結(jié)果顯示:被訪(fǎng)的群眾都贊成實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。農(nóng)戶(hù)對(duì)村務(wù)公開(kāi)的普遍看法是:通過(guò)公開(kāi)村務(wù)，增強(qiáng)了村務(wù)管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公濟(jì)私等腐敗行為的產(chǎn)生，同時(shí)使村民參與民主管理和民主監(jiān)督的意識(shí)得到增強(qiáng)。從調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開(kāi)中農(nóng)民關(guān)心的問(wèn)題基本上都是財(cái)務(wù)公開(kāi)的相關(guān)內(nèi)容。因此，做好財(cái)務(wù)公開(kāi)工作，保證公開(kāi)內(nèi)容的全面與真實(shí)，才能真正給村民一個(gè)明白。十二是民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展還處于空白，需要大力做好招商引資工作，進(jìn)一步挖掘生態(tài)資源，做好農(nóng)民增收工作。
四、幾點(diǎn)思考
通過(guò)調(diào)研，我們也深刻認(rèn)識(shí)到做好幫扶工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性。我們覺(jué)得還有很多工作要做。一是要進(jìn)一步做好“身到心到”的調(diào)查走訪(fǎng)工作。要抓住關(guān)鍵，全面掌握基本情況，通過(guò)多種方式，廣泛征求黨員、干部、群眾的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步了解割畬村存在的矛盾和突出的問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)工作的突破口。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，幫助群眾克服自然生態(tài)保護(hù)林給自己帶來(lái)的暫時(shí)困難，理解生態(tài)保護(hù)的宜居環(huán)境的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。幫助群眾正確理解政策。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，協(xié)助解決拆點(diǎn)并校帶來(lái)的孩子上學(xué)難的暫時(shí)困難。呼吁有關(guān)部門(mén)給予相關(guān)政策的傾斜和適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠措施。引導(dǎo)家長(zhǎng)、學(xué)生重視交通安全和理解集中學(xué)習(xí)有利改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量的好處。幫助化解群眾與政府間矛盾。三是要進(jìn)一步協(xié)同安遠(yuǎn)鄉(xiāng)掛村領(lǐng)導(dǎo)和掛村部門(mén)共商共訂割畬村的發(fā)展規(guī)劃。共同爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，開(kāi)展和完善項(xiàng)目建設(shè)，改善生產(chǎn)條件和生活環(huán)境。共同爭(zhēng)取技術(shù)扶持，利用生態(tài)保護(hù)林帶來(lái)自然環(huán)境嘗試珍希動(dòng)植物的特種養(yǎng)植;擴(kuò)大冰藍(lán)芋、蓮子、烤煙等經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)引導(dǎo)發(fā)展符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的村辦企業(yè)，大力做好生態(tài)旅游這篇文章，努力幫助群眾增產(chǎn)增收。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育宣傳力度和充分利用職校的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)掛鉤村孩子接受職業(yè)教育、接受技能培訓(xùn)，逐步讓家長(zhǎng)和孩子形成知識(shí)改變命運(yùn)，技能成就事業(yè)的理念。特別是困難家庭，學(xué)校可給予全免費(fèi)接受特色專(zhuān)業(yè)、強(qiáng)勢(shì)專(zhuān)業(yè)和企業(yè)訂單專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)教育的優(yōu)惠政策。讓群眾確確實(shí)實(shí)享受到幫扶益處。同時(shí)有重點(diǎn)地開(kāi)展農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作。五是要對(duì)困難群眾實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶。動(dòng)員黨員交納特殊黨費(fèi)等形式，一個(gè)支部聯(lián)系一個(gè)困難家庭，引導(dǎo)一個(gè)或幾個(gè)干部、黨員、老師聯(lián)系一個(gè)困難學(xué)生或殘疾、五保戶(hù)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)實(shí)在在幫扶活動(dòng)，解決一些具體困難。六是學(xué)校本著量力而行的原則，根據(jù)掛鉤村所在地的實(shí)際困難，為割畬村的公益事業(yè)給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和資金幫助，力所能及辦些實(shí)事。學(xué)校爭(zhēng)取能辦到的及時(shí)辦理，不能辦到的要耐心做好解釋工作，并積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)割畬村的扶持力度。七是要幫助村兩委進(jìn)一步健全各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的示范作用。
藥品質(zhì)量分析調(diào)研報(bào)告
__～__年，在市局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌安排下，全市各市、縣、分局及直屬單位認(rèn)真貫徹《藥品管理法》和《藥品質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)管理規(guī)定》，堅(jiān)持監(jiān)督檢查和抽樣檢驗(yàn)相結(jié)合，加強(qiáng)抽樣的靶向性、針對(duì)性，嚴(yán)格藥品抽驗(yàn)程序，以最小的抽驗(yàn)成本，達(dá)到了最大的抽驗(yàn)效能。按照省局下達(dá)的任務(wù)，對(duì)全市范圍內(nèi)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督抽樣，保證了人民群眾用藥的安全有效。為了進(jìn)一步提高工作效率，提高藥品監(jiān)督抽驗(yàn)的不合格率，為今后的藥品抽驗(yàn)工作提供科學(xué)可靠的依據(jù)，現(xiàn)將我市__～__年度藥品質(zhì)量情況分析如下：
一、 藥品抽驗(yàn)完成情況
__～__年總計(jì)抽驗(yàn)化學(xué)藥、生化藥、抗生素、中成藥、中藥材、中藥飲片2620批。其中不合格藥品277批，抽驗(yàn)不合格率10.6%。其中計(jì)劃性抽驗(yàn)2210批，不合格藥品84批，不合格率3.8%。日常監(jiān)督抽驗(yàn)410批，不合格藥品193批，不合格率47.1%。
鐵力市抽驗(yàn)藥品496批，不合格藥品66批，不合格率13.3%。
嘉蔭縣抽驗(yàn)藥品183批，不合格藥品24批，不合格率13.1%。
一分局抽驗(yàn)藥品172批，不合格藥品31批，不合格率18.0%。
二分局抽驗(yàn)藥品380批，不合格藥品26批，不合格率6.8%。
三分局抽驗(yàn)藥品182批，不合格藥品41批，不合格率22.5%。
稽查隊(duì)抽驗(yàn)藥品388批，不合格藥品56批，不合格率14.4%。
藥檢所抽驗(yàn)藥品818批，不合格藥品33批，不合格率4.0%。
藥品抽驗(yàn)不合格率由高到低依次是：
三分局>一分局>稽查隊(duì)>鐵力市>嘉蔭縣>二分局>藥檢所
(一)計(jì)劃抽驗(yàn)
三年共完成計(jì)劃抽驗(yàn)2210批，不合格藥品84批，不合格率3.8%。
按抽驗(yàn)單位分類(lèi)：
1、 從生產(chǎn)單位抽驗(yàn)2批，不合格率為0。
2、 從經(jīng)營(yíng)單位抽驗(yàn)1330批，不合格藥品48批，不合格率為3.6%。
3、 從使用單位抽驗(yàn)880批，不合格藥品36批，不合格率為4.1%。
按藥品分類(lèi)：
1、 抽驗(yàn)化學(xué)藥品648批，不合格率為0。
2、 抽驗(yàn)抗生素藥品274批，不合格率為0。
3、 抽驗(yàn)生化藥品9批，不合格率為0。
4、 抽驗(yàn)中成藥708批，不合格藥品35批，不合格率為4.9%。
5、 抽驗(yàn)中藥材、中藥飲片571批，不合格藥品49批，不合格率8.6%。
(二)日常監(jiān)督抽驗(yàn)
三年共完成日常監(jiān)督抽驗(yàn)410批，不合格藥品193批，不合格率47.1%。
按抽驗(yàn)單位分類(lèi)：
1、從生產(chǎn)單位抽驗(yàn)37批，不合藥品8批，不合格率為21.6%。
2、 經(jīng)營(yíng)單位抽驗(yàn)192批，不合藥品76批，不合格率為39.6%。
3、 從使用單位抽驗(yàn)181批，不合格藥品109批，不合格率為60.2%。
按藥品分類(lèi)：
1、抽驗(yàn)化學(xué)藥品81批，不合藥品15批，不合格率為18.5%。
2、抽驗(yàn)抗生素藥品24批，不合藥品3批，不合格率為12.5%。
3、抽驗(yàn)生化藥品2批，不合格率為0。
4、抽驗(yàn)中成藥115批，不合格藥品37批，不合格率為32.2%。
5、抽驗(yàn)中藥材、中藥飲片188批，不合格藥品138批，不合格率73.4%。
二、 藥品抽驗(yàn)質(zhì)量分析
(一)計(jì)劃抽驗(yàn)質(zhì)量分析
以抽驗(yàn)單位分類(lèi)：
使用單位不合格率為4.1%，經(jīng)營(yíng)單位不合格率為3.6%，生產(chǎn)單位不合格率為0。不合格率由高到低依次是：使用單位>經(jīng)營(yíng)單位>生產(chǎn)單位
以藥品分類(lèi)：
中藥材、中藥飲片不合格率8.6%。中成藥不合格率為4.9%、化學(xué)藥品、生化藥品、抗生素不合格率均為0。不合格率由高到低依次是：中藥飲片>中成藥>抗生素、化學(xué)藥品、生化藥品
(二)日常監(jiān)督抽驗(yàn)質(zhì)量分析
以抽樣單位分類(lèi)：
使用單位不合格率為60.2%，經(jīng)營(yíng)單位不合格率為39.6%，生產(chǎn)單位不合格率為21.6%。不合格率由高到低依次是：使用單位>經(jīng)營(yíng)單位>生產(chǎn)單位
以藥品分類(lèi)：
中藥材、中藥飲片不合格率為73.4%，中成藥不合格率32.2%，化學(xué)藥品不合格率為18.5%、抗生素不合格率為12.5%、生化藥品不合格率為0。不合格率由高到低依次是：中藥飲片>中成藥>化學(xué)藥品>抗生素>生化藥品
從三年的藥品抽驗(yàn)結(jié)果來(lái)看，藥品生產(chǎn)企業(yè)的藥品抽驗(yàn)合格率較高，主要是因?yàn)榻陙?lái)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施gmp認(rèn)證的結(jié)果和生產(chǎn)企業(yè)儀器設(shè)備和質(zhì)量管理水平的提高。
藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)中批發(fā)企業(yè)的藥品抽驗(yàn)合格率較高，也是因?yàn)橥ㄟ^(guò)gsp認(rèn)證，企業(yè)的質(zhì)量觀(guān)念逐漸增強(qiáng)，藥品質(zhì)量有了顯著提高。而個(gè)體藥店的藥品抽驗(yàn)不合格率偏高的主要原因是藥店人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，專(zhuān)業(yè)人員缺乏，質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)所致。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的藥品不合格率較高，也主要集中在中藥材、中藥飲片，主要原因?yàn)獒t(yī)療機(jī)構(gòu)中的中藥專(zhuān)業(yè)人員偏少，業(yè)務(wù)能力差，把關(guān)不嚴(yán)造成的;基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題尤為突出。
所有的涉藥單位存在的共性問(wèn)題：一是中藥專(zhuān)業(yè)人才緊缺,人員素質(zhì)偏低,中藥鑒別力量薄弱是導(dǎo)致中藥飲片假劣藥頻發(fā)的主要因素。二是基層單位對(duì)藥品外包裝識(shí)別能力較差,形成一種只注重進(jìn)貨渠道,不問(wèn)藥品質(zhì)量的現(xiàn)象嚴(yán)重。三是藥品購(gòu)進(jìn)儲(chǔ)存保管不能按照藥品性能進(jìn)行陰涼、冷藏保管。達(dá)不到要求，無(wú)溫控養(yǎng)護(hù)設(shè)備。
三、假劣藥品情況分析
1.縣及縣級(jí)以下藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位的假劣藥品依然較多。
2.中藥飲片假劣藥品明顯超過(guò)其它藥品。
3.炮制不合格及貯存變質(zhì)不合格率較高。
4.邊遠(yuǎn)山區(qū)、村、屯、個(gè)體診所化學(xué)藥品、抗生素假劣藥多于一般藥品。
5.名優(yōu)廠(chǎng)家生產(chǎn)的名牌藥品假冒多于普通廠(chǎng)家生產(chǎn)的藥品。
6.常用暢銷(xiāo)藥品多于滯銷(xiāo)藥品。
7.非藥品冒充藥品,他種藥品冒充此種藥現(xiàn)象在鄉(xiāng)以下診所(林場(chǎng)衛(wèi)生所)多見(jiàn)。
四、防止假劣藥發(fā)生的措施
1.加強(qiáng)調(diào)研工作，深入藥品生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)，使用單位，了解該企業(yè)基本情況，掌握薄弱環(huán)節(jié)，全方位為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。
2. 針對(duì)我市中藥飲片假劣藥高發(fā)及中藥專(zhuān)業(yè)人才不足等特點(diǎn)，廣泛開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，方式有集中培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物教學(xué)等，義務(wù)為企業(yè)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，全面提高各企業(yè)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。
3. 建立常用藥品、正品、偽品實(shí)物檔案，為鑒別藥品的真?zhèn)翁峁┛茖W(xué)可靠的依據(jù)。
五、今后藥品抽驗(yàn)工作應(yīng)采取的對(duì)策
根據(jù)對(duì)三年來(lái)我市藥品質(zhì)量情況統(tǒng)計(jì)分析，我們認(rèn)為在今后的藥品抽驗(yàn)工作中，應(yīng)采取以下對(duì)策進(jìn)行抽驗(yàn)，以提高藥品監(jiān)督抽驗(yàn)的不合格率。
1、應(yīng)以邊遠(yuǎn)山區(qū)、村、屯、個(gè)體診所(林場(chǎng)衛(wèi)生所)為重點(diǎn)抽驗(yàn)對(duì)象。這些單位化學(xué)藥品、抗生素假劣藥多于一般藥品。
2、應(yīng)以條件較差的個(gè)體藥店(尤其是經(jīng)營(yíng)中藥飲片的)和個(gè)體中醫(yī)診所為重點(diǎn)抽驗(yàn)對(duì)象。這些單位是假劣中藥飲片的高發(fā)區(qū)。
3、對(duì)中成藥，特別是降糖類(lèi)、調(diào)血脂類(lèi)、補(bǔ)腎壯陽(yáng)類(lèi)進(jìn)行重點(diǎn)抽驗(yàn)，以防不法分子非法添加化學(xué)藥。
4、充分利用好藥品快檢箱來(lái)進(jìn)行藥品快速鑒別篩查工作，用以提高工作效率和降低檢驗(yàn)成本。
5、根據(jù)現(xiàn)已掌握的信息，針對(duì)藥品的某項(xiàng)進(jìn)行抽驗(yàn)，如對(duì)釋放度(阿司匹林腸溶片、河北瑞森)、裝量差異(維生素e煙酸酯膠囊、哈藥六廠(chǎng))、含量測(cè)定(多潘立酮片、標(biāo)識(shí)西安楊森)、微生物限度(舒肝健胃丸、河南鶴壁)、(防風(fēng)通圣丸、河南百泉)、(三七傷藥片、吉林跨海)等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考察抽驗(yàn)，既可減少藥品的抽驗(yàn)數(shù)量，又能降低檢驗(yàn)成本。
今后在藥品抽驗(yàn)工作中，我們應(yīng)將繼續(xù)加大對(duì)中藥材、中藥飲片、抗生素類(lèi)藥品和醫(yī)療單位的抽驗(yàn)力度，加大對(duì)基層藥品抽驗(yàn)力度，擴(kuò)大抽驗(yàn)覆蓋面。
銷(xiāo)售管理調(diào)研報(bào)告
南國(guó)花錦作為貴陽(yáng)市一所高檔購(gòu)物中心，在較短的時(shí)間內(nèi)取得了實(shí)質(zhì)性的成功，其銷(xiāo)售策略和管理是值得其他企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒的。文章結(jié)合理論知識(shí)與實(shí)地調(diào)研，著重分析企業(yè)在銷(xiāo)售過(guò)程中處理顧客異議的技巧方法。
1貴陽(yáng)南國(guó)花錦購(gòu)物中心
1.1中心簡(jiǎn)介
貴陽(yáng)南國(guó)花錦購(gòu)物中心成立于2008年，地處貴陽(yáng)潮流時(shí)尚的聚集地———最繁華的噴水池商圈，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，且交通便利。是貴陽(yáng)第一家集聚餐飲美食、娛樂(lè)、美發(fā)、服飾等為一體的購(gòu)物中心。
1.2目標(biāo)人群定位
南國(guó)花錦的主力消費(fèi)客層主要針對(duì)心理年齡在20—30歲的城市新貴，以國(guó)際化妝品、進(jìn)口流行時(shí)尚服飾、室內(nèi)休閑會(huì)所為重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，組成年輕動(dòng)態(tài)時(shí)尚的都市精品購(gòu)物中心。
2銷(xiāo)售過(guò)程
南國(guó)花錦購(gòu)物中心銷(xiāo)售產(chǎn)品種類(lèi)繁多，每家店根據(jù)自身品牌的特點(diǎn)有不同的銷(xiāo)售策略和待客方式。在筆者體驗(yàn)觀(guān)察的幾家服裝、手表、香薰產(chǎn)品店中，其銷(xiāo)售過(guò)程和眾多商家一樣，有如下幾點(diǎn)。
2.1迎接顧客
促成一次交易的前提是有一個(gè)良好的氛圍，所以，大多品牌店的銷(xiāo)售員都會(huì)主動(dòng)迎接顧客，從而形成一種融洽的氣氛，這樣有利于與顧客進(jìn)行交談以進(jìn)一步了解顧客。
2.2了解需要
銷(xiāo)售員會(huì)詢(xún)問(wèn)顧客想買(mǎi)或需要什么產(chǎn)品，來(lái)了解顧客真正的需要以及對(duì)產(chǎn)品的偏好。一般顧客的回答都是自己感興趣的東西，所以銷(xiāo)售員會(huì)認(rèn)真聆聽(tīng)顧客的回答，這是銷(xiāo)售的必要準(zhǔn)備。
2.3推薦產(chǎn)品
通過(guò)觀(guān)察及詢(xún)問(wèn)了解顧客需求后，銷(xiāo)售員就會(huì)介紹相應(yīng)的產(chǎn)品，向顧客展示該產(chǎn)品的性能以及如何滿(mǎn)足其消費(fèi)需求。同時(shí)，銷(xiāo)售員會(huì)不斷介紹該產(chǎn)品的優(yōu)點(diǎn)，強(qiáng)化顧客的購(gòu)買(mǎi)動(dòng)機(jī)。
2.4連帶銷(xiāo)售
如果此次銷(xiāo)售成功，那就是一個(gè)連帶銷(xiāo)售的好機(jī)會(huì)。銷(xiāo)售員會(huì)介紹相關(guān)搭配產(chǎn)品等，滿(mǎn)足顧客更多的需要，也能輕松地增加銷(xiāo)售量。如果銷(xiāo)售沒(méi)有成功，銷(xiāo)售員會(huì)馬上將顧客的注意轉(zhuǎn)到其他相關(guān)或替代產(chǎn)品上，激發(fā)顧客的另一個(gè)興趣點(diǎn)，也會(huì)有不錯(cuò)的效果。
2.5送別顧客
這是最后提升顧客剩余價(jià)值的階段，讓顧客購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品并表示感謝，提升對(duì)該品牌的信賴(lài)感。如果有贈(zèng)品或者其他售后服務(wù)，也能起到畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用。
3顧客異議處理分析及建議
根據(jù)實(shí)地調(diào)研觀(guān)察，筆者發(fā)現(xiàn)不同的銷(xiāo)售員有不同的銷(xiāo)售和處理問(wèn)題的方式，因?yàn)楫a(chǎn)品或者服務(wù)等原因也會(huì)引起一些顧客異議，包括需求異議、貨源異議、價(jià)格異議、產(chǎn)品異議、時(shí)間異議等。下面針對(duì)以下幾種銷(xiāo)售情景進(jìn)行分析。
3.1需求異議
產(chǎn)生顧客需求異議的原因有三種:一是顧客確實(shí)不存在對(duì)推銷(xiāo)商品的需求;二是顧客不愿直接承認(rèn)對(duì)推銷(xiāo)商品存在需求;三是顧客存在著對(duì)推銷(xiāo)商品的需求，但其本身沒(méi)有意識(shí)到。以筆者的親身體驗(yàn)來(lái)說(shuō)。筆者在一家品牌手表專(zhuān)營(yíng)店門(mén)口徘徊，因?yàn)椴淮_定自身的需求，這時(shí)銷(xiāo)售員熱情地走過(guò)來(lái)迎接筆者并詢(xún)問(wèn)筆者的需要，而筆者仍然只是隨便看看展示柜中的產(chǎn)品。面對(duì)這樣的情況，銷(xiāo)售員直接將手表取下戴在筆者的手上讓筆者進(jìn)行體驗(yàn)，然后對(duì)它的美觀(guān)性進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，并向筆者介紹手表的重要性。首先，銷(xiāo)售員的態(tài)度是取得顧客信任的開(kāi)始，面對(duì)這種不明確自身需求的顧客，銷(xiāo)售員就是要引導(dǎo)他的消費(fèi)需求，循循善誘，并在過(guò)程中挖掘其興趣點(diǎn)。不足之處在于銷(xiāo)售員沒(méi)有很好地觀(guān)察到顧客的情緒，體驗(yàn)式營(yíng)銷(xiāo)是很好的方法，但是過(guò)量的體驗(yàn)就會(huì)引起顧客的反感。以筆者之見(jiàn)，處理顧客需求異議可以參照以下幾點(diǎn)技巧:①特殊的開(kāi)場(chǎng):向顧客說(shuō)明自身品牌正在進(jìn)行的活動(dòng)或者新上市的產(chǎn)品，激發(fā)顧客的興趣;②銷(xiāo)售過(guò)程中，銷(xiāo)售員應(yīng)注意捕捉顧客的情緒和面部表情，在顧客體驗(yàn)的同時(shí)向他介紹產(chǎn)品的功能、優(yōu)勢(shì)與特殊之處，與消費(fèi)者的潛在需求產(chǎn)生共鳴;③應(yīng)對(duì)顧客突然反悔的情況，銷(xiāo)售者可以有保留地同意顧客的意見(jiàn)，通過(guò)詢(xún)問(wèn)法刺激顧客心理，但要注意不能傷害顧客的自尊心，在繼續(xù)推進(jìn)銷(xiāo)售過(guò)程的同時(shí)自然地消除顧客的顧慮。
3.2價(jià)格異議
這是最普遍的顧客異議，討價(jià)還價(jià)總是與商品買(mǎi)賣(mài)同時(shí)出現(xiàn)，無(wú)論產(chǎn)品質(zhì)量、定價(jià)如何，絕大多數(shù)顧客都會(huì)有異議，以爭(zhēng)取更大的剩余價(jià)值。[1]在銷(xiāo)售過(guò)程中，銷(xiāo)售員在價(jià)格異議處理上有兩個(gè)技巧可取:①遲緩價(jià)格的討論:當(dāng)顧客第一次問(wèn)起價(jià)格時(shí)，銷(xiāo)售員沒(méi)有直接回答而是先以體驗(yàn)式營(yíng)銷(xiāo)方式，延長(zhǎng)銷(xiāo)售時(shí)間，引導(dǎo)顧客消費(fèi);②闡述差異性利益點(diǎn):顧客再次問(wèn)價(jià)并表示猶豫時(shí)，銷(xiāo)售員準(zhǔn)確地抓住顧客心理，從產(chǎn)品的高性?xún)r(jià)比出發(fā)滿(mǎn)足顧客需求，同時(shí)與其他品牌進(jìn)行對(duì)比，將自身品牌的形象提高，最終促成購(gòu)買(mǎi)。筆者認(rèn)為，在此銷(xiāo)售的最后，可以附送贈(zèng)品來(lái)提高消費(fèi)者滿(mǎn)意度。因?yàn)轭櫩鸵呀?jīng)對(duì)該品牌產(chǎn)品產(chǎn)生了異議，若其他品牌有更低的折扣就會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者的不滿(mǎn)。企業(yè)可以設(shè)計(jì)與產(chǎn)品本身、品牌訴求有關(guān)聯(lián)性的贈(zèng)品來(lái)贈(zèng)，并適當(dāng)夸大贈(zèng)品的價(jià)值，這樣會(huì)在一定程度上增加消費(fèi)者物有所值的感覺(jué)。
3.3產(chǎn)品異議
許多銷(xiāo)售人員成功地吸引了潛在客戶(hù)的興趣，卻依然在回答顧客疑問(wèn)上缺乏專(zhuān)業(yè)性和靈活性。在筆者觀(guān)察的一家護(hù)膚品牌店中，它的銷(xiāo)售員就對(duì)產(chǎn)品有十分專(zhuān)業(yè)的認(rèn)識(shí)。當(dāng)顧客對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)生異議時(shí)，能利用之前妥善的準(zhǔn)備來(lái)處理問(wèn)題。不足之處在于，從顧客瀏覽產(chǎn)品開(kāi)始，銷(xiāo)售員就不斷地進(jìn)行詢(xún)問(wèn)和介紹，這樣會(huì)給顧客造成壓力甚至反感。針對(duì)產(chǎn)品異議，有多種不同的處理方法。首要任務(wù)是了解顧客“真正”的拒絕產(chǎn)品的理由，然后對(duì)癥下藥。
4結(jié)論
在企業(yè)的銷(xiāo)售過(guò)程中，有許多章法和技巧可循，出現(xiàn)意見(jiàn)也十分正常，銷(xiāo)售人員應(yīng)對(duì)異議不應(yīng)該感覺(jué)懊惱，而是視解決客戶(hù)的異議為加強(qiáng)信任的推進(jìn)器。[2]而且，顧客異議并不完全是不好的，它代表顧客對(duì)企業(yè)及產(chǎn)品感興趣，企業(yè)可以通過(guò)異議更加了解顧客的真實(shí)需求，將銷(xiāo)售更好地持續(xù)下去。所以，企業(yè)要從源頭做起，從過(guò)程管理細(xì)化到每一個(gè)細(xì)節(jié)的處理，提升銷(xiāo)售人員素質(zhì)，更加靈活地解決顧客異議，努力提升顧客滿(mǎn)意度以提高企業(yè)銷(xiāo)售量。
4.1企業(yè)對(duì)銷(xiāo)售人員進(jìn)行過(guò)程管理
第一，與公司要求相匹配的銷(xiāo)售人員是保證執(zhí)行力的基礎(chǔ)。找對(duì)適合的銷(xiāo)售人員比后期進(jìn)行培訓(xùn)更重要，其潛在能力更加雄厚;第二，企業(yè)要分配具體的目標(biāo)，指導(dǎo)銷(xiāo)售人員的方向，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)績(jī)的持續(xù)、穩(wěn)定達(dá)成;第三，企業(yè)要進(jìn)行細(xì)致的工作計(jì)劃，這體現(xiàn)了銷(xiāo)售人員的執(zhí)行力，也能有效地提升其工作效率。
4.2有效的溝通
銷(xiāo)售人員要完成銷(xiāo)售，就要與顧客建立好溝通的橋梁，快節(jié)奏生活狀態(tài)下的人缺乏的就是溝通，所以溝通是挖掘潛在顧客的重要因素。(1)語(yǔ)言交流。即包含以上各種異議處理技巧的銷(xiāo)售語(yǔ)言，銷(xiāo)售人員要善于傾聽(tīng)每一個(gè)細(xì)節(jié)，從中尋找顧客的消費(fèi)傾向，引導(dǎo)其購(gòu)買(mǎi)行為。(2)肢體語(yǔ)言溝通。首先要以真誠(chéng)的態(tài)度打動(dòng)顧客，有的銷(xiāo)售員過(guò)于熱情會(huì)讓消費(fèi)者產(chǎn)生壓力，有的又過(guò)于冷漠使其感受不到重視，所以要根據(jù)消費(fèi)者的類(lèi)型來(lái)制定不同的策略;其次是銷(xiāo)售員要注意自身的言行，給顧客傳遞好感，同時(shí)也要準(zhǔn)確解讀顧客的肢體語(yǔ)言，不浪費(fèi)每一個(gè)銷(xiāo)售機(jī)會(huì)。
4.3客戶(hù)管理
第一，根據(jù)不同顧客的消費(fèi)類(lèi)型和消費(fèi)動(dòng)機(jī)，以最快速度篩選出意向客戶(hù)，放棄那些不可能購(gòu)買(mǎi)的人，將寶貴的銷(xiāo)售時(shí)間花在價(jià)值客戶(hù)上，挖掘其客戶(hù)信息，以進(jìn)行長(zhǎng)期銷(xiāo)售。第二，企業(yè)進(jìn)行目標(biāo)人群定位后，要通過(guò)顧客的價(jià)值、忠誠(chéng)度來(lái)進(jìn)行等級(jí)劃分，針對(duì)不同等級(jí)的顧客提供不同的產(chǎn)品、服務(wù)、價(jià)格政策、服務(wù)政策和信用政策等，培養(yǎng)其客戶(hù)忠誠(chéng)，促進(jìn)企業(yè)利潤(rùn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。
調(diào)研報(bào)告1000字
近年來(lái)校車(chē)事故頻發(fā)，可謂觸目驚心，校車(chē)的安全越來(lái)越引起社會(huì)的關(guān)注。為何校車(chē)事故，尤其是幼兒園校車(chē)事故頻繁發(fā)生?這是一個(gè)值得反思的問(wèn)題。下面是小編為您帶來(lái)的是校車(chē)安全調(diào)研報(bào)告相關(guān)內(nèi)容，希望對(duì)您有所幫助。
隨著社會(huì)的進(jìn)步、教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展及人們生活節(jié)奏的加快，中小學(xué)生及幼兒上、下學(xué)乘車(chē)需求日益增強(qiáng)，一批批接送學(xué)生的運(yùn)營(yíng)車(chē)輛應(yīng)運(yùn)而生，但有些車(chē)輛的車(chē)況極差、駕駛員的基本素質(zhì)很低，存在較大的安全隱患，引起市委政府和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為了規(guī)范車(chē)輛管理，消除交通安全隱患，確保學(xué)生出行安全，今年4-5月份，市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查、走訪(fǎng)中小學(xué)及幼兒園了解情況，組織召開(kāi)相關(guān)部門(mén)及部分學(xué)生家長(zhǎng)參加的專(zhuān)題座談會(huì)征求意見(jiàn)，到城管、公安、交警、交通、教育、安監(jiān)、保險(xiǎn)等部門(mén)進(jìn)行調(diào)研，基本掌握了目前我市接送學(xué)生車(chē)輛的管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。
一、目前的現(xiàn)狀
全市現(xiàn)有中小學(xué)187所，在校中小學(xué)生61313人，其中市區(qū)7所，15081人，不含職教中心和市一中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)180所，50232人;幼兒園、學(xué)前班156所，不含私立幼兒園、小飯桌，在園在冊(cè)幼兒27159名，其中市區(qū)4所，2822人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)152所，24337人。到目前為止，全市對(duì)需要接送的學(xué)生及幼兒，因沒(méi)有明確的政策和統(tǒng)一的管理模式，暫無(wú)專(zhuān)門(mén)用于接送的校車(chē)。自去年60輛公交車(chē)劃歸交通局接管后，分流出一部分，增加流經(jīng)學(xué)校附近的公交線(xiàn)路，因不是專(zhuān)用車(chē)，受車(chē)上其他乘客的影響，公交車(chē)很難保證按時(shí)到達(dá)，造成有的學(xué)生改乘其它車(chē)輛，了了無(wú)幾的客源，使公交車(chē)效益甚微，久而久之，此線(xiàn)路公交車(chē)也就名存實(shí)亡了。所以，接送學(xué)生的車(chē)輛除自家車(chē)、極少數(shù)公交車(chē)外，大多是無(wú)牌無(wú)證無(wú)保險(xiǎn)、假牌假證、套牌套證的面包車(chē)、小貨車(chē)、三輪車(chē)、農(nóng)用車(chē)、報(bào)廢車(chē)或拖拉機(jī)等。這些車(chē)輛車(chē)況較差、安全系數(shù)很低，有的車(chē)主為了圖方便和經(jīng)濟(jì)效益，擅自對(duì)車(chē)廂進(jìn)行改造，增加座位和擺上小凳子，不按限載的數(shù)量分趟接送，常常把車(chē)廂塞滿(mǎn)為止，嚴(yán)重超員。上下學(xué)時(shí)段在校園門(mén)口接送學(xué)生的車(chē)輛蜂擁而至，亂停亂放、隨意行駛，秩序十分混亂，交通堵塞嚴(yán)重，只能靠交警臨時(shí)疏通，孩子家長(zhǎng)對(duì)安全問(wèn)題有的熟視無(wú)睹，有的心存僥幸心理，有的無(wú)可奈何，學(xué)生及幼兒出行存在極大的交通安全隱患。
二、存在的問(wèn)題
(一)車(chē)輛及駕駛?cè)藸顩r堪憂(yōu)
從調(diào)查的情況看，接送學(xué)生的車(chē)輛大部分是政府禁止?fàn)I運(yùn)的報(bào)廢車(chē)或帶“病”車(chē)，安全性能很低，且車(chē)主又沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)交強(qiáng)險(xiǎn)，令人十分擔(dān)憂(yōu)。駕駛?cè)怂刭|(zhì)參差不齊，整體偏低，安全意識(shí)不強(qiáng)，又因接送學(xué)生不同于一般乘客，所以根本沒(méi)有具備從業(yè)資格的，個(gè)別駕駛?cè)松踔吝B駕駛證都沒(méi)有。
(二)超員現(xiàn)象嚴(yán)重
從對(duì)接送學(xué)生車(chē)輛的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查來(lái)看，超員現(xiàn)象十分嚴(yán)重。原因主要有三個(gè)方面：一是車(chē)主及駕駛?cè)藶榱艘晃兜刈非蠼?jīng)濟(jì)效益的最大化，能上多少上多少，能跑多快就跑多快，特別是幼兒園的接送車(chē)，認(rèn)為學(xué)生所占空間小，超載不會(huì)影響安全，如定員七人的面包車(chē)擠十幾個(gè)人甚至更多。二是學(xué)生乘車(chē)時(shí)間集中。學(xué)生上、下學(xué)的時(shí)間都是在規(guī)定的一個(gè)時(shí)段內(nèi)，搭乘車(chē)輛的學(xué)生只要看到有車(chē)，就會(huì)爭(zhēng)著上車(chē)，而駕駛?cè)艘膊痪茌d;三是時(shí)間緊。接送學(xué)生的車(chē)輛，由于接送時(shí)間的特殊性要求，在實(shí)際接送中幾乎是“一次到位”，增加了超載現(xiàn)象發(fā)生的概率，每逢星期五下午學(xué)生放學(xué)和星期日下午學(xué)生返校時(shí)間，超員現(xiàn)象更為突出。
(三)綜合管理不夠
接送學(xué)生車(chē)輛的交通安全究竟怎么管理，大多數(shù)人認(rèn)為只是交警部門(mén)的事。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)校雖多次明確學(xué)生上下學(xué)不乘坐“病”車(chē)，但效果不明顯，對(duì)接送學(xué)生的車(chē)輛存在超員等違法行為，受職權(quán)范圍所限，無(wú)法管理，即使管車(chē)主也不聽(tīng)。從我市的實(shí)際情況來(lái)看，中小學(xué)校、幼兒園比較分散，學(xué)生出行乘坐不合格車(chē)輛，存在極大的安全隱患，在交警警力不足的情況下，單靠交警部門(mén)來(lái)管理，確實(shí)有一定的難度。交警曾查扣一些不合格接送學(xué)生的車(chē)輛，但學(xué)生按時(shí)到校、準(zhǔn)時(shí)回家受到影響，所以對(duì)此類(lèi)車(chē)輛可能出現(xiàn)的交通危害也無(wú)可奈何。還有些車(chē)輛采取“游擊戰(zhàn)”刻意逃避執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)管，形成了“教育部門(mén)管不了，職能部門(mén)抓不著”的局面。一旦發(fā)生交通事故，后果不堪設(shè)想。
(四)安全設(shè)施缺乏
保證學(xué)生乘車(chē)安全不僅要做好學(xué)生乘車(chē)途中安全管理工作，也要做好學(xué)生候車(chē)時(shí)的安全工作，這就要求必須有相應(yīng)的安全設(shè)施保障學(xué)生候車(chē)時(shí)的安全。城區(qū)中小學(xué)校及幼兒園周邊交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)不夠完善，缺乏相應(yīng)的安全設(shè)施，如候車(chē)亭、警示標(biāo)志、人行橫道線(xiàn)、振蕩減速標(biāo)線(xiàn)及停車(chē)泊位等，這些安全設(shè)施的缺少，不僅給學(xué)生候車(chē)帶來(lái)不便，同時(shí)也存在著諸多安全隱患。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，雖然隨著“村村通”工程的實(shí)施，修建了相當(dāng)規(guī)模的水泥路或磚路，但是，交通安全設(shè)施也不健全，很多道路缺少、甚至全段路無(wú)任何交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)，路面較窄，路況較差，很容易發(fā)生交通事故。
三、確保學(xué)生出行安全的建議
(一)明確職責(zé)，綜合管理
當(dāng)前，學(xué)生出行所暴露出的安全問(wèn)題，不是單靠哪一個(gè)部門(mén)或一兩次突擊整治就能解決的，而要從根本上消除學(xué)生出行的安全隱患，必須堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，建立以公安交通管理部門(mén)為主體，相關(guān)部門(mén)積極配合，學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的安全防控體系，加強(qiáng)相關(guān)職能部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的態(tài)勢(shì)。政府：主要是制定有效的管理辦法，協(xié)調(diào)各部門(mén)的關(guān)系，進(jìn)行責(zé)任劃分，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)落實(shí)管理措施的監(jiān)督檢查，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任的單位和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行懲戒，保證管理措施倒位。安監(jiān)部門(mén)：要做好與有關(guān)部門(mén)關(guān)于學(xué)生乘車(chē)安全的協(xié)調(diào)和督查工作，嚴(yán)格督促各部門(mén)、各校學(xué)生接送安全管理措施的貫徹和落實(shí)，對(duì)接送學(xué)生的車(chē)輛進(jìn)行經(jīng)常性地檢查和監(jiān)督。交通部門(mén)：要在穩(wěn)定原有運(yùn)力的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮公交系統(tǒng)的主力軍作用，會(huì)同政府周密、合理地安排接送線(xiàn)路，建好相關(guān)接送點(diǎn)上的安全設(shè)施，同時(shí)，做好接送車(chē)輛駕駛員的管理工作，使其努力做到認(rèn)真負(fù)責(zé)、熱情服務(wù)、按時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)、安全行駛，全力以赴做好學(xué)生的接送工作。公安交警部門(mén)：要認(rèn)真做好接送學(xué)生車(chē)輛的檢測(cè)工作，嚴(yán)禁不合格車(chē)輛接送學(xué)生。定期組織接送學(xué)生車(chē)輛的駕駛員集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對(duì)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)情況做好記錄整理存檔。促使駕駛員限速、低速行駛，加強(qiáng)對(duì)接送過(guò)程的檢查，及時(shí)查處超員等交通違法行為。同時(shí)，在學(xué)生上、下學(xué)等重要時(shí)段和路段科學(xué)部署警力，加大查處力度，改善校園周邊交通秩序。教育行政部門(mén)：要加強(qiáng)與各部門(mén)及學(xué)校的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，督促各校做好接送學(xué)生車(chē)輛的安全工作，要將交通安全教育納入課堂教學(xué)計(jì)劃，制定相關(guān)的考核方案。公安部門(mén)：要按照公安部《關(guān)于農(nóng)村派出所參加預(yù)防重特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的緊急通知》的精神。組織全市各派出所切實(shí)擔(dān)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)重特大道路交通事故的預(yù)防工作，對(duì)接送學(xué)生車(chē)輛存在的交通違法行為，決不能手軟，更不能姑息遷就，堅(jiān)決從嚴(yán)從重處罰。城管部門(mén)：要加大經(jīng)費(fèi)投入，完善交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)建設(shè)，全市中小學(xué)及幼兒園路段均要設(shè)置警告、限速、慢行、讓行等交通標(biāo)志，使校園及周邊交通環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。
(二)嚴(yán)格審批，規(guī)范管理
一是實(shí)行審批制度。凡是接送學(xué)生的車(chē)輛，在接送前必須按照有關(guān)規(guī)定到相關(guān)部門(mén)辦理手續(xù)，取得道路運(yùn)輸許可證，且僅限于在規(guī)定的道路或相應(yīng)的行政區(qū)域范圍內(nèi)接送學(xué)生。并通過(guò)調(diào)查交警部門(mén)的事故記錄、保險(xiǎn)公司的理賠情況和安全駕駛情況以及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，對(duì)駕駛員進(jìn)行審核，確保接送車(chē)輛和駕駛員符合相關(guān)規(guī)定;二是健全檢查制度。成立由城管、安監(jiān)、教育、交通、公安、交警等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的接送學(xué)生車(chē)輛安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年集中對(duì)接送學(xué)生車(chē)輛進(jìn)行逐校、逐車(chē)、逐個(gè)駕駛員檢查。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生接送車(chē)輛日常安全檢查，及時(shí)掌握接送學(xué)生車(chē)輛的基本情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，當(dāng)即下達(dá)限期整改通知書(shū)，明確責(zé)任人，實(shí)行跟蹤督查，直到整改到位;三是落實(shí)責(zé)任追究制度。市政府與有關(guān)部門(mén)要分別簽訂責(zé)任狀，明確工作職責(zé)，并與各學(xué)校、車(chē)主之間也要層層簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，將責(zé)任落到實(shí)處，特別是對(duì)因安全監(jiān)管工作不到位、工作措施不落實(shí)、安全隱患不及時(shí)消除而發(fā)生重大交通事故的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任;四是有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)符合條件的全市所有中小學(xué)校和幼兒園專(zhuān)門(mén)用于接送學(xué)生、幼兒的車(chē)輛核發(fā)“校車(chē)準(zhǔn)運(yùn)證”或“臨時(shí)校車(chē)準(zhǔn)運(yùn)證”，并在車(chē)身粘貼統(tǒng)一的校車(chē)專(zhuān)用標(biāo)識(shí)。
(三)加強(qiáng)宣傳教育，提高防護(hù)能力
對(duì)學(xué)生乘“安全車(chē)”的問(wèn)題，交警聯(lián)合教育部門(mén)通過(guò)播放宣傳光盤(pán)、懸掛宣傳橫幅、張貼交通安全宣傳掛圖、發(fā)放交通安全宣傳畫(huà)冊(cè)、宣傳單、溫馨提示卡等方式，開(kāi)展以交通安全為主題的宣傳活動(dòng)，宣傳超員、超速、酒駕等嚴(yán)重違法行為的危害性，教育廣大學(xué)生及家長(zhǎng)不乘無(wú)牌無(wú)證車(chē)、不上超員車(chē)、不坐帶“病”車(chē)，讓安全理念深入人心。學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生不同年齡、不同層次的特征，開(kāi)展“大手牽小手、小手拉大手”安全進(jìn)出校園形象生動(dòng)、靈活多樣的宣傳教育活動(dòng)，提高宣傳教育效果，增強(qiáng)學(xué)生的交通安全意識(shí)和自我防護(hù)能力，并通過(guò)召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)、教師進(jìn)行家訪(fǎng)以及通過(guò)孩子們給親屬、父母的公開(kāi)信等多種形式，增強(qiáng)家長(zhǎng)對(duì)子女進(jìn)行安全教育的責(zé)任感、緊迫感和示范感，從自身做起，給孩子樹(shù)立好的榜樣，做到如自行車(chē)接幼兒一定要有安全座椅，摩托車(chē)接送小學(xué)生一定要戴安全頭盔等，不得超速、超載，不得違章行駛。同時(shí)公安交警部門(mén)要安排足夠警力，維護(hù)中小學(xué)校、幼兒園及周邊道路交通秩序，及時(shí)糾正和制止危及孩子們交通安全的行為，從源頭上杜絕“病”車(chē)接送學(xué)生的現(xiàn)象。
接送學(xué)生車(chē)輛的安全問(wèn)題既事關(guān)諸多學(xué)生的人身安全和家庭幸福，也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，因此，我們必須時(shí)刻繃緊交通安全這根弦，加強(qiáng)接送學(xué)生車(chē)輛的管理，加大對(duì)接送學(xué)生車(chē)輛的安全檢查力度，及時(shí)排除隱患，各有關(guān)部門(mén)要密切配合，積極研究，采取有效措施，確保我市中小學(xué)生及幼兒的人身安全。
調(diào)研報(bào)告1100字
為了準(zhǔn)確掌握社會(huì)庫(kù)存，把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，了解市場(chǎng)真實(shí)需求，收集客戶(hù)對(duì)市局卷煙投放的意見(jiàn)和建議，從而更好地培育全國(guó)性卷煙重點(diǎn)骨干品牌;同時(shí)總結(jié)今年兩節(jié)期間縣卷煙銷(xiāo)售市場(chǎng)存在的利與弊，為今后的工作積累經(jīng)驗(yàn)，從而優(yōu)化卷煙銷(xiāo)售市場(chǎng)，提高卷煙的銷(xiāo)售水平，以及客戶(hù)的盈利水平。山西偏關(guān)縣營(yíng)銷(xiāo)部按照市局的要求，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)各零售戶(hù)的卷煙
結(jié)構(gòu)、品牌、庫(kù)存等展開(kāi)了調(diào)查。
一、卷煙銷(xiāo)售分析
1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，人民的生活水平也漸漸改善了，消費(fèi)者對(duì)卷煙的需求檔次也逐漸提高了，因此，呈現(xiàn)出一、二類(lèi)煙大幅增加，三、四類(lèi)煙增加10%以上，只有五類(lèi)煙銷(xiāo)量下降的現(xiàn)象。
2、為了培育全國(guó)性卷煙重點(diǎn)骨干品牌，市局對(duì)各個(gè)品牌卷煙的投放量的差異，同樣也造成了上述現(xiàn)象的產(chǎn)生。
從社會(huì)庫(kù)存看，偏關(guān)縣社會(huì)庫(kù)存主要集中在三、四類(lèi)煙上，占了總庫(kù)存的75%以上，造成這一結(jié)果的主要原因是客戶(hù)對(duì)消費(fèi)者對(duì)卷煙的需求檔次了解不夠。在兩節(jié)期間，消費(fèi)者與往年相比對(duì)卷煙的消費(fèi)檔次有了很大的提高，對(duì)于年輕消費(fèi)者，大多數(shù)選擇芙蓉王、云煙(福)、云煙(紫)作為節(jié)日用煙，而那些煙齡較大，以前消費(fèi)四類(lèi)煙的消費(fèi)者也在節(jié)日期間提高了檔次，因此造成了上述現(xiàn)象。
社會(huì)庫(kù)存較大的五個(gè)品牌分別是芙蓉王、云煙、紅旗渠、紅金龍、廬山，其原因主要是平時(shí)這五個(gè)品牌的卷煙都是市場(chǎng)上暢銷(xiāo)的品牌，而又加上正逢兩節(jié)期間，客戶(hù)對(duì)這幾類(lèi)卷煙的需求預(yù)測(cè)太大，造成了大量庫(kù)存的產(chǎn)生。而庫(kù)存最大的業(yè)態(tài)客戶(hù)主要是食雜店，這主要是由于偏關(guān)縣業(yè)態(tài)類(lèi)型主要以食雜店為主。從銷(xiāo)售數(shù)據(jù)可以看出：轄區(qū)老營(yíng)、水泉一帶的客戶(hù)卷煙銷(xiāo)售波動(dòng)明顯，客戶(hù)由原來(lái)的中、小型客戶(hù)大都數(shù)變成了大、中型客戶(hù)。波幅明顯，卷煙購(gòu)進(jìn)明顯加大。
二、客戶(hù)滿(mǎn)意度調(diào)查
通過(guò)調(diào)查，客戶(hù)對(duì)煙草公司的服務(wù)大都很滿(mǎn)意，主要包括貨源供應(yīng)滿(mǎn)意度、對(duì)四員服務(wù)滿(mǎn)意度、投訴處理結(jié)果滿(mǎn)意度及客戶(hù)盈利情況。
根據(jù)市局要求，客戶(hù)經(jīng)理每月對(duì)轄區(qū)客戶(hù)進(jìn)行滿(mǎn)意度調(diào)查，轄區(qū)零售戶(hù)滿(mǎn)意度綜合評(píng)價(jià)為98.41%.其中客戶(hù)感到最滿(mǎn)意的是偏遠(yuǎn)客戶(hù)送貨服務(wù)周到，送貨人員能及時(shí)把貨源送到客戶(hù)手中;感到最不滿(mǎn)意的是部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村客戶(hù)對(duì)電子結(jié)算不滿(mǎn)意。
三、當(dāng)前銷(xiāo)售工作中存在的問(wèn)題和建議
筆者認(rèn)為，當(dāng)前工作中，銷(xiāo)量完成和培育品牌均有一定程度的差距。究其原因，主要是外出打工人數(shù)日漸增多和節(jié)前的需求兩旺市場(chǎng)造成節(jié)后的慘淡經(jīng)營(yíng)。
面對(duì)這些現(xiàn)狀，我們應(yīng)借助品牌效應(yīng),加大對(duì)品牌的宣傳力度，提高品牌知名度，讓消費(fèi)者進(jìn)一步了解品牌的優(yōu)點(diǎn)和亮點(diǎn)。
結(jié)合本轄區(qū)情況，筆者認(rèn)為應(yīng)該對(duì)本地政府拉動(dòng)內(nèi)需所采取的措施(如修建高速路、改造機(jī)場(chǎng)以及擬投資開(kāi)工的大型工程項(xiàng)目等)和行業(yè)政策導(dǎo)向?qū)︿N(xiāo)售卷煙的影響，并根據(jù)有關(guān)情況對(duì)今后的銷(xiāo)售前景做出預(yù)測(cè)與分析。
調(diào)研報(bào)告1200字
首先，在學(xué)習(xí)方面，盡量考取一些資格認(rèn)證，以備畢業(yè)后容易尋求工作。其次，積極參與學(xué)生會(huì)工作、社團(tuán)活動(dòng)，以及校外兼職工作，欲積累一定經(jīng)驗(yàn)，因此這就保證了商家利用學(xué)生會(huì)大搞校內(nèi)宣傳，并充分利用兼職的高質(zhì)量廉價(jià)勞動(dòng)力成為可能。
通過(guò)以上調(diào)研結(jié)果可以看出，大學(xué)生的基本生活消費(fèi)和心理整體上是現(xiàn)實(shí)的、合理的，但離散趨勢(shì)明顯，個(gè)體差異大。主要?dú)w納為以下幾個(gè)方面：
⒈大學(xué)生消費(fèi)有其不理性的一面
大學(xué)生沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性差，消費(fèi)沒(méi)有基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)的非獨(dú)立性決定了大學(xué)生自主消費(fèi)經(jīng)驗(yàn)少，不能理性地對(duì)消費(fèi)價(jià)值與成本進(jìn)行衡量。大學(xué)生沒(méi)有形成完整的，穩(wěn)定的消費(fèi)觀(guān)念，自控能力不強(qiáng)，多數(shù)消費(fèi)都是受媒體宣傳誘導(dǎo)或是受身邊同學(xué)影響而產(chǎn)生的隨機(jī)消費(fèi)，沖動(dòng)消費(fèi)。這也正是大學(xué)生消費(fèi)示范效應(yīng)的結(jié)果。拿手機(jī)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，目前，有手機(jī)的大學(xué)生中，一部分有通信的需要，且家庭經(jīng)濟(jì)條件允許;另一部分有通信需要，但是家庭經(jīng)濟(jì)條件負(fù)擔(dān)不起的情況下“趨前”消費(fèi);還有一部分是既無(wú)通信需要又無(wú)家庭經(jīng)濟(jì)條件負(fù)擔(dān)的“奢侈”消費(fèi)。而“奢侈”消費(fèi)則是由大學(xué)生消費(fèi)的示范效應(yīng)，攀比心理導(dǎo)致的。
⒉大學(xué)生對(duì)品牌的忠誠(chéng)度很高
大學(xué)生消費(fèi)在一定程度上會(huì)相信自己的真實(shí)體驗(yàn)，如果使用某種品牌產(chǎn)品產(chǎn)生好的體驗(yàn)，就會(huì)堅(jiān)持使用，從而逐步形成固定偏好，最終形成使用習(xí)慣，保持對(duì)此產(chǎn)品良好的忠誠(chéng)度。比如洗發(fā)水，感性認(rèn)識(shí)上的氣味清香，質(zhì)量好，效果明顯，都會(huì)促使他們繼續(xù)使用下去。
⒊大學(xué)生更側(cè)重時(shí)尚性消費(fèi)
學(xué)生思想活躍，對(duì)新事物有強(qiáng)烈的求知欲，喜歡追求新潮，并敢于創(chuàng)新，消費(fèi)的趨附性強(qiáng)，娛樂(lè)消費(fèi)占全部消費(fèi)額的比重很大。對(duì)企業(yè)而言，中國(guó)移動(dòng)做的較好，他們借助流行時(shí)尚代言人周杰倫為“m-zone”加油助威，同時(shí)利用學(xué)生追求物美價(jià)廉的心理，推出學(xué)生卡，從而贏(yíng)得不菲的業(yè)績(jī)。
給商家的一些建議：
⒈為避免各大院校統(tǒng)一購(gòu)書(shū)亂收費(fèi)之嫌，國(guó)家2014年明文規(guī)定，不強(qiáng)制學(xué)生通過(guò)學(xué)校渠道來(lái)統(tǒng)一購(gòu)書(shū)，因此，絕大多數(shù)學(xué)生通過(guò)班級(jí)集體在外書(shū)店訂購(gòu)，價(jià)格按8.5折。我認(rèn)為這便為書(shū)商、網(wǎng)絡(luò)書(shū)店提供了良機(jī)，如果在開(kāi)學(xué)之際，書(shū)商能夠去各大院校通過(guò)學(xué)生會(huì)主動(dòng)聯(lián)系采購(gòu)，并且能夠折價(jià)更低一些，勢(shì)必會(huì)贏(yíng)利不菲并能最終實(shí)現(xiàn)學(xué)生、商家互利互惠。同樣，各大網(wǎng)絡(luò)書(shū)店在這方面也尚需改進(jìn)，其渠道不夠透明，信息不夠明確，這便嚴(yán)重阻礙銷(xiāo)售。
⒉通過(guò)調(diào)查，可看出大學(xué)生對(duì)日用品的消費(fèi)尤其是洗發(fā)水的消費(fèi)比例很大。各大洗發(fā)水商家應(yīng)注意大學(xué)生這一特殊消費(fèi)群體，并更側(cè)重于自身產(chǎn)品的差異化，特殊化，比如生產(chǎn)有利于清醒大腦，集中精神的洗發(fā)品牌等等。
⒊在一個(gè)地區(qū)的各大院校周邊開(kāi)設(shè)連鎖快餐店，提供專(zhuān)門(mén)針對(duì)學(xué)生的特色飯菜，并憑借良好的快捷的服務(wù)，干凈衛(wèi)生的就餐條件必能贏(yíng)的廣大學(xué)生的青睞。
總之，大學(xué)生群體消費(fèi)市場(chǎng)在逐漸擴(kuò)大，人們對(duì)其關(guān)注也逐漸提上日程。因此，大學(xué)生消費(fèi)市場(chǎng)定將成為商家的必爭(zhēng)之地，各企業(yè)、商家應(yīng)深度拓展其消費(fèi)市場(chǎng)，搶得先機(jī)。
調(diào)研報(bào)告1400字
隨著我國(guó)進(jìn)一步的教材改革，各個(gè)學(xué)科都突出強(qiáng)調(diào)要求學(xué)生自學(xué)、合作、探究，因此，有些內(nèi)容刪去了，或是輕描淡寫(xiě)一筆，而具體的內(nèi)容，則要求學(xué)生自己去探索，這樣一來(lái)，給那些基礎(chǔ)較好，學(xué)習(xí)主動(dòng)的學(xué)生留下了很大的學(xué)習(xí)空間，而對(duì)那些基礎(chǔ)較差而且學(xué)習(xí)較被動(dòng)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，卻是很不利的。例如：《信息技術(shù)》課程中的一節(jié)——《網(wǎng)上自我防護(hù)與網(wǎng)絡(luò)》，如果按照課本上的內(nèi)容來(lái)講，大概只需15分鐘就可以講完，但相信大部分學(xué)生仍然對(duì)“”不是很了解，甚至連作為老師的我，也只不過(guò)略知一二：有哪些危害?它都是用些什么技術(shù)“黑”人的呢?
信息技術(shù)這一學(xué)科是一門(mén)比較特殊的學(xué)科，不同與其它學(xué)科的是，這門(mén)課要給學(xué)生充足的時(shí)間去實(shí)踐、練習(xí)，基本上每節(jié)課講授20—25分鐘，其余的就是師生互動(dòng)和學(xué)生練習(xí)的時(shí)間，也就是學(xué)生做練習(xí)，然后老師根據(jù)學(xué)生在聯(lián)系中出現(xiàn)的問(wèn)題統(tǒng)一分析、講解。而在這20—25分鐘的練習(xí)時(shí)間里，不給學(xué)生定一個(gè)主題或一個(gè)目標(biāo)，他們的練習(xí)結(jié)果是可想而知的：用20分鐘的時(shí)間確定題目，再用10分鐘的時(shí)間查找素材，然而，這種效率是非常低的。
因此，與其讓他們每節(jié)課那樣漫無(wú)目的地去練習(xí)，倒不如把一些學(xué)生們很感興趣但書(shū)上輕描淡寫(xiě)的主題拿出來(lái)讓他們自己去講，即這樣一個(gè)過(guò)程：確定主題——從internet上搜索資料——做成自己的“講課”課件——同學(xué)們自己講(大家一起講)。
按照這一方式，我把“”這一課留給了學(xué)生，讓他們用5次課的時(shí)間做出自己的課件，然后在第六節(jié)課上大家一起講，一起學(xué)習(xí)，共同探討，成功地解決了powerpoint的練習(xí)和的學(xué)習(xí)這一問(wèn)題。
經(jīng)過(guò)這次成功的嘗試之后，我發(fā)現(xiàn)這種方式的講課是很有必要的：
首先，它充實(shí)了學(xué)生的課堂練習(xí)，使學(xué)生有目的地去實(shí)踐，更加直接地去接觸核心問(wèn)題(每節(jié)課的重點(diǎn)問(wèn)題)，解決問(wèn)題，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。
其次，它開(kāi)闊了學(xué)生的視野，拓寬了學(xué)生的知識(shí)范圍，使學(xué)生不再局限于書(shū)本上的膚淺的知識(shí)，根據(jù)自己的愛(ài)好和能力，盡可能從internet這個(gè)大海一般無(wú)窮的寶庫(kù)里尋找自己需要的知識(shí)，適合于學(xué)生的縱向發(fā)展。
第三，通過(guò)學(xué)生自己講課，提高他們的學(xué)習(xí)興趣，在電腦室里，用多媒體設(shè)備加傳統(tǒng)講課方法，充分地體現(xiàn)出多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的優(yōu)越性，又不失傳統(tǒng)教育的精髓，而通過(guò)學(xué)生自己講課，不僅可以提高他們自己對(duì)所學(xué)知識(shí)的掌握程度，而且對(duì)他們的表達(dá)能力也是一個(gè)鍛煉的機(jī)會(huì)，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。
通過(guò)此次成功的嘗試，筆者認(rèn)為這種講課方式是可行的：
首先，有充分的時(shí)間保證，根據(jù)我們信息技術(shù)課的特點(diǎn)，教師講課時(shí)間和學(xué)生實(shí)際操作時(shí)間之比大約在1：1或者5：4，即：學(xué)生要有大部分的時(shí)間去自己實(shí)際操作，因?yàn)橛?jì)算機(jī)學(xué)科是一門(mén)注重操作的學(xué)科，所以說(shuō)，每節(jié)課學(xué)生都有20—25分鐘的時(shí)間去獨(dú)立操作，老師的每個(gè)課題都可以給學(xué)生4—5節(jié)課的時(shí)間去準(zhǔn)備，
其次，有豐富的資料來(lái)源。電腦室里的每臺(tái)計(jì)算機(jī)(學(xué)生用機(jī))都是和internet相連的，每個(gè)學(xué)生都可以在任何需要的時(shí)候(上課時(shí))通過(guò)internet來(lái)查找資料，包括文本、圖片、聲音、動(dòng)畫(huà)、視頻等等，而不再需要翻閱大量的書(shū)籍、報(bào)刊、光盤(pán)等那樣煩瑣了。
最后，有絕對(duì)的知識(shí)技術(shù)保證。根據(jù)我們新教材的安排，學(xué)生在入學(xué)初期就學(xué)習(xí)了word文本編輯技術(shù)，internet操作，熟練掌握了網(wǎng)上搜索技術(shù)，隨后緊接著學(xué)習(xí)powerpoint。因此，學(xué)生做起來(lái)已經(jīng)是輕車(chē)熟路了，要做的只是把資料從網(wǎng)上搜索并下載下來(lái)，利用自己的創(chuàng)造思維，把資料合理的搭配起來(lái)，最后再講述出來(lái)，即便個(gè)別學(xué)生有什么問(wèn)題，我們老師都可以隨時(shí)指導(dǎo)解決。
除了以為主題之外，我們還可以選擇其它的如“關(guān)于日軍侵華的歷史事件”、“關(guān)于地球上的生物演變過(guò)程”、“世界文明的發(fā)展歷程”等等，都可以拿來(lái)讓學(xué)生用所學(xué)的計(jì)算機(jī)知識(shí)做成課件來(lái)講授，既達(dá)到了練習(xí)的目的，又實(shí)現(xiàn)了研究性學(xué)習(xí)的過(guò)程。因此，在信息技術(shù)課程的基礎(chǔ)上，利用internet的龐大資源庫(kù)，發(fā)展“第二產(chǎn)業(yè)”，不僅提高了學(xué)生的練習(xí)效率，又增加了學(xué)生的知識(shí)范圍，是一種很好的課堂練習(xí)方式。
調(diào)研報(bào)告1900字
一、前言
進(jìn)入21世紀(jì)，互聯(lián)網(wǎng)和通訊技術(shù)高速的發(fā)展使商務(wù)進(jìn)入一個(gè)全新的階段大學(xué)生調(diào)研報(bào)告工作報(bào)告。隨著電腦的普及，網(wǎng)上購(gòu)物這一方便、快捷的購(gòu)物形式也被很多人所接受。大學(xué)生作為對(duì)網(wǎng)絡(luò)最敏感的人群，對(duì)網(wǎng)上購(gòu)物更容易接受，且在他們中已經(jīng)形成了一定的氣候。為了更加清楚的了解大學(xué)生網(wǎng)上購(gòu)物的現(xiàn)狀，對(duì)在校的大學(xué)生展開(kāi)了這次關(guān)于大學(xué)生網(wǎng)上購(gòu)物的調(diào)查。
二、調(diào)查的目的
1、了解我國(guó)在校消費(fèi)的網(wǎng)上消費(fèi)潛力、消費(fèi)傾向、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)
2、動(dòng)力，為我們進(jìn)一步開(kāi)拓與細(xì)分大學(xué)生市場(chǎng)提供充分的依據(jù)
3、了解網(wǎng)上購(gòu)物存在的弊端，為解決提供依據(jù)。
4、為完善網(wǎng)上購(gòu)物提供依據(jù)。
5、了解網(wǎng)上市場(chǎng)的發(fā)展前景。
三、調(diào)查方法
1、考慮到現(xiàn)實(shí)情況因素，調(diào)查對(duì)象將進(jìn)行分類(lèi)。首先按電子商務(wù)和非電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行分類(lèi)調(diào)查，各個(gè)年級(jí)的人數(shù)也將抽取相同比例的人數(shù)。
2、調(diào)查的實(shí)施為發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)調(diào)查對(duì)象每個(gè)都面對(duì)面的填寫(xiě)調(diào)查表進(jìn)行調(diào)查。
四、調(diào)查內(nèi)容及預(yù)測(cè)
本次調(diào)查共調(diào)查250人，在有效的250份問(wèn)卷中，有105人又網(wǎng)上都無(wú)的經(jīng)驗(yàn)，達(dá)42%，145人沒(méi)有網(wǎng)上購(gòu)物經(jīng)驗(yàn)，占58%。
對(duì)有網(wǎng)上購(gòu)物經(jīng)驗(yàn)同學(xué)的分析
(一)針對(duì)選擇網(wǎng)上購(gòu)物的大學(xué)生，我們從選擇網(wǎng)上購(gòu)物的理由，以及有網(wǎng)上購(gòu)物者對(duì)網(wǎng)上購(gòu)物的看法和現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和分析。主要分析被調(diào)查者和網(wǎng)上購(gòu)物本身存在的問(wèn)題及原因，通過(guò)分析提出看法和建議。
問(wèn)卷中還有極少部分的人填寫(xiě)了其他答案，比如：周?chē)h(huán)境、節(jié)約時(shí)間等。但是從表二中得出，價(jià)格便宜是大學(xué)生網(wǎng)購(gòu)的主要原因。其次，購(gòu)物方便是大學(xué)生選擇網(wǎng)購(gòu)比較主要的原因。
(二)針對(duì)選擇網(wǎng)上購(gòu)物的大學(xué)生，我從選擇購(gòu)物的網(wǎng)站進(jìn)行調(diào)查和分析。在所有被調(diào)查的人中，34.8%的人選擇的購(gòu)物網(wǎng)站是淘寶網(wǎng)。其次，12%的人選擇的購(gòu)物網(wǎng)站是拍拍網(wǎng)。可以得出：淘寶網(wǎng)是各大學(xué)生網(wǎng)購(gòu)的主要網(wǎng)站。
(三)針對(duì)選擇網(wǎng)上購(gòu)物的大學(xué)生，我從網(wǎng)購(gòu)產(chǎn)品選擇進(jìn)行相關(guān)調(diào)查。
在所有被調(diào)查的人中，22.40%的人在網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品是服飾。其次，4.8%的人選擇的網(wǎng)購(gòu)的產(chǎn)品是日化用品，還有8%的被調(diào)查者選擇網(wǎng)購(gòu)的產(chǎn)品是其他產(chǎn)品?？梢缘贸觯涸诰W(wǎng)上銷(xiāo)售服飾，大學(xué)生是最主要的消費(fèi)對(duì)象。
(四)針對(duì)選擇網(wǎng)上購(gòu)物的大學(xué)生，我從網(wǎng)購(gòu)出現(xiàn)問(wèn)題選擇的解決的方式進(jìn)行調(diào)查大學(xué)生調(diào)研報(bào)告大學(xué)生調(diào)研報(bào)告。
在所有被調(diào)查的人中，21.2%的人在網(wǎng)購(gòu)時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)會(huì)選擇與商家協(xié)商方式來(lái)解決。也有9.2%的人會(huì)自認(rèn)倒霉。
(五)網(wǎng)購(gòu)所選擇的物流方式調(diào)查
在所有被調(diào)查的人中。網(wǎng)購(gòu)時(shí)選擇的物流方式26%的人會(huì)選擇快遞公司，其次是6.50%的人選擇EMS。平郵的選擇率也達(dá)到5.2%，接近EMS。
(六)網(wǎng)購(gòu)者月消費(fèi)額的相關(guān)調(diào)查
在所調(diào)查的人員中，網(wǎng)購(gòu)月消費(fèi)額在50元左右。月消費(fèi)額在50100元人數(shù)也達(dá)到44人。得出結(jié)論：大學(xué)生網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)還有很大的提升空間。
對(duì)沒(méi)有網(wǎng)購(gòu)經(jīng)歷同學(xué)的分析
(一)針對(duì)沒(méi)有選擇網(wǎng)上購(gòu)物的大學(xué)生，我們從沒(méi)有選擇網(wǎng)上購(gòu)物的理由，以及有沒(méi)有網(wǎng)上購(gòu)物者對(duì)網(wǎng)上購(gòu)物的看法和現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和分析。
沒(méi)有購(gòu)物經(jīng)歷的同學(xué)有61.40%沒(méi)有辦網(wǎng)上銀行。可以得出：沒(méi)有網(wǎng)上銀行是很多人不能網(wǎng)購(gòu)的制約因素。
沒(méi)有網(wǎng)購(gòu)經(jīng)歷的同學(xué)52%是因?yàn)橘u(mài)家信用，其次是售后服務(wù)。還有網(wǎng)絡(luò)安全也達(dá)到了34%是一個(gè)不可忽視的因素。
(二)影響網(wǎng)購(gòu)的原因調(diào)查
(三)假設(shè)網(wǎng)購(gòu)非常安全，是否會(huì)選擇網(wǎng)上購(gòu)物進(jìn)行調(diào)查。
可以看出，61.20%的人會(huì)在未來(lái)選擇網(wǎng)購(gòu)，說(shuō)明網(wǎng)上市場(chǎng)還有很大的發(fā)展空間。
五、調(diào)查總結(jié)
(一)通過(guò)對(duì)調(diào)查中已經(jīng)網(wǎng)上夠過(guò)物和網(wǎng)上沒(méi)有夠過(guò)物的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，可以得出一下結(jié)論：
1、進(jìn)行網(wǎng)上購(gòu)物的同學(xué)占全體學(xué)生42%，而且有擴(kuò)大趨勢(shì)。該比例高于中國(guó)網(wǎng)民的購(gòu)物比例20%左右，說(shuō)明大學(xué)生比較容易接受網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物這種新穎快捷的購(gòu)物方式，且大學(xué)生會(huì)是未來(lái)主要的網(wǎng)上消費(fèi)人群。
2、網(wǎng)購(gòu)過(guò)的學(xué)生普遍認(rèn)為網(wǎng)上購(gòu)物具有價(jià)格便宜、購(gòu)物方便、貨物齊全、新鮮等優(yōu)點(diǎn)。這會(huì)吸引更多的大學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)上購(gòu)物。
3、影響同學(xué)們網(wǎng)上購(gòu)物的因素有很多，有主觀(guān)的、也有客觀(guān)的，但是最主要的仍然是對(duì)安全和信用問(wèn)題的擔(dān)憂(yōu)。
4、網(wǎng)上的商品有很多，但是服裝是大學(xué)生消費(fèi)的主要產(chǎn)品。服裝業(yè)在未來(lái)將會(huì)得到更進(jìn)一步的發(fā)展。
5、網(wǎng)上購(gòu)物者很多人選擇的物流方式是快遞，其次是EMS。之所以選擇快遞的人多是由于相比之下EMS價(jià)格太高大學(xué)生調(diào)研報(bào)告工作報(bào)告。物流問(wèn)題已經(jīng)成為制約電子商務(wù)重要的因素。
6、網(wǎng)上購(gòu)物者主要選擇的網(wǎng)站是淘寶網(wǎng)，其次是拍拍網(wǎng)可以看出淘寶網(wǎng)和拍拍網(wǎng)是BtoC電子商務(wù)發(fā)展的主要平臺(tái)。
7、根據(jù)有網(wǎng)購(gòu)和無(wú)網(wǎng)購(gòu)的數(shù)據(jù)可以看出，雖然大學(xué)生網(wǎng)上購(gòu)物消費(fèi)能力有限但是這一具有新思想的消費(fèi)群體購(gòu)物比例高，對(duì)電子商務(wù)網(wǎng)上購(gòu)物勇于嘗試，認(rèn)同度很高，電子商務(wù)是一個(gè)非常有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)。
(二)對(duì)在校大學(xué)生網(wǎng)上購(gòu)物存在的問(wèn)題及對(duì)策
根據(jù)以上的分析，我們針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的在校大學(xué)生網(wǎng)上購(gòu)物存在的一些問(wèn)題，提出一些初淺的看法和建議：
2、信用問(wèn)題是網(wǎng)上購(gòu)物中人們擔(dān)憂(yōu)的另一個(gè)重要問(wèn)題。加強(qiáng)信用機(jī)制建設(shè)，規(guī)范身份認(rèn)證和身份識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用，通過(guò)宣傳教育讓人們了解網(wǎng)上信用機(jī)制。通過(guò)法律手段規(guī)范信用評(píng)估，對(duì)于促進(jìn)網(wǎng)上購(gòu)物的發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)的意義。
根據(jù)__咨詢(xún)20__年6月推出的網(wǎng)民連續(xù)用戶(hù)行為研究系統(tǒng)的數(shù)據(jù)顯示，在交友社區(qū)類(lèi)網(wǎng)站中，校內(nèi)網(wǎng)以16.34%的網(wǎng)民到達(dá)率位居首位，月度覆蓋人數(shù)達(dá)到2707萬(wàn)人。本次調(diào)查旨在了解大學(xué)生群體在校內(nèi)網(wǎng)上的交友狀況，從而分析校內(nèi)網(wǎng)對(duì)于大學(xué)生交友的影響。
本次調(diào)查選取了__大學(xué)、西北民族大學(xué)、西北師范大學(xué)、__交通大學(xué)和甘肅政法大學(xué)5所__高校的本科生和研究生為樣本，采取隨機(jī)抽樣和分層抽樣相結(jié)合的辦法，發(fā)放問(wèn)卷實(shí)施調(diào)查，并且進(jìn)行了個(gè)案訪(fǎng)談。調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷500份，回收的有效樣本為493份，其中男性260人，女性233人。
一、大學(xué)生校內(nèi)網(wǎng)上交友的特點(diǎn)
1.校內(nèi)網(wǎng)交往范圍的普遍現(xiàn)實(shí)化
調(diào)查顯示，80.9%的用戶(hù)是通過(guò)周?chē)笥阎啦⑶议_(kāi)始使用校內(nèi)網(wǎng)的。81.1%的校內(nèi)網(wǎng)用戶(hù)的好友人數(shù)在200人以?xún)?nèi)。用戶(hù)的好友中原本就認(rèn)識(shí)的人數(shù)在一半以上的，占調(diào)查總數(shù)的67.6%，原本就認(rèn)識(shí)的人數(shù)占80%以上的，占調(diào)查總數(shù)的36.9%。校內(nèi)網(wǎng)用戶(hù)添加好友的途徑主要有站內(nèi)搜索、他人申請(qǐng)和通過(guò)好友鏈接，分別占59.1%、58.9%、55.6%。
通過(guò)以上分析可知，校內(nèi)網(wǎng)的發(fā)展擴(kuò)散方式主要是通過(guò)朋友熟人的介紹，用戶(hù)的交往范圍主要是原本認(rèn)識(shí)的朋友和具有某一相同特點(diǎn)(比如相同的興趣愛(ài)好、家鄉(xiāng)等)的人群，用戶(hù)大多無(wú)意于過(guò)多尋求虛擬世界的朋友。因此，校內(nèi)網(wǎng)是現(xiàn)實(shí)人際交往的補(bǔ)充和網(wǎng)絡(luò)上的延伸。
2.地緣群體、業(yè)緣群體、趣緣群體的易于接受性
添加好友時(shí)的依據(jù)，由重要到不重要的順序選擇三項(xiàng)排序，結(jié)果顯示如表1，我們對(duì)第一、二、三位進(jìn)行賦值，分別為3分、2分和1分，經(jīng)計(jì)算得出，選擇好友的依據(jù)比較重要的三項(xiàng)是“學(xué)校和專(zhuān)業(yè)”、“家鄉(xiāng)所在城市”和“興趣愛(ài)好”，而對(duì)于“相貌”、“性別”和“年齡”等個(gè)人本質(zhì)特點(diǎn)，則相對(duì)來(lái)講不構(gòu)成大多數(shù)人選擇好友的依據(jù)。
按照社會(huì)學(xué)的概念，即地緣性、業(yè)緣性和趣緣性成為大多數(shù)人在校內(nèi)網(wǎng)上選擇好友的主要標(biāo)準(zhǔn)。
3.交往動(dòng)機(jī)的去功利性
在“使用校內(nèi)網(wǎng)經(jīng)常做的事情”的調(diào)查中，按照選擇人數(shù)百分比由多到少進(jìn)行排列，位于前三名的是“查看好友的空間、狀態(tài)，看帖并且回復(fù)”、“更新自己的空間，查看留言并回復(fù)”和“搜索尋找熟人(同學(xué)、同事、朋友)”，分別占總數(shù)的59.1%、55.6%、50.0%，均超過(guò)半數(shù)。還有44.4%的人選擇“和好友聊天”。
在使用校內(nèi)網(wǎng)的過(guò)程中，大學(xué)生用戶(hù)經(jīng)常做的事情大致可以分為兩類(lèi)：一是交流溝通，包括查看校內(nèi)空間(主要是好友空間和自己空間以及新的到訪(fǎng)者空間)和校內(nèi)溝通(主要是查看留言、站內(nèi)信息或者回復(fù));二是尋找熟人。85.7%的用戶(hù)表示不經(jīng)常瀏覽陌生人的空間，只有9.3%的用戶(hù)會(huì)經(jīng)常和陌生人打招呼。
由此說(shuō)明，大學(xué)生用戶(hù)使用校內(nèi)網(wǎng)的功利性不強(qiáng)，一般只是單純的交流溝通和尋找熟人。絕大多數(shù)用戶(hù)對(duì)于查看陌生人的空間動(dòng)態(tài)、和陌生人聊天并不積極，也就不存在帶有結(jié)識(shí)對(duì)自己發(fā)展有益的人的目的去交往一些特定人。校內(nèi)網(wǎng)在一定程度上起到了積累人脈的作用，但是這種作用是否會(huì)發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的影響，有待更深入的調(diào)查。
4.遵循線(xiàn)上線(xiàn)下交往兩分法則
線(xiàn)上線(xiàn)下交往兩分法則，主要是指朋友之間的交往習(xí)慣，一部分朋友之間的交往僅限于在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，一部分交往則是按照原有的方式進(jìn)行(比如日常見(jiàn)面、發(fā)短信、打電話(huà)等)并且輔以網(wǎng)絡(luò)交往。在本次調(diào)查中，具體是指，一部分朋友，只是在校內(nèi)網(wǎng)上保持聯(lián)系，而在實(shí)際生活中基本沒(méi)有聯(lián)絡(luò)，而有些朋友則是在現(xiàn)實(shí)生活中和校內(nèi)網(wǎng)上都保持著聯(lián)系。這種情況不僅僅出現(xiàn)在校內(nèi)網(wǎng)的使用中，在其他網(wǎng)絡(luò)交往中也具有一定的適用性。
二、校內(nèi)網(wǎng)對(duì)大學(xué)生現(xiàn)實(shí)世界交友的影響并不大
通過(guò)調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)校內(nèi)網(wǎng)對(duì)于大學(xué)生現(xiàn)實(shí)世界交友的影響并不大，這主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。
1.用戶(hù)使用校內(nèi)網(wǎng)前后的人際關(guān)系沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化
調(diào)查中，有76.1%的人認(rèn)為，使用校內(nèi)網(wǎng)后跟生活中原來(lái)朋友的關(guān)系沒(méi)有什么變化。認(rèn)為校內(nèi)網(wǎng)使原有朋友關(guān)系更加親密的用戶(hù)僅占23.6%，這部分用戶(hù)主要通過(guò)校內(nèi)網(wǎng)尋找到失去聯(lián)系的老朋友、老同學(xué)，從而重新建立現(xiàn)實(shí)聯(lián)系。
很多被調(diào)查者紛紛表示，自己的朋友關(guān)系與校內(nèi)網(wǎng)的使用關(guān)聯(lián)不大。通常的情況是，原本現(xiàn)實(shí)世界就經(jīng)常聯(lián)系的朋友不僅在校內(nèi)網(wǎng)上經(jīng)?；ハ嘣L(fǎng)問(wèn)查看，而且在現(xiàn)實(shí)中仍舊保持原有關(guān)系;而對(duì)于另外一些平常就疏于聯(lián)絡(luò)的朋友、同學(xué)，通過(guò)校內(nèi)網(wǎng)找到后，也僅僅只限于在校內(nèi)網(wǎng)上保持著非經(jīng)常性的聯(lián)系，現(xiàn)實(shí)世界中的聯(lián)系仍舊幾乎沒(méi)有。
2.對(duì)于通過(guò)校內(nèi)網(wǎng)新結(jié)識(shí)的朋友，未能實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上交往線(xiàn)下化
這里“通過(guò)校內(nèi)網(wǎng)新結(jié)識(shí)的朋友”指的是加為“我的好友”的人，不包括瀏覽的“陌生人”。調(diào)查中，用[]戶(hù)的好友中原本就認(rèn)識(shí)的人數(shù)在一半以上的，占調(diào)查總數(shù)的67.6%，也就是說(shuō)通過(guò)校內(nèi)網(wǎng)新結(jié)識(shí)的朋友占少數(shù)。同時(shí)，對(duì)于校內(nèi)網(wǎng)上結(jié)交的新朋友，在線(xiàn)下經(jīng)常聯(lián)系的僅占調(diào)查總數(shù)的9.1%，也就是說(shuō)，大多數(shù)校內(nèi)網(wǎng)用戶(hù)對(duì)于校內(nèi)網(wǎng)上結(jié)交的新朋友基本不會(huì)在線(xiàn)下往來(lái)，即未能實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上交往線(xiàn)下化。
校內(nèi)網(wǎng)對(duì)于大學(xué)生現(xiàn)實(shí)世界交友的影響不大，原因有兩個(gè)：
其一，校內(nèi)網(wǎng)是基于現(xiàn)實(shí)人際關(guān)系建立起來(lái)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。這種基于現(xiàn)實(shí)人際關(guān)系建立起來(lái)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，可以說(shuō)是現(xiàn)實(shí)人際交往的補(bǔ)充方式和現(xiàn)實(shí)人際交往在網(wǎng)絡(luò)世界的延伸。
其二，大學(xué)生是受過(guò)高等教育的人群，其接觸網(wǎng)絡(luò)媒介的素質(zhì)相對(duì)其他人群較高，心態(tài)比較冷靜、理智、成熟。調(diào)查顯示，他們無(wú)意于尋求虛擬世界的朋友，無(wú)意于浪費(fèi)太多時(shí)間在尋求自我肯定和認(rèn)同的網(wǎng)聊空間，當(dāng)然也就更不會(huì)把網(wǎng)絡(luò)上的朋友帶到現(xiàn)實(shí)世界中來(lái)。
調(diào)研報(bào)告1600字
一、前言
本組以調(diào)查杭州市大商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)特色為主，小組共有5名成員，在與指導(dǎo)老師首次交流后，定出了調(diào)查對(duì)象，主要有杭州大廈、銀泰百貨、利星購(gòu)物廣場(chǎng)、解百新世紀(jì)、杭州百貨大樓、國(guó)大、景福、蘇寧和永樂(lè)家電連鎖商場(chǎng)等這幾家大型商場(chǎng)。調(diào)查內(nèi)容分別從商場(chǎng)的幾個(gè)方面進(jìn)行了解，通過(guò)我們自身的觀(guān)察為主，并且以采訪(fǎng)式向顧客了解這些商場(chǎng)在消費(fèi)者心目中的形象等。
每次分別給予每個(gè)人一定量的工作任務(wù)，在規(guī)定期限內(nèi)完成，每次外出收集資料，大家都能不怕炎熱和辛苦，認(rèn)真地對(duì)待工作，并在每次收集資料后進(jìn)行相互之間的交流，為下次外出做出相應(yīng)的要求，使資料更加詳細(xì)完整。通過(guò)一周的調(diào)查訪(fǎng)問(wèn)，獲得不少資料。同時(shí)，我們通過(guò)此次調(diào)查，了解到杭州市大商場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)特色，從而我們也可以看到未來(lái)中國(guó)市場(chǎng)上大商場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，讓我們清楚地看到中國(guó)的零售業(yè)要走向世界，就要有創(chuàng)新、有改變，不斷探索新思路，才可以在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。
二、調(diào)查的基本情況
我們主要調(diào)查的經(jīng)營(yíng)特色有以下幾方面內(nèi)容：
(一)目標(biāo)顧客
就杭州市各大商場(chǎng)的目標(biāo)顧客來(lái)說(shuō)，他們也是各自針對(duì)一個(gè)消費(fèi)群體，經(jīng)我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，杭州大廈以高收入者為主，如金領(lǐng)、高薪階層;百大以中檔收入的消費(fèi)群為主，如白領(lǐng);銀泰則是以青年消費(fèi)者為主;解百以工薪階層為主;景福以附近居民為主;而蘇寧和永樂(lè)是大型家電商場(chǎng)，則以整個(gè)市場(chǎng)的消費(fèi)群為目標(biāo)顧客。從中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)每家大商場(chǎng)其目標(biāo)顧客也是各有差異，相對(duì)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的商場(chǎng)正在形成各自的消費(fèi)群，并為之服務(wù)。
(二)商品特色
各家商場(chǎng)根據(jù)自己所要服務(wù)的消費(fèi)群體，商品的品種等也有差別。例如，杭州大廈的商品以名牌為主，主要銷(xiāo)售高檔、名牌商品;銀泰的對(duì)象是年輕人，所以商品的要求要符合這一群體的需要，則是銷(xiāo)售時(shí)尚流行的商品，分別有淑女館、紳士館、運(yùn)動(dòng)館等;百大有向高層次發(fā)展的趨勢(shì)，以品牌化和大眾化相結(jié)合為主;解百新世紀(jì)則以名牌、高檔商品為主;解百商廈以大眾化商品為主;蘇寧和永樂(lè)則是專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)家電類(lèi)商品，并且在價(jià)格上略低于其他商場(chǎng)或市場(chǎng)。
(三)商場(chǎng)布置、裝潢情況
商場(chǎng)的外觀(guān)本身就是一種宣傳，它能成為該商場(chǎng)形象的象征。例如，國(guó)大的雷迪森廣場(chǎng)，本是娛樂(lè)場(chǎng)所，由于與購(gòu)物相配套，對(duì)于商品銷(xiāo)售也有積極作用，同時(shí)國(guó)大店面有櫥窗和落地玻璃裝飾，展示商場(chǎng)的重點(diǎn)推銷(xiāo)商品。商場(chǎng)內(nèi)燈光較為暗一些，以白、綠為主，各樓層燈光有所不同，女裝層燈光較為明亮，男裝層相對(duì)暗一些，在其二樓有一處入口與天橋相連，方便顧客進(jìn)入。杭州大廈的入口處設(shè)有保護(hù)門(mén)，B樓的入口處設(shè)置成扇形，以落地玻璃展示商場(chǎng)內(nèi)商品與布局，以黃色系燈光為主，給人以一種富麗堂皇的視覺(jué)效果，還有一些金色外觀(guān)的裝飾品，給人一種高貴的感覺(jué)。銀泰的大門(mén)設(shè)置成內(nèi)嵌式，門(mén)外有兩條階梯，可從外面進(jìn)入二樓，在階梯旁設(shè)有平臺(tái)，以方便一些年輕人進(jìn)行表演，商場(chǎng)內(nèi)燈光明亮，還播放一些流行音樂(lè)，給人一種輕快感，并掛有POP以烘托商場(chǎng)的氣氛。其他商場(chǎng)也有類(lèi)似之處，但尤為不同的是百大四周是落地玻璃，給人一種寬敞、明亮感覺(jué)，并讓一眼就能看到內(nèi)部裝飾布置，電梯設(shè)置在外，可以看到路上風(fēng)景，有一“百分之百為大家”的宣傳牌懸掛在樓外;解百最為突出其“山水之城”，在大門(mén)的入口處電梯旁，設(shè)有階梯形噴水池，而其休息地也設(shè)置成圓形，中間擺放著綠色植物，在其出入口也會(huì)有綠色植物放著?？梢哉f(shuō)，大商場(chǎng)的外觀(guān)和內(nèi)部裝潢也是各有千秋，獨(dú)具特色。
(四)促銷(xiāo)方案
為了使顧客能成為商場(chǎng)長(zhǎng)期的光顧者，現(xiàn)在的商場(chǎng)都推出了許多不同的促銷(xiāo)方案，主要有會(huì)員卡制度，商場(chǎng)外促銷(xiāo)、展銷(xiāo)等。由于各商場(chǎng)定位不同，會(huì)員卡的申請(qǐng)等也有所不同。例如銀泰辦理一張會(huì)員卡分為幾種不同要求：女士辦理需20元工本費(fèi)，男士辦理需10元工本費(fèi)，如果是廣發(fā)卡的用戶(hù)，可免費(fèi)辦理廣發(fā)聯(lián)名卡;其他如解百需30元工本費(fèi)，杭州大廈申請(qǐng)辦理需40元工本費(fèi)，或者一次性購(gòu)物滿(mǎn)限定額即可獲得一張會(huì)員卡等等。在促銷(xiāo)中利用會(huì)員卡讓利于消費(fèi)者，同時(shí)又可使消費(fèi)者成為大商場(chǎng)的長(zhǎng)期顧客。
調(diào)研報(bào)告1700字
為推進(jìn)新形勢(shì)下的農(nóng)村社會(huì)管理工作，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，按照縣委、縣政府要求，我鄉(xiāng)組織開(kāi)展加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)管理的現(xiàn)狀和成效
由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前農(nóng)村基層社會(huì)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題呈現(xiàn)主體多元化、內(nèi)容復(fù)雜化、形式多樣化的特點(diǎn)。當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)管理狀況和成效主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是因發(fā)展與群眾訴求矛盾變化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、改革的推進(jìn)和法制的完善，人民群眾的利益訴求在不斷變化。農(nóng)村新政策的執(zhí)行中產(chǎn)生的新型社會(huì)矛盾逐步表現(xiàn)出來(lái)，成為影響農(nóng)村基層社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，且呈逐年增長(zhǎng)之勢(shì)。在試點(diǎn)農(nóng)村宅基地頒證過(guò)程中，各種矛盾表現(xiàn)比較突出。政府各種惠民政策理應(yīng)得到群眾的理解和支持。然而，隨著社會(huì)的發(fā)展，群眾對(duì)政府為民辦實(shí)事的要求和期望越來(lái)越高，自我保護(hù)意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)，盲目的曲解法律法規(guī)，矛盾突出。我鄉(xiāng)移民安臵點(diǎn)，部分移民對(duì)土地問(wèn)題、房屋問(wèn)題訴求多，鄉(xiāng)黨委、政府嚴(yán)格按照文件精神落實(shí)安臵政策，多次做工作，但移民上訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)問(wèn)題仍無(wú)法徹底控制。
二是農(nóng)村綜治維穩(wěn)、治安管控、特殊人群管理。農(nóng)村社會(huì)安全形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)、村兩級(jí)定期開(kāi)展各種不穩(wěn)定因素大排查，將排查結(jié)果及時(shí)上報(bào)、落實(shí)措施解決。特殊人群的管理控制工作日益完善，對(duì)重點(diǎn)上戶(hù)等重點(diǎn)人員定期上門(mén)溝通疏導(dǎo)、掌握動(dòng)態(tài);對(duì)流動(dòng)人口管理仍未規(guī)范，由于流動(dòng)人口中有相當(dāng)一部分人收入不穩(wěn)定，生活不安定，居住不固定，管理困難;對(duì)精神病人高度關(guān)注的特殊人群，農(nóng)村精神病人由于家庭困難絕大多數(shù)得不到治療，流散在社會(huì)給社會(huì)，給社會(huì)治安帶來(lái)隱患。
三是農(nóng)村文、教、衛(wèi)、公益性事業(yè)的發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)物質(zhì)生活及精神生活的要求提高。近年來(lái)，各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)，群眾反映很好。農(nóng)村垃圾池、農(nóng)家書(shū)屋、村健身場(chǎng)所等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，群眾積極性高。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步的落實(shí)完善。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息管理問(wèn)題日益突出，群眾對(duì)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息的要求較高，有待進(jìn)一步普及落實(shí)。
二、農(nóng)村社會(huì)管理中存在問(wèn)題與困難
一是基層組織者法律知識(shí)欠缺、工作方法簡(jiǎn)單。村、社基層工作者自身法律知識(shí)欠缺，對(duì)于一些政策規(guī)定自身未吃透，解釋工作開(kāi)展困難，容易造成新的矛盾。一些基層組織工作浮于表面，對(duì)可預(yù)見(jiàn)的矛盾沒(méi)有做過(guò)深、過(guò)細(xì)、過(guò)實(shí)的工作，不能與群眾進(jìn)行心貼心的交流與溝通，容易導(dǎo)致矛盾激化。
二是群眾基礎(chǔ)比較薄弱。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化、利益格局發(fā)生巨大變化、群眾訴求日益多元化、復(fù)雜化和利益化的形勢(shì)下，農(nóng)村基層組織忽視社會(huì)管理，缺少與群眾的溝通交流，對(duì)群眾關(guān)心不夠，發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾的行動(dòng)遲緩、水平不高，組織力和號(hào)召力不強(qiáng)，群眾有了矛盾直接找鄉(xiāng)、縣解決，甚至采取上訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)等方式，從而影響社會(huì)治安。
三是基層綜治工作有待加強(qiáng)。對(duì)特殊重點(diǎn)人群的管控工作有待進(jìn)一步落實(shí)、完善，其中流動(dòng)人口管理、重點(diǎn)人口管控等方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村基層力量薄弱，對(duì)重點(diǎn)人群的管控仍存在空檔問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層力量嚴(yán)重不足，有待加強(qiáng)完善。
三、加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理對(duì)策
要減少影響農(nóng)村安全穩(wěn)定的因素，提高農(nóng)村基層社會(huì)管理水平，要適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，有針對(duì)性地改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法。
一要加強(qiáng)農(nóng)村組織建設(shè)。基層各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步提高依法辦事，依法管理，依法處理各種矛盾糾紛的能力和水平，努力提升基層組織做群眾工作的水平，提高基層組織的號(hào)召力和控制力。
二要完善矛盾化解機(jī)制。針對(duì)影響農(nóng)村基層社會(huì)穩(wěn)定的主要是面廣量大的各類(lèi)矛盾這一特點(diǎn)，要建強(qiáng)基層調(diào)解組織。完善人民調(diào)解隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，吸收具有一定學(xué)識(shí)、一定基層工作經(jīng)驗(yàn)、熟悉法律知識(shí)、會(huì)做群眾工作的人員擔(dān)任調(diào)解員，加強(qiáng)調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高調(diào)解隊(duì)伍的素質(zhì)。
三要加強(qiáng)普法宣傳教育。廣大群眾、村社干部缺乏法律知識(shí)是影響農(nóng)村基層社會(huì)管理的一個(gè)重要原因，為此要廣泛開(kāi)展法律進(jìn)農(nóng)村、法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，加大法制宣傳力度，教育群眾要誠(chéng)信守約，尊老愛(ài)幼，鄰里和睦，正確處理婚姻家庭和鄰里糾紛;加大對(duì)群眾的心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)群眾通過(guò)協(xié)商、調(diào)解等非訴訟糾紛解決方式解決矛盾糾紛，避免非理性的沖動(dòng)。
四要加強(qiáng)綜合治理工作?；鶎泳C合治理工作關(guān)系到農(nóng)村基層社會(huì)穩(wěn)定，要進(jìn)一步加強(qiáng)基層綜合治理工作，要健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、司法行政部門(mén)為主、有關(guān)部門(mén)各司其職、廣大人民群眾自覺(jué)參與的齊抓共管機(jī)制，順利開(kāi)展農(nóng)村基層綜治工作。
調(diào)研報(bào)告1800字
市場(chǎng)調(diào)查不僅可以了解競(jìng)爭(zhēng)者的動(dòng)態(tài)，更可以確定自我的發(fā)展方向，好的市場(chǎng)調(diào)查是有助于企業(yè)提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的，正如古人所說(shuō)：知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆。千盛百貨作為東港地區(qū)最具時(shí)尚性、品味性的綜合時(shí)尚商場(chǎng)，能與之相媲美的應(yīng)屬丹東地區(qū)的新一百與新瑪特兩個(gè)大型綜合商場(chǎng)，所以我本次調(diào)查的對(duì)象選擇了新一百、新瑪特。
一、概況
丹東新一百于20__年初開(kāi)業(yè)，以中檔為主、高檔為輔，曾是丹東地區(qū)最大的綜合性、多元化的購(gòu)物廣場(chǎng)。地下一層：文化、辦公用品。地上五層分別為：功能精品館、時(shí)尚流行館、紳士名品館、名媛淑女館、家居生活館等。
新瑪特：于20__.11.27日開(kāi)業(yè)，是目前丹東地區(qū)經(jīng)營(yíng)檔次最高、商品品牌最全、設(shè)施設(shè)備最優(yōu)、購(gòu)物環(huán)境最好的現(xiàn)代化大型百貨購(gòu)物中心。地下一層為大型超市和健康美食館，()經(jīng)營(yíng)食品和煙酒等;地上五層分別經(jīng)營(yíng)為仕女名品、靴鞋名品、珠寶化妝、紳士服飾、鐘表眼鏡、運(yùn)動(dòng)休閑服飾以及兒童、家居用品等。同時(shí)，藥房、餐飲等配套設(shè)施一應(yīng)俱全。
二、商場(chǎng)布置
商場(chǎng)的布置本身就是一種宣傳，它可以成為顧客對(duì)商場(chǎng)的第一印象。例如：丹東新一百的內(nèi)部布置傾向于簡(jiǎn)單大方，店中的宣傳看板，POP海報(bào)、特賣(mài)標(biāo)識(shí)牌、POP手繪紙與新瑪特相比少一些，并且采用單排吊旗，簡(jiǎn)潔但略顯嚴(yán)肅、單調(diào)。
反之新瑪特商場(chǎng)的風(fēng)格則顯得活潑、熱情、活力四射，單從大門(mén)處就可見(jiàn)一斑，運(yùn)用的色彩鮮艷奪目，正如：“活力綻放，開(kāi)啟繽紛生活”。內(nèi)部多采用新瑪特慣用的“新瑪特粉”，使整個(gè)內(nèi)部格調(diào)顯得生動(dòng)明麗。采用多排吊旗，綠色植物隨處可見(jiàn)。時(shí)下臨近圣誕節(jié)，多家店鋪內(nèi)都置有裝扮好的圣誕樹(shù)，帶給人一種節(jié)日的氛圍，為商場(chǎng)平添幾分生動(dòng)。但微有不足的是可能由于商場(chǎng)的裝修剛結(jié)束不久，地面上還有殘留的粉塵，盡管保潔人員不住地做清潔，但地面仍略顯不潔。
三、員工形象
為了體現(xiàn)商場(chǎng)的定位不同、形象不同，兩個(gè)商場(chǎng)的員工在著裝上也大不相同。新一百的服裝為藏藍(lán)色，與之嚴(yán)謹(jǐn)、簡(jiǎn)潔的形象相匹配。但是整體著裝不是十分整齊，有個(gè)別員工的配飾較夸張。新瑪特的服裝為“新瑪特藍(lán)”，與商場(chǎng)內(nèi)的粉色相互映襯，有一種提升內(nèi)部空間亮度上的感觀(guān)影響。員工的著裝統(tǒng)一整齊。在調(diào)查的過(guò)程中，我以顧客的身份與這兩個(gè)商場(chǎng)的銷(xiāo)售人員交流，她們大部分都能微笑待客，使用基本的禮貌用語(yǔ)。
但也有不足之處，在新一百，有幾個(gè)店員在瘋鬧，也有的幾個(gè)人在一起聊天。新瑪特也有銷(xiāo)售人員倚柜臺(tái)、蹬柜臺(tái)、聊天等現(xiàn)象。希望我們的千盛百貨開(kāi)業(yè)之后能夠減少甚至是杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生，因?yàn)檫@種行為有損我們商場(chǎng)的形象。
四、商品的管理
新一百商場(chǎng)的商品給人留下了便宜的印象。根據(jù)對(duì)比，其實(shí)該商場(chǎng)的商品并沒(méi)有便宜多少。主要原因是商場(chǎng)常打出了促銷(xiāo)的口號(hào)，其促銷(xiāo)手段包括了會(huì)員卡的積分換獎(jiǎng)品、抽獎(jiǎng)、降價(jià)等，取得了一定的效果。商品的品種多、樣式豐富。但每一種數(shù)量卻不多，給消費(fèi)者提供了這樣的信息：商品緊俏，欲購(gòu)從速。另外，應(yīng)節(jié)的食品提供的也很及時(shí)。商品價(jià)格采用了奇零定價(jià)與整數(shù)定價(jià)的方法較多。商品的陳列按價(jià)格分類(lèi)陳列尤其明顯。此舉多用在禮品和廉價(jià)商品上。
不足之處表現(xiàn)：電器，瓷器等流動(dòng)性不大的商品的貨價(jià)上積滿(mǎn)了塵灰，給顧客留下了不好的印象。建議定時(shí)進(jìn)行清理和擦拭;電器閑置空箱不要擺在過(guò)道上阻礙顧客采購(gòu)。食品區(qū)應(yīng)提高商品新鮮感的陳列，清理快過(guò)期的食品以及長(zhǎng)時(shí)間擺放的食品。
五、客流量分析
對(duì)測(cè)試數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，客流量的規(guī)律有以下幾點(diǎn)：
1、與典型的超市客流量三峰分布規(guī)律不同，商場(chǎng)的客流量呈雙峰分布，這是因?yàn)樯虉?chǎng)營(yíng)業(yè)到深夜，而人們也在晚餐后到商場(chǎng)購(gòu)物。
2、一般，周末客流量峰值出現(xiàn)在10:00~11:00、14:30~15:30、18:30~19:30，工作日客流量峰值出現(xiàn)在10:00~11:00、14:30~16:30、18:30~20:00。周末全天的平均客流量約相當(dāng)于一天中峰值客流量的71.1%，工作日全天的平均客流量相當(dāng)于一天中峰值客流量的64.5~77.1%。從此結(jié)果可以看出，工作日和周末相比，上午客流量峰值出現(xiàn)時(shí)間一致，而下午則持續(xù)較長(zhǎng)。原因在于周末人們不上班，因此選擇下午購(gòu)物的人數(shù)增加。
3、對(duì)于工作日來(lái)說(shuō)，下午客流量峰值小于晚間，而對(duì)于周末則相反。這是因?yàn)橹苣┰诩倚菹⒌娜艘徊糠诌x擇了下午購(gòu)物，而不是象平常一樣晚間購(gòu)物。
這次市場(chǎng)調(diào)查，于我而言是對(duì)培訓(xùn)期間所學(xué)理論知識(shí)的一次升華，也對(duì)我以后能快速的進(jìn)入基層管理工作這一角色有很大幫助，同時(shí)警醒，應(yīng)避免很多常見(jiàn)的問(wèn)題。它山之石，可以為錯(cuò);它山之石，可以攻玉。本次市調(diào)受益匪淺。
調(diào)研報(bào)告2100字
在思想道德中，社會(huì)公德是最基本的，也是最貼近我們生活實(shí)際的。它在第一時(shí)間體現(xiàn)一個(gè)人的素質(zhì)涵養(yǎng)，同時(shí)又無(wú)處不在地伴隨我們每一天的生活。針對(duì)當(dāng)今大學(xué)生的社會(huì)公德?tīng)顩r，我們做了一次社會(huì)調(diào)查。
總體情況：調(diào)查顯示，現(xiàn)在大學(xué)生社會(huì)公德意識(shí)整體上比較強(qiáng)。南開(kāi)大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院院長(zhǎng)武東生說(shuō)：“今天的大學(xué)生是值得肯定的，與九十年代相比，社會(huì)的進(jìn)步在大學(xué)生身上得到了充分的體現(xiàn)。”而我們的調(diào)查結(jié)果顯示，有49.2%的人對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的總體評(píng)價(jià)是“思想先進(jìn)，有知識(shí)，有文化，但對(duì)知識(shí)的應(yīng)用能力差”。只有17.79%的人認(rèn)為當(dāng)代大學(xué)生“思想素質(zhì)好，專(zhuān)業(yè)水平高和社會(huì)實(shí)踐報(bào)告能力強(qiáng)，有社會(huì)責(zé)任感?！边@就表明，在公德認(rèn)識(shí)方面，大學(xué)生普遍表現(xiàn)得好。對(duì)基本的公德行為和范疇，他們都有比較清晰的認(rèn)識(shí)，但在具體表現(xiàn)的方面還有待提高，而且這種“知行脫節(jié)”現(xiàn)象隨著年齡的增長(zhǎng)愈趨明顯。
一、助人為樂(lè)在社會(huì)公共生活中，每個(gè)人都會(huì)遇到困難和問(wèn)題，總有需要他人幫助和關(guān)心的時(shí)候。
因此，在社會(huì)公共生活中倡導(dǎo)的助人為樂(lè)精神，是社會(huì)主義道德建設(shè)的核心和原則在公共生活領(lǐng)域的體現(xiàn)，也是社會(huì)主義人道主義的基本要求。助人為樂(lè)是我國(guó)的傳統(tǒng)美德，我國(guó)自古就有“君子成人之美”、“為善最樂(lè)”、“博施濟(jì)眾”等廣為流傳的格言。人有三樂(lè)：自得其樂(lè)，知足常樂(lè)，助人為樂(lè)。把幫助別人當(dāng)成自己最快樂(lè)的事情，是博愛(ài)的表現(xiàn)，也是社會(huì)對(duì)大學(xué)生的殷切期盼。養(yǎng)成助人為樂(lè)的習(xí)慣，將是一生受用不盡的精神財(cái)富。正所謂“贈(zèng)人玫瑰，手留余香”，大學(xué)生應(yīng)當(dāng)“以團(tuán)結(jié)互助為榮，以損人利己為恥”，積極參與公益事業(yè)，力所能及地關(guān)心和幫助他人。
在本次調(diào)查當(dāng)中，對(duì)于社會(huì)公益活動(dòng)有57.75%的人選擇“經(jīng)常參加”，有37.97%的人選擇“沒(méi)興趣，出于任務(wù)，偶爾應(yīng)付”，另外有4.28%的人選擇“不參加”。參加公益活動(dòng)是大學(xué)生社會(huì)公德的良好表現(xiàn)，它體現(xiàn)了一種無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，一種強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。對(duì)于不太喜歡參與社會(huì)公益活動(dòng)的同學(xué)，社會(huì)也應(yīng)該給予積極的鼓勵(lì)與引導(dǎo)。代大學(xué)生中，大部分同學(xué)很少接觸社會(huì)，很少涉及世事紛爭(zhēng)，也因此保存著那顆原始的善良的感恩之心。在我們的一個(gè)關(guān)于無(wú)償獻(xiàn)血的個(gè)人訪(fǎng)談中，接受采訪(fǎng)者回答每個(gè)問(wèn)題都干脆利落，毫不猶豫。獻(xiàn)血時(shí)她自主爭(zhēng)先，她覺(jué)得這是很有意義的事情。當(dāng)我們問(wèn)到：“有人說(shuō)獻(xiàn)血很危險(xiǎn)，甚至有可能感染疾病，你想過(guò)嗎?”她回答很干脆：“沒(méi)有，沒(méi)想過(guò)。我只覺(jué)得我自己身體很好，抽點(diǎn)血沒(méi)關(guān)系，何況還有很多人掙扎在死亡邊緣，正等著我們獻(xiàn)血來(lái)?yè)尵饶?”從我們的調(diào)查數(shù)據(jù)中也顯示，對(duì)于無(wú)償獻(xiàn)血，有58.63%的同學(xué)積極參與，還有36.31%的同學(xué)想去，但沒(méi)時(shí)間，只有10.06%的同學(xué)認(rèn)為這是醫(yī)院在掙錢(qián)，不去獻(xiàn)血。
二、文明禮貌文明禮貌是社會(huì)交往中必然的道德要求，是調(diào)整和規(guī)范人際關(guān)系的行為準(zhǔn)則，而且體現(xiàn)在日常生活中的細(xì)微之處。
比如：尊重師長(zhǎng)，主動(dòng)讓座等。在我們的調(diào)查中，84.54%的被調(diào)查者在路上見(jiàn)到老師都會(huì)主動(dòng)問(wèn)好。這說(shuō)明當(dāng)代大學(xué)生對(duì)尊師重教的認(rèn)知程度較高，且能付諸行動(dòng)。而在公交車(chē)上見(jiàn)到老弱病殘時(shí)只有49.47%的被調(diào)查者會(huì)積極讓座，48.47%的人會(huì)視情況而定，偶爾讓座。這說(shuō)明廣大大學(xué)生對(duì)讓座這一行為都是持肯定態(tài)度的，二者之和占了97.94%，但能始終如一，堅(jiān)持將道德認(rèn)知轉(zhuǎn)化在每一件日常小事上的人卻只有半數(shù)。這說(shuō)明在新的時(shí)代背景下，大學(xué)生在文明禮貌這一點(diǎn)上的素質(zhì)還需提高一個(gè)新的檔次。
三、環(huán)境保護(hù)環(huán)境保護(hù)也是社會(huì)公德的一個(gè)重要組成部分，是大學(xué)生義不容辭的責(zé)任。
隨著我們周邊環(huán)境的日益改善，大學(xué)生逐漸意識(shí)到愛(ài)護(hù)公物保護(hù)環(huán)境的重要性。根據(jù)調(diào)查了解，當(dāng)外出制造了垃圾卻暫時(shí)找不到垃圾箱時(shí)，有87.05%的同學(xué)會(huì)“找到垃圾箱后再丟”，有6.22%的人選擇“隨手丟掉”，另外有6.74%的人可能礙于面子，會(huì)“找個(gè)角落再丟”。在不破壞環(huán)境衛(wèi)生這方面，大部分同學(xué)還做得不錯(cuò)，即能“獨(dú)善其身”。
然而對(duì)于真正以主人翁的態(tài)度來(lái)對(duì)待環(huán)境保護(hù)時(shí)，我們大學(xué)生做得還遠(yuǎn)不夠，即不能“兼濟(jì)天下”。比如，當(dāng)看到地上有垃圾時(shí)，只有5.73%的人會(huì)馬上弄干凈，而有80.21%的人想弄干凈但最終沒(méi)做，其余14.06%的人干脆不理它。分析其原因，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的大學(xué)生愛(ài)面子，覺(jué)得那些俗規(guī)矩太死板了，大家都不去做而我一個(gè)人做很別扭，所以在可以選擇逃避的時(shí)候盡量逃避。對(duì)于以上這些現(xiàn)象，我們每一位有責(zé)任感的大學(xué)生都應(yīng)該行動(dòng)起來(lái)，不要以為是丟面子的事情，其實(shí)往往是那些最要面子的人最沒(méi)面子。21世紀(jì)需要的是“彎腰精神”，多彎一次腰就給世界多一份潔凈。
另外，對(duì)于校園盛行的“課桌文化”，我們應(yīng)持堅(jiān)決反對(duì)的態(tài)度。在我們做任何事情前應(yīng)想想它可能造成的后果與影響，要對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)。四、遵紀(jì)守法遵紀(jì)守法的實(shí)踐是提高人們社會(huì)公德水平的一個(gè)重要途徑。在社會(huì)公共生活領(lǐng)域中，人員構(gòu)成復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，正常生活秩序可能受到影響，這就需要用紀(jì)律與法規(guī)來(lái)維持。大學(xué)生應(yīng)當(dāng)全面了解各項(xiàng)法律法規(guī)，熟知校紀(jì)校規(guī)，牢固法制觀(guān)念，“以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥”，自覺(jué)遵守相關(guān)紀(jì)律和法規(guī)。然而，當(dāng)代大學(xué)生遵紀(jì)守法狀況并不是很好，安全事故時(shí)有發(fā)生，考試作弊更是屢見(jiàn)不鮮。在我們關(guān)于考試舞弊的調(diào)查中，竟有93.2%的同學(xué)認(rèn)為舞弊不足為怪，能夠泰然處之。
在20__年南京某高校的一次調(diào)查中，居然有56.7%的人根本不相信有從未作弊的大學(xué)生的存在!這反映出的不僅僅是一個(gè)學(xué)術(shù)道德問(wèn)題，同時(shí)也反映出當(dāng)代大學(xué)生的規(guī)則意識(shí)不強(qiáng)。許多大學(xué)生過(guò)早的有了世故圓滑、投機(jī)取巧的意識(shí)。誠(chéng)然，要改變這一現(xiàn)狀不僅要靠社會(huì)的正確引導(dǎo)，更主要的還是大學(xué)生自己增強(qiáng)思想道德與法律意識(shí)，自覺(jué)自主地成為一個(gè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義接班人。
調(diào)研報(bào)告2800字
低工資就業(yè)：多一些經(jīng)驗(yàn)?zāi)煤顾畵Q明天。在一些高校的就業(yè)指導(dǎo)中心了解到，隨著就業(yè)壓力的增加，寧愿選擇低工資就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生越來(lái)越多，而他們共同的想法是拿汗水換明天。
據(jù)了解，低工資就業(yè)實(shí)際上是大學(xué)生畢業(yè)后、就業(yè)前的一種待業(yè)狀態(tài)，是以單位給畢業(yè)生提供積累經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，而畢業(yè)生則以低報(bào)酬工作為交換條件。這種低工資就業(yè)只為找工作時(shí)多一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
工資會(huì)隨能力的提升而提高。某軟件公司負(fù)責(zé)人王小姐認(rèn)為，現(xiàn)在企業(yè)招人雖對(duì)學(xué)歷有一定要求，但最看重的還是人的能力和綜合素質(zhì)。大學(xué)生剛開(kāi)始工作，工資可能會(huì)低些，但隨著就業(yè)者個(gè)人能力的提升，其工資也會(huì)慢慢提高。她建議大學(xué)生心態(tài)要平和，找工作高薪并不是第一要素。
就業(yè)不要只看眼前的工資待遇，不斷提高能力才是金飯碗。以前，很多企業(yè)招聘只針對(duì)有工作經(jīng)驗(yàn)的人，對(duì)應(yīng)屆大學(xué)生一律免談。隨著用人觀(guān)念的逐漸改善，近一兩年，很多企業(yè)直接招收大學(xué)生，他們?cè)敢獬鲥X(qián)培訓(xùn)大學(xué)生，使其很快成為企業(yè)的骨干力量。一般來(lái)說(shuō)，大學(xué)生成為骨干力量后，工資自然會(huì)提高。企業(yè)為了儲(chǔ)備人才，一般先與大學(xué)生簽訂幾年的工作合同，這不僅保障了人員的穩(wěn)定性，對(duì)企業(yè)發(fā)展也很有好處，同時(shí)用人成本也相對(duì)較低。因此專(zhuān)家希望大學(xué)生能夠認(rèn)清自己，改變就業(yè)觀(guān)念，不要只把眼光盯到工資上，要不斷提高自己的能力，提高能力才是金飯碗。
二、大學(xué)生就業(yè)：路在何方?
大量事實(shí)證明，大學(xué)畢業(yè)生在求職時(shí)如果沒(méi)有明確的目標(biāo)和方向，甚至連自己的性格與特長(zhǎng)都不了解，職業(yè)選擇將非常盲目，甚至?xí)绊懙街蠊ぷ鞯缆返陌l(fā)展。對(duì)此，專(zhuān)家建議：在校大學(xué)生要增強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃的自主意識(shí)。
職業(yè)道路早規(guī)劃，目標(biāo)堅(jiān)定不放棄。迷茫是目前大學(xué)生使用最為頻繁的詞語(yǔ)之一。之所以迷茫，是因?yàn)榭床磺逦磥?lái)，看不清未來(lái)就會(huì)把握不住現(xiàn)在。實(shí)際上，大學(xué)生看不清未來(lái)的原因并不一定是因?yàn)闆](méi)有目標(biāo)、沒(méi)有規(guī)劃，也可能是由于目標(biāo)過(guò)多以致無(wú)所適從，規(guī)劃太多而無(wú)法實(shí)現(xiàn)，因此也就更容易放棄目標(biāo)，追熱門(mén)、隨大流。因此對(duì)目標(biāo)的堅(jiān)持和對(duì)規(guī)劃的實(shí)施是成功的關(guān)鍵，堅(jiān)信無(wú)論是職業(yè)規(guī)劃還是求職擇業(yè)，適合自己的就是最好的。
興趣廣泛應(yīng)保持，機(jī)遇來(lái)臨有保障。由于對(duì)所學(xué)專(zhuān)業(yè)缺乏了解，許多學(xué)生進(jìn)入大學(xué)時(shí)都會(huì)面臨一個(gè)問(wèn)題：對(duì)專(zhuān)業(yè)不感興趣或不滿(mǎn)意，由此而產(chǎn)生厭學(xué)、倦怠的情緒。實(shí)際上在大學(xué)里有很多方式可以讓你兼顧興趣與專(zhuān)業(yè)，如雙學(xué)位、各類(lèi)培訓(xùn)認(rèn)證等，但是在挑選業(yè)余學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)時(shí)，應(yīng)把握一個(gè)原則：那就是從自身發(fā)展的需要出發(fā)。要么從個(gè)人興趣愛(ài)好出發(fā)，既滿(mǎn)足求知欲，又從中獲得樂(lè)趣;要么與本專(zhuān)業(yè)結(jié)合，成為復(fù)合型人才，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然，在多個(gè)專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)中不能顧此失彼，更不能本末倒置。
社會(huì)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)多，面試應(yīng)考不心慌。對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)，找工作最大的瓶頸在于社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的缺乏。雖然在校生要獲得企業(yè)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)并不容易，但從大多數(shù)成功者的經(jīng)歷看，至少有兩方面資源是大部分學(xué)生可以利用的：一是有針對(duì)性地參加社團(tuán)活動(dòng)來(lái)鍛煉自己溝通交流、團(tuán)隊(duì)合作等能力，社團(tuán)活動(dòng)可以說(shuō)是對(duì)真實(shí)工作場(chǎng)景的一種模擬;二是爭(zhēng)取各種校內(nèi)服務(wù)的機(jī)會(huì)及校外的實(shí)習(xí)、兼職機(jī)會(huì)，可以幫助我們培養(yǎng)堅(jiān)持不懈、吃苦耐勞的職業(yè)精神，了解盡職、責(zé)任等職場(chǎng)的基本準(zhǔn)則。
實(shí)習(xí)練就真本領(lǐng)，應(yīng)聘免了試用期。就漫長(zhǎng)的職業(yè)生涯而言，大學(xué)4年無(wú)疑是一個(gè)黃金的職業(yè)準(zhǔn)備期，在這4年里，應(yīng)該讓自己具備一個(gè)職業(yè)人所擁有的專(zhuān)業(yè)技能、社會(huì)技能、職業(yè)素養(yǎng)……這樣我們?cè)趶膶W(xué)生到職業(yè)人的轉(zhuǎn)變中才能做到無(wú)縫接軌。正是充分地利用了大學(xué)階段的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，從而免去了正式工作后的見(jiàn)習(xí)期。企業(yè)也節(jié)省了大量的培訓(xùn)時(shí)間和精力。這對(duì)于個(gè)人和企業(yè)是一個(gè)雙贏(yíng)的過(guò)程。
特殊才能做后盾，求職更有競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于一個(gè)班或一個(gè)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，大家讀一樣的專(zhuān)業(yè)、學(xué)同樣的課程，看起來(lái)彼此沒(méi)有太大的差別，然而一旦面臨競(jìng)爭(zhēng)，差別就顯現(xiàn)出來(lái)了。目前就業(yè)形勢(shì)比較緊張，只有身上有亮點(diǎn)的學(xué)生才更容易被注意，才更有可能被用人單位選中，也才會(huì)有更廣闊的職業(yè)發(fā)展空間。因此，發(fā)掘并增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)從發(fā)現(xiàn)自己與其他人的不同之處入手，發(fā)揮自身特長(zhǎng)，并不斷強(qiáng)化，有可能會(huì)得到意想不到的收獲。
三、就業(yè)現(xiàn)狀：就業(yè)準(zhǔn)備三部曲
隨著高校的擴(kuò)招，原來(lái)的精英教育變成了大眾教育。大學(xué)生必須轉(zhuǎn)變觀(guān)念，大眾化教育意味著可以做普通的職業(yè)。面對(duì)就業(yè)難，大學(xué)生們要做些什么呢?
第一部曲：面對(duì)現(xiàn)實(shí)，正確對(duì)待就業(yè)形勢(shì)，正確對(duì)待自己。
擇業(yè)和就業(yè)，是初出校門(mén)的學(xué)生在人生道路上一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，對(duì)于學(xué)生應(yīng)具備的正確擇業(yè)和就業(yè)思想，[]可以歸納為4句話(huà)，這就是：認(rèn)清形勢(shì)闖市場(chǎng)，從容自信顯特長(zhǎng)，廣開(kāi)渠道看信息，實(shí)事求是快上崗。
認(rèn)清形勢(shì)包括三個(gè)方面：一是國(guó)家的就業(yè)政策，二是全國(guó)的就業(yè)形勢(shì)，三是本地區(qū)的就業(yè)信息。面對(duì)矛盾重重又競(jìng)爭(zhēng)激烈的人才市場(chǎng)，基本觀(guān)點(diǎn)是，只能樹(shù)立一個(gè)闖字，積極參與競(jìng)爭(zhēng)，而不是等，更不能消極對(duì)待。關(guān)鍵是要把握好自己的擇業(yè)方向和競(jìng)爭(zhēng)技巧，敢于競(jìng)爭(zhēng)，善于競(jìng)爭(zhēng)，并在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。
在近幾年的人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，有個(gè)明顯的特征，就是用人單位特別注重人才的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和特長(zhǎng)。每個(gè)人各有所長(zhǎng)、各有所短，問(wèn)題在于你如何正確地認(rèn)識(shí)自己，善于揚(yáng)長(zhǎng)避短，在關(guān)鍵時(shí)刻和重要場(chǎng)合發(fā)揮一技之長(zhǎng)，獲得用人單位的好感和信賴(lài)，這是擇業(yè)和就業(yè)工作中的一個(gè)不可忽視的技巧。
在人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，單靠一個(gè)人的智慧和信息以一變應(yīng)萬(wàn)變往往是不夠的，所以，要想方設(shè)法利用各種媒體，包括學(xué)校、老師和家長(zhǎng)，親朋和同學(xué)，廣搜就業(yè)信息，這是就業(yè)者一個(gè)重要的手段和方法。
第二部曲：充分做好擇業(yè)和就業(yè)之前的心理準(zhǔn)備。
大學(xué)生的就業(yè)心理準(zhǔn)備應(yīng)該實(shí)現(xiàn)以下4種轉(zhuǎn)換，克服不良心態(tài)。
一、實(shí)現(xiàn)由學(xué)生身份到上崗工作的轉(zhuǎn)換。
在不包分配，自主擇業(yè)，雙向選擇和競(jìng)爭(zhēng)上崗的大環(huán)境中，應(yīng)克服聽(tīng)天由命或等待學(xué)校推薦工作的消極心態(tài)。學(xué)習(xí)是為了致用，如果說(shuō)學(xué)習(xí)是手段，從事工作是人的本能，也是目的。
二、在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)由消費(fèi)者到生產(chǎn)者的轉(zhuǎn)換。
克服長(zhǎng)期依靠家庭提供經(jīng)濟(jì)援助的依賴(lài)心理，憑自己所學(xué)的知識(shí)和誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，立足于自力更生，自食其力。
三、在擇業(yè)姿態(tài)上，實(shí)現(xiàn)由一個(gè)普通參與者到競(jìng)爭(zhēng)者的轉(zhuǎn)換。
大學(xué)畢業(yè)生都是第一次進(jìn)行擇業(yè)和就業(yè)，經(jīng)不起挫折，悲傷失望，往往是擇業(yè)不順的主要障礙。要克服懦弱、自卑的被動(dòng)心態(tài)。
四、實(shí)現(xiàn)由天之驕子到普通勞動(dòng)者的心態(tài)轉(zhuǎn)換。
放下知識(shí)分子的架子，正確理解自己與用人單位的雙向選擇，主動(dòng)求職。不論從事體力勞動(dòng)還是腦力勞動(dòng)，首先必須是一個(gè)勞動(dòng)者，而勞動(dòng)崗位需要自己去爭(zhēng)取。
最后總的來(lái)說(shuō)，擇業(yè)者應(yīng)該具備主動(dòng)、積極、從容、自信和百折不撓、面對(duì)現(xiàn)實(shí)的平和心態(tài)，堅(jiān)信天生我才必有用。
第三部曲：主動(dòng)出擊，準(zhǔn)備簡(jiǎn)歷和面試。
機(jī)會(huì)總是被那些勇于表現(xiàn)、爭(zhēng)取的人得到。不管單位招不招人，先去毛遂自薦要求試用;寫(xiě)信給單位老總或負(fù)責(zé)人自薦;直接發(fā)送求職信到企業(yè)網(wǎng)站招聘信箱……大學(xué)畢業(yè)生在找工作時(shí)，選擇主動(dòng)出擊，到用人單位去展示實(shí)力，至少得到的機(jī)會(huì)比等著天上掉餡餅的機(jī)會(huì)大。
據(jù)市人才市場(chǎng)的有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在如今整體供大于求的就業(yè)形勢(shì)下，積極勇敢的心態(tài)是大學(xué)生找工作脫穎而出的一個(gè)制勝法寶。在擇業(yè)前，要推薦自己，有必要準(zhǔn)備相應(yīng)的文字材料，簡(jiǎn)歷要真實(shí)可信，文字樸實(shí)，言簡(jiǎn)意賅，頁(yè)面工整規(guī)范。面試中也要大方得體，機(jī)靈應(yīng)對(duì)，不卑不亢。
總之，在進(jìn)行擇業(yè)、就業(yè)的過(guò)程中，其目的是選擇一個(gè)最能發(fā)揮自己專(zhuān)長(zhǎng)的工作崗位，開(kāi)始實(shí)現(xiàn)多年的夢(mèng)想的愿望，在大學(xué)生的一生中，就業(yè)無(wú)疑是一件大事，一次激動(dòng)人心的拼搏與較量。一定要審時(shí)度勢(shì)，振作精神，做好充分準(zhǔn)備，用最好的心態(tài)、最好的形象和全身心積攢的實(shí)力，投入到這場(chǎng)競(jìng)技中來(lái)。
調(diào)研報(bào)告2200字
洪江古商城地處湖南西部雪峰山邊陲，由完整街巷、店鋪、作坊、會(huì)館、寺廟、商宅、民居組成的大型古建筑群，是全國(guó)唯一保存完好的清明古商城，現(xiàn)完好保存著明清及民國(guó)時(shí)期的寺院、古廟、會(huì)館、錢(qián)莊、商號(hào)、洋行、作坊、店鋪、青樓、厘金局、報(bào)社、煙館等古建筑(窨子屋)380余棟，總面積達(dá)30多萬(wàn)平方米，規(guī)模之大、面積之廣、建筑之奇、氣勢(shì)之
古商城在給自己添光增彩的同時(shí)，其自身的消防安全隱患問(wèn)題也逐漸浮出水面。先天的不足：狹窄的通道，水源的缺乏，建筑結(jié)構(gòu)的復(fù)雜，電氣線(xiàn)路的老化凌亂，消防設(shè)施的簡(jiǎn)陋等方面亟需解決;后天的問(wèn)題：游客人流的聚集，表演、餐飲、住宿等營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所增加，加之城內(nèi)居民用火用電頻繁，這也從某些方面加大了古商城的消防安全隱患。
一、洪江古商城消防安全管理現(xiàn)狀分析
(一)消防安全責(zé)任不明，消防安全管理困難。由于歷史的原因，洪江古商城建筑房屋產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，有單位房、房管所公房、公私混合房、私房四類(lèi)，消防安全管理涉及部門(mén)單位較多，由于經(jīng)費(fèi)短缺和主管部門(mén)重視力度不夠等原因，各職能部門(mén)、社區(qū)居委會(huì)和企業(yè)等單位的消防管理領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)和制度不健全，導(dǎo)致消防安全管理工作不能得到有效落實(shí)。
(二)消防安全意識(shí)淡薄。目前，洪江古商城由湖南省天一旅游有限公司管理。該單位單位對(duì)于文物古建筑的消防安全管理工作沒(méi)有引起足夠重視，在資金投入上不足，致使文物古建筑消防安全條件得不到改善，單位的消防設(shè)施配置不齊，自防自救能力較差。另外古商城內(nèi)部居民均為弱勢(shì)群體，以老弱病殘居多，自防自救能力差，生活用火、用電不規(guī)范，部分居民在木質(zhì)閣樓上使用煤炭進(jìn)行生火取暖、做飯，烘烤臘貨、脲片;同時(shí)婚喪喜慶、節(jié)假日期間隨意燃放煙花爆竹，極易引發(fā)火災(zāi)。
(三)消防設(shè)施簡(jiǎn)陋匱乏。城市公共消防設(shè)施不能滿(mǎn)足城市建設(shè)的發(fā)展，古商城內(nèi)的消防供水管網(wǎng)為枝狀，消防供水與生活用水共管，管徑為65㎜，供水水壓不夠，古商城內(nèi)的9具消火栓分布雜亂，達(dá)不到消火栓保護(hù)半徑標(biāo)準(zhǔn)，缺乏保養(yǎng)，居民住宅消防設(shè)施一片空白，10個(gè)“太平缸”大都損壞，只能作文物參觀(guān)，不能使用。
(四)歷史遺留的火災(zāi)隱患。一是地形復(fù)雜，彎多坡陡，加之“七沖八巷九條街”的市井格局，由于過(guò)去古城內(nèi)街道小巷是碼頭，青石板鋪而成，通道狹窄，消防車(chē)無(wú)法進(jìn)入。二是內(nèi)部古建筑群(窨子屋)多為兩進(jìn)兩層或兩進(jìn)三層、三進(jìn)三層，三層上南北間有天橋連通，窨子屋多為依山勢(shì)而建。建筑結(jié)構(gòu)多為木質(zhì)，地板、柱子、屋架、隔墻都是木料，耐火等級(jí)低;加之年久失修，經(jīng)過(guò)明火常年熏烤和自然侵蝕，部分木料近似碳化，房屋相互毗連防火間距嚴(yán)重不足。三是電氣線(xiàn)路敷設(shè)不規(guī)范，危及古商城消防安全。電線(xiàn)老化、絕緣破損情況較為嚴(yán)重，電線(xiàn)未穿管，直接敷設(shè)于易燃木構(gòu)件上并且相當(dāng)凌亂。敷設(shè)之初，僅考慮照明用電;隨著生活水平的提高，電器物品廣泛使用，用電設(shè)備明顯增強(qiáng)，超負(fù)荷現(xiàn)象嚴(yán)重，極易釀成火災(zāi)。
二、洪江古商城消防安全管理對(duì)策
(一)明確職責(zé)，落實(shí)消防安全責(zé)任制。根據(jù)新《消防法》和國(guó)務(wù)院十五號(hào)令《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》要求，結(jié)合洪江古商城的實(shí)際情況，洪江區(qū)消防大隊(duì)一方面堅(jiān)持勤請(qǐng)示多匯報(bào)。引起區(qū)工委、管委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將消防工作納入管委工作日事議程，每年至少兩次以上把古商城消防安全隱患問(wèn)題的整改以書(shū)面文字材料向區(qū)工委、管委領(lǐng)導(dǎo)作詳細(xì)匯報(bào)，提請(qǐng)區(qū)管委召開(kāi)辦公會(huì)專(zhuān)題研究解決。另一方面積極為政府出謀劃策，當(dāng)好參謀。認(rèn)真研究古建筑消防工作中存在的問(wèn)題與不足，積極協(xié)調(diào)解決工作中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，提出切實(shí)可行的工作計(jì)劃，將消防安全工作納入全區(qū)年終綜合治理考評(píng)，全面加強(qiáng)古商城消防安全管理。同時(shí)還積極協(xié)調(diào)各職能部門(mén)關(guān)系，明確其消防工作職責(zé)，建立健全消防安全管理制度，建立相應(yīng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。在全區(qū)消防工作會(huì)議上，區(qū)管委與古商城內(nèi)街道辦事處、建筑產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)人簽訂了《古商城消防安全隱患整改責(zé)任狀》，將古商城消防安全隱患整治措施和期限明確細(xì)化，落實(shí)到位。
(二)施的維護(hù)保養(yǎng);電力公司對(duì)古商城電氣線(xiàn)路按照先景點(diǎn)線(xiàn)路后住房的順序進(jìn)行改造。三是加強(qiáng)行政許可方面的配合。嚴(yán)把審批關(guān)，努力從源頭杜絕火災(zāi)隱患。建設(shè)、文化部門(mén)對(duì)于存在生產(chǎn)、生活用火危及文物古建筑消防安全的行政許可，一律不得予以批準(zhǔn);建設(shè)部門(mén)要嚴(yán)格控制古商城內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，對(duì)新建的違章建筑要予以強(qiáng)制性拆除;文化部門(mén)對(duì)于在文物古建筑內(nèi)經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè)場(chǎng)所，必須依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用或改變使用用途。
(三)加大消防設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入力度。建議古商城旅游開(kāi)發(fā)改造過(guò)程中，管委和開(kāi)發(fā)建設(shè)單位要投入資金加強(qiáng)市政消防設(shè)施建設(shè)，消防供水與生活用水分離，消防供水管網(wǎng)改為環(huán)狀，供水管經(jīng)達(dá)100mm以上。
(四)建立義務(wù)消防隊(duì)。古商城內(nèi)部要建立1支10人以上專(zhuān)職消防隊(duì)，由青壯年男子和具有消防經(jīng)驗(yàn)人員組成，通過(guò)消防培訓(xùn)演練，專(zhuān)職隊(duì)人員要會(huì)報(bào)警、會(huì)使用消防設(shè)施、會(huì)疏散人員，每天負(fù)責(zé)古商城內(nèi)部的打更、巡查和安全教育等工作。
(五)加大消防安全宣傳培訓(xùn)力度。消防部門(mén)要定期組織天一旅游公司員工和社區(qū)專(zhuān)職消防隊(duì)員開(kāi)展消防安全培訓(xùn)和滅火演練，同時(shí)在重要地段增設(shè)了多處警示標(biāo)語(yǔ)、消防安全標(biāo)志牌和移動(dòng)消防宣傳欄等，正確引導(dǎo)內(nèi)部居民和游客進(jìn)行消防安全知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)人民群眾的消防安全意識(shí)，提高古商城防御、撲救火災(zāi)的能力。
(六)完善預(yù)案制作，加強(qiáng)滅火演練。消防部門(mén)要把古商城的消防安全作為洪江區(qū)消防工作的重中之重，中隊(duì)每月要對(duì)古商城的環(huán)境進(jìn)行熟悉，廣泛收集資料，制做切實(shí)可行的滅火預(yù)案，加強(qiáng)滅火演練，探索經(jīng)驗(yàn)，真正為洪江古商城的消防安全保駕護(hù)航。
調(diào)研報(bào)告2300字
一、李莊鄉(xiāng)鋁工業(yè)園區(qū)基本情況：
商丘神火鋁廠(chǎng)投資10億元，于20__年成立，目前年生產(chǎn)能36萬(wàn)噸，年銷(xiāo)售收入54億元;商丘陽(yáng)光鋁材有限公司成立于20__年底，總投資16.7億元，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力15萬(wàn)噸，其中鋁坯料10萬(wàn)噸，裝飾用帶材1萬(wàn)噸，PS版基材3萬(wàn)噸，空調(diào)泊1萬(wàn)噸，項(xiàng)目完全投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入39億元。目前，一期5萬(wàn)噸鑄軋生產(chǎn)線(xiàn)已建成并投產(chǎn)，一期5萬(wàn)噸冷軋生產(chǎn)線(xiàn)已基本建成，馬上即可試車(chē)生產(chǎn);商丘東南鋁業(yè)有限公司成立于20__年，總投資4000萬(wàn)元，20__年正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，目前日生產(chǎn)各種型號(hào)鋁棒材300噸，可實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收15億元;河南鑫源鋁業(yè)有限公司成立于20__年，目前，日生產(chǎn)鋁棒材150噸，可見(jiàn)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入7億元。
另有已簽約落地園區(qū)的商丘廣源運(yùn)輸有限公司即將開(kāi)工建設(shè)，投資5.6億元的商丘廣宇石墨有限公司正在做落地前的各項(xiàng)準(zhǔn)工作，投資10億元的電解鋁陰極項(xiàng)目正在洽淡之中。
隨著市、區(qū)兩級(jí)政府進(jìn)一步加大招商引資力度，特別是制定了專(zhuān)門(mén)的鋁工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)把鋁加工業(yè)作為我市的支柱產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策出臺(tái)后，園區(qū)的發(fā)展后勁更加有力，園區(qū)的發(fā)展步伐明顯加快，各種配套設(shè)施更加齊備，園區(qū)功能更加完善。
二、當(dāng)前我國(guó)鋁加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：
改革開(kāi)放特別是近幾年以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，及我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的快速發(fā)展，對(duì)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)發(fā)展支柱性原材料的鋁材更加需求旺盛，同時(shí)國(guó)外特別是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)鋁行業(yè)的進(jìn)一步限制，使我國(guó)的鋁加工企業(yè)如雨后春筍般的快速壯大起來(lái)，特別是在廣東佛山，短短一年多時(shí)間，競(jìng)猛增了400多家鋁加工企業(yè)，__年來(lái)，全世界鋁材加工總。量為3000萬(wàn)噸，而我國(guó)鋁產(chǎn)量為1300多萬(wàn)噸，占全球總產(chǎn)量的40%還多，但我國(guó)的鋁加工企業(yè)多屬于高能耗，低附加值的加工企業(yè)，在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，很多高精鋁產(chǎn)品仍需進(jìn)口。同時(shí)鋁加工企業(yè)存在重復(fù)建設(shè)，盲目建設(shè)情況，出現(xiàn)了局部的產(chǎn)能過(guò)剩，真正的高精度鋁板帶，高強(qiáng)度汽車(chē)鋁輪，精密鋁鑄件，泡沫鋁、高壓電子鋁箔，優(yōu)質(zhì)彩色涂層板、鋁塑復(fù)合板管、特種鋁型材、微細(xì)球型鋁粉等產(chǎn)品嚴(yán)重供不應(yīng)求，市場(chǎng)缺口仍然很大。
三、鋁工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)：
以美、日、德發(fā)達(dá)國(guó)家為代表，鋁加工業(yè)在20世紀(jì)已完成了優(yōu)勝劣汰，兼并重組的整合過(guò)程，并成立了跨國(guó)集團(tuán)，進(jìn)行全球性的選擇、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。其中美鋁公司在全世界設(shè)有分支、囊括了高精鋁加工的全部行業(yè)，年加工能力為200萬(wàn)噸，在鋁加工技術(shù)上處于全球領(lǐng)先地位。
通過(guò)對(duì)全球鋁行業(yè)縱向、橫向比較，多行業(yè)、多角度的分析論證，總體上講在今后一段時(shí)間內(nèi)，電解鋁需求不會(huì)增長(zhǎng)太多，鋁加工企業(yè)數(shù)量也不會(huì)有太大變化。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步對(duì)高技術(shù)高附加值的鋁產(chǎn)品需求將猛增。因此未來(lái)的鋁加工企業(yè)在加工工藝上，應(yīng)向著更加精細(xì)化方向發(fā)展，在鋁加工裝備上，應(yīng)向著更加智能化方向發(fā)展，在企業(yè)建設(shè)上，向著更加大而強(qiáng)和專(zhuān)而精方向上發(fā)展。
四、金融危機(jī)對(duì)鋁行業(yè)的影響：
__年底，__年初，全球金融危機(jī)爆發(fā)，加上原材料價(jià)格上漲，出口下滑，電解鋁下游行業(yè)發(fā)展后勁乏力等影響，我國(guó)鋁加工企業(yè)受到了嚴(yán)重沖擊，單就我鄉(xiāng)鋁工業(yè)園區(qū)內(nèi)幾家企業(yè)來(lái)說(shuō)就損失慘重：神火鋁廠(chǎng)的銷(xiāo)售嚴(yán)重下滑，庫(kù)存壓力陡增，最后不得不停止過(guò)半生產(chǎn)線(xiàn)，直到我省加大戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備和國(guó)家率先實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，才使神火鋁廠(chǎng)逐步渡過(guò)難關(guān);商丘陽(yáng)光鋁材有限公司生的鋁板也出現(xiàn)了滯銷(xiāo)現(xiàn)象，面對(duì)正在建設(shè)的冷軋項(xiàng)目，公司高層個(gè)別人士基至出現(xiàn)了猶豫思想;商丘東南鋁業(yè)的客戶(hù)需求減少80%，使其無(wú)法正常生產(chǎn);河南鑫海鋁業(yè)公司干脆停產(chǎn)來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)。__年底至__年上半年上述四家企業(yè)共減少銷(xiāo)售收入近60億元，它們經(jīng)歷了一次非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)寒冬。隨著__年下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，同時(shí)全球需求開(kāi)始增長(zhǎng)，__年第四季度及今年第一季度，它們的銷(xiāo)售收入分別比09年第三季度增長(zhǎng)了10%和17%，目前已基本恢復(fù)到危機(jī)前的生產(chǎn)銷(xiāo)售水平。
五、當(dāng)前梁園區(qū)鋁加工企業(yè)存在的問(wèn)題：
1、鋁工業(yè)園區(qū)還沒(méi)有形成規(guī)模，產(chǎn)品還比較單一。
2、鋁工業(yè)園區(qū)的道路、電力、排水等各種配套設(shè)施還需更加完善。
3、高科技、高附加值的企業(yè)少，個(gè)別企業(yè)存在高能耗與污染。
4、園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)多，成規(guī)模的大企業(yè)少，真正深加工、精加工的企業(yè)更少。
5、園區(qū)內(nèi)企業(yè)存在各自為戰(zhàn)，互不溝通，沒(méi)有形成合力，對(duì)外缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
六、對(duì)策和建議：
1、制定更加優(yōu)惠的招商引資政策，進(jìn)一步加大招商引資力度，力爭(zhēng)使更多鋁加工企業(yè)，特別是大企業(yè)入駐園區(qū)，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，健全產(chǎn)品類(lèi)型。
2、進(jìn)一步增強(qiáng)科技是第一生產(chǎn)力的觀(guān)念，努力改進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)工藝，向著高、精、尖方向發(fā)展。
3、全力以赴搞好園區(qū)建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)服務(wù)人員的素質(zhì)培訓(xùn)，力爭(zhēng)為落地企業(yè)提供更加全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
4、積極引導(dǎo)、幫助企業(yè)努力做大做強(qiáng)，不斷擴(kuò)大企業(yè)在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
5、協(xié)調(diào)企業(yè)互相交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短;嚴(yán)禁過(guò)度重復(fù)建設(shè)及惡性競(jìng)爭(zhēng)。
6、實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育骨干企業(yè)，要努力引進(jìn)一些鋁加工業(yè)的戰(zhàn)略投資者，形成以大帶小，以點(diǎn)帶面的良好格局。
7、提升供識(shí)，搶站發(fā)展制高點(diǎn)，一定要抓住歷史戰(zhàn)略機(jī)遇，克服消極等待、無(wú)所作為的思想，積極發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，走出一條政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作互動(dòng)，對(duì)外開(kāi)放和深化改革互促，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與行業(yè)發(fā)展互助的發(fā)展路子。要通過(guò)大力發(fā)展鋁加工業(yè)來(lái)不斷調(diào)整我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大鋁加工業(yè)園的規(guī)模，不斷增強(qiáng)其在我區(qū)經(jīng)濟(jì)中的支柱性作用。
調(diào)研報(bào)告2400字
通過(guò)深入基層、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，聽(tīng)實(shí)話(huà)、查實(shí)情，切實(shí)掌握第一手情況，為黨委、政府決策提供可靠依據(jù)，是開(kāi)展密切聯(lián)系群眾“三項(xiàng)活動(dòng)”的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！叭?xiàng)活動(dòng)”開(kāi)展以來(lái)，我先后到彭水、秀山、酉陽(yáng)、黔江等區(qū)縣農(nóng)村了解情況，又到市工商局對(duì)口扶貧的__區(qū)鐵鋒鄉(xiāng)開(kāi)展“三進(jìn)三同”、“結(jié)窮親”和“大下訪(fǎng)”活動(dòng)，在增進(jìn)群眾感情、歷練工作作風(fēng)的同時(shí)，以進(jìn)村入戶(hù)、開(kāi)院壩會(huì)等多種方式聽(tīng)取基層和群眾的意見(jiàn)和建議，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)農(nóng)村民生問(wèn)題重點(diǎn)關(guān)注思考。
近幾年來(lái)，市委、市政府為加快農(nóng)村脫貧致富奔小康的進(jìn)程，在全國(guó)率先免去農(nóng)業(yè)稅，切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同時(shí)還廣泛推行社保、低保和新農(nóng)合等農(nóng)村社會(huì)保障措施，同步提升了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平，廣大農(nóng)民群眾真正得到了實(shí)惠，他們都發(fā)自?xún)?nèi)心地感謝共產(chǎn)黨，感謝市委、市政府的好領(lǐng)導(dǎo)。今年，市委、市政府又啟動(dòng)了“兩翼”農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收計(jì)劃，在田間地頭，在農(nóng)家村舍，我強(qiáng)烈感到“兩翼”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展春潮涌動(dòng)。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，感到一些涉及民生的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門(mén)的高度重視。
第一，實(shí)現(xiàn)“兩翼”農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不斷改進(jìn)扶貧濟(jì)困方式方法
我國(guó)農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、組織化程度低，單靠一畝三分地，分戶(hù)經(jīng)營(yíng)，小打小鬧，解決溫飽尚可，卻難以致富奔小康，其根本的出路在于走規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約發(fā)展、科技興農(nóng)的路子，徹底改變農(nóng)村刀耕火種、土中刨食的傳統(tǒng)農(nóng)作方式。當(dāng)前，農(nóng)村通過(guò)干部帶頭幫促、農(nóng)戶(hù)自發(fā)探索，種養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目如雨后春筍。例如萬(wàn)州區(qū)鐵鋒鄉(xiāng)在大力發(fā)展獼猴桃、山胡椒、楊梅、油桐、青蒿、茯苓、梔子花、野雞、山羊、肉牛等20余個(gè)品種，但由于缺少大的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，種養(yǎng)殖分散，生產(chǎn)粗放，形不成產(chǎn)業(yè)“鏈條”。該鄉(xiāng)桐元村支部書(shū)記謝家寬同志就深有感觸地講：“我們村的紅陽(yáng)獼猴桃品質(zhì)非常優(yōu)良，就是規(guī)模太小，形不成品牌效應(yīng)，只有大規(guī)模才能出大效益”。全市“十一五”規(guī)劃中對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了宏觀(guān)層面的規(guī)劃，涉農(nóng)部門(mén)從宏觀(guān)層面也提出了一些區(qū)域性布局的意見(jiàn)，但是，無(wú)論是市還是區(qū)縣層面的規(guī)劃，都難以落實(shí)到鄉(xiāng)村，基層特別是廣大農(nóng)民還是一片茫然。建議市發(fā)改委、農(nóng)委、農(nóng)綜辦等部門(mén)和區(qū)縣進(jìn)一步抓好和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)全市的資源分布、地理交通優(yōu)勢(shì)、水土條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃，特別是種養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域布局項(xiàng)目要具體，具有操作性，每個(gè)項(xiàng)目要形成規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)鏈。在制定發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃后更要抓好實(shí)施，無(wú)論是公司加農(nóng)戶(hù)還是專(zhuān)業(yè)合作社等組織形式，都應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。要加強(qiáng)規(guī)模和集約經(jīng)營(yíng)的引導(dǎo)，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)營(yíng)管理，充分激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的動(dòng)力，形成大批在全國(guó)乃至全球有影響力的農(nóng)產(chǎn)品馳名品牌和地理標(biāo)志，這樣才能從根本上活一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓。
加強(qiáng)資金幫扶、物質(zhì)幫助，對(duì)解決貧困戶(hù)當(dāng)前困難和問(wèn)題固然重要，但要真正脫貧致富，就一定要把鄉(xiāng)村干部的精氣神提起來(lái)，把貧困戶(hù)的“志氣”扶起來(lái)，提升鄉(xiāng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的精神，增強(qiáng)廣大農(nóng)民脫貧致富的信心，這才是治本之策。調(diào)研中一些村干部和群眾反映，由于貧困戶(hù)獲得救濟(jì)慰問(wèn)的機(jī)會(huì)較多，一些農(nóng)民群眾“等靠要”思想嚴(yán)重，紛紛爭(zhēng)戴“貧困帽”、搶著“吃救濟(jì)”，導(dǎo)致認(rèn)定貧困戶(hù)、低保戶(hù)已經(jīng)成為關(guān)系農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。建議市扶貧辦、市民政局等相關(guān)部門(mén)和區(qū)縣進(jìn)一步探索改進(jìn)農(nóng)村扶貧濟(jì)困工作的方式方法，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧、開(kāi)放式扶貧，適當(dāng)減少單純的救濟(jì)式行為，把重點(diǎn)放在改善基礎(chǔ)設(shè)施、扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、搞活市場(chǎng)流通、開(kāi)展技能培訓(xùn)等舉措上。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村干部群眾的思想政治工作，在提神扶志上狠下功夫，把思想“脫貧”作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，真正解決群眾脫貧致富的內(nèi)在動(dòng)力問(wèn)題。同時(shí)，要進(jìn)一步探索完善貧困戶(hù)、低保戶(hù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，切實(shí)把好事辦好，維護(hù)好農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局。
第二，抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃管理，大力開(kāi)展村容鎮(zhèn)貌整治
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民改善居住條件的愿望日益強(qiáng)烈，農(nóng)村新建住宅增多。在“兩翼”地區(qū)，許多新建的農(nóng)民新村寬敞亮麗，新落成的民居星羅棋布。但與此同時(shí)，不少地方占用了大量良田沃土，新建民房還是火柴盒式的單面瓷磚房子，布局結(jié)構(gòu)不合理，零亂無(wú)序，和大自然極不協(xié)調(diào)。雖然市建委和部分區(qū)縣建委專(zhuān)門(mén)為新農(nóng)村建設(shè)印制了特色民居圖紙并免費(fèi)提供，但許多村民不知道，也沒(méi)有基本農(nóng)田保護(hù)意識(shí)和景觀(guān)規(guī)劃意識(shí)，把辛辛苦苦掙的血汗錢(qián)用來(lái)修了一堆垃圾建筑。建議市城鄉(xiāng)建委、國(guó)土局等相關(guān)部門(mén)和區(qū)縣應(yīng)高度重視這一問(wèn)題，特別是“兩翼”農(nóng)村良田不多，涉及今后子孫后代生存問(wèn)題，搞建設(shè)一定要集約用地，少占良田沃土。同時(shí)，要大力推廣具有地方特色的巴渝民居，使村民的房子不僅經(jīng)濟(jì)適用而且美觀(guān)舒適，形成一道靚麗的風(fēng)景，以達(dá)到“現(xiàn)代都市+美麗鄉(xiāng)村”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大格局。因此，必須采取一系列強(qiáng)有力的措施，加大宣傳教育力度和嚴(yán)格農(nóng)房審批程序，做到一戶(hù)不漏的從房屋選址到建筑風(fēng)貌全過(guò)程監(jiān)管到位。
村容鎮(zhèn)貌體現(xiàn)農(nóng)村的文明程度和管理水平，城鄉(xiāng)差別的直接表現(xiàn)之一就是環(huán)境衛(wèi)生和村容鎮(zhèn)貌。調(diào)研中看到集鎮(zhèn)和農(nóng)戶(hù)“臟、亂、差”比較普遍，白色垃圾隨處可見(jiàn)，房前屋后垃圾成堆，“四害”孳生，人畜混雜、廁廄不分的現(xiàn)象較突出，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾已習(xí)以為常，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也視而不見(jiàn)。建議市級(jí)相關(guān)部門(mén)和區(qū)縣把城市環(huán)境整治工作拓展到廣大農(nóng)村，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“潔凈家園”的村容鎮(zhèn)貌整治行動(dòng)，將其作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)“五個(gè)重慶”、提升農(nóng)村文明程度、改善農(nóng)村民生的重要載體和抓手，力爭(zhēng)通過(guò)一兩年的集中整治，使廣大農(nóng)村干部和群眾在思想觀(guān)念、文明素質(zhì)、衛(wèi)生習(xí)慣上有一個(gè)徹底的轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)村“臟、亂、差”的狀況從根本上得到治理，以提高廣大農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量，真正把__建設(shè)成為衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體、人居和諧的幸福家園。
調(diào)研報(bào)告2500字
暑假里，在三門(mén)峽盧氏縣文峪鄉(xiāng)張村小學(xué)支教，在其周邊貧困的鄉(xiāng)村展開(kāi)助學(xué)活動(dòng)。在那里我度過(guò)了忙碌又充實(shí)、辛苦而愉快的暑假。之所以辛苦是因?yàn)槲也粩嗟貜膬?nèi)心去學(xué)習(xí)、理解、完善工作中的新事物;之所以幸福是因?yàn)閼?zhàn)勝困難是我不變的目標(biāo)，成功的喜悅是我永恒的追求。
通過(guò)總結(jié)，我將自己從暑期實(shí)踐活動(dòng)中取得的收獲分為以下四項(xiàng)：
在教學(xué)的過(guò)程中我發(fā)現(xiàn)孩子的心靈很純凈——就像一塊碧玉，就像一潭清泉，就像一片綠蔭。
考慮到他們心智發(fā)展程度，我采取了“玩與教相結(jié)合的方法”，事實(shí)證明這種方法是正確的。我將教學(xué)內(nèi)容安排如下：
第一學(xué)時(shí)：利用多個(gè)游戲讓孩子了解心理學(xué)，畢竟心理學(xué)存在于生活的各個(gè)角落。
第二學(xué)時(shí)：講述若個(gè)故事讓孩子從中總結(jié)道理，并讓孩子們講述他們自己的故事。
第三、四學(xué)時(shí)：教授歌曲《感恩的心》，引領(lǐng)孩子感恩社會(huì)、集體、父母、朋友、兄弟姐妹。
第五、六學(xué)時(shí)：教授歌曲《少年強(qiáng)》，激勵(lì)孩子尋求夢(mèng)想，做一個(gè)有關(guān)理想的游戲“美麗島”，幫助孩子確定夢(mèng)想，給他們鼓勵(lì)。
第七、八學(xué)時(shí)：講述有效的學(xué)習(xí)方法及怎樣高效率的學(xué)習(xí)。
因?yàn)橛泻⒆觽兒芘浜?，教學(xué)進(jìn)行的比較順利。孩子們渴望學(xué)習(xí)、對(duì)未知的世界充滿(mǎn)了好奇心，聰明活潑可愛(ài)用來(lái)形容他們真是再合適不過(guò)了。
在教學(xué)過(guò)程中我充分發(fā)揮了我的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把我學(xué)到的理論知識(shí)運(yùn)用到了實(shí)踐里，鞏固了我的所學(xué)，也讓我體會(huì)到我儲(chǔ)備知識(shí)的不足，回校后要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
二、助學(xué)總結(jié)
盧氏縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，它所下屬的鄉(xiāng)自然很貧困。
在走訪(fǎng)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，直到現(xiàn)在還有人家在窯洞里度日，家里的平地很少，一般情況下，戶(hù)主出去打工，女人留在家里種地、養(yǎng)孩子。
我走訪(fǎng)的一家情況是這樣的：家里現(xiàn)有3口人，有父親、姐姐和妹妹，母親因病早逝，家里背了幾萬(wàn)元的外債，大姐已婚，二姐外出打工自己還顧不住自己，父親先天右手有殘疾，現(xiàn)又患有腎結(jié)石，妹妹上高二，學(xué)習(xí)成績(jī)很棒。
在調(diào)查的過(guò)程中父親強(qiáng)調(diào)說(shuō)無(wú)力供養(yǎng)小女兒上學(xué)，想讓她輟學(xué)，她死活不答應(yīng)，還好孩子爭(zhēng)氣，成績(jī)總是排名前三。
這樣的家庭在那很常見(jiàn)，盡管家庭貧困，可孩子們學(xué)習(xí)非常認(rèn)真。
本著不讓一個(gè)孩子輟學(xué)的理念，我們會(huì)將調(diào)查結(jié)果反映給我們的學(xué)校，以便學(xué)校給予相應(yīng)補(bǔ)助。
三、素質(zhì)總結(jié)
1、扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。
2、思想統(tǒng)一，目標(biāo)明確。即俗話(huà)說(shuō)：“大家的心要齊”。切不可各懷心思，南轅北轍。因?yàn)樗枷胫笇?dǎo)行動(dòng)，只有大家的思想高度統(tǒng)一了，才會(huì)真正把支教和助學(xué)落實(shí)到行動(dòng)中去。
3、團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)的精神，不強(qiáng)調(diào)個(gè)人英雄主義。
4、強(qiáng)烈的責(zé)任感。個(gè)人要在團(tuán)隊(duì)中找好自己的位置，明確自己的職能。一旦發(fā)生問(wèn)題，千萬(wàn)不可相互推委，要有勇于承擔(dān)責(zé)任的勇氣。如果缺乏這點(diǎn)，那團(tuán)隊(duì)將無(wú)法凝聚，也就更加談不上發(fā)揮超強(qiáng)戰(zhàn)斗力了。
作為一名學(xué)生干部，在以后的工作中，我也會(huì)努力培養(yǎng)自己的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力，使自己不斷進(jìn)步。
四、心智發(fā)展
兩周的實(shí)習(xí)中，我同樣在心智方面有了很大的收獲：
1、正確對(duì)待挫折
實(shí)習(xí)中遇到很多不順利的事情，何去何從?古曰“天降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，行拂亂其所為，增益其所不能?！苯?jīng)過(guò)實(shí)習(xí)進(jìn)一步明白遇到挫折時(shí)應(yīng)進(jìn)行冷靜分析，從客觀(guān)、主觀(guān)、目標(biāo)、環(huán)境、條件等方面，找出受挫的原因，采取有效的補(bǔ)救措施。樹(shù)立一個(gè)辯證的挫折觀(guān)，經(jīng)常保持自信和樂(lè)觀(guān)的態(tài)度。認(rèn)識(shí)到正是挫折和教訓(xùn)才使自己變得聰明和成熟，正是失敗本身才最終造就了成功。學(xué)會(huì)了自我寬慰，能容忍挫折，要心懷坦蕩，情緒樂(lè)觀(guān)，發(fā)奮圖強(qiáng)。善于化壓力為動(dòng)力，改變內(nèi)心的壓抑狀態(tài)，以求身心的輕松，重新?tīng)?zhēng)取成功，從而讓目光面向未來(lái)。
2、更加重視實(shí)踐
紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行。當(dāng)書(shū)本知識(shí)與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，很多困難都可以迎刃而解，做事情也變得簡(jiǎn)單、輕松和高效。
3、正確處理人際關(guān)系
1)注意領(lǐng)導(dǎo)的指示，認(rèn)真領(lǐng)悟其中的意思。要認(rèn)真仔細(xì)的領(lǐng)會(huì)判斷，學(xué)會(huì)察言觀(guān)色。同時(shí)面對(duì)多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)更要注意保持平衡，要不偏不倚。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)要熱情，要多關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)。
2)做好自己的本職工作最重要，一般情況下最好不要管閑事。
3)對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)熱情外，對(duì)來(lái)訪(fǎng)人員也要好，要一視同仁。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)熱情是為了自己，對(duì)其他人好是為了良心和生命的意義。
4)不要貪小便宜。盡量不要讓單位的公共設(shè)備私人化。
5)要熱情大方，要處理好和同事關(guān)系，那對(duì)于自己工作的開(kāi)展非常重要，甚至比和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系更加重要。
4、自學(xué)能力很重要
在實(shí)習(xí)中認(rèn)識(shí)到很多自己的不足。剛開(kāi)始一段時(shí)間對(duì)一些工作感到無(wú)從下手，茫然不知所措。一方面是因?yàn)樽约簩?shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，不會(huì)運(yùn)用。但漸漸認(rèn)識(shí)到還有一個(gè)重要原因是“在大學(xué)里學(xué)的不是知識(shí)，而是一種叫做自學(xué)的能力”。除了英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)操作，課本上學(xué)的理論知識(shí)用到的非常少。在這個(gè)信息爆炸的時(shí)代，知識(shí)更新太快，靠原有的一點(diǎn)知識(shí)肯定是不行的。必須在工作中勤于動(dòng)手動(dòng)腦慢慢琢磨，不斷學(xué)習(xí)不斷積累。
五、實(shí)踐總結(jié)
暑假的實(shí)習(xí)工作不僅是對(duì)我歸納、整理、分析、總結(jié)和動(dòng)手能力的一次提高，更是對(duì)我思想上的一次洗禮。從這次實(shí)習(xí)中，我體會(huì)到，如果我們?cè)诖髮W(xué)里所學(xué)的知識(shí)與更多的實(shí)踐結(jié)合在一起，用實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)真理，使一個(gè)本科生具備較強(qiáng)的處理基本任務(wù)的能力與比較系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，這才是我們學(xué)習(xí)與實(shí)習(xí)的真正目的。這次暑期社會(huì)實(shí)踐，對(duì)我今后走向社會(huì)祈禱了一個(gè)橋梁的作用，是我人生的一段重要的經(jīng)歷，也是一個(gè)重要步驟，對(duì)將來(lái)走向工作崗位也有著很大的幫助。向他人虛心求教，遵守組織紀(jì)律和單位的規(guī)章制度，與人文明相處等一些做人處事的基本原則都要在實(shí)際生活中認(rèn)真的貫徹，好的習(xí)慣也要在實(shí)際生活中不斷培養(yǎng)。這一段時(shí)間所學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，是我一生中的一筆寶貴財(cái)富。這次實(shí)習(xí)也讓我深刻了解到，在工作中和同事保持良好的關(guān)系是很重要的。做事首先要學(xué)會(huì)做人，要明白做人的道理，如何與人相處是現(xiàn)代社會(huì)的做人的一個(gè)最基本的問(wèn)題。這是我們初涉社會(huì)的開(kāi)端，邁向殘酷而美好的未來(lái)。我只有通過(guò)不斷實(shí)踐，才能使自己更加成熟。我要一直堅(jiān)信自己的能力，不斷奮斗和前進(jìn)。那段日子里我所體驗(yàn)到的一切一生我也不會(huì)忘記。希望那里的孩子能好好上學(xué)，我們會(huì)及時(shí)把收集的資料交給學(xué)校。
調(diào)研報(bào)告3300字
通過(guò)調(diào)研，同學(xué)們加深了對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村的認(rèn)識(shí)，他們?cè)谒伎?，農(nóng)業(yè)是中國(guó)的根本問(wèn)題，農(nóng)民是中國(guó)最廣大的群體，卻還在承受著最大的辛苦和勞累，同學(xué)們也希望能再有機(jī)會(huì)與農(nóng)民的充分交流，了解了農(nóng)民的疾苦，切實(shí)地了解、反映“三農(nóng)問(wèn)題”，為問(wèn)題的解決盡自己的微薄之力。
此次調(diào)研，對(duì)于村落和被調(diào)查人完全采取了隨機(jī)取樣調(diào)查，保證了數(shù)據(jù)采集的客觀(guān)性和科學(xué)性。調(diào)研團(tuán)雖然結(jié)束了在__的調(diào)研活動(dòng)，但為了保證調(diào)研的可比性和普遍性，調(diào)研團(tuán)的成員又決定加印問(wèn)卷返回各自的家鄉(xiāng)，展開(kāi)追加調(diào)研，為此次調(diào)研能真實(shí)地反映問(wèn)題增加素材和數(shù)據(jù)。近年來(lái)，我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題受到了越來(lái)越多的人的關(guān)注。黨的“十六大報(bào)告”用了很大的篇幅討論了“三農(nóng)”問(wèn)題?！爸醒朕r(nóng)村工作會(huì)議”更是將“三農(nóng)”問(wèn)題的解決提到了很高的位置，認(rèn)為：“農(nóng)村工作是全黨工作重中之重，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有全國(guó)的現(xiàn)代化;沒(méi)有農(nóng)村小康社會(huì)的全面建設(shè)，就沒(méi)有全國(guó)小康社會(huì)的全面建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)65歲以上的農(nóng)村留守老人有近2000萬(wàn)，這是一個(gè)多么驚人的數(shù)字啊!子女闖天下，老人守“空巢”。生活孤獨(dú)，缺乏照顧，卻時(shí)刻掛念兒女，這就是農(nóng)村留守老人的縮影啊。然而，在外務(wù)工的子女普遍地只把贍養(yǎng)義務(wù)理解為源源不斷的物質(zhì)供給，忽略了對(duì)父母精神上的噓寒問(wèn)暖。留下的是踽踽獨(dú)行的老人每日不斷地守望家門(mén)，盼星星盼月亮，盼著自己孩子早日回來(lái)。這讓我想起之前我們走訪(fǎng)的那些老人，每一個(gè)都是蹣跚而行，有的由于年老身體不適還要照看自己的孫子。兒女離開(kāi)，孫子尚小，為了整個(gè)家，不得不自給自足。一輩子就這么辛勞度過(guò)，沒(méi)有享受過(guò)一天的福，這真是做兒女的悲哀!
如今，留守老人問(wèn)題還未引起廣泛的重視。但無(wú)論如何，他們是為我們的成長(zhǎng)付出辛勞的功臣。先在他們已是日薄西山，他們?nèi)狈ι鐣?huì)的關(guān)愛(ài)，承受骨肉兩地分離的痛苦。在物質(zhì)文明逐步走向發(fā)達(dá)的今天，留守老人的大量出現(xiàn)是社會(huì)發(fā)展尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的必然現(xiàn)象。我們應(yīng)該理智看到留守老人是社會(huì)群體中的弱勢(shì)者：他們年老力衰，他們動(dòng)作遲緩，他們招人嫌棄，他們是經(jīng)濟(jì)上的低收入者，他們是生活上的低層次者。正是由于這些的特殊性，就決定了他們很難依靠自己安度晚年。因此，這需要社會(huì)的廣泛關(guān)注，更需要家庭子女的理解與關(guān)心?？偠灾?，在外打工的農(nóng)民工子女們，掙錢(qián)只是一個(gè)生存目的，老人則是自己的至上親人。當(dāng)有一天老人已不在人世，那時(shí)候想著盡孝早己為時(shí)已晚!所以，留守老人的問(wèn)題一方面需要政府的關(guān)心與社會(huì)的關(guān)注，另一方面也需要子女?；丶铱纯础Ｖ挥羞@樣，他們才會(huì)快樂(lè)地安度晚年。在中央政策的扶持下，很多農(nóng)民的種糧積極性得以保護(hù)，農(nóng)民基本能夠解決溫飽問(wèn)題，但農(nóng)民普遍抱怨種子、農(nóng)藥、化肥、管理等導(dǎo)致種植成本居高不下，中央惠農(nóng)政策不到位等問(wèn)題，同時(shí)靠天吃飯、種糧不賺錢(qián)等狀況還是沒(méi)有得到根本改變。在走訪(fǎng)中，他們還注意到，一個(gè)村子的領(lǐng)導(dǎo)的水平就直接決定了整個(gè)村子的發(fā)展?fàn)顩r，“三農(nóng)”問(wèn)題的解決首先需要一批眼界開(kāi)闊，踏實(shí)為民的村干部。見(jiàn)到了農(nóng)村醫(yī)療資源的缺乏、農(nóng)民生活的困苦、農(nóng)民居住環(huán)境的差亂，但給我印象最深的是農(nóng)民文化水平的低下。
首先，解決“三農(nóng)”問(wèn)題必須增加農(nóng)民的收入，無(wú)論是理論研究還是中外的歷史經(jīng)驗(yàn)都表明，增加農(nóng)民收入的根本途徑就是將農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力不斷的、大量的從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，才能有效的提高農(nóng)民收入。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，一方面城市要有足夠的勞動(dòng)密集型的就業(yè)機(jī)會(huì)，另一方面，轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)村人口必須有足夠的勞動(dòng)力素質(zhì)，來(lái)適應(yīng)城市里面的工作，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)則關(guān)鍵取決于農(nóng)村教育水平。農(nóng)民的素質(zhì)決定了他們?cè)诔鞘兄荒軓氖伦畹讓拥墓ぷ?，本?lái)背井離鄉(xiāng)與親人分離就是很悲哀的事，再加上在城市身份地位的低下，給農(nóng)民工造成很大的心理壓力。農(nóng)民工在城市的工資也是最低的，除去生活開(kāi)支以及兩次農(nóng)忙和過(guò)年三次回家的路費(fèi)，使微薄的收入所剩無(wú)幾。由于文化水平低，農(nóng)民工沒(méi)有法律上的自我保護(hù)意識(shí)，在外出務(wù)工時(shí)不會(huì)意識(shí)到要與用人單位簽訂合同，即使簽合同也不了解合同中的內(nèi)容，以至于很多農(nóng)民工勞累了一年，到年底卻拿不到工資。從心理和經(jīng)濟(jì)方面考慮，農(nóng)民都不愿意外出務(wù)工，用濉溪縣一位領(lǐng)導(dǎo)的話(huà)說(shuō)就是“農(nóng)民在有飯吃的情況下都不會(huì)外出打工”，這主要是由農(nóng)村低下的教育水平引起的。農(nóng)村居民受教育年限低阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村居民的生活水平也很難提高。
其次，由于農(nóng)民文化水平低，農(nóng)業(yè)技術(shù)很難在農(nóng)村推廣，推廣速度慢。農(nóng)村田地產(chǎn)量低、種植的作物品種單一，再加上安徽省農(nóng)村居民人均耕地較少，大多數(shù)農(nóng)民只是把農(nóng)業(yè)種植作為一年口糧的來(lái)源。在調(diào)研中，濉溪的一位四十多歲的農(nóng)民說(shuō)他們多年來(lái)都是冬季種小麥，夏季種大豆，種植方法也從沒(méi)改變過(guò)。他給我們算了一筆帳：小麥一畝地最多產(chǎn)900斤，價(jià)格是7角/斤，大豆一畝地最好能收入400元，一畝地一年的毛收入一千元左右，扣除化肥、農(nóng)藥等，一畝地一年的凈收入為500—600元，除去家人的口糧剩的就更少了。當(dāng)問(wèn)到是否需要農(nóng)業(yè)技術(shù)時(shí)，他立即作了肯定的回答，但又說(shuō)“書(shū)上關(guān)于種植、養(yǎng)殖的都看不懂，要政府派人‘手把手’的教是不可能的，農(nóng)民太多了”。第一產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的來(lái)源之一，所起的作用太小，他們不能把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中。
再次，以農(nóng)民現(xiàn)在的文化水平很難了解和理解國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策。農(nóng)民受教育的程度決定了他們的娛樂(lè)活動(dòng)主要是打牌、看電視和聊天，但看電視又很少看新聞，所以他們幾乎沒(méi)有了解國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的途徑。在調(diào)研過(guò)程中，像“社會(huì)治安”、“最低生活保障”、“環(huán)境保護(hù)”等最常用的詞語(yǔ)，都要給他們解釋很多，他們才能理解，更談不上理解國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的條款了。因此也不知道國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)方向，抓不住致富的機(jī)會(huì)。由于知識(shí)水平有限，農(nóng)民參與管理及創(chuàng)新的積極性較低，大多數(shù)人都是隨大流，不愿意積極的尋求致富之路。
農(nóng)村教育的現(xiàn)狀是由很多原因引起的。一是國(guó)家的教育管理體制，建國(guó)至1986年以前，在中央集中統(tǒng)一的財(cái)政管理體制下，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)都是直接或間接的由中央財(cái)政負(fù)責(zé)，但這段時(shí)間，農(nóng)民和各級(jí)政府沒(méi)有注意農(nóng)村教育的重要性，農(nóng)村的辦學(xué)水平較低，教育經(jīng)費(fèi)數(shù)額也不大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村教育越來(lái)越重要，1987年之后，中央把義務(wù)教育的責(zé)任交給了地方，實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政以及農(nóng)民增加了負(fù)擔(dān)，以至于學(xué)校教育負(fù)債嚴(yán)重、拖欠教師工資的現(xiàn)象普遍，即使后來(lái)教育體制由“分級(jí)負(fù)責(zé)，以鄉(xiāng)為主”改成“以縣為主”，這些后果仍沒(méi)有太大改善。教學(xué)水平高的老師留不住，農(nóng)村學(xué)校中的老師或者是知識(shí)老化、教學(xué)方法陳舊的老教師，或者是本身知識(shí)水平就不高的年輕教師。很多學(xué)校的美術(shù)、音樂(lè)、體育、電腦等提高素質(zhì)的課程無(wú)法開(kāi)課，這樣的教學(xué)水平也很難要求農(nóng)村學(xué)生能有較高的學(xué)習(xí)興趣和文化素質(zhì)水平。
二是農(nóng)民比較看重眼前利益，在多數(shù)農(nóng)民的觀(guān)念中，如果沒(méi)有考上大學(xué)，上了高中與只上初中或小學(xué)沒(méi)什么區(qū)別，還是要回家務(wù)農(nóng)。因此，很多農(nóng)村父母在孩子上初中時(shí)看到孩子成績(jī)不好，想到將來(lái)不一定能考上大學(xué)，不如現(xiàn)在就外出打工掙錢(qián)，解決家庭貧困問(wèn)題。即使考上了也不一定有錢(qián)去上大學(xué)，每年高考后都有媒體報(bào)道許多考上大學(xué)而又沒(méi)錢(qián)上學(xué)的學(xué)生，這也影響了農(nóng)村孩子學(xué)習(xí)的積極性，造成農(nóng)村學(xué)校較高的輟學(xué)率。
現(xiàn)在越來(lái)越多的農(nóng)村父母也開(kāi)始明白讓孩子受教育的重要性，很多父母將孩子送進(jìn)城市的學(xué)校學(xué)習(xí)，雖然這樣會(huì)造成農(nóng)村教育資源的流失，也會(huì)給農(nóng)村家庭帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)，但是在現(xiàn)階段農(nóng)村教育水平低下的情況下，能讓農(nóng)村孩子享受與城市孩子同樣的教育未必不是一件好事。雖然目前中國(guó)農(nóng)村的教育狀況還不盡如人意，從問(wèn)卷中可以看出農(nóng)村教育已經(jīng)在改善，年齡在30歲以下的人群受教育程度相比年齡在40歲以上的較高，在兩個(gè)縣189份問(wèn)卷中，40歲之上的有119份其中初中以上水平的有9人，占7、5%，30歲以下的有21份其中初中以上水平的有8份占38%。從2007年春季學(xué)期開(kāi)始，安徽省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生將不用再交雜費(fèi)，從而可以享受真正意義上的義務(wù)教育。政府已經(jīng)在采取強(qiáng)有力的措施解決這個(gè)問(wèn)題，相信中國(guó)農(nóng)村教育狀況在不遠(yuǎn)的將來(lái)會(huì)有較大的改善。
調(diào)研報(bào)告3400字
為全面深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，根據(jù)鄉(xiāng)黨委《關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)實(shí)施方案》的安排和要求，做好學(xué)習(xí)調(diào)研段的調(diào)查研究工作，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，圍繞中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的“20字針”，為了解__村的農(nóng)村現(xiàn)狀，摸清該村新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題，探索促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的途徑、方式和工作思路，確?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。我們村兩委班子，多次深入我村5個(gè)自然村進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
__村地處銅川市東區(qū)與東坡礦相鄰，銅罕線(xiàn)穿村而過(guò)，全村共有5個(gè)村民小組，農(nóng)戶(hù)369戶(hù)，人口1489人，占地面積16平方公里，有耕地2680畝，其中蘋(píng)果780畝，蔬菜350畝，黨員42人，兩委會(huì)成員5人，組干部5人，黨小組5個(gè)，村民沿川道居住，分散復(fù)雜，村道長(zhǎng)，路面老化，低洼不平，基礎(chǔ)較差，屬村礦結(jié)合部。近年來(lái)，由于黨的政策好，落實(shí)到位，加之上級(jí)黨委和政府的關(guān)懷，我村在基礎(chǔ)設(shè)施上有所改善，新建了村兩室、村衛(wèi)生室，實(shí)施了移民搬遷，使我村向新農(nóng)村建設(shè)邁進(jìn)了一步。
二、發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，隨著中央、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)各級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和貫徹落實(shí)，__村在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況：__村現(xiàn)有耕地2680畝，人均耕地面積1、8畝，全村主要是以蘋(píng)果、蔬菜產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。2008年末農(nóng)民人均純收入約為3100元。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況：__一、二組以蘋(píng)果、糧食種植為主;__三、四組以蔬菜種植為主;__五組以林木、干雜果，煙草和糧食種植為主。
(二)、有關(guān)農(nóng)村政策的落實(shí)情況。各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實(shí)，全村的社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實(shí)現(xiàn)村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊。現(xiàn)__村建設(shè)有一所衛(wèi)生室，解決了村民看病難的問(wèn)題;村上建有1個(gè)科技文化活動(dòng)室;全村享受農(nóng)村低保戶(hù)120人，65周歲以上老黨員生活補(bǔ)貼6人，困難戶(hù)基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合人數(shù)1411人，參合率90%。
(三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況。村“兩委”班子共5人，其中：村黨支部委員4人，村民委員會(huì)委員3人;全村共有黨員42人，其中：男性黨員39人，女性黨員4人;每年召開(kāi)黨員大會(huì)2—3次;實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動(dòng)村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。
三、存在的主要困難和問(wèn)題
1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，資金投入不足。主要體現(xiàn)在下幾方面：一是村組道路多年得不到修繕、巷道沒(méi)有硬化以及多數(shù)田間道路過(guò)窄、過(guò)陡，下雨天仍無(wú)法行走，從而影響了民村的生產(chǎn)、生活物資運(yùn)輸，增加了生產(chǎn)、生活的成本;二是水利設(shè)施落后，不能滿(mǎn)足村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水;三是村容、村貌等基礎(chǔ)建設(shè)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，多數(shù)村組建設(shè)雜亂無(wú)章，比較凌亂，路面硬化、美化、凈化設(shè)施建設(shè)不到位，環(huán)境衛(wèi)生條件差，小組村還未實(shí)現(xiàn)道路硬化等;四是農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差，設(shè)備、設(shè)施落后對(duì)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建投入資金不足、投入困難，均制約著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程;
2、全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差，生產(chǎn)水平不高，勞動(dòng)力素質(zhì)低。全村的田地比較零星、分散，多數(shù)是梯田和坡地，不利于機(jī)械化耕作，增加了勞動(dòng)成本，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高受到制約和影響，使農(nóng)業(yè)增效、增收困難。勞動(dòng)力素質(zhì)低，其思想觀(guān)念還比較落后，普遍存在“小富即安、小進(jìn)則滿(mǎn)”心理，農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。
3、農(nóng)民收入低，產(chǎn)業(yè)化水平不高，增收渠道窄。當(dāng)前，全村仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，產(chǎn)品市場(chǎng)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，農(nóng)民增收項(xiàng)目不多，農(nóng)民增收難等諸多困難和問(wèn)題。2008年，__村的農(nóng)民人均純收入約為3100元，在高樓河乃至全區(qū)村中處于中等水平;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)起點(diǎn)較低，除蘋(píng)果種植具有一定產(chǎn)業(yè)化外，蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還較小，蔬菜土地面積太小，無(wú)法建溫室大棚，形成蔬菜產(chǎn)業(yè)化，還不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，煙草、干雜果種植才剛剛起步。
4、新農(nóng)村建設(shè)，缺乏科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一布局。__村委會(huì)在新農(nóng)村建設(shè)上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署。有的村組干部在新農(nóng)村建設(shè)上還存在認(rèn)識(shí)不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發(fā)動(dòng)群眾方面也還有不到位的地方;對(duì)如何建設(shè)、怎樣建設(shè)本村的新農(nóng)村路子不寬。
5、近年來(lái)，根據(jù)各級(jí)黨委政府的各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實(shí)，以及按新農(nóng)村建設(shè)的要求，部分組已經(jīng)進(jìn)行了一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建成項(xiàng)目和原有集體資產(chǎn)的日常的管理維護(hù)不到位，對(duì)這些資產(chǎn)，村組沒(méi)有制定一套有效的管理維護(hù)制度，村民對(duì)建成的設(shè)施保護(hù)意識(shí)薄弱，特別是在移民搬遷、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)的管理維護(hù)上意識(shí)淡薄、措施不力、制度辦法不到位。
四、對(duì)策及建議
(一)加大新農(nóng)村建設(shè)和各項(xiàng)涉農(nóng)政策的宣傳力度。宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線(xiàn)、方針和政策，宣傳涉及“三農(nóng)”問(wèn)題的法律法規(guī)，宣傳黨委、政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的有關(guān)決議、決定和重要舉措，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、民主意識(shí)、法制意識(shí)。充分利用標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、村組會(huì)議等進(jìn)行多渠道宣傳，在村內(nèi)營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
(二)突出新農(nóng)村建設(shè)主體意識(shí)，加強(qiáng)班子建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要政府引導(dǎo)，農(nóng)民為主體，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，需要一個(gè)好的班子帶領(lǐng)大家向前發(fā)展;村黨總支與村委會(huì)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，緊密溝通、嚴(yán)密組織，要形成一支有號(hào)召力，能干實(shí)事，樂(lè)于奉獻(xiàn)的村“兩委”班子，明確黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設(shè)的主力是農(nóng)民自己，激發(fā)廣大群眾建設(shè)自己美好家園的積極性是關(guān)鍵。要調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性，動(dòng)員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)科學(xué)規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)，逐步落實(shí)。村級(jí)“兩委”班子要認(rèn)真研究，立足本村實(shí)際，突出本地特色，提出符合本村實(shí)際的新農(nóng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，要按照科學(xué)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，突出生態(tài)環(huán)境，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)，要按照規(guī)劃穩(wěn)定有序推進(jìn)。在項(xiàng)目規(guī)劃上，近兩年__村委會(huì)在項(xiàng)目規(guī)劃上的重點(diǎn)一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路修繕、養(yǎng)護(hù)，保障公路的暢通，爭(zhēng)取能列入路面硬化項(xiàng)目;二保障部分村組的生產(chǎn)、生活用水;三對(duì)于實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村道路規(guī)劃、衛(wèi)生共廁建設(shè)、村民科技文化室建設(shè)、等建項(xiàng)目要根據(jù)上級(jí)黨委、政府的部署逐步安排。
(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓(xùn)、推廣。一方面加大利用科技文化知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)力度，要積極推廣運(yùn)用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)。另一方面要積極推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)的開(kāi)發(fā)，全面實(shí)施外出打工人員培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工增加農(nóng)民的收入。
(五)要抓特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，要搞好規(guī)劃，保護(hù)好耕地。應(yīng)堅(jiān)持“圍繞增收調(diào)整結(jié)構(gòu)”的思路，正確引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求，對(duì)當(dāng)?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持、培育，并發(fā)展好現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
(六)推進(jìn)民主法制進(jìn)程，完善各種制度。堅(jiān)持和完善村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度，規(guī)范和完善村級(jí)事務(wù)決策管理機(jī)制和各項(xiàng)村規(guī)民約，增強(qiáng)村干部、村民對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)意識(shí)，確保公共基礎(chǔ)設(shè)施安全完整，增強(qiáng)群眾依法維護(hù)合法權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺(jué)性，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，確保農(nóng)村群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
總之，新農(nóng)村建設(shè)涉及千家萬(wàn)戶(hù)，是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長(zhǎng)期努力，要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，因地制宜，實(shí)事求是，從解決農(nóng)民最關(guān)注、要求最迫切、受益最直接的實(shí)際問(wèn)題入手，以增加農(nóng)民收、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善人居環(huán)境為突破口，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性，調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同參與支持的積極性。用3至5年，或更長(zhǎng)時(shí)間，使我們__村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，農(nóng)民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農(nóng)民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美，社會(huì)更加和諧。
調(diào)研報(bào)告3700字
加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，是新時(shí)期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)是一項(xiàng)具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，任重而道遠(yuǎn)。隨著第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入。村干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作能力和水平明顯增強(qiáng)。但是，在改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，農(nóng)村黨組織建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問(wèn)題。
根據(jù)市委組織部的安排，對(duì)我村的情況進(jìn)行了全面的調(diào)研，下面就調(diào)研的情況報(bào)告如下：
一、基本情況
__村位于吉縣西北部，是鄉(xiāng)政府所在地。我村有兩個(gè)自然村，文城村和姚家畔自然村，七個(gè)村民小組。全村共有980口人，耕地面積有4299畝，其中耕地面積3056畝，退耕還林面積567畝，小雜糧及經(jīng)濟(jì)作物面積有376畝。
二、農(nóng)村基層組織建設(shè)情況
1、黨員基本情況：我村共有人口980人;有1個(gè)農(nóng)村黨支部，農(nóng)村黨員有——-名，占全鄉(xiāng)黨員總數(shù)的——占全鄉(xiāng)農(nóng)民總數(shù)的——在這——名農(nóng)民黨員中，55歲以上的76名，占50%;文盲、半文盲黨員8名，占5%;高中及以上的25人，占16%;困難黨員9人，占6%;致富無(wú)門(mén)的5人，占3%;致富帶頭人60人，占39%。
2、農(nóng)村黨支部班子情況：村黨支部委員總數(shù)為12人，35歲以上的9人，占委員總數(shù)的75%，高中以上文化程度的占50%。
3、農(nóng)村黨支部作用的發(fā)揮情況：兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能履行自己的工作職責(zé)。
三、存在問(wèn)題
1、村級(jí)班子整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是文化程度偏低。農(nóng)村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學(xué)習(xí)的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)。三是民主、法律意識(shí)淡薄。個(gè)別村干部工作方式簡(jiǎn)單，領(lǐng)導(dǎo)方法陳舊，導(dǎo)致工作中干群關(guān)系緊張，矛盾增多。
2、存在干部不作為現(xiàn)象。一是“不想作為”。村黨支部書(shū)記由于受年齡和文化程度的限制連續(xù)擔(dān)任村主干長(zhǎng)達(dá)二十余年，思想疲軟，觀(guān)念陳舊，不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，只停留在上傳下達(dá)、敷衍應(yīng)付的基點(diǎn)上，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有大的貢獻(xiàn)。二是“不會(huì)作為”?，F(xiàn)在農(nóng)村工作當(dāng)中，日常事物比較多比較雜，而且需要登記在案的東西需要寫(xiě)出來(lái)，不能及時(shí)的備案，有些工作我們確實(shí)干了，但檢查的時(shí)候拿不出東西來(lái)證明，影響了
3、農(nóng)村干部隊(duì)伍后繼乏人。一是班子年齡結(jié)構(gòu)老化。這一點(diǎn)普遍得到廣大農(nóng)村干部的重視，有些村在村民委員會(huì)換屆選舉中及時(shí)為班子輸入新鮮血液。但目前班子老化現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，村黨支部書(shū)記已經(jīng)60歲，村委會(huì)計(jì)現(xiàn)已64歲，兩委干部都在50歲以上。二是村級(jí)后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，真正愿意服務(wù)農(nóng)村、扎根農(nóng)村的人越來(lái)越少。三是年輕黨員政治意識(shí)淡化。一些年輕黨員經(jīng)常在外，不能及時(shí)接受黨組織的教育管理，集體意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不清。村40歲以下的黨員大都出門(mén)在外，不參與村里事務(wù)。四是農(nóng)村干部待遇低。農(nóng)村工作環(huán)境艱苦，任務(wù)繁重，村干部待遇低、難落實(shí)，不少村干部不安心本職工作，人心思動(dòng)現(xiàn)象較普遍，甚至干脆“撂擔(dān)子”。
4、部分村兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào)。部分村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任不能互相配合共同開(kāi)展工作，有些村黨支部書(shū)記對(duì)村里事情基本不管，支部對(duì)村委工作不支持，無(wú)法發(fā)揮出村級(jí)班子應(yīng)有的工作合力。
5、村級(jí)黨組織活動(dòng)開(kāi)展難。農(nóng)村黨組織普遍反映農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)老化、外出務(wù)工人員增多，“一課三會(huì)”制度難落實(shí)，活動(dòng)難開(kāi)展，黨員大會(huì)都難以執(zhí)行了。
四、農(nóng)村黨員狀況
農(nóng)村黨員很大一部分都是年老體弱，行動(dòng)不便者。他們有的是低保護(hù)，有的受政府補(bǔ)貼。其中流動(dòng)黨員不是特別多，主要存在的問(wèn)題是：
1、流動(dòng)黨員外出流向難以掌握，關(guān)系難以接轉(zhuǎn)。
有的流動(dòng)黨員組織觀(guān)念淡薄，接受黨組織管理的意識(shí)起來(lái)越淡，不開(kāi)具黨員證明信，也不轉(zhuǎn)組織關(guān)系，不持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，外出前不向黨組織報(bào)告，回來(lái)后也不主動(dòng)與黨組織聯(lián)系，成了“掛名黨員”和自由黨員;也有的黨員在外不愿暴露黨員身份，一直自己裝著組織關(guān)系，成為名副其實(shí)的“口袋黨”。
2、流動(dòng)黨員不能按時(shí)繳納黨費(fèi)，基數(shù)難以把握。
3、是流動(dòng)黨員中預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正難。
近年來(lái)，許多大中專(zhuān)畢業(yè)生和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人預(yù)備黨員由于一時(shí)無(wú)法安置工作，經(jīng)常到異地尋找工作，成為流動(dòng)黨員的一部分。由于黨組織無(wú)法了解他們的日常表現(xiàn)，支部?jī)?nèi)其他黨員也因?yàn)椴涣私馇闆r而難以發(fā)表意見(jiàn)，給預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作帶來(lái)了很大困難。4、是織組活動(dòng)難以正常開(kāi)展。有的流動(dòng)黨員在外務(wù)工期間，無(wú)法正常參加原黨支部的活動(dòng)，又不與流入地黨組織聯(lián)系，兩邊組織生活都不參加，成為管理上的“真空地帶”。有的個(gè)別黨員在脫離了黨組織的監(jiān)督管理后，生活、工作作風(fēng)比較散漫，相對(duì)缺乏自我約束力，黨性意識(shí)淡化，不能充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
五、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況
我村主要是以蘋(píng)果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，蘋(píng)果的種植面積可觀(guān)，而且銷(xiāo)路也很好，農(nóng)民的收入來(lái)源也主要靠蘋(píng)果，每季下來(lái)每畝蘋(píng)果可買(mǎi)一萬(wàn)元左右，在教育方面，由于我村是鄉(xiāng)政府所在地，孩子們上學(xué)都比較方便，幼兒園，小學(xué)，初中都有，今年我村中學(xué)新修建教學(xué)樓一座，
醫(yī)療衛(wèi)生方面，我村980口人，新農(nóng)村合作醫(yī)療參與了900口人，參與率是92%。今年計(jì)劃全部參與。
社會(huì)保障方面，國(guó)家現(xiàn)在很重視民生問(wèn)題，關(guān)注的不僅僅是一家一戶(hù)、一時(shí)一事的小民生，而是包括了大到發(fā)展戰(zhàn)略、小到老百姓“柴米油鹽”的大民生。對(duì)此，在調(diào)研過(guò)程中，我發(fā)現(xiàn)我村在社保方面存在以下問(wèn)題：①?gòu)V大農(nóng)民群眾缺乏社會(huì)保障的意識(shí)，對(duì)參與農(nóng)村社會(huì)保障工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，只顧眼前利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。②家庭保障能力下降。隨著家庭規(guī)模的縮小和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)的家庭保障面臨威脅，家庭的一些基本功能如撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、教育等受到了很大沖擊，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”保障模式已經(jīng)很難適應(yīng)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，特別是隨著人口老齡化的到來(lái)和家庭“倒金字塔”結(jié)構(gòu)的形成，將給未來(lái)家庭帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。③農(nóng)民享受到的實(shí)惠少。，農(nóng)村社會(huì)保障門(mén)路很多。有民政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、扶貧辦等部門(mén)承擔(dān)農(nóng)村社會(huì)保障工作。從表面上看，好像農(nóng)村社會(huì)保障工作多部門(mén)負(fù)責(zé)，易形成合力，共同解決問(wèn)題。而實(shí)際上，各部門(mén)從本部門(mén)利益出發(fā)，看問(wèn)題的角度不同，在實(shí)際工作中經(jīng)常發(fā)生決策及管理上的摩擦和矛盾。對(duì)此，農(nóng)民心存顧慮。多部門(mén)管理還造成農(nóng)村社會(huì)保障苦樂(lè)不均，操作不規(guī)范，短期行為多。逢年過(guò)節(jié)，各有關(guān)部門(mén)傾巢出動(dòng)，發(fā)錢(qián)發(fā)物，好不熱鬧，其它時(shí)間則不聞不問(wèn)。由于沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)，沒(méi)有統(tǒng)一部署，各部門(mén)各行其是，造成部分貧困戶(hù)接受多家接濟(jì)，而有些貧困戶(hù)則什么也沒(méi)有得到，救助效果不明顯。同時(shí)在全市開(kāi)展了“一助一”富民工程，“領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難戶(hù)”活動(dòng)，以及“聯(lián)民心”工程等多種活動(dòng)，也存在熱熱鬧鬧開(kāi)張，冷冷靜靜收?qǐng)?，雷聲大，雨點(diǎn)小，扶助部門(mén)做官樣文章，走過(guò)場(chǎng)，農(nóng)民得到的實(shí)惠少。
六、熱難點(diǎn)問(wèn)題
1、農(nóng)民對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式持樂(lè)觀(guān)看法，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，對(duì)于蘋(píng)果銷(xiāo)路，希望政府幫助提供信息，找市場(chǎng)，減少農(nóng)產(chǎn)品無(wú)銷(xiāo)路的后顧之憂(yōu)，為今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更為廣闊的天地。在資金上，希望金融部門(mén)幫助農(nóng)民解決小額貸款，緩解農(nóng)民因生產(chǎn)資金不足制約生產(chǎn)發(fā)展的矛盾。在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上，農(nóng)民希望政府及有關(guān)部門(mén)多從農(nóng)民利益出發(fā)，防止“谷賤傷農(nóng)”。鞏固和穩(wěn)定稅費(fèi)改革政策措施，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。平抑物價(jià)，嚴(yán)防生產(chǎn)資料價(jià)格暴漲。據(jù)農(nóng)民反映，今年四季度，隨著糧食價(jià)格上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格大幅度上揚(yáng)，與去年同期相比每噸尿素價(jià)格增加260元，農(nóng)民因農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲帶來(lái)喜悅的同時(shí)，也帶有幾分憂(yōu)慮。
2、科技作用得到廣大農(nóng)民認(rèn)知，加強(qiáng)農(nóng)村科教文化事業(yè)建設(shè)是農(nóng)民所盼據(jù)調(diào)查，農(nóng)民對(duì)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的巨大作用有共同的認(rèn)識(shí)。相信科學(xué)，渴望技術(shù)反映了廣大農(nóng)民的共同心聲。但農(nóng)民感到獲取科技知識(shí)的渠道少，學(xué)而所用和用而所學(xué)之間還存在差距和矛盾。看電視是農(nóng)民獲取科技知識(shí)的主要渠道，農(nóng)業(yè)頻道是農(nóng)民最喜愛(ài)的節(jié)目。但農(nóng)民反映“電視播放農(nóng)業(yè)科技知識(shí)時(shí)間短，記不住，理解不透”。農(nóng)民希望村里有個(gè)固定的學(xué)習(xí)場(chǎng)所，能有科技人員面對(duì)面、手把手的傳授知識(shí)和技術(shù)。還應(yīng)該多發(fā)放一些科技書(shū)籍和科普光盤(pán)，增加致富信息來(lái)源渠道。農(nóng)民希望政府及有關(guān)部門(mén)加大對(duì)農(nóng)村科教文化事業(yè)的投入，普及和提高農(nóng)業(yè)科技水平，多舉辦一些類(lèi)似“科技之冬”活動(dòng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)經(jīng)常深入農(nóng)村進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。
3、在農(nóng)村文化生活上，農(nóng)民反映文化生活饋乏，在農(nóng)村看電視是農(nóng)民的唯一文化娛樂(lè)，農(nóng)民希望有關(guān)部門(mén)重視和扶持鄉(xiāng)村文化室、圖書(shū)室、活動(dòng)室的建設(shè)，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。
4、農(nóng)村社會(huì)治安狀況和社會(huì)風(fēng)氣有所好轉(zhuǎn)，農(nóng)民渴望農(nóng)村社會(huì)治安進(jìn)一步穩(wěn)定。我村農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安狀況總的評(píng)價(jià)還是比較滿(mǎn)意的。過(guò)去，在農(nóng)村發(fā)生的盜竊、打架斗毆等違法犯罪現(xiàn)象已明顯好轉(zhuǎn)，社會(huì)風(fēng)氣也越來(lái)越純正。鄰里之間、干群之間比較和協(xié)。在農(nóng)村賭博現(xiàn)象較為嚴(yán)重，紅白喜事大操大辦之風(fēng)盛行，人情禮往給農(nóng)民帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。
調(diào)研報(bào)告4000字
為認(rèn)真貫徹落實(shí)好一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)精神，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究探討推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的思路措施，解決發(fā)展中存在的困難問(wèn)題，5月3日至5月15日，市工信委王松平主任率領(lǐng)工信委分管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、節(jié)能降耗、工業(yè)>投資、園區(qū)建設(shè)、中小企業(yè)發(fā)展等委領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)科室負(fù)責(zé)人共21人到全市9個(gè)縣(市)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，就投產(chǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效、竣工企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)情況;工業(yè)園區(qū)重大項(xiàng)目推進(jìn)情況;受環(huán)評(píng)限批影響項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批解除后項(xiàng)目備案及推進(jìn)情況;招商引資在談項(xiàng)目落地情況;50戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況以和發(fā)展過(guò)程中存在的困難問(wèn)題及需要市工信委幫助解決的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取匯報(bào)等形式開(kāi)展調(diào)研工作。從總體情況看，我市12個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)日益提高，工業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，園區(qū)管理體制基本健全，發(fā)展后勁和活力進(jìn)一步顯現(xiàn)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)發(fā)展中的主體地位和支柱作用更為突出，已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要增長(zhǎng)極。
一、園區(qū)發(fā)展基本情況
(一)管理體制
為搶抓“橋頭堡”建設(shè)機(jī)遇，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，去年8月25日，市委市政府研究出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨曲靖市委曲靖市政府關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》(曲發(fā)?2011)21號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，要求每個(gè)縣(市)區(qū)成立工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，作為同級(jí)政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，全權(quán)管理工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。九個(gè)縣市區(qū)的工業(yè)園區(qū)管委會(huì)專(zhuān)兼職副主任選配到位履職，管委會(huì)內(nèi)設(shè)“一室三局”人員除馬龍還沒(méi)有選派到位外，陸良、師宗、羅平、富源、麒麟、沾益、會(huì)澤7個(gè)縣市區(qū)的“一室三局”機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員選配到位履職，宣威工業(yè)園區(qū)同宣威開(kāi)發(fā)區(qū)合署辦公，兩塊牌子一套人馬，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)沒(méi)有重新設(shè)置。管委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員選派和基本到位。
(二)固定資產(chǎn)投資完成情況
一季度全市12個(gè)工業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資31.69億元，同比下降4.13%，其中工業(yè)投資24.04億元，同比下降3.03%，基礎(chǔ)設(shè)施投資2.48億元，同比增長(zhǎng)25.51%。標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)完成投資1.8億元，同比增長(zhǎng)30.43%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資同比增加，但總體講，園區(qū)固定資產(chǎn)投資欠季度目標(biāo)數(shù)較大，工業(yè)投資只完成了季度目標(biāo)數(shù)的50.24%，欠23.81億元。完成較好的是宣威、富源、會(huì)澤、麻黃，分別完成目標(biāo)進(jìn)度數(shù)的101%、99.76%、95.53%和85.83%，完成不足30%的是越州、馬龍、羅平、師宗、南海子，分別為23.53%、20%、16.47%、7.06%和3.3%;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資只完成了目標(biāo)數(shù)的35.94%，欠4.42億元。完成較好的宣威，完成目標(biāo)進(jìn)度數(shù)的105%。越州、煤化工、陸良沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)施投入。
(三)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行
目前，全市擁有國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)1個(gè)，省級(jí)工業(yè)園區(qū)6個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)6個(gè)，規(guī)劃面積374.7平方公里，總體上形成了由國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)園區(qū)和市級(jí)園區(qū)組成的多層次園區(qū)體系，培植和構(gòu)建了以新材料、化工、冶金、機(jī)械裝備、生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新為主體的六大支柱產(chǎn)業(yè)體系?！笆晃濉逼陂g，工業(yè)園區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資571.37億元，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資36.94億元。2011年，全市工業(yè)園區(qū)已開(kāi)發(fā)面積達(dá)59.44平方公里，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值693.26億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的45.49%;規(guī)模以上工業(yè)增加值173億元，占全市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的43.85%;完成固定資產(chǎn)投資197.4億元，其中：工業(yè)投資163.01億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資14.93億元;上交稅金21.35億元;園區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)達(dá)到414戶(hù)，從業(yè)人員8.49萬(wàn)人。今年一季度全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值177.97億元，同比增長(zhǎng)20.51%，完成季度目標(biāo)數(shù)215億元的82.78%，欠37.03億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值39.78億元，同比增長(zhǎng)12.07%，完成季度目標(biāo)數(shù)的69億元的57.65%，欠29.22億元;上繳稅金3.8億元，同比下降44、63%，完成季度目標(biāo)數(shù)的49.71%，欠3.845億元。全市12個(gè)工業(yè)園區(qū)沒(méi)有一個(gè)園區(qū)全額完成季度目標(biāo)。
(四)招商引資
20__年1-3月，全市共有國(guó)內(nèi)合作實(shí)施項(xiàng)188項(xiàng)，項(xiàng)目總投資1894億元，合作方總投資1883億元;籌建項(xiàng)目21個(gè)，在建項(xiàng)目139個(gè)，完成項(xiàng)目27個(gè)，簽約項(xiàng)目1個(gè);其中工業(yè)項(xiàng)目128個(gè)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)127個(gè)。我市各工業(yè)園區(qū)一季度工業(yè)園區(qū)累計(jì)新簽約項(xiàng)目20個(gè)，在談項(xiàng)目40個(gè)。
(五)規(guī)劃修編
按照《云南政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)促進(jìn)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)》(云政發(fā)[2011]185號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)精神，曲靖市在省要求對(duì)土地利用總體規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的基礎(chǔ)上，按照“靠城不進(jìn)城、發(fā)展有空間、相互有依托”的要求，對(duì)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行修編工作，規(guī)劃修編各項(xiàng)工有序進(jìn)行。我市麒麟、宣威、富源被列為國(guó)家級(jí)利用低丘緩坡荒灘試點(diǎn)，陸良、師宗、羅平、馬龍、會(huì)澤、沾益被列為利用低丘緩坡荒灘省級(jí)試點(diǎn)縣，20__年2月9日，市政府授權(quán)市國(guó)土資源局組織市國(guó)土、規(guī)劃、工信、林業(yè)四部門(mén)對(duì)我市九個(gè)縣市區(qū)的土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃、林業(yè)保護(hù)利用規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃四個(gè)規(guī)劃銜接成果進(jìn)行了市級(jí)聯(lián)合審查，并已以通過(guò)。到目前為止，羅平縣、會(huì)澤縣修編后的規(guī)劃已經(jīng)通過(guò)縣、市兩級(jí)組織的評(píng)審，待修改完善后報(bào)省工信委評(píng)審備案，馬龍園區(qū)修編后的規(guī)劃以及輕工基地規(guī)劃已經(jīng)完成并通過(guò)了縣級(jí)評(píng)審，待市級(jí)評(píng)審后報(bào)省評(píng)審備案，其他園區(qū)規(guī)劃修編工作正在文本編制過(guò)程中。
二、存在的問(wèn)題
(一)管理體制有待進(jìn)一步完善。去年市委市政府出臺(tái)了《決定》，園區(qū)管委會(huì)作為同級(jí)政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，雖人員除馬龍外，基本配齊，也已授權(quán)，但實(shí)際工作中難于充分行使職權(quán)。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本還停留在為了項(xiàng)目而建設(shè)，沒(méi)有真正做到水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套先行，園區(qū)開(kāi)發(fā)力度能力較弱，只有陸良、羅平、馬龍、會(huì)澤開(kāi)展了土地預(yù)收儲(chǔ)工作?，F(xiàn)已開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)電力配套沒(méi)有協(xié)調(diào)一致，所到縣市區(qū)多反映現(xiàn)有企業(yè)用電的問(wèn)題。
(三)招商引資項(xiàng)目落地較少。我市工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有具備招商的儲(chǔ)備項(xiàng)目95個(gè)，再談項(xiàng)目只有40個(gè)，不足儲(chǔ)備項(xiàng)目的一半，簽約項(xiàng)目只占儲(chǔ)備項(xiàng)目的五分之一，而開(kāi)工建設(shè)大項(xiàng)目沒(méi)有。
(四)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和投資情況堪憂(yōu)。曲靖的加工制造業(yè)，除煙草外，主要是以重化工和冶金兩大支柱產(chǎn)業(yè)為主，受世界金融危機(jī)、希臘債務(wù)危機(jī)和我國(guó)調(diào)控>房地產(chǎn)也的影響，我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量、價(jià)格大幅下降，嚴(yán)重影響了我市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和投資。從調(diào)研的情況和一季度的報(bào)表情況分析看，同比工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值同比是兩位數(shù)的增加，但固定資產(chǎn)投資降低3.03個(gè)百分點(diǎn);上繳稅金大幅降低，減低38.74個(gè)百分點(diǎn);企業(yè)利潤(rùn)除西城、師宗、會(huì)澤、羅平?jīng)]有出現(xiàn)虧損外，其它園區(qū)出現(xiàn)虧損。
(五)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。我市12個(gè)園區(qū)的規(guī)劃布局非常雷同，基本上都是圍繞化工、冶金兩大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，沒(méi)有真正形成依靠資源，錯(cuò)位發(fā)展的格局。輕重工業(yè)發(fā)展不平衡，絕大多數(shù)園區(qū)還停留在原料的初級(jí)加工上，產(chǎn)品附加值不高，沒(méi)有形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
三、當(dāng)前的困難
(一)建設(shè)資金短缺。特別是園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投缺口較大，各級(jí)政府投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金與園區(qū)發(fā)展那的實(shí)際需求差距加大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。
(二)企業(yè)融資貸款困難。受宏觀(guān)政策和世界經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，貨幣政策任然偏緊，中小企業(yè)資金緊張，大部分中下企業(yè)融資尤為困難，資金鏈繃緊甚至有可能出現(xiàn)斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)項(xiàng)目支撐不夠。由于目前招商引資政策不夠完善，加之園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，項(xiàng)目簽約率不高，項(xiàng)目落地不多，項(xiàng)目推進(jìn)不快?？傮w上看，園區(qū)大項(xiàng)目不多，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，特色產(chǎn)業(yè)未形成，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小、層次低、競(jìng)爭(zhēng)力弱。
(四)用地成本增加。去年9月，省實(shí)施“工業(yè)上山，城鎮(zhèn)上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市需增加的`用地成本麒麟麻黃達(dá)37萬(wàn)元/畝，南海子達(dá)28萬(wàn)元/畝，其它地區(qū)達(dá)18.7萬(wàn)元/畝，用地供給成本大大增加，項(xiàng)目推進(jìn)、落地更加困難，有一部分再談項(xiàng)目推進(jìn)較為緩慢或停止。
四、建議和意見(jiàn)
(一)強(qiáng)化考核。根據(jù)《決定》提出的要求，我市工業(yè)園區(qū)實(shí)施“三年倍增，五年翻兩番”行動(dòng)計(jì)劃，要對(duì)各工業(yè)園區(qū)實(shí)施考核，建議盡快促成市政府出臺(tái)園區(qū)考試實(shí)施辦法，逐一落實(shí)《決定》的有關(guān)政策，激發(fā)園區(qū)活力，掀起園區(qū)發(fā)展新景象，以工業(yè)園區(qū)的“三年倍增，五年翻兩番”推動(dòng)我市工業(yè)的跨越發(fā)展。
(二)落實(shí)有關(guān)文件精神。建議市委市政府督促各部門(mén)和縣(市)區(qū)盡快出臺(tái)加快園區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)省委政府今年3月17日出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)跨越發(fā)展決定》和市委市政府去年8月25日出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》的相關(guān)對(duì)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，特別是園區(qū)新增稅收部分留給園區(qū)作為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，從而加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高園區(qū)的承載力。
(三)加大招商引資力度。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資是園區(qū)發(fā)展的生命線(xiàn)，在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，筑巢引鳳的基礎(chǔ)上，必須加大招商引資力度。建議市委、市政府促使各縣(市)區(qū)出臺(tái)招商引資相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，確保招商引資取得突破。
(四)召開(kāi)園區(qū)用電工作協(xié)調(diào)會(huì)。隨著入園企業(yè)的增多，當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)的電力配套設(shè)施的滯后等問(wèn)題，建議由我委主持，邀請(qǐng)市供電局;縣(市)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、園區(qū)管委會(huì)專(zhuān)職副主任、工信局分管領(lǐng)導(dǎo);縣供電公司是就園區(qū)規(guī)劃修編后和近幾年發(fā)展的情況，電力配套設(shè)施中存在的問(wèn)題和當(dāng)前急需解決的等問(wèn)題召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)。
調(diào)研報(bào)告4100字
為加快我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域合理布局，做大做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和向更高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，我辦黨支部對(duì)__鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)研，獲得了較為詳實(shí)的第一手資料。
一、__鄉(xiāng)概況
九龍山北麓的壯鄉(xiāng)—__，是遠(yuǎn)近聞名的茶鄉(xiāng)。地處縣境北部，東、北與壩美鎮(zhèn)相鄰，南與蓮城鎮(zhèn)、者兔鄉(xiāng)相接，西與者太鄉(xiāng)毗鄰?？偯娣e397平方公里，最高海拔1915米、最大海拔698米、平均海拔1306米，年平均氣溫17。9℃，年平均降雨量為1250毫米。
全鄉(xiāng)轄__、普盆、普龍、叮當(dāng)、者戛、石堯、同剪、壩莊8個(gè)村委會(huì)，124個(gè)村民小組，居住著漢、壯、苗、瑤、彝、回六種民族，共6715戶(hù)31326人，其中農(nóng)業(yè)人口30969人，少數(shù)民族人口28806人，占人口總數(shù)的92%。
__年，全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值完成6862萬(wàn)元，其中工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成5006萬(wàn)元，農(nóng)民人均有糧313公斤，農(nóng)民人均純收入1188元。財(cái)政收入30萬(wàn)元，財(cái)政一般預(yù)算支出131。6萬(wàn)元。
“十五”以來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府按照縣委縣政府“十五”規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，結(jié)合__的鄉(xiāng)情，加大對(duì)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，走發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的路子，努力把茶葉、八角、甘蔗三大產(chǎn)業(yè)建設(shè)為全鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)。通過(guò)幾年的努力，三個(gè)產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模，取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)了全鄉(xiāng)的發(fā)展后勁。
二、__鄉(xiāng)茶葉發(fā)展的基本情況
(一)__鄉(xiāng)茶葉發(fā)展歷史沿革
據(jù)“廣南府志”記載：1825年。在__村寨旁，距九龍山四十余公里，其地產(chǎn)茶葉味絕美，說(shuō)明廣南茶葉始于清朝后期。另?yè)?jù)《廣南縣供銷(xiāo)合作社志》記載：建國(guó)初期，__茶種植面積為1696畝，年產(chǎn)量3萬(wàn)公斤，收入2。5萬(wàn)元。低緯度、高海拔、土壤肥、日照足、云霧多、濕度大、茶樹(shù)萌芽早、采摘期長(zhǎng)，這些優(yōu)越的自然條件，培育了品質(zhì)優(yōu)良的__茶，它以“味醇、味香、味甜、色美”而獨(dú)具風(fēng)格，品質(zhì)以“造型精美、白毫顯露、湯色碧綠如玉、清香飄逸、馥郁甘美、葉純鮮爽”而獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，使__享有“茶葉之鄉(xiāng)”的美稱(chēng)。__鄉(xiāng)歷來(lái)高度重視茶葉產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，經(jīng)過(guò)歷屆黨委、政府的努力，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，茶葉產(chǎn)業(yè)得到了較大的發(fā)展，已培育成__的支柱產(chǎn)業(yè)。
(二)__茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
1989年后，在縣委、縣政府的支持和幫助下，__鄉(xiāng)廣大人民群眾“學(xué)科技、用科技”的熱情高漲，提出“苦熬不如苦干”的口號(hào)，在全鄉(xiāng)掀起了“等不是辦法，干才有希望”的艱苦創(chuàng)業(yè)的高潮。__人民因地制宜，結(jié)合土壤、氣候等得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，加大以茶葉為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅(jiān)持“自愿、自主”的原則大力發(fā)展茶葉，以村小組為單位，把全村的荒山、荒坡及部分坡耕地納入統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，在全鄉(xiāng)124個(gè)村小組實(shí)施高產(chǎn)茶葉臺(tái)地建設(shè)。經(jīng)過(guò)10多年堅(jiān)持不懈的努力，全鄉(xiāng)現(xiàn)有茶葉面積5__畝，其中規(guī)范化種植的有21000畝，有“__白毫茶”、“云抗10號(hào)”、“云抗14號(hào)”、“胡云6號(hào)”、“福鼎大毫”、“福安大白茶”6個(gè)品種，年產(chǎn)干茶160萬(wàn)公斤，產(chǎn)值5000多萬(wàn)元。
__從事茶葉加工、收購(gòu)、銷(xiāo)售一條龍的茶農(nóng)，每年從社會(huì)上籌資近400萬(wàn)元，并從廣西、廣東、浙江、昆明等地引進(jìn)外資近500萬(wàn)余元到我鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)茶葉，給我鄉(xiāng)的茶葉產(chǎn)業(yè)注入新的活力?，F(xiàn)在全鄉(xiāng)擁有茶葉初制加工廠(chǎng)260余個(gè)，覆蓋全鄉(xiāng)124個(gè)村小組，如今茶葉加工已全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，茶葉質(zhì)量也有了很大程度的提高，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)往全國(guó)10余個(gè)省市。
__年開(kāi)始建設(shè)叮當(dāng)移民開(kāi)發(fā)區(qū)時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)移民進(jìn)得來(lái)、留得住、有發(fā)展的目標(biāo)，將茶葉作為主要產(chǎn)業(yè)來(lái)安排，鄉(xiāng)黨委、政府引進(jìn)凱鑫公司參與開(kāi)發(fā)，由公司全額投資建成1500畝高標(biāo)準(zhǔn)茶園，建成年加工干茶200噸的初制所?；赜?36戶(hù)移民分戶(hù)管理，公司技術(shù)人員對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程作技術(shù)指導(dǎo)?，F(xiàn)基地內(nèi)茶園已投產(chǎn)，生產(chǎn)道路暢通。目前正在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)修建小水窖，生產(chǎn)條件逐步得到改善。__年，基地內(nèi)的移民人均茶葉收入達(dá)1300元，戶(hù)收入高的近萬(wàn)元，低的也有3—4千元，移民區(qū)群眾人心安定，生活水平不斷得到提高。公司生產(chǎn)的“源升”牌系列產(chǎn)品銷(xiāo)往昆明、上海等地，效益較好。公司除了加工基地的鮮茶外，還收購(gòu)周邊村寨的鮮葉進(jìn)行加工，并在__、普龍等地建了6個(gè)初加工廠(chǎng)。龍頭企業(yè)的作用開(kāi)始發(fā)揮，為_(kāi)_茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。
茶葉基地形成規(guī)模后，鄉(xiāng)黨委、政府又進(jìn)一步考慮如何提高產(chǎn)品質(zhì)量和搞好深加工的問(wèn)題，通過(guò)前往石山農(nóng)場(chǎng)和廣西橫縣等地進(jìn)行參觀(guān)考察，借助外地的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合__鄉(xiāng)的實(shí)際，現(xiàn)已形成了“農(nóng)戶(hù)+基地+支部+協(xié)會(huì)+工廠(chǎng)+固定客戶(hù)”的良好生產(chǎn)發(fā)展模式，走上了以茶葉產(chǎn)業(yè)為主的“一村一品”的脫貧致富路子。相繼成立了村黨支部和茶葉產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)，通過(guò)實(shí)施“云嶺先鋒”工程及新農(nóng)村建設(shè)，__鄉(xiāng)“農(nóng)戶(hù)+基地+支部+協(xié)會(huì)+工廠(chǎng)+固定客戶(hù)”的生產(chǎn)發(fā)展模式顯得更加合理和規(guī)范，并發(fā)揮其作用。
以__茶葉商會(huì)會(huì)員為主的茶葉營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍，每年都有30多人長(zhǎng)期活躍在廣西橫縣、昆明、廣東等茶葉市場(chǎng)，為_(kāi)_茶找銷(xiāo)路、找客戶(hù)，為_(kāi)_茶葉開(kāi)辟了相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)和銷(xiāo)售渠道，同時(shí)反饋回來(lái)了大量的市場(chǎng)供求信息和對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)要求信息，提高了農(nóng)民經(jīng)營(yíng)決策和產(chǎn)品發(fā)展趨向的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)變能力，同時(shí)也為廣大茶農(nóng)解決了生產(chǎn)的后顧之憂(yōu)。
三、__鄉(xiāng)茶業(yè)發(fā)展的具體做法
__鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)踐中，始終用科學(xué)技術(shù)提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，尊重農(nóng)民的意愿和首創(chuàng)，在茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，采取了以下做法：
(一)鄉(xiāng)黨委、政府十分重視茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將茶葉產(chǎn)業(yè)作為財(cái)源建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，列為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中資金、技術(shù)、人力進(jìn)行茶葉建設(shè)。
(二)引導(dǎo)農(nóng)民及茶商投資建辦茶葉加工廠(chǎng)，解決茶農(nóng)銷(xiāo)售鮮葉困難問(wèn)題，極大地調(diào)動(dòng)了茶農(nóng)種茶管茶的積極性。
(三)采取易地搬遷與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合的辦法，建立叮當(dāng)茶葉示范基地1500母，利用示范樣板帶動(dòng)周邊村寨發(fā)展茶葉，擴(kuò)大規(guī)模，形成上規(guī)模、高質(zhì)量的茶葉生產(chǎn)基地。
(四)培植龍頭企業(yè)，主要是以凱鑫公司的叮當(dāng)移民開(kāi)發(fā)區(qū)為主，實(shí)行“農(nóng)戶(hù)+基地+支部+協(xié)會(huì)+工廠(chǎng)+固定客戶(hù)”模式，利用茶葉基地將貧困山村的貧困戶(hù)搬遷到基地內(nèi)，作為茶葉生產(chǎn)管理人員，既解決了部分貧困人員的就業(yè)、生產(chǎn)、生活問(wèn)題，又壯大了企業(yè)的實(shí)力。
(五)茶農(nóng)總結(jié)“以大養(yǎng)小”的方法，在茶園中套種八角。__、普盆、叮當(dāng)、石堯的茶農(nóng)都采取在茶園中種植八角，這種方法能充分利用土地，對(duì)茶葉產(chǎn)量影響不大。
(六)鄉(xiāng)黨委、政府將茶葉重點(diǎn)布局在__、叮當(dāng)、同剪、石堯、者戛，引導(dǎo)農(nóng)民利用自有的宜茶荒地開(kāi)墾種茶，促進(jìn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)帶的形成，達(dá)到農(nóng)民增收，地方財(cái)政增長(zhǎng)的目的。
(七)放開(kāi)搞活個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，推廣名優(yōu)茶開(kāi)發(fā)的科技成果，利用凱鑫公司、云南文山國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有限公司九龍山茶廠(chǎng)的品牌，開(kāi)發(fā)名優(yōu)茶，拓寬茶葉銷(xiāo)售市場(chǎng)，增加茶農(nóng)的積極性。
四、存在的主要問(wèn)題
__茶葉從幾年來(lái)的情況看，產(chǎn)量逐年提高，市場(chǎng)基本穩(wěn)定，群眾的經(jīng)濟(jì)收入逐年提高，有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
(一)種植管理技術(shù)粗放，經(jīng)濟(jì)效益不高
__鄉(xiāng)的茶園有幾萬(wàn)畝的規(guī)模，除30360畝較規(guī)范種植外，其余的茶園仍按傳統(tǒng)方式栽種，管理粗放，產(chǎn)量不高，土地產(chǎn)出率低。一些群眾為了增加經(jīng)濟(jì)收入，就通過(guò)擴(kuò)大種植面積追求產(chǎn)量，毀林開(kāi)荒，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，容易造成水土流失。還有個(gè)別農(nóng)戶(hù)為了追求眼前利益，化肥、農(nóng)藥施用不符合要求，過(guò)量施放，影響了茶葉的質(zhì)量，損害了__茶的品牌形象。
(二)加工技術(shù)落后
260戶(hù)茶葉初制加工廠(chǎng)，分布在全鄉(xiāng)各村寨。除了凱鑫公司在叮當(dāng)?shù)某踔扑幸?guī)模，條件較好外，其余均是一些小作坊，加工環(huán)境差，衛(wèi)生條件差，生產(chǎn)效益低，加工技術(shù)落后，加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一，質(zhì)量難以保證，對(duì)樹(shù)立“__茶”品牌造成了不良的影響。自己加工、自己銷(xiāo)售，價(jià)格也很混亂。
(三)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施滯后
__鄉(xiāng)因?yàn)榈乩淼摹v史的原因，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后。一是交通困難，縣鄉(xiāng)公路等級(jí)低，配套設(shè)施不完善，養(yǎng)護(hù)資金不到位，路況差，通行難。鄉(xiāng)村公路更是睛通雨阻，全鄉(xiāng)還有?個(gè)村小組未通公路。交通不便的問(wèn)題，造成了加工用煤及茶葉拉運(yùn)的困難。二是電力不足，通電率低。全鄉(xiāng)還有一半以上的村小組未通電，10千伏高壓輸電線(xiàn)路從堂上、八達(dá)分兩條拉進(jìn)，供電距離長(zhǎng)，滿(mǎn)足不了群眾的用電需求。特別是枯水季節(jié)，經(jīng)常停電，所以不少茶葉加工廠(chǎng)靠柴油機(jī)發(fā)電，增加了加工成本。三是缺乏專(zhuān)門(mén)的茶葉交易市場(chǎng)。_雖_是茶鄉(xiāng)，但是沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的茶葉交易市場(chǎng)，由經(jīng)營(yíng)戶(hù)直接到各加工廠(chǎng)收購(gòu)后外銷(xiāo)，增加了營(yíng)銷(xiāo)成本和風(fēng)險(xiǎn)。
五、__茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施
縣委、縣政府根據(jù)全縣的實(shí)際，提出了“南藥北茶中煙”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為_(kāi)_鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了良好機(jī)遇。
(一)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度
積極爭(zhēng)取國(guó)家的資金投入，充分發(fā)動(dòng)群眾，解決通路難、用電難等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問(wèn)題，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件，以吸引更多的資金、技術(shù)、人才參與茶葉產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)。
(二)加大招商引資力度，整合茶葉產(chǎn)業(yè)
(三)提高茶葉的種植管理技術(shù)
種植是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有種植水平的不斷提高，提供優(yōu)質(zhì)原料能力的不斷增強(qiáng)，產(chǎn)品的質(zhì)量才能得到保證。要盡快改變面積大、單產(chǎn)低、覆蓋廣、效益差的被動(dòng)發(fā)展局面。一要加大低產(chǎn)茶園改造和良種推廣力度，引導(dǎo)群眾建設(shè)一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)茶園，提高茶葉的單產(chǎn)、質(zhì)量和畝產(chǎn)值。二要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，做好茶園的管理、病蟲(chóng)害的防治等方面的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，增強(qiáng)綠色食品意識(shí)。
(三)突破加工環(huán)節(jié)，樹(shù)立品牌意識(shí)
加工是茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在改變我鄉(xiāng)茶葉加工過(guò)程中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一、五花八門(mén)，甚至有的粗制濫造的現(xiàn)象，應(yīng)該擇優(yōu)扶持一批規(guī)模大、基礎(chǔ)好、產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的加工企業(yè)，積極引進(jìn)和利用先進(jìn)設(shè)備，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)能力。逐步實(shí)行統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立“__茶”品牌，為_(kāi)_茶葉的發(fā)展開(kāi)辟更寬闊的市場(chǎng)。
總之，__茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要資金的投入、政策的扶持、技術(shù)的指導(dǎo)，要走國(guó)家扶持與群眾艱苦創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的道路。我們要抓住機(jī)遇，真抓實(shí)干，努力把茶葉產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，將之培育成富民興鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)。我們要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿(mǎn)的工作熱情、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)和更加優(yōu)異的成績(jī)，回報(bào)全縣各級(jí)各部門(mén)對(duì)我們的支持和幫助，開(kāi)創(chuàng)工作新局面，共鑄__明天的新輝煌。
調(diào)研報(bào)告4500字
產(chǎn)業(yè)化扶貧是實(shí)踐重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建立貧困群眾增收長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。也是幫助貧困地區(qū)逐步培育支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困群眾脫貧致富穩(wěn)定增收的一項(xiàng)重要舉措。按照州承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，州扶貧開(kāi)發(fā)辦公室組織各縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室、各科室對(duì)“十一五”以來(lái)的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我州貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義
產(chǎn)業(yè)扶貧是我州全面推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，從根本上解決農(nóng)民增收和“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措。我州扶貧開(kāi)發(fā)工作在堅(jiān)持原有各項(xiàng)扶貧措施的基礎(chǔ)上，不斷拓寬扶貧思路、探索扶貧途徑、創(chuàng)新扶貧機(jī)制，圍繞整村推進(jìn)、整鄉(xiāng)推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā),以產(chǎn)業(yè)扶貧資金、貧困村互助資金、小額信貸資金等，通過(guò)扶持農(nóng)戶(hù)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)等方式實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，對(duì)穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，從根本上構(gòu)筑起農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧的必要性主要表現(xiàn)在：
1、實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，是實(shí)現(xiàn)新綱要奮斗目標(biāo)的必然要求。實(shí)現(xiàn)新綱要提出的“兩不愁、三保障”的奮斗目標(biāo)，必須以貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困人口收入增加為前提。新綱要明確把產(chǎn)業(yè)扶貧作為專(zhuān)項(xiàng)扶貧的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，將發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為工作任務(wù)之一，要求“到201_年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1戶(hù)1項(xiàng)增收項(xiàng)目，到20__年初步構(gòu)建特色支柱產(chǎn)業(yè)體系”。從我州貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況看，完成這樣的目標(biāo)任務(wù)仍然需要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建立貧困地區(qū)貧困群眾穩(wěn)定的增收長(zhǎng)效機(jī)制。
2、實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，以增加貧困群眾收入和提高貧困人口生活水平為目標(biāo)，既是一項(xiàng)重要的扶貧手段，更是黨委、政府關(guān)心“三農(nóng)”最現(xiàn)實(shí)最具體的體現(xiàn)。
3、實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的客觀(guān)要求。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和全社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度，加快產(chǎn)業(yè)化扶貧進(jìn)程，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決貧困人口溫飽，提高貧困人口生活質(zhì)量，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)的客觀(guān)要求。
4、實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，是貧困群眾脫貧致富的迫切需要。按照國(guó)家2300元扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全州還有貧困人口72.24萬(wàn)人，有低于785元深度貧困人口11.56萬(wàn)人。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)增加群眾收入，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展任務(wù)緊迫而又艱巨。
目前，我州產(chǎn)業(yè)扶貧的重點(diǎn)主要集中在種植、養(yǎng)殖和以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的基礎(chǔ)項(xiàng)目上，包括三七、辣椒、草果、咖啡、香蕉、八角、茶葉、甘蔗、蔬菜、馬鈴薯、木本油料、中藥材和畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)。通過(guò)近幾年的扶持和發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)正在由“散、亂、小、低效”向“集中、有序、規(guī)模、高效”轉(zhuǎn)變。
二、我州貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
“十一五”期間，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，我州高度重視貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出了基地化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化和組織化的“五化”目標(biāo)。針對(duì)不同類(lèi)型的區(qū)域，制定了不同的產(chǎn)業(yè)扶貧措施。山區(qū)圍繞“山”字做文章，突出特色，做大做強(qiáng)畜牧、林果、中藥材等產(chǎn)業(yè);半山區(qū)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育特色產(chǎn)業(yè)，突出抓好糧、畜及經(jīng)濟(jì)林果發(fā)展;壩區(qū)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，狠抓名、特、新、優(yōu)品種發(fā)展，突出規(guī)模效益，發(fā)展精品農(nóng)業(yè);邊境民族地區(qū)加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、熱區(qū)產(chǎn)業(yè)和邊境貿(mào)易、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。圍繞開(kāi)發(fā)式扶貧的方針，扶貧開(kāi)發(fā)重心已從夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，逐步轉(zhuǎn)向抓產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)并舉，特別是建立貧困地區(qū)貧困群眾穩(wěn)定的增收長(zhǎng)效機(jī)制，已成為新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”以來(lái)，累計(jì)投入各類(lèi)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金16.79億元，其中：產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金6861萬(wàn)元，上海對(duì)口幫扶產(chǎn)業(yè)資金3585萬(wàn)元，易地扶貧產(chǎn)業(yè)資金799.35萬(wàn)元，信貸扶貧項(xiàng)目資金1229.8萬(wàn)元，小額扶貧到戶(hù)貸款資金15.39億元，互助資金1500萬(wàn)元。在整村推進(jìn)、整鄉(xiāng)推進(jìn)、縣為單位連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中用20—30%的資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)。扶持發(fā)展了三七、辣椒、蔬菜、草果、咖啡、香蕉、甘蔗、木漆、劍麻、水果、茶葉、木本油料和母豬、肉牛、山羊、蛋雞等一批種植、養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。到目前，基地建設(shè)步伐加大，截止2012年，全州三七在地種植面積16.06萬(wàn)畝，累計(jì)總產(chǎn)值達(dá)166.57億元;辣椒種植面積145萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá)23.2億元;茶葉種植面積48萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá)4.56億元;核桃種植191.99萬(wàn)畝，產(chǎn)量200萬(wàn)公斤，產(chǎn)值2.64億元;油茶種植156.89萬(wàn)畝，產(chǎn)量937.5萬(wàn)公斤，產(chǎn)值7.1億元。存欄生豬、大牲畜、出羊和家禽分別達(dá)356.79萬(wàn)頭、149.86萬(wàn)頭、39.99萬(wàn)只和1246.92萬(wàn)只，分別比上年同期增6.12%、4.25%、5.21%、5.77%。出欄肉豬、肉牛、肉羊和家禽分別達(dá)507.86萬(wàn)頭、56.12萬(wàn)頭、40.60萬(wàn)只和1694.96萬(wàn)只，分別比上年同期增11.04%、4.25%、15.77%、7.61%。201_年畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)60.44億元，比上年同期增25.76%，人均畜牧業(yè)純收入達(dá)696.7元，比上年同期增31.48%，畜牧產(chǎn)業(yè)已成為我州廣大農(nóng)民群眾增收致富和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社得到全面發(fā)展，全州有重點(diǎn)龍頭企業(yè)72戶(hù)，其中國(guó)家級(jí)1戶(hù)、省級(jí)26戶(hù)、州級(jí)65戶(hù)，有國(guó)家扶貧龍頭企業(yè)4個(gè)，有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社547個(gè)。形成了特安吶、苗鄉(xiāng)三七系列產(chǎn)品;一吃福、彝品香等辣椒系列產(chǎn)品;凱鑫企業(yè)生產(chǎn)的源升茶葉系列產(chǎn)品;豐林花生油等特色產(chǎn)業(yè)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和龍頭企業(yè)及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)，增強(qiáng)了群眾的造血功能，促進(jìn)了貧困村群眾穩(wěn)定、持續(xù)增收。
三、存在困難和問(wèn)題
一是產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金投量不足，需要與可能差距大。整村推進(jìn)項(xiàng)目村中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金僅為財(cái)政投入資金15萬(wàn)元的10%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金偏少。每年的互助資金投量?jī)H為100萬(wàn)元，僅僅只能安排10個(gè)項(xiàng)目村，而產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金每年只安排1600萬(wàn)元左右，每年每縣(市)只能實(shí)施2~3個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)資金安排與貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)需要矛盾突出，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了生產(chǎn)發(fā)展的需要，受益的農(nóng)戶(hù)相對(duì)較少，帶動(dòng)和輻射的面不大。
二是群眾認(rèn)識(shí)有偏差，產(chǎn)業(yè)培育難度大，群眾增收緩慢。在整村推進(jìn)項(xiàng)目中，個(gè)別村對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施比較重視，對(duì)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和規(guī)劃不夠清晰，加之部分農(nóng)民受傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)的影響，雖然資源比較豐富，但由于經(jīng)營(yíng)粗放，科技運(yùn)用率低，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理，嚴(yán)重制約著支柱產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不明顯，專(zhuān)業(yè)合作組織作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到很好的發(fā)發(fā)，產(chǎn)業(yè)培育難度大群眾增收緩慢。
三是產(chǎn)業(yè)化水平依然十分滯后。產(chǎn)業(yè)布局分散、產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低、市場(chǎng)規(guī)模較小、龍頭企業(yè)自我發(fā)展能力弱，帶動(dòng)面小，服務(wù)體系不完善、合作組織發(fā)育不足等問(wèn)題突出。
四是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)，扶貧效益難以顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目投向重點(diǎn)大多是種植、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目，生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，抗自然災(zāi)害、抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，效益短期內(nèi)難以顯現(xiàn)。
四、20__~20__年主要工作目標(biāo)任務(wù)
緊緊圍繞貧困村和貧困戶(hù)，以群眾增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo)，立足資源優(yōu)勢(shì)，以“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”，“合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”，產(chǎn)、供、銷(xiāo)、貿(mào)、工、農(nóng)一體化模式，通過(guò)“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)帶動(dòng)、群眾參與”的方式，大力培育龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，突出特色產(chǎn)業(yè)培植，提高農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化、協(xié)作化、規(guī)模化程度，提升扶貧開(kāi)發(fā)工作層次，促進(jìn)企業(yè)增效，農(nóng)民增收。
力爭(zhēng)到201_年，全州實(shí)施6000個(gè)貧困村的整村推進(jìn)、開(kāi)展10萬(wàn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全省平均水平，貧困人口大幅減少，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象有飯吃、有水喝、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)療、有產(chǎn)業(yè)。到20__年，解決深度貧困問(wèn)題，基本解決石漠化連片特困地區(qū)貧困問(wèn)題，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
五、主要措施及建議
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做大產(chǎn)業(yè)。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要明確抓領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)抓。要成立產(chǎn)業(yè)化扶貧發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)親自抓產(chǎn)業(yè)，掛鉤產(chǎn)業(yè)，一抓到底，抓出成效。要強(qiáng)化引導(dǎo)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞培育產(chǎn)業(yè)、促農(nóng)增收核心，引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種植模式，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)種植業(yè)。要抓住農(nóng)民外出務(wù)工多，農(nóng)村土地閑置新特點(diǎn)，引導(dǎo)群眾招商引資，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)。要加大政策宣傳，抓住國(guó)家退耕還林政策，引導(dǎo)群眾發(fā)展種草養(yǎng)畜，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果、木本油料等，增加群眾收入。
2、大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社。按照州委、州政府的安排和部署，緊緊圍繞“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃，在各縣(市)選擇交通、區(qū)位、資源、合作基礎(chǔ)良好的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村作為試點(diǎn)，探索建立具有法人主體資格的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。逐步做到實(shí)施一個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，著力培植一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)，組建一個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的作用，結(jié)合全州“十二五”加快建設(shè)“四大基地”的發(fā)展規(guī)劃，充分利用小額信貸扶貧資金、互助資金、信貸扶貧項(xiàng)目和整村推進(jìn)等扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，加快貧困農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”，培育、引導(dǎo)一批龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展，并通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展帶動(dòng)貧困群眾增收致富。要抓好能人帶動(dòng)。由于貧困群眾市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)淡薄，難以形成闖市場(chǎng)合力，所以要培養(yǎng)一批能人來(lái)推動(dòng)。
3、立足資源，科學(xué)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)扶貧怎么抓，首先要有思路，有規(guī)劃。要做好規(guī)劃就是要圍繞基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施改善、基本素質(zhì)提升、基本保障構(gòu)建、基本隊(duì)伍建設(shè)，把安居溫飽、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善、農(nóng)民素質(zhì)提高、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)作為主攻方向，采取多種形式，對(duì)各縣(市)已實(shí)施或正在組織實(shí)施的整村推進(jìn)項(xiàng)目村、整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)、邊境地區(qū)整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷安置、貧困村互助資金試點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等各類(lèi)項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際，遵循群眾意愿，認(rèn)真進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目的備選，做好可行性研究和項(xiàng)目實(shí)施的前期工作，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。按照國(guó)家和省的安排部署，依據(jù)片區(qū)規(guī)劃及國(guó)家和省的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓緊編制完成好我州8縣(市)的縣級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(201_~201_年)報(bào)省審定，并提前做好組織實(shí)施工作。
4、打造亮點(diǎn)抓好示范帶動(dòng)。各縣(市)要在產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè)中，選擇1~2個(gè)增收項(xiàng)目明顯，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，覆蓋面廣，群眾易接受，龍頭企業(yè)參與的種、養(yǎng)、加項(xiàng)目，作為縣級(jí)特色支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持做強(qiáng)做大，做出成效。
5、注重整合，加大投入。建議州設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)加大資金監(jiān)管，確保發(fā)揮效益。要積極整合財(cái)政、扶貧、發(fā)改、農(nóng)、林部門(mén)及金融機(jī)構(gòu)資金，合力扶持產(chǎn)業(yè)做大。鼓勵(lì)民間企業(yè)投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣、各部門(mén)要按照國(guó)家和省批復(fù)的《滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃(201_~20__年)》規(guī)劃提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)認(rèn)真組織實(shí)施。
6、加大培訓(xùn)，提高素質(zhì)。以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力為核心，開(kāi)展種植、養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技能培訓(xùn)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展各類(lèi)技術(shù)推廣應(yīng)用，建立實(shí)用技術(shù)推廣基地。積極推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬就業(yè)渠道。通過(guò)項(xiàng)目、資金、培訓(xùn)等方式扶持致富帶頭人、技術(shù)能人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)業(yè)興業(yè)，扶持他們參與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。
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