產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文【7篇】

隨著自身素質(zhì)的提升，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，那么調(diào)研報(bào)告該怎么寫呢?下面是小編給大家整理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文，僅供參考希望能幫助到大家。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文篇1

保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求、提升全民健康素質(zhì)、保障和改善民生的重大舉措，也是提升服務(wù)業(yè)整體水平、有效擴(kuò)大就業(yè)、形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，下面是小編為大家精心收集的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告，歡迎大家參考借鑒，希望可以幫助到大家!

健康服務(wù)業(yè)是以維護(hù)和促進(jìn)人民群眾身心健康為目標(biāo)的相關(guān)服務(wù)行業(yè)的統(tǒng)稱，主要包括醫(yī)療服務(wù)、健康管理與促進(jìn)、健康保險(xiǎn)以及相關(guān)服務(wù)，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè)。隨著廣大群眾對(duì)健康服務(wù)需求的持續(xù)增長(zhǎng)，加快發(fā)展內(nèi)容豐富、層次多樣的健康服務(wù)業(yè)，是切實(shí)保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求、提升全民健康素質(zhì)、保障和改善民生的重大舉措，也是提升服務(wù)業(yè)整體水平、有效擴(kuò)大就業(yè)、形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。

一、我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市健康服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)醫(yī)療保障體系日臻完善，居民養(yǎng)老服務(wù)體系逐步健全，全民健身氛圍日益濃厚，服務(wù)領(lǐng)域全方位拓展，服務(wù)能力大幅提升。

(一)基礎(chǔ)醫(yī)療保障體系日臻完善

1、基本醫(yī)保覆蓋面不斷擴(kuò)大。2022年全市參加城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保人數(shù)達(dá)到60.6萬(wàn)人，參保率達(dá)到98%，全市2.02萬(wàn)名關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員和5.29萬(wàn)名困難企業(yè)職工全部參加了城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)。市政府將“新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年300元”列為承諾為民辦的實(shí)事之一，比省定標(biāo)準(zhǔn)290元高出10元，成為全省人均籌資唯一達(dá)到300元的地市。新農(nóng)合參合人數(shù)56.93萬(wàn)人，參合率達(dá)99.21%。

2、基本醫(yī)療保障水平不斷提高。2022年我市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額由22.5萬(wàn)元提高到28萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金最高支付限額由13.5萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元，是我市居民人均年可支配收入的6倍以上;城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例達(dá)到73%，初步建立了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌信息系統(tǒng);大力推行社?！耙豢ㄍā惫ぷ鳎舶l(fā)放社?？?8萬(wàn)張，超額完成省下達(dá)的45萬(wàn)張發(fā)放任務(wù)。率先在全省出臺(tái)了市級(jí)統(tǒng)一的補(bǔ)償方案，2022年全市統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)補(bǔ)償比達(dá)到了75%以上，封頂線達(dá)到12萬(wàn)元，均超過(guò)省定目標(biāo)。

3、商業(yè)健康保險(xiǎn)制度基本確立。2022年6月，我市建立了城鎮(zhèn)職工大病統(tǒng)籌保險(xiǎn)制度，制定了《__市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法》，并將此工作通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，委托中國(guó)大地保險(xiǎn)公司山西分公司承辦。同時(shí)，我市還建立了城鎮(zhèn)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，制定了《__市城鎮(zhèn)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施意見》，規(guī)定了參保居民在報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用時(shí)的相關(guān)細(xì)則。

4、基本藥物制度逐漸完善。我市目前在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已全部配備使用了基本藥物，按規(guī)定實(shí)施了醫(yī)保支付政策。全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室全部實(shí)行省級(jí)網(wǎng)上招標(biāo)采購(gòu)和統(tǒng)一結(jié)算，確保了基本藥物供應(yīng)及時(shí)和貨款安全、按時(shí)上繳。2022年，實(shí)施基本藥物制度的各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向配送企業(yè)回款3202.81萬(wàn)元，建立完善基本藥物采購(gòu)新機(jī)制工作取得新進(jìn)展。

5、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革進(jìn)一步深化，建立了多渠道補(bǔ)償機(jī)制。2022年基本藥物

零差率市縣財(cái)政配套資金共計(jì)646萬(wàn)元, 基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)3183萬(wàn)元。各縣(區(qū))根據(jù)《__市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償辦法》制定了具體實(shí)施辦法，核定收入項(xiàng)目為醫(yī)療服務(wù)收入、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助收入、藥品收入及其他收入;核定支出項(xiàng)目為人員經(jīng)費(fèi)支出、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出、藥品支出及其他支出。

6、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力穩(wěn)步提高。一是強(qiáng)化全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、基層醫(yī)療衛(wèi)生人員在崗培訓(xùn)工作;二是認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補(bǔ)償和養(yǎng)老政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。我市1620名鄉(xiāng)村醫(yī)生現(xiàn)都已參加新農(nóng)保。對(duì)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的村衛(wèi)生室，按行政村核定30%的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助。對(duì)無(wú)衛(wèi)生室的村公開招聘的大學(xué)生村醫(yī)，在聘用期間其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)因不低于每人每月800元，2022年全市下?lián)艽遽t(yī)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)350萬(wàn)元。

7、基層中醫(yī)藥創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。我市對(duì)加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)非常重視，各縣區(qū)政府均加大了投資力度，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備了中醫(yī)醫(yī)療設(shè)備，在各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展適宜的中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目。其中：__縣創(chuàng)建成為山西省唯一一家國(guó)家級(jí)第二批“治未病”預(yù)防保健試點(diǎn)縣，并成功創(chuàng)建為省級(jí)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位;__縣的基層中醫(yī)藥創(chuàng)建工作受到國(guó)家中醫(yī)藥管理局評(píng)審專家組的高度評(píng)價(jià)。

(二)居民養(yǎng)老服務(wù)體系逐步健全

陽(yáng)泉是全省較早進(jìn)入人口老齡化的城市之一，截至2022年，我市60周歲以上老年人口占全市總?cè)藬?shù)的14.58%，預(yù)計(jì)到“十二五”末，我市老年人口將占到全市總?cè)丝诘?8.19%以上。近年來(lái)，市委、市政府十分重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策、措施，加大資金支持力度，不斷優(yōu)化養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)形式，逐步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)工作取得明顯成效，初步形成了政府主導(dǎo)、民政牽頭、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。

1、政策環(huán)境日漸完善。2022年，市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》(陽(yáng)政辦發(fā)[2022]53號(hào))，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展政策得到進(jìn)一步細(xì)化，該《意見》具體明確了我市“十二五”期間社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、監(jiān)督管理和保障措施，從土地保障、資金補(bǔ)助、人才培訓(xùn)、稅費(fèi)減免等方面提出了一系列優(yōu)惠扶持政策。進(jìn)一步擴(kuò)大扶助范圍和內(nèi)容，提高扶持標(biāo)準(zhǔn)，扶持政策更加完善。

2、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)成效顯著。截至2022年底，全市共有社會(huì)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)46所，其中市級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2所;縣(區(qū))級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2所，__縣、郊區(qū)各1所;鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院33所，分別為__縣10所，__縣15所(包括分院1所)，郊區(qū)8所;民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)9所，分別為市級(jí)1所，__縣1所，__縣3所，郊區(qū)3所，礦區(qū)1所。

3、城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)全面啟動(dòng)。為了更好地落實(shí)市政府出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，在已有5所社區(qū)老年人日間照料中心的基礎(chǔ)上，今年7月份，民政局制定出臺(tái)了《__市2022年城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)工作實(shí)施方案》，明確了我市今年要完成14個(gè)城市社區(qū)和50個(gè)農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心的建設(shè)任務(wù)。全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，滿足廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求。以上項(xiàng)目完工后，日間照料養(yǎng)老床位將達(dá)到700張。

4、養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)逐步推進(jìn)。近年來(lái)，我市積極開展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)，并逐步推行養(yǎng)老服務(wù)人員持證上崗制度，養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)的穩(wěn)步提升。2022年以來(lái)，全市共參加民政部、省民政廳組織的各類養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)80余人，同時(shí)積極開展各類公益性養(yǎng)老助老服務(wù)活動(dòng)，全市現(xiàn)有助老服務(wù)志愿者近5000名，為全市提高養(yǎng)老服務(wù)整體水平發(fā)揮著積極的推動(dòng)作用。

(三)全民健身氛圍日益濃厚

近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)社會(huì)各界的共同努力，以“三邊工程”為主要內(nèi)容的群眾體育事業(yè)得到了較快發(fā)展全民健#from 本文來(lái)自高考資源網(wǎng) end#身氛圍日益濃厚。

1、場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)數(shù)量大幅增加。已建成農(nóng)民體育健身工程960個(gè)，全民健身路徑工程69條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身活動(dòng)廣場(chǎng)8個(gè)，全民健身中心1個(gè)，全市人均體育設(shè)施面積達(dá)到1.14㎡，群眾體育的物質(zhì)條件得到了較大改善。

2、健身組織不斷壯大。成立了全民健身工作委員會(huì)，批準(zhǔn)成立了24個(gè)體育協(xié)會(huì)，發(fā)展社會(huì)體育指導(dǎo)員2000人，創(chuàng)建完成國(guó)家級(jí)體育先進(jìn)社區(qū)2個(gè)，省級(jí)體育先進(jìn)社區(qū)2個(gè)，全國(guó)體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，省級(jí)體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)，群眾體育的網(wǎng)絡(luò)組織不斷完善。

3、群體活動(dòng)品牌創(chuàng)建成效凸顯。以“五個(gè)百萬(wàn)人群”和“兩個(gè)關(guān)愛(ài)人群”為重點(diǎn)的群眾體育活動(dòng)蓬勃開展。打造了“全民健身大拜年系列活動(dòng)”、“__市足球聯(lián)賽”、“__市乒乓球聯(lián)賽”、“國(guó)際籃球邀請(qǐng)賽”、“元旦登高、長(zhǎng)跑、越野活動(dòng)”、“8月8日全民健身日大型體育展演活動(dòng)”等眾多品牌賽事，舉辦了“汽車場(chǎng)地越野賽全國(guó)邀請(qǐng)賽”、“山西省第十九屆傳統(tǒng)楊氏太極拳比賽”、“山西省‘體育三下鄉(xiāng)’桃林溝村健身行系列活動(dòng)”、“迎奧運(yùn)萬(wàn)人長(zhǎng)跑”等一系列有影響力的賽事活動(dòng)，形成了全民健身的良好氛圍。

二、我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，我市健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展總體勢(shì)頭良好，但也存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

(一)基礎(chǔ)醫(yī)療保障體系方面：一是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)尚需繼續(xù)完善。我市現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是縣級(jí)以下基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備以及人才等，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的就醫(yī)要求;二是基本藥物制度配套措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在人員少，基本藥物品種、數(shù)量少的問(wèn)題，加之沒(méi)有單獨(dú)的醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和收費(fèi)系統(tǒng)，極大地制約了醫(yī)保職工購(gòu)買基本藥物的積極性;同時(shí)，由于配送機(jī)制不完善，配送不及時(shí)，基本藥物品種與需求不相適應(yīng)，基本藥物實(shí)行零差率銷售后的財(cái)政補(bǔ)償資金到位緩慢等，導(dǎo)致社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用基本藥物積極性不高，基本藥物的推廣受到一定影響。

(二)居民養(yǎng)老服務(wù)體系方面：一是養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，養(yǎng)老服務(wù)的整體水平與社會(huì)需求差距較大，發(fā)展步伐遲緩，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位低于全國(guó)平均水平;二是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏，財(cái)政投入不足，政策扶持不夠，沒(méi)有很好地調(diào)動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老的積極性，存在基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量少、條件簡(jiǎn)陋、功能不全等諸多問(wèn)題，難以滿足人

民群眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求;三是養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)用地難以解決，成為制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。多年來(lái)，我市在制定城市居住區(qū)規(guī)劃時(shí)，無(wú)論是新區(qū)建設(shè)還是舊區(qū)改造，都沒(méi)有很好地將社會(huì)福利設(shè)施特別是老年人服務(wù)設(shè)施納入公共設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，存在著養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地難的問(wèn)題;四是服務(wù)理念落后，服務(wù)內(nèi)容單一。與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，不僅在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上相對(duì)滯后，而且在服務(wù)理念上也存在很大差距。如：占全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比重71.74%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，在服務(wù)內(nèi)容上，僅僅局限于為老年人提供日常的生活照料，而其他醫(yī)療保健，康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂(lè)等服務(wù)項(xiàng)目尚未有效開展;五是隨著我市老年人口基數(shù)不斷增大，三口之家等家庭日益增多，“421”家庭結(jié)構(gòu)已大量出現(xiàn)，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，子女工作壓力大、閑暇時(shí)間少，外出讀書、工作、經(jīng)商、留學(xué)人員增加，“空巢家庭”越來(lái)越多，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老服務(wù)功能日益弱化，急需社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)來(lái)解決;六是嚴(yán)重缺乏高標(biāo)準(zhǔn)多功能的大型綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。目前，我市市級(jí)老年福利機(jī)構(gòu)只有2所，空余床位有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。

(三)全民健身構(gòu)建方面：一是群眾健身意識(shí)有待提高，經(jīng)常參加體育健身活動(dòng)人數(shù)比例偏低;二是公共場(chǎng)地設(shè)施不足，公共體育設(shè)施數(shù)量、面積和質(zhì)量不能滿足群眾多元化健身的需求;三是全民健身公共服務(wù)體系的覆蓋范圍不夠廣泛，城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)能力薄弱;四是城市、農(nóng)村區(qū)域之間群眾體育事業(yè)發(fā)展差距較大，社會(huì)力量參與全民健身事業(yè)，興辦體育健身產(chǎn)業(yè)的積極性尚未充分發(fā)揮;五是體育公共服務(wù)體系建設(shè)、財(cái)政投入機(jī)制等有待進(jìn)一步完善。

三、關(guān)于促進(jìn)我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

健康的國(guó)民是社會(huì)全面發(fā)展的基礎(chǔ)，國(guó)民健康是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族興旺的重要保障。健康是生產(chǎn)力的基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，投資于健康，就是投資于生產(chǎn)力和投資于未來(lái)。疾病、傷殘和死亡會(huì)給個(gè)人、家庭和社會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為此，要堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌推進(jìn)，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，社會(huì)公益、全民參與的原則，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，提升居民健康素質(zhì)，以此來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

(一)鼓勵(lì)社會(huì)資本投資健康服務(wù)業(yè)

建立公開、透明、平等、規(guī)范的健康服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，凡是法律法規(guī)沒(méi)有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開放，并不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域;凡是對(duì)本地資本開放的領(lǐng)域，都要向外地資本開放。民辦非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)享受與同行業(yè)公辦機(jī)構(gòu)同等待遇。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)資源配置，積極發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)護(hù)理服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化。。對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)的服務(wù)企業(yè)實(shí)行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)。

(二)加強(qiáng)規(guī)劃布局和用地保障

在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，擴(kuò)大健康服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)用地。新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關(guān)規(guī)定在公共服務(wù)設(shè)施中保障醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務(wù)等健康服務(wù)業(yè)相關(guān)設(shè)施的配套。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦健康服務(wù)業(yè)。

(三)優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大對(duì)健康服務(wù)業(yè)的支持力度，創(chuàng)新適合健康服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)健康服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開展業(yè)務(wù)。政府要采取積極措施，引導(dǎo)、推動(dòng)設(shè)立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金。創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等支持健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。

(四)完善健康消費(fèi)的保障機(jī)制

鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產(chǎn)品和服務(wù)，開發(fā)長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)，推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)等多種形式醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)。建立商業(yè)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)合作的機(jī)制，探索健康管理組織等新型組織形式。

(五)積極營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

大力支持健康知識(shí)傳播機(jī)構(gòu)發(fā)展，培育健康文化產(chǎn)業(yè)，充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體深入宣傳健康知識(shí)，鼓勵(lì)開辦專門的健康頻道或節(jié)目欄目，倡導(dǎo)健康的生活方式，提高公民健康意識(shí)和健康素養(yǎng)。開展心理健康咨詢活動(dòng)，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，把醫(yī)保工作的重點(diǎn)由花錢治現(xiàn)病轉(zhuǎn)向健身防未病上來(lái)，在全社會(huì)形成重視和促進(jìn)健康的社會(huì)風(fēng)氣。規(guī)范藥品、保健食品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等方面廣告和相關(guān)信息發(fā)布行為，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳和不實(shí)報(bào)道，積極營(yíng)造良好的健康服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文篇2

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升文化競(jìng)爭(zhēng)力，是實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重大舉措。近年來(lái)，我縣縣委、政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展文化旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的骨干產(chǎn)業(yè)積極培育推進(jìn)，不斷加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化文化體制改革，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的實(shí)效，現(xiàn)將我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、不斷完善文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，民族文化的挖掘、整理、保護(hù)、傳承、開發(fā)取得一定成效。

(一)文化基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。隨著我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，“兩館一站”文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。文化館、圖書館先后被評(píng)為省級(jí)三級(jí)達(dá)標(biāo)館。圖書館現(xiàn)有館藏圖書6萬(wàn)多冊(cè)，年訂閱報(bào)紙雜志140余種，現(xiàn)正積極推進(jìn)“全國(guó)文化資源共享工程”縣級(jí)支中心及兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)校的建設(shè)任務(wù)?？h民族歌舞劇團(tuán)建有練功房一處。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)項(xiàng)目已報(bào)上級(jí)批復(fù)，目前泗南江、雅邑鄉(xiāng)、壩溜鄉(xiāng)、景星鄉(xiāng)已經(jīng)動(dòng)工建設(shè)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)也將于近期內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。建成農(nóng)家書屋11個(gè)。雙胞之家網(wǎng)站開通營(yíng)運(yùn)兩年，加大了__對(duì)外的宣傳力度。

(三)文化資源現(xiàn)狀。①哈尼文化。__是全國(guó)唯一的哈尼族自治縣，哈尼人傳承著數(shù)量浩瀚、絢麗多彩的富有本民族特色的民間文學(xué)故事、詩(shī)歌、音樂(lè)、舞蹈、工藝、節(jié)日、服飾、哭嫁、祭祀等哈尼文化的瑰寶，創(chuàng)造了豐富的民族民間文化財(cái)富，形成了獨(dú)具特色的民族風(fēng)情。近年來(lái)，通過(guò)不懈努力，哈尼族口傳敘事長(zhǎng)詩(shī)《洛奇洛耶和扎斯扎依》被公布為第三批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。收集整理了《巴哈雅咪》、《密瑪箐格卡呃吶瑪坡》、《阿迷車》等一批散落于民間的原生態(tài)歌曲。結(jié)集出版了《洛奇洛耶和扎斯扎依》、《__縣民

間故事》一、二集，《__縣舞蹈集成》、《魅力__》(20_-2022)、《阿__增刊》(歌曲)、《雙胞迷城：__》、《哈尼文化叢書》(6本)等書籍。哈尼族9個(gè)支系的歌舞樂(lè)，赴中央電視臺(tái)進(jìn)行了《哈尼風(fēng)情：魅力__》節(jié)目的錄制，并在中央電視臺(tái)音樂(lè)頻道《民歌·中國(guó)》欄目進(jìn)行了連續(xù)播放。以“阿迷車”為主線，獨(dú)立創(chuàng)作、編排了反映哈尼族遷徙史和發(fā)展史的大型歌舞史詩(shī)《阿迷車》。②回歸文化?？h城駐地聯(lián)珠鎮(zhèn)建有融天文、地理、科普為一體的世界上規(guī)模最大的北回歸線標(biāo)志園，并被列為了“省級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地”。北回歸線把縣城一分為二，使縣城夏無(wú)酷暑、冬無(wú)嚴(yán)寒，孕育了博大精深的北回歸線文化，更使__的自然、氣候、生物、人文變得多姿多彩，體現(xiàn)了人文景觀與自然景觀的多樣性、地域性和獨(dú)特性。③雙胞文化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，整個(gè)__縣境內(nèi)生活著1000多對(duì)雙胞胎，其中，北回歸線穿過(guò)的村寨就有600多對(duì)，其雙胞胎密度之大是世界罕見的，近年來(lái)，隨著縣委政府的深入挖掘利用及媒體的大力宣傳，形成了具有地域特色的雙胞文化。

(四)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、利用。全縣現(xiàn)有文物103件，省級(jí)文物保護(hù)單位1個(gè)，縣級(jí)文物保護(hù)單位7個(gè)，省級(jí)文物保護(hù)單位__文廟目前已向游人免費(fèi)開放，逢年過(guò)節(jié)，香火旺盛?？h級(jí)文物保護(hù)單位碧溪古鎮(zhèn)的建筑為明末清初的古式風(fēng)格，“一顆印”、跑馬轉(zhuǎn)角樓等建筑形式與中西合璧的建設(shè)格局，體現(xiàn)了一定歷史時(shí)期保存下來(lái)的建筑風(fēng)格，加之是護(hù)國(guó)將軍庾恩旸故居，歷史人文氣息較濃，目前正進(jìn)行二期修復(fù)。第三次全國(guó)文物普查工作中發(fā)現(xiàn)的新?lián)釒r畫彌補(bǔ)了我市沒(méi)有巖畫的空白，使__縣乃至普洱市的文明史都將前推千年。

二、文化產(chǎn)業(yè)培育建設(shè)中存在的問(wèn)題：

(一)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏專業(yè)人才隊(duì)伍。一是縣

內(nèi)文化基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，目前只有文化館、圖書館達(dá)到省三級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)比較落后，設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，全縣無(wú)供演出的劇場(chǎng)或影劇院。二是缺乏高素質(zhì)、高水平的文化經(jīng)營(yíng)人才和文化專業(yè)人才。三是群眾保護(hù)傳統(tǒng)文化的意識(shí)淡薄，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文篇3

對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告應(yīng)該要在如何寫，你們知道要如何入手嗎?下面是小編為大家搜集整理出來(lái)的有關(guān)于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀!

加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，既著眼于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、又著眼于未來(lái)可持續(xù)發(fā)展而作出的重大戰(zhàn)略決策。省委省政府認(rèn)真貫徹中央決策，緊密結(jié)合安徽實(shí)際，進(jìn)行了具體部署。在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，__市敏銳感知機(jī)遇、主動(dòng)抓住機(jī)遇，充分用好機(jī)遇，進(jìn)行了率先探索，邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，走上了一條具有自身特點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

目前，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范圍界定主要是方向性的。中央從全局出發(fā)，提出了節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。各地則根據(jù)自身實(shí)際，分別提出了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。可見，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)涵蓋范圍很廣的概念，但判斷戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有具體的標(biāo)準(zhǔn)，主要是三條：一是產(chǎn)品要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場(chǎng)需求;二是要有良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益;三是要能帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的興起。

合肥的實(shí)踐表明，對(duì)于一個(gè)地方來(lái)說(shuō)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)僅有概念上的認(rèn)識(shí)和良好的愿望是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，關(guān)鍵在于主動(dòng)作為，付諸行動(dòng)。近年來(lái)，合肥堅(jiān)持把中央的決策和省委省政府的部署具體化，根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，提出了重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新能源、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物制藥、公共安全八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這樣，既避免了從概念到概念，取得了實(shí)實(shí)在在的成效;也使我們提出的產(chǎn)業(yè)指向有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而且通過(guò)努力能夠做到。同時(shí)可以看到，省委省政府提出的八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，很多方面也是基于合肥的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，又為我們進(jìn)一步指明了努力的方向。

一、合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成效及其深遠(yuǎn)影響

合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展的生動(dòng)體現(xiàn)，不僅有效應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，而且為打造全國(guó)重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地打牢了堅(jiān)實(shí)支撐，為更長(zhǎng)時(shí)期更高水平更好效益發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模的同時(shí)，打造了一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2__年全市八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1044.58億元，增長(zhǎng)37.5%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的27.7%，占全省總量的37%;實(shí)現(xiàn)增加值311.2億元，增長(zhǎng)26.8%，占全市工業(yè)增加值的29.6%，占全市g(shù)dp的11.5%。其中，增長(zhǎng)最快的是新能源、節(jié)能環(huán)保和高端裝備制造業(yè)，分別增長(zhǎng)74.5%、50.4%和40.8%。電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)模均居全省前列，新型平板顯示、太陽(yáng)能光伏、新能源汽車、公共安全等產(chǎn)業(yè)確立了在全國(guó)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)。其中，新型平板顯示、太陽(yáng)能光伏兩大產(chǎn)業(yè)有望在十二五成長(zhǎng)為雙千億產(chǎn)業(yè)。

(二)在集聚效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)的同時(shí)，涌現(xiàn)了一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年全市八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)總戶數(shù)824戶，占全市規(guī)上企業(yè)總戶數(shù)的39.4%。其中90%以上集中在三大國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和各縣區(qū)工業(yè)園，集聚效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，涌現(xiàn)出一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)模較大、能參與國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工的龍頭企業(yè)(企業(yè)分布情況如下表)。目前，高新區(qū)形成了以賽維ldk、晶澳新能源、陽(yáng)光電源、美亞光電、四創(chuàng)電子、科大立安、英科智控、安科生物等為代表的太陽(yáng)能光伏、量子通信、智能家電、新材料、公共安全和生物產(chǎn)業(yè)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群;經(jīng)開區(qū)形成了以江淮汽車、捷敏電子、芯碩半導(dǎo)體、國(guó)晶微電子、杰事杰、熔安動(dòng)力、合肥鍛壓等為代表的新能源汽車、高端裝備制造和新材料為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群;新站區(qū)形成了以京東方、鑫昊、彩虹、樂(lè)凱等為代表的國(guó)家級(jí)新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地。

(三)在凸顯產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，積累了一批領(lǐng)先技術(shù)。京東方六代線、鑫昊等離子是國(guó)內(nèi)外平板顯示行業(yè)兩大技術(shù)的領(lǐng)先者;賽維ldk、晶澳、海潤(rùn)是國(guó)內(nèi)外太陽(yáng)能光伏行業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)軍企業(yè);芯碩半導(dǎo)體獲國(guó)家重大科技專項(xiàng)支持;杰事杰新材料是國(guó)內(nèi)技術(shù)水平最高的工程塑料生產(chǎn)企業(yè);安凱、江汽的新能源汽車技術(shù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，國(guó)軒高科動(dòng)力能源磷酸鐵鋰電池生產(chǎn)線位居國(guó)內(nèi)同行業(yè)首位;陽(yáng)光電源占據(jù)國(guó)內(nèi)光伏逆變器60%左右的市場(chǎng);四創(chuàng)電子測(cè)速雷達(dá)成功應(yīng)用于國(guó)慶閱兵和汶川大地震援救活動(dòng)，成功開發(fā)了動(dòng)中通等新產(chǎn)品;合肥生命科技園擁有國(guó)內(nèi)胰島素產(chǎn)品門類最齊全、生產(chǎn)能力最大的胰島素及生物制藥生產(chǎn)基地，注射用重組人干擾素2b填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，等等。同時(shí)，在語(yǔ)音軟件、量子通信、公共安全等領(lǐng)域的部分技術(shù)水平國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際領(lǐng)先。

(四)在產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化的同時(shí)，形成了一批有效投入。十一五以來(lái)，合肥無(wú)論是在軟環(huán)境，還是在硬環(huán)境建設(shè)上，均實(shí)現(xiàn)了重大突破和進(jìn)展，為企業(yè)來(lái)肥發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)、便利條件。圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立了市四大班子會(huì)商、與企業(yè)和院校(所)聯(lián)席會(huì)議等行之有效的制度，還成立了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組;加快三大國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)載體建設(shè)，推進(jìn)一中心、三基地 建設(shè)和孵化器建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)扎堆發(fā)展;建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年規(guī)模達(dá)到6億元(含省補(bǔ)1億元);與國(guó)元證券深化戰(zhàn)略合作，共同設(shè)立安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金;建立了代建制、駐地服務(wù)等制度，幫助項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早見效;等等。2__年全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資361億元，至2__年5月，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)續(xù)建和新開工項(xiàng)目共計(jì)74個(gè)，總投資已超過(guò)1074億元。其中，新一代電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，總投資467億元;新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，總投資300億元。

合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了多方面的積極效應(yīng)，對(duì)合肥的建設(shè)與發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

一是契合了在國(guó)際金融危機(jī)背景下彎道超越的預(yù)期，也為合肥在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期搶抓發(fā)展新機(jī)遇爭(zhēng)取了主動(dòng)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的大分化、大調(diào)整，往往蘊(yùn)含著歷史性的機(jī)遇。正是在這樣的背景下，我們危中尋機(jī)，引進(jìn)、建設(shè)了一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，做大做強(qiáng)做優(yōu)了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為合肥跨越趕超提供了有力支撐。而在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，包括中國(guó)在內(nèi)，世界各國(guó)都爭(zhēng)相進(jìn)入一個(gè)空前的創(chuàng)新密集及產(chǎn)業(yè)振興的時(shí)代，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為共同的選擇。合肥通過(guò)率先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，走出了一條在加快發(fā)展中加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的路子，牢牢把握了發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

二是契合了以做大增量為主、提升存量為輔的戰(zhàn)略取向，也為合肥在新一輪發(fā)展中實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型增創(chuàng)了新優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是總量與結(jié)構(gòu)相互作用的結(jié)果，總量增長(zhǎng)依賴于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)為總量增長(zhǎng)依靠具有高于平均增長(zhǎng)率的新興產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，無(wú)疑是最好的增量，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠技術(shù)進(jìn)步的趨勢(shì)是一致的。隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步進(jìn)入收獲期和集聚效應(yīng)的不斷顯現(xiàn)，正在引領(lǐng)合肥進(jìn)入一個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。

三是契合了工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)的發(fā)展規(guī)律，也為合肥在全省發(fā)展大局中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用注入了新動(dòng)力。一定意義上說(shuō)，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的城市化，是空洞的城市化。合肥的城市化，是要有堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的城市化，是要有大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項(xiàng)目支撐的城市化。進(jìn)入十二五，合肥一切工作的主旨，就是認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的部署要求，進(jìn)一步加快現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，朝著在全國(guó)有較大影響的環(huán)巢湖區(qū)域性特大城市的方向邁進(jìn)，為全省發(fā)展大局多作貢獻(xiàn)，在全省發(fā)展大局中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。這就仍然要以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，以更大的氣魄、更強(qiáng)的力度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化、帶動(dòng)城市化。合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為此提供了新起點(diǎn)、注入了新動(dòng)力。

四是契合了皖江示范區(qū)建設(shè)的歷史性機(jī)遇，也體現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省、合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)、合肥國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)市等建設(shè)的新要求。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，作為安徽第一個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略層面的規(guī)劃，也是全國(guó)第一個(gè)以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的規(guī)劃，歸根到底要看科學(xué)承接的水平。而安徽國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)、合肥國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)市等建設(shè)，核心是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。無(wú)論是科學(xué)承接，還是創(chuàng)新承接，一個(gè)重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是看戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)培育和發(fā)展壯大。

二、合肥發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成功案例及主要經(jīng)驗(yàn)

合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)出很多突出的亮點(diǎn)，引起了國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。合肥正在成為全國(guó)最大的新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地。以京東方6代線、鑫昊等離子為龍頭的平板顯示兩大技術(shù)項(xiàng)目逐步進(jìn)入收獲期，扎堆效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，集聚了彩虹高世代液晶玻璃基板、樂(lè)凱光學(xué)膜、日本丸紅等一批上下游配套企業(yè)。同時(shí)，正在推進(jìn)8代線，籌劃引進(jìn)10代線，規(guī)劃建設(shè)3.5代線，屆時(shí)合肥新型平板顯示產(chǎn)業(yè)完全能夠成為全國(guó)第一，也就意味著在國(guó)際上具有重要影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。合肥正在成為全國(guó)最大的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)基地。賽維ldk太陽(yáng)能電池項(xiàng)目建成投產(chǎn)，海潤(rùn)光伏項(xiàng)目緊緊跟進(jìn)，晶澳太陽(yáng)能、中建材太陽(yáng)能電池蓋板等一批項(xiàng)目以及一批相關(guān)配套項(xiàng)目都已開工，目前在手的已有10gw，到十二五末可達(dá)到25gw，相當(dāng)于打造一個(gè)光伏三峽。同時(shí)，在全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)，以熔安動(dòng)力、芯碩半導(dǎo)體等為代表的裝備制造業(yè)邁上高端;以樂(lè)凱光學(xué)膜、彩虹玻璃基板、杰事杰為代表的新材料產(chǎn)業(yè)快速崛起;以江淮汽車、安凱客車、國(guó)軒動(dòng)力電池等為代表的新能源汽車產(chǎn)業(yè)走在前列;以量子通信、美亞光電等為代表的公共安全產(chǎn)業(yè)占據(jù)制高點(diǎn);以科大訊飛為代表的語(yǔ)音產(chǎn)業(yè)獨(dú)樹一幟;等等。這些都表明，合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)入一個(gè)大規(guī)模、快速度發(fā)展的新階段。同時(shí)，合肥在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中不斷創(chuàng)新招、出奇招，形成了一批成功案例。

案例一：融資模式創(chuàng)新京東方6代線項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資175億元，合肥承諾以自有投融資平臺(tái)作為戰(zhàn)略投資者參與京東方股票定向增發(fā)，認(rèn)購(gòu)金額不低于60億元，3年鎖定期結(jié)束后通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)退出。2__年6月10日 ，京東方50億股定向增發(fā)順利完成，每股增發(fā)價(jià)鎖定為2.4元(當(dāng)期京東方股價(jià)平均為4.8元)。由于市場(chǎng)反響熱烈，社會(huì)資金認(rèn)購(gòu)踴躍，合肥方讓出部分認(rèn)購(gòu)權(quán)，實(shí)際投入僅為30億元。這樣，__市通過(guò)30億元定向增發(fā)帶動(dòng)了資本市場(chǎng)和銀行145億元的投資，開創(chuàng)了政府引導(dǎo)資金推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式：在政府風(fēng)險(xiǎn)可控并能保證收益的前提下，通過(guò)資本市場(chǎng)定向增發(fā)為企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)募集資金，并以此帶動(dòng)巨額的銀行融資，既實(shí)現(xiàn)了政府資金的風(fēng)險(xiǎn)可控，又撬動(dòng)并引導(dǎo)了大量社會(huì)及銀行的資金投向國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵項(xiàng)目。

案例二：招商方式創(chuàng)新賽維ldk太陽(yáng)能電池項(xiàng)目。堅(jiān)持以誠(chéng)招商、以良好的環(huán)境招商，創(chuàng)造性地采取了四大機(jī)制，即：強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，有序順暢的政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，快速、靈敏、得力的商務(wù)談判機(jī)制，服務(wù)企業(yè)快速落地的跟蹤幫助機(jī)制。合肥速度成就賽維奇跡，使該項(xiàng)目從簽約、開工建設(shè)到投產(chǎn)只經(jīng)歷了短短8個(gè)月時(shí)間，由此保證了企業(yè)及時(shí)抓住太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)大規(guī)模應(yīng)用的商機(jī)(最近國(guó)家發(fā)改委明確太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策，預(yù)示著太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)廣闊的應(yīng)用前景)，同時(shí)帶動(dòng)了海潤(rùn)、晶澳等一批大項(xiàng)目的跟進(jìn)，形成了良好的磁石效應(yīng)。

案例三：技術(shù)引進(jìn)創(chuàng)新鑫昊等離子項(xiàng)目。該項(xiàng)目是安徽鑫昊等離子顯示器件有限公司從日本日立公司引進(jìn)的四面取等離子生產(chǎn)線項(xiàng)目，母公司合肥鑫城是合肥新站區(qū)管委會(huì)下屬的投資公司，是__市為打造中國(guó)fpd基地而成立的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺(tái)。我國(guó)大陸第一條生產(chǎn)線在綿陽(yáng)、產(chǎn)量220萬(wàn)臺(tái)，生產(chǎn)的是標(biāo)清電視;鑫昊等離子項(xiàng)目是第二條生產(chǎn)線、產(chǎn)量200萬(wàn)臺(tái)，生產(chǎn)的是高清電視。綿陽(yáng)的生產(chǎn)線投入的是60億元，而鑫昊等離子項(xiàng)目投入的是20億元，主要是合肥抓住了國(guó)際金融危機(jī)的危中之機(jī)，有效降低了項(xiàng)目投入。

案例四：邊界條件創(chuàng)新熔安船用低速柴油機(jī)項(xiàng)目。低速柴油機(jī)是一種大型復(fù)雜的動(dòng)力機(jī)械，一臺(tái)機(jī)有1萬(wàn)多種、4萬(wàn)5萬(wàn)個(gè)零部件，小者逾500噸、大者重2000噸，即使是拆裝運(yùn)輸，航道通航能力也不能低于1500噸，航道凈空不低于8米。但是，__市通江航道，由12公里的派河，57公里的巢湖湖區(qū)和62公里的裕溪河三段航道以及巢湖和裕溪河兩座船閘樞紐組成，全長(zhǎng)131公里。其中派河以及派河口至合裕航道之間連接段約30公里為v到vi級(jí)，派河航道僅能通航200噸左右。__市委市政府果斷作出了加快合肥通江航道改造，南淝河合肥中心港向派河轉(zhuǎn)移，將派河港打造為合肥中心港的部署。通江航道改造投資約12億元。其中投資6.3億元按iii級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)疏竣派河、巢湖湖區(qū)和裕溪河航道;投資5.5億元按ii級(jí)標(biāo)準(zhǔn)新建復(fù)線巢湖船閘和裕溪船閘。由此，__市通江航道將從現(xiàn)在的iii級(jí)至iv級(jí)，提升到ii級(jí)至iii級(jí)。2__年6月至2022年3月底，派河中下游河道綜合治理一期應(yīng)急工程順利完工，滿足了熔安動(dòng)力近期所需通航要求。目前，派河河道綜合治理一期先行實(shí)施工程和派河河口施口段巢湖湖區(qū)疏浚工程即將完工。

案例五：商業(yè)模式創(chuàng)新探索新能源汽車產(chǎn)業(yè)化。合肥是全國(guó)公共領(lǐng)域和私人應(yīng)用領(lǐng)域新能源汽車推廣雙試點(diǎn)的6個(gè)城市之一。在雙試點(diǎn)中，合肥順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把推廣應(yīng)用與商業(yè)模式創(chuàng)新有效地結(jié)合起來(lái)，雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但在公共領(lǐng)域，不僅是開通國(guó)內(nèi)首條純電動(dòng)公交線路的城市，也是國(guó)內(nèi)目前推廣純電動(dòng)公交車最多的城市;在私人購(gòu)買新能源汽車領(lǐng)域首創(chuàng)國(guó)內(nèi)、乃至全球最大規(guī)模的示范運(yùn)營(yíng)，開創(chuàng)了全國(guó)純電動(dòng)轎車規(guī)模化投放市場(chǎng)的先河。目前，合肥已有17款新能源汽車進(jìn)入國(guó)家公告目錄。2__年，含示范推廣在內(nèi)，全市共銷售新能源客車225臺(tái)、新能源商用車585臺(tái);十城千輛示范工程其他24個(gè)城市對(duì)國(guó)內(nèi)車企共招標(biāo)53輛新能源客車，安凱中標(biāo)51輛，中標(biāo)率達(dá)96%。公共領(lǐng)域的推廣應(yīng)用采取了電池租賃模式;新能源私家車的推廣，在初期采取了定向購(gòu)買模式，即在新能源汽車生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的內(nèi)部職工先行示范推廣，并逐步開展先租后售等方式。正是由于商業(yè)模式的創(chuàng)新，充分有效地發(fā)揮了政府有形之手與市場(chǎng)無(wú)形之手的作用。

合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，得益于堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，走的是一條質(zhì)量高效益好速度快的發(fā)展路子;得益于以大開放的理念，在國(guó)際金融危機(jī)背景下，果斷搶抓國(guó)際分工大調(diào)整、大分化的契機(jī)，敢于危中尋機(jī)，做好無(wú)中生有、小題大作的文章;得益于發(fā)揮科教人才資源密集的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以高校院所為主角，積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化;得益于充分發(fā)揮政府有形之手和市場(chǎng)無(wú)形之手 的作用，創(chuàng)新融資模式，創(chuàng)新支持政策，為各類企業(yè)營(yíng)造了良好的投資發(fā)展環(huán)境。所有這些，都為進(jìn)一步加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持重點(diǎn)突破，在下好先手棋中打好主動(dòng)仗。對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全世界都處在同一個(gè)起跑線上，東中西部也是處在同一個(gè)起跑線上。對(duì)于一個(gè)地方來(lái)說(shuō)，如果采取跟進(jìn)策略難以主動(dòng)，亦步亦趨難有作為，只有堅(jiān)持有所為有所不為，找準(zhǔn)突破口、選準(zhǔn)著力點(diǎn)，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，才能贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)。特別是，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期，如果步子慢了、反應(yīng)慢了，喪失的將會(huì)是新一輪發(fā)展的歷史性機(jī)遇。

敢于無(wú)中生有，在招大引強(qiáng)中呈現(xiàn)路線圖。 對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要以大開放的視野借梯登高、借力發(fā)展，遵循以吸引增量為主、提升存量為輔的基本路徑，打好政策牌，走好創(chuàng)新路，善于在形勢(shì)的發(fā)展變化中搶抓機(jī)遇，把一個(gè)個(gè)企業(yè)引進(jìn)來(lái)，把一個(gè)個(gè)項(xiàng)目建起來(lái)，做好無(wú)中生有小題大作文章，形成幾個(gè)比較清晰的大產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，處理好先為與后為、快為與慢為的關(guān)系，再謀劃一批龍頭項(xiàng)目、抓好本地化配套，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)特色和競(jìng)爭(zhēng)力。

突出產(chǎn)業(yè)第一，在科技成果產(chǎn)業(yè)化上下功夫。技術(shù)創(chuàng)新是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主攻方向，但對(duì)一個(gè)地方來(lái)說(shuō)，必須強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)是核心的頂層理念，始終突出產(chǎn)業(yè)第一的導(dǎo)向，來(lái)抓好科技成果轉(zhuǎn)化。一方面，要面向市場(chǎng)，檢驗(yàn)技術(shù)的穩(wěn)定性、成熟度和經(jīng)濟(jì)性、安全性，引導(dǎo)科技革新和成果優(yōu)化，使之盡快得到市場(chǎng)認(rèn)可。另一方面，技術(shù)更新速度快，甚至一種新成果往往有被另一種新成果替代的可能，必須引導(dǎo)企業(yè)走準(zhǔn)技術(shù)路線，實(shí)現(xiàn)科技成果的快速產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，要為新產(chǎn)品走向市場(chǎng)建立配套服務(wù)體系。

強(qiáng)化企業(yè)主體，在商業(yè)模式創(chuàng)新上求突破。在現(xiàn)代市場(chǎng)條件下，商業(yè)模式創(chuàng)新與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新同等重要，特別是先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)，甚至成為新經(jīng)濟(jì)的顯著特點(diǎn)。一定程度上，商業(yè)模式的創(chuàng)新決定著新技術(shù)和新服務(wù)的引入速度和市場(chǎng)化的推廣速度。在這一過(guò)程中，企業(yè)始終是主體，必須大力促進(jìn)科技與商業(yè)、工業(yè)和金融的融合。

加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，在敢走新路中開拓進(jìn)取。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，在科學(xué)和革新技術(shù)的推動(dòng)下，盡管處在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，一大批新興產(chǎn)業(yè)仍舊在這一過(guò)程中成長(zhǎng)起來(lái)，并以其獨(dú)有的活力成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)提供了根本的力量。這是很重要的戰(zhàn)略邏輯。政府應(yīng)尊重市場(chǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新體制機(jī)制，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、稅收、財(cái)政、金融等政策，包括制定采購(gòu)、投資等政策，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新成果得到保護(hù)。

三、合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略定位

(一)總體思路

堅(jiān)持緊緊抓住國(guó)家和省加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持有所為、有所不為，以領(lǐng)軍企業(yè)為主體，以重大核心項(xiàng)目為抓手，以技術(shù)和人才為支撐，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)建一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌，培育一批大型企業(yè)集團(tuán)，在若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈，打造若干千億元級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，以改革創(chuàng)新贏得重點(diǎn)突破，以招大引強(qiáng)實(shí)現(xiàn)無(wú)中生有，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)，努力把合肥建成全國(guó)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

(二)戰(zhàn)略取向

按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來(lái)越呈現(xiàn)集聚化、規(guī)模化、高速度和壟斷型等特點(diǎn)。一般而言，發(fā)展中城市集聚發(fā)展要素的能力較弱，采取平均用力、全面推進(jìn)的戰(zhàn)略取向既沒(méi)必要，也不可能。結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際，合肥發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略取向應(yīng)從三個(gè)方面考量：一是產(chǎn)品具有龐大市場(chǎng)并呈爆發(fā)性增長(zhǎng);二是具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的成本效益;三是產(chǎn)業(yè)具有帶動(dòng)一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)興起的聚集效應(yīng)。具體到新興產(chǎn)業(yè)而言，就是采取4+4模式：即集中力量發(fā)展電子信息、新能源、高端裝備制造和公共安全四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，迅速形成具有區(qū)域性壟斷的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，搶占市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn);積極培育新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥四大潛力產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)技術(shù)成本的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

(三)戰(zhàn)略定位

合肥發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定位應(yīng)考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)和當(dāng)前兩個(gè)方面，即：長(zhǎng)遠(yuǎn)要聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)進(jìn)步的制高點(diǎn);當(dāng)前要立足于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)模效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的先發(fā)性。鑒于此，合肥的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)定位為：

1、全國(guó)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。準(zhǔn)確把握國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，深度融入全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工，實(shí)施非均衡發(fā)展策略，聚合力量實(shí)施重點(diǎn)突破，使重點(diǎn)發(fā)展的平板顯示、新能源、新能源汽車、高端裝備制造等四大新興產(chǎn)業(yè)成為全國(guó)重大、在國(guó)際有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。

2、全國(guó)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地。抓住建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)的契機(jī)，以企業(yè)為主體，以高等院校和科研院所為主角，建立研發(fā)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)化瓶頸，在公共安全、量子通信、新能源等領(lǐng)域形成一批具有國(guó)際領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)高端制造，使合肥成為全國(guó)重要的技術(shù)研發(fā)基地。

3、全國(guó)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域性營(yíng)銷中心。發(fā)揮合肥區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，充分挖掘長(zhǎng)三角消費(fèi)升級(jí)和中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)腹地廣闊的巨大潛力，注重產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈由低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)向高端營(yíng)銷服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，在加速形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，在新型平板顯示、太陽(yáng)能光伏、公共安全等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，逐步形成長(zhǎng)三角乃至全國(guó)最大的區(qū)域性營(yíng)銷中心。

(四)發(fā)展原則

1、堅(jiān)持政府引導(dǎo)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合，注重政府強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。既要充分發(fā)揮政府在規(guī)劃建設(shè)、政策激勵(lì)、組織協(xié)調(diào)等方面的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)和發(fā)揮社會(huì)力量，將有限的資源投入到對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有決定性意義的環(huán)節(jié)，更要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用，注重激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極性和主動(dòng)性，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)需求相適應(yīng)，加快構(gòu)建有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素支撐體系和體制機(jī)制環(huán)境。

2、堅(jiān)持增量?jī)?yōu)化與存量調(diào)整相統(tǒng)籌，注重大項(xiàng)目帶動(dòng)。堅(jiān)持成功做法不動(dòng)搖，善于無(wú)中生有，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，特別要全力引進(jìn)實(shí)施一批能夠起到引領(lǐng)、示范、拉動(dòng)、輻射作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目;要強(qiáng)化系統(tǒng)協(xié)調(diào)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升的有機(jī)銜接和統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)資本與高新技術(shù)相對(duì)接，注重科技人才支撐。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，充分發(fā)揮合肥科教資源豐富的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各種載體和方式，推進(jìn)高新技術(shù)成果與產(chǎn)業(yè)資本相對(duì)接，加快新興科技和高新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;高度重視高端人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培養(yǎng)，積極營(yíng)造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。

4、堅(jiān)持有所為有所不為，注重重點(diǎn)領(lǐng)域突破。深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家政策導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)主攻方向，以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為支撐，集中力量實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，加快形成核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，在抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展，形成既有龍頭項(xiàng)目牽動(dòng)，又有相關(guān)特色項(xiàng)目策應(yīng)的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)力，從而以點(diǎn)帶面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，把握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。四、合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)

(一)主要目標(biāo)

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模雙倍增。通過(guò)積極扶持和培育千億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，迅速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，到2__年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)5000億元，增加值較十一五末翻兩番，占gdp的比重超過(guò)22%。其中，電子信息、新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值均超過(guò)2000億元，新材料、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值均超過(guò)500億元。

2、創(chuàng)新能力大提升。到2__年，建設(shè)10個(gè)校院企合作研究院，發(fā)展50個(gè)國(guó)家重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程(技術(shù))研究中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，300個(gè)省級(jí)工程(技術(shù))研究中心、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室;專利授權(quán)量達(dá)到1萬(wàn)件;全社會(huì)rd投入占gdp比重達(dá)到3%;在新能源汽車、生物制造、新材料、語(yǔ)音技術(shù)和量子通信等領(lǐng)域形成具有國(guó)際領(lǐng)先水平的核心技術(shù)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

3、產(chǎn)業(yè)水平大跨越。積極支持有市場(chǎng)、有技術(shù)的企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，不斷提高其市場(chǎng)占有率和知名度;對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)，給予從資金資助到市場(chǎng)培育和管理人才引進(jìn)等全方位的支持，使其盡快形成規(guī)模、占領(lǐng)市場(chǎng);對(duì)擁有一定基礎(chǔ)且前景十分看好的產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持其開展核心技術(shù)研發(fā)，力爭(zhēng)有所突破，努力在該領(lǐng)域始終保持領(lǐng)先水平。通過(guò)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，使馳名商標(biāo)和省級(jí)以上名牌產(chǎn)品年均增長(zhǎng)10%以上，形成一批國(guó)際知名品牌。與此同時(shí)，5年內(nèi)實(shí)施200個(gè)項(xiàng)目，扶持發(fā)展50個(gè)在國(guó)內(nèi)具有一定影響力的大企業(yè)、大集團(tuán)，建成5個(gè)以上國(guó)家、省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，即255工程，大幅度提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)

1、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新型平板顯示、智能家電、軟件、新一代通信技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。新型平板顯示以合肥京東方、海爾信息、鑫昊等離子、彩虹(合肥)液晶玻璃、友達(dá)光電、芯碩半導(dǎo)體、科大訊飛等企業(yè)為龍頭，優(yōu)先發(fā)展液晶顯示器件、等離子體顯示面板、oled、激光顯示以及特種顯示模塊和組件等產(chǎn)品，形成平板顯示從原材料平板顯示面板模組整機(jī)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)到2022年把合肥打造成具有較強(qiáng)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的國(guó)家級(jí)新型平板顯示生產(chǎn)基地。智能家電優(yōu)先發(fā)展以模糊控制、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的人工智能產(chǎn)品;軟件優(yōu)先發(fā)展系統(tǒng)軟件、嵌入式軟件、數(shù)字語(yǔ)音系統(tǒng)、各類應(yīng)用軟件等，發(fā)展軟件外包，提升軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)能力;汽車電子重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)力控制系統(tǒng)、底盤控制和安全系統(tǒng)、車身電子、車載電子等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品;新一代通信技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展量子通信，力爭(zhēng)在量子研究和量子通信應(yīng)用技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)突破。到十二五 末，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2500億元。其中，新型平板顯示產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元。

2、新能源產(chǎn)業(yè)。以賽維ldk、合肥海潤(rùn)、彩虹光伏、陽(yáng)光電源等企業(yè)為龍頭，圍繞太陽(yáng)能光伏發(fā)電及新能源并網(wǎng)發(fā)電裝置及系統(tǒng)，積極引進(jìn)上下游核心配套企業(yè)，加快形成完整太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈，使合肥成為具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的全國(guó)最大的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)基地。在著力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時(shí)，以企業(yè)為主體，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外研發(fā)能力較強(qiáng)的太陽(yáng)能光伏研究機(jī)構(gòu)，努力形成和保持在太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)中關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，積極發(fā)展新能源并網(wǎng)發(fā)電裝置及系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展太陽(yáng)能光伏、風(fēng)能逆變系統(tǒng)、風(fēng)電、核電裝備及關(guān)鍵零部件等。到十二五末，新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元，建設(shè)全國(guó)重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地。

3、新能源汽車產(chǎn)業(yè)。依托江汽、安凱、國(guó)軒高科、安賽鋰能、華霆?jiǎng)恿Φ绕髽I(yè)和__市新能源汽車研究院，充分利用國(guó)家批準(zhǔn)的新能源汽車示范推廣試點(diǎn)和私人購(gòu)買電動(dòng)汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)市的有利時(shí)機(jī)，實(shí)施新能源汽車工程，加快形成小型純電動(dòng)汽車、中級(jí)以上普通混合動(dòng)力和插電式混合動(dòng)力乘用車、純電動(dòng)市政車輛、純電動(dòng)及插電式混合動(dòng)力公交客車等整車的規(guī)模生產(chǎn)能力;加強(qiáng)電池等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高電池性能、降低電池成本，力爭(zhēng)在新能源汽車電池技術(shù)方面走在全國(guó)乃至全世界的前列;大力引進(jìn)動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電子驅(qū)動(dòng)控制系統(tǒng)、機(jī)電耦合裝置及其原材料、動(dòng)力系統(tǒng)總成等項(xiàng)目，促進(jìn)新能源汽車整車產(chǎn)品規(guī)模化、重要部件本地化、關(guān)鍵技術(shù)自主化和產(chǎn)品應(yīng)用多樣化;開展燃料電池汽車相關(guān)前沿技術(shù)研發(fā)，大力推進(jìn)高能效、低排放節(jié)能汽車發(fā)展;盡快建設(shè)和完善新能源汽車廣泛應(yīng)用所需要的外圍設(shè)施如充電設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備生產(chǎn)及其布點(diǎn)建設(shè)等，為新能源汽車的普及提供充分的基礎(chǔ)條件。到十二五末，形成50萬(wàn)輛新能源汽車生產(chǎn)能力。

4、新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)依托彩虹藍(lán)光科技、中光電科技、合肥杰事杰、安利合成革等企業(yè)，圍繞家電、汽車、新型平板顯示等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導(dǎo)體照明材料等新型功能材料;積極發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、高性能金屬材料、硅基新材料、電子新材料、新型高分子材料、納米材料、碳纖維材料等。支持納米、超導(dǎo)、智能等共性基礎(chǔ)材料研究。其中，高性能金屬材料優(yōu)先發(fā)展新型高強(qiáng)合金材料、輕量化功能材料等;硅基材料優(yōu)先發(fā)展顯示玻璃、光伏玻璃、節(jié)能建筑玻璃、半導(dǎo)體材料等;電子材料優(yōu)先發(fā)展高端電子銅帶、超薄電子銅箔、金屬粉體材料等;新型高分子材料優(yōu)先發(fā)展新型工程塑料、可降解高分子材料等。

5、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依托彩虹藍(lán)光科技、合肥水泥研究院、國(guó)禎環(huán)保、雙贏集團(tuán)等企業(yè)，圍繞完善平板顯示、太陽(yáng)能光伏、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、節(jié)能產(chǎn)品、資源綜合利用和節(jié)能服務(wù)。節(jié)能環(huán)保裝備優(yōu)先發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程余熱利用系統(tǒng)及關(guān)鍵設(shè)備，大氣污染及水污染防治系統(tǒng)及裝備，生活垃圾、污泥等廢棄物無(wú)害化處理系統(tǒng)及設(shè)備、智能電網(wǎng)輸變電設(shè)備，高耗材裝備輕量化制造，高效除塵一體化設(shè)備，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理裝備;節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先發(fā)展led外延片、芯片及配套器件、綠色照明產(chǎn)品、節(jié)能家電、節(jié)能材料;資源綜合利用優(yōu)先發(fā)展再制造、廢棄物資源化利用等;節(jié)能服務(wù)優(yōu)先發(fā)展以電力和電機(jī)節(jié)能設(shè)備制造為主的工業(yè)節(jié)能、以建材生產(chǎn)為主的建筑節(jié)能。

6、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托合肥鍛壓、合力叉車、日立挖掘機(jī)、熔安動(dòng)力、熔安重工、中辰機(jī)械、天威保變、應(yīng)流集團(tuán)、海德數(shù)控、巨一自動(dòng)化裝備、中航工業(yè)江航公司等企業(yè)，在做大做強(qiáng)、擴(kuò)大規(guī)模、提高市場(chǎng)份額的同時(shí)，以高端化、集聚化、特色化、品牌化為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控機(jī)床等數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能裝備，新型平板顯示、集成電路、光刻機(jī)及電子制造設(shè)備，能源、交通、采掘、建材、化工等領(lǐng)域的重大成套技術(shù)裝備和新型基礎(chǔ)零部件，提升國(guó)產(chǎn)零部件配套水平，實(shí)現(xiàn)核心部件國(guó)產(chǎn)化、本地化。積極發(fā)展軌道交通、船舶裝備和航空裝備等新行業(yè)。

7、生物產(chǎn)業(yè)。依托安科生物、同路生物、神鹿雙鶴、華威藥業(yè)、豐樂(lè)種業(yè)、荃銀高科等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、生物制造、現(xiàn)代中藥和生物農(nóng)業(yè)，不斷提高生物技術(shù)和新醫(yī)藥的研發(fā)水平。生物制藥優(yōu)先發(fā)展各類新藥、品牌仿制藥、特色原料藥、重大傳染病疫苗和診斷試劑、再生醫(yī)學(xué)、高端醫(yī)療器械等;生物制造優(yōu)先發(fā)展生物基綠色化學(xué)品、生物基高分子材料、新型酶制劑等;生物農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展生物基材料、生物育種、綠色農(nóng)用生物制品等?，F(xiàn)代中藥優(yōu)先發(fā)展中藥新品種、動(dòng)植物提取物、中藥保健品等，建設(shè)國(guó)內(nèi)重要的生物醫(yī)藥和生物育種產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

8、公共安全產(chǎn)業(yè)。依托四創(chuàng)電子、科大立安、美亞光電等企業(yè)，整合中電科技集團(tuán)38所、中科大、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等研發(fā)力量，重點(diǎn)圍繞通信安全、信息安全、防災(zāi)減災(zāi)安全、交通安全、生產(chǎn)安全、食品安全、反恐安全等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和規(guī)?；鑫恼拢哟笳咧С至Χ?。通信安全優(yōu)先發(fā)展量子通信、北斗導(dǎo)航、微波通信、應(yīng)急指揮與救援現(xiàn)場(chǎng)通信技術(shù)、空管雷達(dá)、網(wǎng)絡(luò)安全等系統(tǒng)和裝備產(chǎn)業(yè)化;信息安全重點(diǎn)發(fā)展加密技術(shù)、身份識(shí)別技術(shù)、防毒殺毒軟件、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、防火墻及反垃圾郵件軟件、網(wǎng)絡(luò)與通信等系統(tǒng)和裝備;防災(zāi)減災(zāi)優(yōu)先發(fā)展安全生產(chǎn)監(jiān)控、火災(zāi)探測(cè)預(yù)警、工業(yè)過(guò)程安全保障等系統(tǒng)與設(shè)備;交通安全重點(diǎn)發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航、車輛電控技術(shù)、鐵路智能運(yùn)輸調(diào)度技術(shù)、智能交通系統(tǒng)研發(fā)等;食品安全優(yōu)先發(fā)展食品篩選檢測(cè)材料、儀器和設(shè)備、食品安全控制、農(nóng)產(chǎn)品溯源等;推動(dòng)公共安全領(lǐng)域技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)國(guó)家公共安全產(chǎn)業(yè)基地。

五、合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施

加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須把握后金融危機(jī)時(shí)期全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整和梯度轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，打破傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展模式，以戰(zhàn)略的眼光、開放的理念、創(chuàng)新的思路、強(qiáng)力的手段，走引進(jìn)生成集聚的發(fā)展路子。以項(xiàng)目、企業(yè)、園區(qū)為載體，加快資源要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，形成強(qiáng)大的要素支撐體系和良好的體制機(jī)制環(huán)境。

(一)以重大項(xiàng)目的大建設(shè)，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)鏈條的大提升

1、要招大商?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)是：具有產(chǎn)業(yè)壟斷地位的大企業(yè)、大集團(tuán)掌控著產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)資本。哪個(gè)地區(qū)吸引的大企業(yè)大集團(tuán)多，哪個(gè)地區(qū)就將在較短的時(shí)間內(nèi)迅速崛起。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目是核心和關(guān)鍵，要緊盯國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的超級(jí)航母、具有壟斷地位的行業(yè)龍頭，以大開放的理念，千方百計(jì)推介、鍥而不舍跟進(jìn)，在產(chǎn)業(yè)招引上形成強(qiáng)大攻勢(shì)。要按照大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展思路，圍繞重點(diǎn)地區(qū)找準(zhǔn)目標(biāo)客戶的信息渠道，抓住目標(biāo)客戶的需求，加強(qiáng)對(duì)招商人員的培訓(xùn)，提高招商效率。

2、要快建設(shè)。項(xiàng)目落地后，要加快建設(shè)，切實(shí)做到項(xiàng)目建設(shè)有多快，政府服務(wù)就有多快，解決問(wèn)題的速度就有多快。當(dāng)然項(xiàng)目的快建設(shè)必須是合法高效的快建設(shè)、是先進(jìn)技術(shù)大集成的快建設(shè)、是環(huán)境質(zhì)量俱佳的快建設(shè)。要順應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的新趨勢(shì)，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目早謀劃、早行動(dòng)、早申報(bào);通過(guò)機(jī)制的約束、配套的提速，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目早開工、早竣工、早見效。

3、要成鏈條。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱直觀上是龍頭企業(yè)的生產(chǎn)水平、核心技術(shù)和終端產(chǎn)品的先進(jìn)程度，但最根本的是產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)發(fā)展水平的高低，包括產(chǎn)業(yè)分工的專業(yè)化程度、產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)裝備水平、終端產(chǎn)品及部件的技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中高端環(huán)節(jié)的比重等。要以大樹效應(yīng)帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)枝繁葉茂，通過(guò)提供便利的服務(wù)和高效透明的管理，吸引配套企業(yè)入駐，最終使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的若干核心環(huán)節(jié)，成為參與制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重要成員，并形成產(chǎn)業(yè)集群。

(二)以龍頭企業(yè)的大發(fā)展，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)基地的大跨越

1、要進(jìn)一步扶優(yōu)扶強(qiáng)。企業(yè)強(qiáng)，則產(chǎn)業(yè)強(qiáng);企業(yè)弱，則產(chǎn)業(yè)散。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)度大、滲透力強(qiáng)和輻射面寬的特點(diǎn)，具有極強(qiáng)的前向效應(yīng)和后向效應(yīng)，與許多產(chǎn)業(yè)之間有著相互滲透、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的關(guān)系。要按照引進(jìn)生成集聚的思路，放眼全國(guó)、全球，把大企業(yè)、大項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)，生成一大批在行業(yè)內(nèi)舉足輕重的龍頭企業(yè)和骨干企業(yè);要立足合肥基礎(chǔ)，促進(jìn)一大批創(chuàng)新型企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模、形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)、拓展市場(chǎng)份額，盡快做大做強(qiáng)。

2、要進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。對(duì)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言，尤其如此。要緊緊抓住合肥各類自主創(chuàng)新政策疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇，牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力理念，圍繞重點(diǎn)培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以成果轉(zhuǎn)化為核心，建設(shè)形成涵蓋共性技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新要素集聚與擴(kuò)散、技術(shù)轉(zhuǎn)移與交易、科技中介服務(wù)等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加快構(gòu)建形成較為完善的區(qū)域創(chuàng)新體系。圍繞轉(zhuǎn)化成果、轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、孵化企業(yè)、集聚人才、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，推動(dòng)本地科研院所、高等院校與龍頭企業(yè)建立實(shí)體性的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批具有全國(guó)領(lǐng)先水平的研究院，推進(jìn)高新技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

3、要進(jìn)一步提升園區(qū)承載能力。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，是產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的載體。園區(qū)配套能力和體制環(huán)境是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接動(dòng)力。要大力提升城市公共服務(wù)水平，著力加強(qiáng)開發(fā)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和能源、物流、通關(guān)等公共配套服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快園區(qū)體制改革與機(jī)制創(chuàng)新，全面提升開發(fā)園區(qū)承載重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的能力和水平。進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚。

(三)以體制機(jī)制的大創(chuàng)新，引領(lǐng)發(fā)展環(huán)境的大優(yōu)化

環(huán)境出形象，環(huán)境出生產(chǎn)力。一個(gè)開放、公平、高效、誠(chéng)信的體制環(huán)境和機(jī)制環(huán)境將加速新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，而一個(gè)封閉、遲緩、失信的制度環(huán)境必然制約產(chǎn)業(yè)的前進(jìn)。必須圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，持之以恒地推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。

1、盡快完善要素保障機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善有利于各類人才資源加速集聚、人盡其才的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)人才集聚。要積極爭(zhēng)取國(guó)家金融政策支持，吸引境內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、基金和風(fēng)險(xiǎn)投資等各類金融機(jī)構(gòu)落戶合肥，加快合肥區(qū)域性金融中心建設(shè)，努力營(yíng)造金融資源加速集聚、融資能力加速增強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)防范有效控制的金融環(huán)境，促進(jìn)資本集聚。要加快形成城鄉(xiāng)一體的土地節(jié)約集約利用新機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系，大幅提高單位土地的投資強(qiáng)度和稅收產(chǎn)出，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。著眼于未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)，超前搞好相關(guān)配套建設(shè)，尤其是水電氣等綜合保障要打好提前量，努力做到項(xiàng)目有多好，配套服務(wù)就有多好。

2、不斷推進(jìn)行政管理和經(jīng)濟(jì)管理體制創(chuàng)新。進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政事分開、政資分開和政企分開。推進(jìn)政府公共事務(wù)的社會(huì)化和市場(chǎng)化改革，把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項(xiàng)切實(shí)管好，促進(jìn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的根本方向轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，建立健全相應(yīng)配套制度。建立健全行政審批運(yùn)行、管理和監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，為全社會(huì)提供合法高效的服務(wù)。

3、強(qiáng)化政府工作推進(jìn)機(jī)制。加快形成政企互動(dòng)、市縣聯(lián)動(dòng)、部門合力強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和氛圍，建立市、縣(區(qū))和各部門聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制，建立信息通暢、反應(yīng)迅捷、落實(shí)得力的重大項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制。建立和完善產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)和考核體系，加快編制新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，建立定期發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄機(jī)制。進(jìn)一步加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的政策扶持，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，打好組合拳，加強(qiáng)各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)配合，把政策效應(yīng)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，特別是要突出優(yōu)惠政策對(duì)開拓者、 先行者的鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)作用。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持以社會(huì)資本為主組建較大規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)境內(nèi)外資本市場(chǎng)直接融資。積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取納入國(guó)家、省、市各級(jí)政府采購(gòu)目錄，提高產(chǎn)品知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文篇4

為搶抓新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大機(jī)遇，推動(dòng)我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)在新材料、新技術(shù)、新工藝等方面不斷創(chuàng)新，加快整個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，近期，市委政研室對(duì)臺(tái)兒莊區(qū)、市中區(qū)和山亭區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)研分析，在此基礎(chǔ)上提出了加快全市紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議。

一、基本情況

近年來(lái)，全市紡織服裝產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等諸多不利因素影響下，依然實(shí)現(xiàn)了快速健康發(fā)展。

(一)行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，規(guī)模效益持續(xù)提升，現(xiàn)已基本形成門類齊全的行業(yè)體系。其中，臺(tái)兒莊區(qū)積極引進(jìn)美琪服裝、青紡聯(lián)織造、酒店用紡織品等項(xiàng)目，開工建設(shè)聯(lián)潤(rùn)3萬(wàn)紗錠紡紗項(xiàng)目，新上20萬(wàn)錠精梳紗和800萬(wàn)米牛仔布生產(chǎn)線，全區(qū)現(xiàn)已形成功能性面料1500萬(wàn)米、酒店用紡織品1500噸、成衣100萬(wàn)件的產(chǎn)能。市中區(qū)僅稅郭鎮(zhèn)就有紡織服裝企業(yè)130余家，另有小型紡織服裝企業(yè)200余家，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入71億元，實(shí)現(xiàn)利稅3.7億元，出口創(chuàng)匯1.7億美元，是黃淮地區(qū)規(guī)模最大的紡織產(chǎn)業(yè)基地之一。山亭區(qū)規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)7家，2022年全區(qū)紡織服裝企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入10億元，實(shí)現(xiàn)利稅1.1億元，利潤(rùn)8600萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)4.5%、6.2%、5.8%.

(二)龍頭帶動(dòng)作用明顯。我市紡織服裝企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化，緊跟客戶需求，積極突破發(fā)展瓶頸，陸續(xù)涌現(xiàn)出一批行業(yè)龍頭。臺(tái)兒莊區(qū)聯(lián)潤(rùn)新材料公司的高端纖維產(chǎn)能位居全省前5位，20__年位居中國(guó)紡織500強(qiáng)企業(yè)第14位。海揚(yáng)王朝牛仔布產(chǎn)能居全市首位，是20__年中國(guó)棉紡織主營(yíng)業(yè)務(wù)收入'百?gòu)?qiáng)企業(yè)'和色織布主營(yíng)業(yè)務(wù)收入20強(qiáng)企業(yè)。市中區(qū)紡紗和織布業(yè)以正凱新材料、東方紡織等公司為代表;印染業(yè)以寶隆制衣、鴻泰制衣等公司為代表;服裝業(yè)以海之杰、龍翔針織等公司為代表。上述企業(yè)銷售收入都在5000萬(wàn)元以上，過(guò)億元企業(yè)3家。山亭區(qū)銀光精紡、海揚(yáng)服裝、豐澤印染等公司銷售收入及納稅額也都達(dá)到一定規(guī)模。

(三)創(chuàng)新研發(fā)日趨活躍。通過(guò)與業(yè)內(nèi)知名院所開展合作交流，不斷加大先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)的投入，整個(gè)產(chǎn)業(yè)正加快向技術(shù)密集型、高端科技型方向邁進(jìn)。其中，臺(tái)兒莊區(qū)與東華大學(xué)、青島大學(xué)、省紡織科學(xué)研究院等高校開展多領(lǐng)域合作，全區(qū)新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心1個(gè)，參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化制定2項(xiàng)。市中區(qū)加強(qiáng)同西安工程大學(xué)、東華大學(xué)等院校的合作，先后邀請(qǐng)其專家教授對(duì)企業(yè)管理、技術(shù)人才進(jìn)行培訓(xùn)，提升了企業(yè)的技術(shù)和管理水平。鼓勵(lì)引導(dǎo)有需求的企業(yè)引進(jìn)業(yè)內(nèi)高級(jí)技術(shù)人才加盟或開展短期生產(chǎn)指導(dǎo)，寶隆、鴻泰等企業(yè)都高薪聘請(qǐng)了南方專家進(jìn)行技術(shù)管理。憑借持續(xù)的研發(fā)投入和較高端的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在傳統(tǒng)紡織業(yè)遭受東南亞、南亞等欠發(fā)達(dá)國(guó)家沖擊的形勢(shì)下，我市紡織企業(yè)仍保持了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(四)品牌建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品創(chuàng)新和品種豐富，我市的紡織服裝企業(yè)逐漸形成了自己的品牌產(chǎn)品。其中，臺(tái)兒莊區(qū)海揚(yáng)王朝公司生產(chǎn)各類高檔特細(xì)精梳紗線500余種，全棉、混紡及彈力牛仔布、本色布1000余種，'海揚(yáng)'牌色織牛仔布和棉本紡布均被認(rèn)定為'山東名牌'產(chǎn)品。市中區(qū)擁有紡織服裝企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)12件，其中，金田服飾公司'勁仔'品牌榮獲全省'十大新星品牌''山東省著名商標(biāo)';華派集團(tuán)自主研發(fā)的'時(shí)尚家族'服飾已開設(shè)專賣店50余家;海之杰公司針(梭)織中東長(zhǎng)袍、世紀(jì)公司嬰幼兒口水巾、寶源公司嬰兒爬爬服等，產(chǎn)品特色鮮明，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)勁。

(五)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來(lái)，我市結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相關(guān)政策，在政策、資金、技術(shù)等方面研究制定針對(duì)性措施，對(duì)紡織服裝產(chǎn)業(yè)予以精準(zhǔn)扶持。臺(tái)兒莊區(qū)積極做好國(guó)家和省市促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提檔升級(jí)、財(cái)政金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)等政策措施的爭(zhēng)引，高效使用接續(xù)還貸資金。全力支持海揚(yáng)王朝在新三板上市，協(xié)助補(bǔ)充完善相關(guān)手續(xù)，引導(dǎo)聯(lián)潤(rùn)新材料在中小板、新三板掛牌融資，緩解企業(yè)資金壓力。市中區(qū)以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，把紡織服裝產(chǎn)業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，縱深推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，引導(dǎo)紡織服裝企業(yè)加快技術(shù)、管理、品牌創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資方向，推動(dòng)了全區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

二、存在問(wèn)題

我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)通過(guò)強(qiáng)基礎(chǔ)、培龍頭、擴(kuò)規(guī)模等多元化發(fā)展舉措，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)凸顯，發(fā)展成效顯著。但是由于受大環(huán)境的客觀影響和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，也存在著以下不足。

(一)產(chǎn)業(yè)仍在低位運(yùn)行。紡織服裝企業(yè)模仿和跟進(jìn)現(xiàn)象比較普遍，同質(zhì)化問(wèn)題嚴(yán)重。部分企業(yè)處于小作坊狀態(tài)，分工協(xié)作和專業(yè)化程度較低，精、深加工能力相對(duì)較弱。企業(yè)產(chǎn)品以棉紡織初加工產(chǎn)品為主，大部分仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，高附加值特別是掌握核心技術(shù)、有定價(jià)權(quán)的產(chǎn)品較少。受以上原因及當(dāng)前外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用和財(cái)稅貢獻(xiàn)還不突出。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文篇5

生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

生豬業(yè)是_____市畜牧經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值已占到畜牧業(yè)總產(chǎn)值的 52%，是農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。生豬生產(chǎn)在保障市場(chǎng)供給，平抑市場(chǎng)物價(jià)，促進(jìn)地方農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收上發(fā)揮著重要的作用。當(dāng)前我市生豬生產(chǎn)正處于重要轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，出現(xiàn)了許多新情況和新問(wèn)題， 如何抓好生豬產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，成為當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。

1、當(dāng)前生豬生產(chǎn)的主要特點(diǎn)

1.1 母豬存欄量增長(zhǎng)，生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)恢復(fù)性發(fā)展態(tài)勢(shì)。20__年七月以來(lái)由于生豬養(yǎng)殖效益較好，同時(shí)我市認(rèn)真落實(shí)國(guó)家能繁母豬補(bǔ)貼、人工授精良種補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)、政策性生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)等扶持生豬生產(chǎn)的政策，推動(dòng)了全市生豬生產(chǎn)的恢復(fù)性發(fā)展。 20__年上半年能繁母豬存欄達(dá)到 7812頭，比 20__年上半年增加 386頭(增長(zhǎng) 5.2%)，生豬生產(chǎn)能力逐步得到恢復(fù)，預(yù)計(jì) 20__年底仔豬生產(chǎn)可望達(dá)到供求平衡，仔豬價(jià)格趨于合理。

1.2 規(guī)?；潭戎鸩教岣撸i規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展勢(shì)頭較好。近年來(lái)我市生豬規(guī)模養(yǎng)殖有一定發(fā)展，特別是去年以來(lái)生豬規(guī)模養(yǎng)殖效益較好 ,帶動(dòng)了一定社會(huì)資本發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬，生豬養(yǎng)殖規(guī)?；潭鹊玫搅艘欢ㄌ岣?。 20__年我市年出欄 20頭以上的適度規(guī)模養(yǎng)豬戶達(dá)到 16781戶(其中年出欄 50頭以上 1197戶、年出欄 100頭以上 164戶、年出欄 500頭以上 35戶、年出欄 3000頭以上3戶)， 20__年末適度規(guī)模戶存欄生豬16.74萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng) 132.1%;適度規(guī)模戶出欄生豬 18.12頭，同比增長(zhǎng) 136.5%。

1.3 生豬品種改良逐漸推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)肉豬比重增加。優(yōu)質(zhì)肉豬具有很好的市場(chǎng)前景，近兩年來(lái)我市抓住時(shí)機(jī)指導(dǎo)農(nóng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)淘汰老弱劣質(zhì)母豬，選留優(yōu)質(zhì)二雜母豬，推廣以外三元“洋三雜”為主的生豬品改，提高優(yōu)質(zhì)肉豬比例。至今年6月末全市存欄純外種母豬達(dá)到1315頭，良種公豬存欄63頭，有人工授精站 12個(gè)，全市洋二雜母豬存欄達(dá)到 6908頭，比去年同期增長(zhǎng) 23.16%,出欄洋三雜肉豬 15.75萬(wàn)頭 ,比去年同期增長(zhǎng) 26.8%，洋三雜面達(dá)到 25%，比去年同期增長(zhǎng)了 4個(gè)百分點(diǎn)，生豬品改工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。

1.4 生豬產(chǎn)量快速上升，畜牧業(yè)產(chǎn)值大幅度提高。近2年來(lái)，由于國(guó)家對(duì)畜牧業(yè)的大量投入，出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策，激勵(lì)一大批有志之士投身養(yǎng)殖行業(yè)，從事生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在各級(jí)政府的共同努力下，生豬出欄頭數(shù)逐漸增多，農(nóng)民的養(yǎng)豬效益明顯提高，畜牧產(chǎn)值快速增長(zhǎng)，在短時(shí)間內(nèi)緩解了供不應(yīng)求、豬肉緊張的社會(huì)矛盾。

2、生豬生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題

2.1 生豬疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻，疫病風(fēng)險(xiǎn)增大。一是豬病種類多，防控難度大。近幾年來(lái)，我國(guó)豬病呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，疫病種類增多，并由單一性病種感染轉(zhuǎn)變成多病種混合感染，動(dòng)物疫病防控已從季節(jié)性轉(zhuǎn)變?yōu)槌Ｄ晷?，防控難度加大。二是豬只交易流動(dòng)性大，外疫傳入風(fēng)險(xiǎn)增大。_____市肉類加工企業(yè)較多，從重慶、云貴等地外購(gòu)生豬量大，豬只交易流動(dòng)頻繁，對(duì)我市動(dòng)物疫病防控形成重大威脅。三是部分規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)業(yè)主防疫意識(shí)淡薄。近年來(lái)跨行業(yè)進(jìn)入的新建規(guī)模豬場(chǎng)業(yè)主防疫意識(shí)不強(qiáng)，特別是20__年以來(lái)由于養(yǎng)豬效益高，有的規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主為了快速達(dá)到飼養(yǎng)規(guī)模，跨區(qū)域、長(zhǎng)距離大量引種，給我市動(dòng)物疫病防控帶來(lái)隱患。四是防疫設(shè)施條件和防疫隊(duì)伍素質(zhì)還不適應(yīng)當(dāng)前防疫工作需要。近年來(lái) 我市動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，檢疫診斷設(shè)施設(shè)備落后，疫病防控基礎(chǔ)脆弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革年初才剛落實(shí)，村級(jí)動(dòng)物防疫員體系未建立起來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)防疫工作量多難度較大，總之，防疫設(shè)施條件和基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍素質(zhì)還不完全適應(yīng)新的疫病防控形勢(shì)的需要。

2.2 投資融資體系不完善，投入嚴(yán)重不足。生豬生產(chǎn)需要較大的投入，長(zhǎng)期以來(lái)政府、社會(huì)和金融對(duì)生豬業(yè)的投入偏少，已嚴(yán)重影響到了我市生豬業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展和豬肉的市場(chǎng)供應(yīng)。一是政府投入不足。 20__年以前國(guó)家對(duì)畜牧生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)畜牧經(jīng)濟(jì)特別是生豬生產(chǎn)投入很少， 20__年由于豬肉市場(chǎng)供應(yīng)偏緊，國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持生豬生產(chǎn)的政策加大了對(duì)生豬生產(chǎn)的投入，但我市屬于生豬生產(chǎn)小縣市，達(dá)不到享受國(guó)家優(yōu)惠政策的規(guī)模，能得到國(guó)家投入的資金很少，市財(cái)政財(cái)力有限，對(duì)生豬生產(chǎn)投入不夠。二是金融支持力度不大。小額農(nóng)貸額度偏低，貸款程序或手續(xù)復(fù)雜，同時(shí)因信貸擔(dān)保與反擔(dān)保機(jī)制未建立等諸多體制機(jī)制的制約，難以對(duì)發(fā)展生豬生產(chǎn)特別是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬提供信貸支持。三是養(yǎng)殖戶自身投入不足。由于前幾年生豬價(jià)格受市場(chǎng)行情影響較大，目前價(jià)格又走向低潮，養(yǎng)殖效益低甚至虧本，養(yǎng)殖戶自身積累不足，再生產(chǎn)性投入不多。

2.3 生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展不快，規(guī)模化程度不高。隨著農(nóng)民大量外出務(wù)工、勞動(dòng)力價(jià)格上漲，生豬養(yǎng)殖比較效 益較低，加上養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)大等原因，散養(yǎng)戶不斷下降已呈不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢(shì)，另一方面也給生豬生產(chǎn)的規(guī)?；?、區(qū)域化、專業(yè)化提供了機(jī)遇。近年來(lái)，我市生豬養(yǎng)殖規(guī)模化程度雖然得到了一定程度提高，但規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展仍然不足， 20__年規(guī)模化程度僅為 26.8%，20__年雖然有所增加，生豬養(yǎng)殖特別是純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然以散養(yǎng)為主，但散養(yǎng)戶下降幅度較大，近郊及工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)豬戶已達(dá) 75%，遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)也達(dá)到了 40%左右，我市生豬生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。

2.4 生豬產(chǎn)業(yè)組織化程度低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高。 要應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)，引導(dǎo)千家萬(wàn)戶分散農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代畜牧業(yè)，需要不斷提高組織化程度，促進(jìn)生豬生產(chǎn)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，經(jīng)營(yíng)的一體化，服務(wù)的社會(huì)化，不斷提高養(yǎng)殖農(nóng)戶抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。 由于我市生豬產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)或農(nóng)村畜牧專合組織培育發(fā)展不足，已建立的組織作用發(fā)揮有限，沒(méi)有把養(yǎng)豬戶有效的組織起來(lái)進(jìn)行組織化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的有效連接。對(duì)龍頭加工企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)管不夠，生豬加工龍頭企業(yè)自身實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)力弱，未建立自身原料生產(chǎn)基地，與養(yǎng)殖戶還是買賣關(guān)系，未形成緊密的利益分享與聯(lián)結(jié)機(jī)制，全市生豬業(yè)組織化程度不高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低，抵御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

2.5 畜牧科技推廣體系作用發(fā)揮有限，科技貢獻(xiàn)率不高。一是畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，素質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站僅有 2/3的人員基本具備從業(yè)人員素質(zhì)，另有 1/3多屬退伍安置和退休頂替人員，對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)基本不了解，村級(jí)動(dòng)物防疫體系有待完善，縣(市)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員存在知識(shí)老化，需要進(jìn)行繼續(xù)教育以更新知識(shí)，提高服務(wù)水平。同時(shí)基層工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)技術(shù)人員待遇不高，工作量大，工作的主動(dòng)性、積極性不強(qiáng)。二是基層畜牧獸醫(yī)人員管理模式有待理順。 20__年應(yīng)抓住基層體制改革的契機(jī)，把獸醫(yī)體制改革完全落到實(shí)處，盡快完善村級(jí)動(dòng)物防疫體系。在村級(jí)動(dòng)物防疫員的聘任工作中，要嚴(yán)格實(shí)行考試考核制度，堅(jiān)持“公正、公開、公平”的原則，錄用一批懂獸醫(yī)技術(shù)的優(yōu)秀人才充實(shí)基層力量，加強(qiáng)畜牧隊(duì)伍建設(shè)。三是新形勢(shì)下科技推廣的機(jī)制和體制有待創(chuàng)新。基層站畜牧獸醫(yī)人員主要從事檢疫、防疫、消毒等日常管理工作，基本沒(méi)有科技推廣經(jīng)費(fèi)，科技推廣工作乏力，內(nèi)動(dòng)力不強(qiáng)。四是業(yè)主科學(xué)養(yǎng)豬水平低。從事生豬養(yǎng)殖業(yè)的從業(yè)人員對(duì)良種推廣使用、現(xiàn)代科學(xué)養(yǎng)豬技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、動(dòng)物防疫技術(shù)、污染控制技術(shù)等缺乏應(yīng)有的了解和掌握，科學(xué)養(yǎng)豬技能或水平低下，效益不高。

2.6 政府宏觀調(diào)控力度不夠，養(yǎng)殖戶的利益保護(hù)不力。近兩年來(lái)，隨著國(guó)家在生豬養(yǎng)殖方面投入的增加，一些生豬大縣養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)受到政府扶持，得到一定利益。政府的激勵(lì)發(fā)展勢(shì)必導(dǎo)致生豬總量的急劇增長(zhǎng)，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)講，供大于求必然引起生豬價(jià)格下跌，而_____由于畜禽總量偏低，沒(méi)有享受到相應(yīng)的優(yōu)惠政策，生豬發(fā)展只能靠自身努力，生豬市場(chǎng)價(jià)格下跌同樣會(huì)波及到_____市的養(yǎng)殖農(nóng)戶，加上飼料價(jià)格高昂，已給養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)造成了巨大虧損，養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)利益受到極大損害。加上屠宰加工環(huán)節(jié)與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)脫節(jié)，屠宰環(huán)節(jié)低收高賣，牟取暴利，出現(xiàn)嚴(yán)重利益分配不均，政府對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)沒(méi)有采取有效的保護(hù)措施，致使養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)喪失了養(yǎng)殖熱情。

3、生豬生產(chǎn)發(fā)展的對(duì)策與建議

堅(jiān)持指導(dǎo)，以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為主線，以農(nóng)民持續(xù)增收和確保豬肉市場(chǎng)有效供給為核心，我市生豬生產(chǎn)要突出解決好疫病防控、規(guī)模養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和科技推廣等四個(gè)方面的問(wèn)題，努力推進(jìn)生豬業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

3.1 大膽探索，創(chuàng)新動(dòng)物疫病防控機(jī)制，搭建防控平臺(tái)，切實(shí)抓好動(dòng)物重大疫病防控，化解疫病風(fēng)險(xiǎn)。一是高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。新的《動(dòng)物防疫法》明確規(guī)定“各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物重大疫病防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，市(縣)級(jí)以上人民政府要建立健全疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并把動(dòng)物防疫納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算”。各級(jí)各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，高度重視動(dòng)物防疫工作，牢固樹立成敗在防疫，抓防疫就是抓發(fā)展的意識(shí)，抓動(dòng)物防疫就是抓公共衛(wèi)生的意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)，強(qiáng)化責(zé)任制和責(zé)任追究制。二是強(qiáng)化考核，加強(qiáng)防控。建議市政府要把動(dòng)物疫病防控工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，并獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視動(dòng)防工作，按照“政府保密度、畜牧部門保質(zhì)量”的要求，毫不松懈地抓好高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、豬二型鏈球菌病等重大動(dòng)物疫病的綜合防控工作。既要重視突發(fā)疫情的控制，又要重視平常時(shí)期的預(yù)防;既要著力于做好季節(jié)性的集中免疫，更要著力于建設(shè)防控工作的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)免疫和疫情監(jiān)測(cè)工作，完善應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急處理能力。三是加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)。市政府應(yīng)落實(shí)好防控經(jīng)費(fèi)，做好疫苗、消毒藥、防護(hù)服等動(dòng)物疫病防控物資貯備、調(diào)運(yùn)和分發(fā)，要加強(qiáng)以冷鏈體系建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決落實(shí)好防疫人員的勞務(wù)費(fèi)，改善工作條件和工作待遇。加強(qiáng)對(duì)基層畜牧獸醫(yī)人員和村級(jí)動(dòng)物防疫員的培訓(xùn)、教育和管理，增強(qiáng)責(zé)任心和事業(yè)心，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。四是大膽探索創(chuàng)新動(dòng)物疫病防控機(jī)制，搭建動(dòng)物疫病防控工作平臺(tái)。畜牧系統(tǒng)應(yīng)具備健全的動(dòng)物疫病防控網(wǎng)絡(luò)，但基層畜牧獸醫(yī)人員缺乏工作的內(nèi)在動(dòng)力，服務(wù)能力和服務(wù)水平有限，又缺乏迅速提高能力的經(jīng)費(fèi)和手段;而國(guó)內(nèi)一些大的飼料獸藥企業(yè)為培育占領(lǐng)市場(chǎng)，組建了強(qiáng)有力的營(yíng)銷隊(duì)伍開展?fàn)I銷，并開展以豬病防控為重點(diǎn)的產(chǎn)品售后服務(wù)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，提高養(yǎng)豬效益，以穩(wěn)定其銷售市場(chǎng)。這些企業(yè)管理規(guī)范、其售后服務(wù)好，隊(duì)伍知識(shí)更新快，且公司的生存發(fā)展建立在生豬生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、養(yǎng)豬有錢可賺的基礎(chǔ)上，與我們畜牧系統(tǒng)的工作目標(biāo)具有同向性。如何將兩支隊(duì)伍有效的整合，在基層生產(chǎn)一線搭建一個(gè)工作平臺(tái)，創(chuàng)新動(dòng)物疫病防控機(jī)制，很有必要進(jìn)行探索和嘗試。我們建議選擇 1— 2個(gè)有實(shí)力的飼料獸藥企業(yè)在兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行探索試點(diǎn)，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站為依托，以養(yǎng)殖大戶和生豬專業(yè)合作組織為基礎(chǔ)，以基層站畜牧獸醫(yī)人員、村級(jí)動(dòng)物防疫員、診療服務(wù)人員及飼料獸藥企業(yè)營(yíng)銷推廣人員為骨干的新型豬業(yè)專合組織，整合兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)資源，形成一種以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，市場(chǎng)化運(yùn)作的集飼料獸藥營(yíng)銷、養(yǎng)殖技術(shù)推廣、動(dòng)物疫病防控為一體的互利雙贏的新型合作模式，搭建科技推廣和防疫平臺(tái)，共同抓好動(dòng)物重大疫病防控和科技推廣工作，推進(jìn)生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。并改變村級(jí)動(dòng)物防疫員的管理模式，由新組建的上述機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理村級(jí)動(dòng)物防疫員和閹割、診療及從事飼料、獸藥經(jīng)營(yíng)、技術(shù)服務(wù)的人員。依托畜牧系統(tǒng)和飼料獸藥企業(yè)雙方的力量定期不定期地對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，提高技能，年終對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員進(jìn)行考核確定來(lái)年的續(xù)聘或解聘，其工作補(bǔ)貼由政府核算撥付給合作組織再由該組織經(jīng)考核后發(fā)放給村防疫員(或片區(qū)防疫員)。

3.2 大力發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖，著力提高生豬養(yǎng)殖規(guī)?；潭?。通過(guò)大力發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖，盡塊彌補(bǔ)散養(yǎng)戶下降的生豬數(shù)量，到 20__年全市生豬出欄要穩(wěn)定在 40萬(wàn)頭左右，其中規(guī)模場(chǎng)出欄 24萬(wàn)頭以上，生豬規(guī)模養(yǎng)殖達(dá)到60%以上。一是科學(xué)規(guī)劃布局。要按照“ 科學(xué)規(guī)劃、合理布局、種養(yǎng)結(jié)合、適度規(guī)模”的原則，正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，根據(jù)土地和環(huán)境的承載能力，搞好規(guī)劃布局。建議市政府安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組織專門人員對(duì)生豬養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)做好規(guī)劃布局，并作為今后發(fā)展布點(diǎn)的依據(jù)，從而減少布點(diǎn)的盲目性，達(dá)到生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)兩不誤。二是發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的項(xiàng)目資金支持，認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家扶持生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策，管好用好項(xiàng)目資金，并在市財(cái)政預(yù)算中安排生豬發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持年出欄200頭以上的規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)。積極支持鼓勵(lì)飼料獸藥企業(yè)、肉食品加工企業(yè)和其他農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、種植大戶等企業(yè)發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)全市生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度的不斷提高。三是加強(qiáng)金融支持力度，切實(shí)解決養(yǎng)殖戶貸款難問(wèn)題。金融部門要簡(jiǎn)化貸款手續(xù)和程序，提高小額農(nóng)貸信用額度(由現(xiàn)在的 2萬(wàn)元提高到 10萬(wàn)元以上)。創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，試行生豬保單質(zhì)押、種豬活體抵押、圈舍等固定資產(chǎn)評(píng)估抵押等方式發(fā)放信貸。政府要盡快組建政策性擔(dān)保公司，設(shè)立信貸擔(dān)保專用賬戶，對(duì)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬實(shí)施專項(xiàng)信貸擔(dān)保。同時(shí)通過(guò)豬業(yè)專合組織(協(xié)會(huì))、龍頭企業(yè)等，建立以擔(dān)保、反擔(dān)保、聯(lián)保以及風(fēng)險(xiǎn)金為主要內(nèi)容的信貸風(fēng)險(xiǎn)控制體系，降低信用風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)發(fā)展生豬生產(chǎn)的金融服務(wù)，切實(shí)解決規(guī)模養(yǎng)殖戶貸款難問(wèn)題。四是進(jìn)一步建立和完善保險(xiǎn)機(jī)制。要抓住國(guó)家政策性生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)的良好機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)能繁母豬養(yǎng)殖政策性保險(xiǎn)工作，盡快開展育肥豬政策性保險(xiǎn)，有效降低生豬養(yǎng)殖特別是生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的自然和疫病風(fēng)險(xiǎn)。五是創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。要按照統(tǒng)一的規(guī)劃布局方案，政府要整合政策資源，配套相關(guān)項(xiàng)目切實(shí)抓好規(guī)模養(yǎng)殖用水、用電、交通、土地利用、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖提供更好的發(fā)展環(huán)境。 六是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高科學(xué)養(yǎng)豬水平。 大力開展以對(duì)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)業(yè)主為主的養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)年出欄 200頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)實(shí)行畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員駐場(chǎng)聯(lián)系制度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，提高業(yè)主養(yǎng)殖技術(shù)和管理水平，使之成為養(yǎng)殖和管理能手。

3.3 提高組織化程度，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是政府在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中要加大作為。要?jiǎng)?chuàng)造寬松的環(huán)境，給予專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，從項(xiàng)目上給予傾斜，大力扶持發(fā)展豬業(yè)協(xié)會(huì)和豬業(yè)專合組織，并積極指導(dǎo)讓其發(fā)揮應(yīng)有的作用。要發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)管作用，在龍頭企業(yè)的審批和管理上，從嚴(yán)審查和考核，實(shí)行淘汰制。要指導(dǎo)龍頭加工企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，發(fā)展產(chǎn)品精深加工，創(chuàng)立畜產(chǎn)品品牌，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是要建立和完善龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮帶動(dòng)作用。要求并幫助龍頭企業(yè)建立自身加工原料基地，實(shí)行訂單和受控生產(chǎn)，要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，使養(yǎng)殖戶分享到加工流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，建立起龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖基地緊密聯(lián)結(jié)、互利雙贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮帶動(dòng)作用。 三是積極培育和發(fā)展畜牧業(yè)協(xié)會(huì)、豬業(yè)協(xié)會(huì)(專合組織)和經(jīng)紀(jì)人，并發(fā)揮作用，做好生豬業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)。 市畜牧局已于 20__年成立了畜牧豬業(yè)協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)旨在做好行業(yè)引導(dǎo)、指導(dǎo)作用，建立豬業(yè)信息收集、分析和發(fā)布制度，加強(qiáng)對(duì)生豬生產(chǎn)的預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn)和銷售;結(jié)合基層豬業(yè)專合組織做好科技培訓(xùn)推廣;協(xié)調(diào)組織好規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)大宗飼料原料的供給;積極探索參與組建信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，達(dá)到降低養(yǎng)豬風(fēng)險(xiǎn)、降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益的目的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立豬業(yè)協(xié)會(huì)(專合組織實(shí)體)，通過(guò)專合組織實(shí)施飼料、仔畜配送、畜牧科技推廣和信貸擔(dān)保、反擔(dān)保，促進(jìn)生豬生產(chǎn)良性互動(dòng)發(fā)展。積極扶持培育生豬業(yè)經(jīng)紀(jì)能人，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，發(fā)揮在生豬流通中的作用，推動(dòng)生豬生產(chǎn)的大發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)科技成果推廣，提高科技貢獻(xiàn)率。一是加強(qiáng)畜牧科技培訓(xùn)。建議市政府要加大對(duì)科技培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，定期不定期地開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員和村級(jí)防疫員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。每年舉辦 4—5期畜牧獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)，提高基層畜牧獸醫(yī)人員，特別是村級(jí)動(dòng)物防疫員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。通過(guò)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)和豬業(yè)專合組織每年舉辦 4期以上養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)業(yè)主的法律法規(guī)意識(shí)和養(yǎng)殖技術(shù)水平，增加養(yǎng)殖效益。二是加快推進(jìn)生豬品改。近年來(lái)我市生豬品改雖然得到一定程度的推進(jìn)，但生豬品種仍然較差，特別是散養(yǎng)戶仍以太湖、榮昌、內(nèi)江豬和土二雜為主，外三元雜交面與周邊地區(qū)差距較大，需要加快生豬品改步伐，建立和完善以純外種豬場(chǎng)、二雜制種場(chǎng)和商品場(chǎng)或商品生產(chǎn)基地的“三級(jí)良繁體系”。我們將積極爭(zhēng)取國(guó)家和省生豬擴(kuò)繁場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，扶持華禹種豬場(chǎng)、晶順?lè)N豬場(chǎng)和紅源種豬場(chǎng)等多個(gè)外二雜母豬種豬場(chǎng)的建設(shè)，規(guī)范生產(chǎn)設(shè)施和條件、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高優(yōu)質(zhì)外二雜母豬的制種和供種能力。對(duì)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外二雜母豬的規(guī)模場(chǎng)給予適當(dāng)引種補(bǔ)貼，建立一批設(shè)施良好、管理規(guī)范的存欄外二雜母豬 30頭以上年出欄 500頭以上的規(guī)模商品豬場(chǎng)，實(shí)行自繁自養(yǎng)，同時(shí)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，全市建立 10個(gè)優(yōu)質(zhì)肉豬生產(chǎn)基地，發(fā)展戶養(yǎng) 5頭以上外二雜母豬的適度規(guī)模養(yǎng)豬戶 1000戶，到 20__年全市出欄優(yōu)質(zhì)外三雜肉豬 45萬(wàn)頭，外三雜面達(dá)到 60%，切實(shí)提高豬肉品質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和養(yǎng)豬效益。三是加強(qiáng)現(xiàn)代養(yǎng)豬技術(shù)的推廣。開展現(xiàn)代養(yǎng)豬綜合配套技術(shù)試驗(yàn)示范和集成推廣，重點(diǎn)推廣提高母豬繁殖能力、仔豬早期斷奶與保育、豬病綜合防控、規(guī)模養(yǎng)豬、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與環(huán)境控制與保護(hù)等綜合配套技術(shù)，切實(shí)提高我市生豬生產(chǎn)科技水平。

3.5 加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保護(hù)養(yǎng)殖者的利益。政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，把飼料、養(yǎng)殖、加工、銷售等環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)結(jié)起來(lái)，建立合理的利益分配機(jī)制，實(shí)行生豬最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)格，確保養(yǎng)殖者的利益。合理使用政府獎(jiǎng)勵(lì)資金，讓真正的養(yǎng)殖者受益。我們應(yīng)充分發(fā)揮食品加工企業(yè)的主渠道作用，平抑好生豬收購(gòu)和豬肉銷售價(jià)格，平衡各環(huán)節(jié)的利益關(guān)系，以確保畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。

綜上所述，生豬業(yè)是_____市畜牧經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前正值重要的轉(zhuǎn)型期，面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。生豬和糧食一樣具有安天下的基礎(chǔ)性作用，必須保持穩(wěn)定發(fā)展，確保農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收和市場(chǎng)有效供給。建議當(dāng)前要以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為主線，高度重視，加大投入，切實(shí)解決好生豬疫病防控、良種繁育、先進(jìn)實(shí)用養(yǎng)豬技術(shù)推廣、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等關(guān)鍵問(wèn)題，推進(jìn)我市生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文篇6

一、__開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

__開發(fā)區(qū)是我區(qū)對(duì)外開放的重要窗口，自成立以來(lái)，始終按照區(qū)委區(qū)政府提出的構(gòu)筑外向型經(jīng)濟(jì)新格局的總體要求，堅(jiān)持“高水平是財(cái)富，低水平是包袱”的招商思想，找準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，突出產(chǎn)業(yè)招商，在十幾年間迅速發(fā)展壯大。

目前，__開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成以電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭，汽車配套、生物醫(yī)藥為主體的產(chǎn)業(yè)群體。截至“十五”期末，__開發(fā)區(qū)已經(jīng)引進(jìn)電子信息類企業(yè)達(dá)__家，此類企業(yè)投資累計(jì)達(dá)到__億美元，占到開發(fā)區(qū)引資總額的72，形成了比較完備的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條，代表企業(yè)有_/:請(qǐng)記住我站域名/_、__等，形成了芯片制造封裝、電子元器件、手機(jī)配套、消費(fèi)類電子產(chǎn)品等四大行業(yè)，成為__市投資規(guī)模最大、資金密度和技術(shù)含量最高、產(chǎn)業(yè)鏈最完備的電子信息產(chǎn)業(yè)基地;汽車配套產(chǎn)業(yè)投資累計(jì)達(dá)到__億美元，代表企業(yè)有__、__等，是目前__市最主要的汽車配套產(chǎn)業(yè)基地之一;生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資達(dá)到__億美元，代表企業(yè)有__、__等，成為我區(qū)新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、__開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨的形勢(shì)

未來(lái)幾年，對(duì)__開發(fā)區(qū)發(fā)展來(lái)說(shuō)，既是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇，又存在著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

從國(guó)內(nèi)外大環(huán)境看，國(guó)際經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化進(jìn)程加速，為開發(fā)區(qū)更快更好的發(fā)展，提供了有利的大環(huán)境。在國(guó)際資本轉(zhuǎn)移上，以信息產(chǎn)業(yè)為代表、以跨國(guó)公司為主導(dǎo)的新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮正在蓬勃興起，微電子產(chǎn)業(yè)和汽車制造業(yè)成為轉(zhuǎn)移的主流，并呈現(xiàn)出制造、研發(fā)和服務(wù)一體化轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)。中國(guó)加入wto后，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)將更加鞏固，正在逐步全面地融入到世界經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展潮流中，開發(fā)區(qū)作為《中國(guó)入世議定書》中規(guī)定的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)，在我國(guó)的整體開放格局中將繼續(xù)存在并發(fā)揮日益重要的作用。

與此同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)開發(fā)區(qū)的發(fā)展也面臨著一些新的制約因素和問(wèn)題，主要是產(chǎn)業(yè)鏈條還不盡完善，尤其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的影響力和帶動(dòng)作用還有待進(jìn)一步加強(qiáng);投資環(huán)境還待進(jìn)一步改善，尤其是軟環(huán)境方面，在服務(wù)意識(shí)、社會(huì)治安等方面還有不少不到位的地方;國(guó)家對(duì)土地、信貸等采取宏觀調(diào)控導(dǎo)致土地資源短缺和資金到位減緩，開發(fā)區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不平衡，這些問(wèn)題將在一定時(shí)期內(nèi)長(zhǎng)期存在，對(duì)我區(qū)產(chǎn)業(yè)招商和發(fā)展會(huì)造成一定不利影響。

三、__開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

未來(lái)幾年，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)招商引資新形勢(shì)，__開發(fā)區(qū)應(yīng)緊緊抓住歷史性發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)__開發(fā)區(qū)的發(fā)展，要在不斷優(yōu)化投資環(huán)境、打造國(guó)際一流工業(yè)園區(qū)的同時(shí)，充分發(fā)揮軟硬件投資環(huán)境俱佳和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚等優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、載體招商和以商招商等措施，凸現(xiàn)__開發(fā)區(qū)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭作用。

1、加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)宣傳力度，突出產(chǎn)業(yè)招商

緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線，積極對(duì)接國(guó)際資本向中國(guó)轉(zhuǎn)移的新動(dòng)向，緊緊把握世界經(jīng)濟(jì)新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整和世界五百?gòu)?qiáng)等外資企業(yè)在我國(guó)尋求第二市場(chǎng)的機(jī)遇，在新一輪招商引資競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。進(jìn)一步圍繞電子信息、汽車配套、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以配套促集聚，做好產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平升級(jí)，形成電子為主體、汽車配套、生物醫(yī)藥等為代表的高科技產(chǎn)業(yè)鏈的重要產(chǎn)業(yè)基地。鎖定具體的招商區(qū)域，集中力量強(qiáng)化對(duì)美國(guó)、韓國(guó)、臺(tái)灣電子信息產(chǎn)業(yè)，日本的汽車配套、生物醫(yī)藥業(yè)加大力度招商引資，努力打造比較完備的產(chǎn)業(yè)集群。

2、進(jìn)一步改善投資環(huán)境，努力提高工作效率

環(huán)境是形象，是財(cái)富。完善的投資環(huán)境是吸引外資企業(yè)投資的基礎(chǔ)條件。__開發(fā)區(qū)要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上逐步打造中央商務(wù)區(qū)(cbd)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)的檔次和水平;加強(qiáng)配套商務(wù)服務(wù)區(qū)的建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)物業(yè)管理，同時(shí)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的治安管理，有效防止盜竊等案件的發(fā)生。

各政府部門應(yīng)提高行政綜合服務(wù)功能，延伸服務(wù)內(nèi)容，誠(chéng)信服務(wù)外商，經(jīng)常深入企業(yè)，積極主動(dòng)為企業(yè)解決實(shí)際困難，提高政府效能，提高服務(wù)水平。對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目、成立項(xiàng)目服務(wù)小組，開展全程式服務(wù)，真正做到公開、公正、便民、高效;加強(qiáng)涉外人員的法律、法規(guī)教育和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量;進(jìn)一步完善外商投資企業(yè)合法權(quán)益的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，保障外商投資企業(yè)健康發(fā)展。

3、發(fā)揮“以商引商、以情招商”的示范作用

“榜樣的力量是無(wú)窮的?！币验_業(yè)的和已落戶的老企業(yè)對(duì)選址準(zhǔn)備投資的企業(yè)本身就是一種示范。要把積聚的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)看作招商工作的優(yōu)秀資源，一方面大力宣傳我區(qū)業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和已投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，以此示范，消除外商的戒備心理，增強(qiáng)信任度;另一方面通過(guò)對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓企業(yè)以現(xiàn)身說(shuō)法的形式驗(yàn)證本企業(yè)的成功典范，說(shuō)服新客商。采取“以商招商、以情招商”的示范方式招商，是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈作用，提高招商成效的一大捷徑。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文篇7

為了解我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)市政協(xié)年度工作安排，今年9月中旬，由市政協(xié)縣(市、區(qū))政協(xié)工作委員會(huì)牽頭，會(huì)同市發(fā)改委、民革__市委、民進(jìn)__市委、市工商聯(lián)、市政協(xié)研究室等單位組成調(diào)研組，分別對(duì)__區(qū)、__區(qū)、__縣的光伏企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取聽取有關(guān)情況介紹、實(shí)地察看、召開企業(yè)座談會(huì)等方式進(jìn)行，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.光伏企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)情況

據(jù)市發(fā)改委5月底統(tǒng)計(jì)，全市在發(fā)改委備案的光伏產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)27家，其中8家生產(chǎn)、4家未生產(chǎn)、3家緩建停建、12家未建。27家備案企業(yè)中，除去未建、緩建、停建的15家后，有9家生產(chǎn)碳化硅微粉，屬于光伏切割刃料的輔料企業(yè)，1家生產(chǎn)單、多晶硅電池片，2家生產(chǎn)光伏電池組件產(chǎn)品。

目前，我市實(shí)有9家光伏企業(yè)，其中正常生產(chǎn)的2家，分別是河南明鑫科技發(fā)展有限公司(__市)、河南光之源太陽(yáng)能科技有限公司(__區(qū));半生產(chǎn)的有3家，分別是易成新材料有限公司、恒瑞新材料有限公司(__縣)、河南億盛光伏材料有限公司(__縣);停產(chǎn)的有4家，分別是吉陽(yáng)恒基偉業(yè)新能源有限公司(__縣)、國(guó)邦光伏科技有限公司(__縣)、正豐源實(shí)業(yè)有限公司(__區(qū))、眾邦新材料有限公司(__區(qū))。目前存在的這9家光伏企業(yè)中，6家生產(chǎn)光伏切割刃料，1家生產(chǎn)光伏電池片，2家生產(chǎn)太陽(yáng)能光伏系列產(chǎn)品。在建生產(chǎn)電池片的吉陽(yáng)恒基偉業(yè)新能源有限公司由于市場(chǎng)因素影響，主要設(shè)備未安裝。半生產(chǎn)狀態(tài)的河南億盛光伏材料有限公司年設(shè)計(jì)生產(chǎn)多晶硅切割刃料3萬(wàn)噸，而目前每天生產(chǎn)20噸;恒瑞新材料有限公司設(shè)計(jì)年產(chǎn)量5萬(wàn)噸，目前年產(chǎn)量1.5萬(wàn)噸。

2.光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)情況

全市光伏發(fā)電項(xiàng)目10個(gè)，總規(guī)模合計(jì)84.43兆瓦。其中已建成項(xiàng)目5個(gè)，合計(jì)11.93兆瓦，分別是：__縣圣光集團(tuán)醫(yī)藥物流公司4.55兆瓦、平棉紡織集團(tuán)3兆瓦、汝州明鑫科技有限公司2.38兆瓦、魯山一高1兆瓦、__縣昆陽(yáng)中學(xué)1兆瓦，5個(gè)項(xiàng)目總投資20224萬(wàn)元，其中中央投資8637萬(wàn)元。

已批復(fù)在建項(xiàng)目5個(gè)，合計(jì)72.5兆瓦，分別是：平煤神馬產(chǎn)業(yè)園區(qū)12.5兆瓦(4.5兆瓦7月份已投入運(yùn)行)、平棉紡織集團(tuán)5兆瓦(1.5兆瓦正在運(yùn)行調(diào)試)、舞鋼中加鋼鐵15兆瓦、舞鋼公司20兆瓦、舞鋼產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)20兆瓦,5個(gè)項(xiàng)目總投資77615萬(wàn)元，其中中央投資39877萬(wàn)元。

二、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

一是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展先天不足。2022 年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)、日本、歐洲國(guó)家光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)急劇萎縮，嚴(yán)重沖擊了我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，連尚德公司這樣的光伏產(chǎn)業(yè)巨頭已申請(qǐng)破產(chǎn)重整。這主要是因?yàn)椋诠夥a(chǎn)業(yè)鏈的硅料、鑄錠(拉棒)、切片、電池片、電池組件，應(yīng)用系統(tǒng)六個(gè)環(huán)節(jié)中，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的主要優(yōu)勢(shì)在電池片、電池組件生產(chǎn)兩個(gè)環(huán)節(jié)(組件生產(chǎn)和工程安裝利潤(rùn)率最低，約為10%左右)。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高純度硅(99.9999%以上)，主要來(lái)自美國(guó)、德國(guó)、日本的公司，2022年初高純度多晶硅已上漲至約300美元/公斤，部分甚至達(dá)到500美元/公斤，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中硅料尤其是高純度硅料毛利率是最高的;從20_年起，我國(guó)太陽(yáng)能電池制造業(yè)超常規(guī)高速發(fā)展，年增長(zhǎng)率100-300%，2022年我國(guó)光伏電池年產(chǎn)量700mw(兆瓦=1000千瓦)，僅次于日本和歐洲，位居第三，但因產(chǎn)品價(jià)格高而95%以上只能出口。2022年上半年我國(guó)電池組件產(chǎn)能超過(guò)40gw(吉瓦=百萬(wàn)千瓦)，產(chǎn)量11.5gw，出口7.5gw，占 65.2%。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)原材料和市場(chǎng)“兩頭在外”的困境，形成“議價(jià)能力低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低”的“雙低”局面。我市光伏產(chǎn)業(yè)正好在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后才發(fā)力，一上來(lái)就遇上了“寒流”，一出生就“先天不足”。

二是企業(yè)規(guī)模化程度不高，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較弱。在生產(chǎn)的企業(yè)中，除易成新材料公司碳化硅微粉年產(chǎn)能15萬(wàn)噸外，其他微粉企業(yè)大多產(chǎn)能在1萬(wàn)噸以下;在生產(chǎn)半生產(chǎn)的5家企業(yè)中，2022年年產(chǎn)值易成新材料公司達(dá)到46259萬(wàn)元，而其他四家年產(chǎn)值均在2000萬(wàn)元以下。由此可見，我市光伏企業(yè)規(guī)模較小、實(shí)力偏弱，缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力、影響力、有品牌、有實(shí)力的光伏產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

三是光伏生產(chǎn)輔料企業(yè)多，產(chǎn)業(yè)鏈不完整。在備案企業(yè)中大多是生產(chǎn)碳化硅微粉或以生產(chǎn)微粉為主的企業(yè)，而碳化硅微粉是用于太陽(yáng)能光伏、半導(dǎo)體晶硅片的線切割工藝，生產(chǎn)的5家企業(yè)中有3家主要生產(chǎn)碳化硅微粉，2家生產(chǎn)光伏組件產(chǎn)品。

四是一次性投入多、生產(chǎn)成本高。目前，每新上一萬(wàn)千瓦的光伏發(fā)電設(shè)施，投資在1億元以上;光伏發(fā)電成本為1.3元/度左右。而國(guó)家發(fā)改委確定的光伏發(fā)電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為1元/度，遠(yuǎn)高于普通火電平均0.42元/度的上網(wǎng)電價(jià)。

三、穩(wěn)步發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議

光伏產(chǎn)業(yè)是全球能源科技和產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向，對(duì)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)新能源發(fā)展具有重要意義。今年7月，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2022〕24號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》)中，提出了2022—2022年，年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)總量1000萬(wàn)千瓦左右的發(fā)展目標(biāo)，到2022年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬(wàn)千瓦以上。據(jù)工信部上半年我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況通報(bào)，預(yù)計(jì)今年全球光伏發(fā)電裝機(jī)量將達(dá)到35gw，其中歐洲約10gw、我國(guó) 8gw、日本5gw、美國(guó)3.5gw。從總體上看，我國(guó)的產(chǎn)能就大于全球的總需求量，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況，短期內(nèi)難以改變。為此我們建議：

1.市政府應(yīng)組織有關(guān)部門__縣區(qū)對(duì)全市已備案和在建、投產(chǎn)的光伏企業(yè)的建設(shè)、生產(chǎn)情況，進(jìn)行一次全面摸底調(diào)查。對(duì)這些企業(yè)能否經(jīng)受住市場(chǎng)的考驗(yàn)和是否需要及早另尋發(fā)展路子，做到心中有數(shù)，盡可能減少投資損失，把閑置的土地資源盡快利用起來(lái);對(duì)于幫上一把能夠發(fā)展下去的企業(yè)，要盡可能從各方面予以支持，幫助其渡過(guò)難關(guān)。

2.鼓勵(lì)支持我市光伏企業(yè)與光伏行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合重組。《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》指出，加快企業(yè)兼并重組，淘汰產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)落后的生產(chǎn)企業(yè)，培育一批具有較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。前段，平煤神馬集團(tuán)易成新材公司與民營(yíng)企業(yè)新大新材公司同為國(guó)內(nèi)光伏刃料行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，已成功實(shí)現(xiàn)重組，共同應(yīng)對(duì)光伏“嚴(yán)冬”。我市光伏產(chǎn)業(yè)同全國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)前幾年爆發(fā)式的發(fā)展十分相似，最大的問(wèn)題是低端產(chǎn)品(光伏輔料)過(guò)多、企業(yè)發(fā)展參差不齊，已投產(chǎn)企業(yè)與國(guó)務(wù)院和工信部出臺(tái)的支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求差距很大，多數(shù)面臨著被淘汰的危險(xiǎn)。我們應(yīng)根據(jù)國(guó)家政策和平煤神馬集團(tuán)易成新材公司與新大新材公司聯(lián)合重組的成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)支持我市光伏企業(yè)與技術(shù)好、產(chǎn)品好、市場(chǎng)好的光伏龍頭企業(yè)進(jìn)行重組聯(lián)合，以期能求得一席發(fā)展之地。

3.加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外具有頂尖核心技術(shù)的科研院所和大學(xué)的合作，加快自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的開發(fā)。太陽(yáng)能光伏開發(fā)利用的關(guān)鍵在于提高光伏電池轉(zhuǎn)換效率，國(guó)務(wù)院在《意見》中明確規(guī)定，新上光伏項(xiàng)目應(yīng)滿足單晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于20%、多晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于18%。據(jù)《參考消息》報(bào)道，德國(guó)—法國(guó)研究團(tuán)隊(duì)已成功研究出光電轉(zhuǎn)換效率達(dá)到44.7%高效太陽(yáng)能電池。另?yè)?jù)調(diào)研中縣、市介紹，我國(guó)也有研究出轉(zhuǎn)換效率達(dá)到30%—40%的新技術(shù)。光伏產(chǎn)業(yè)要想生存下去，必須在這方面尋找合作途徑。要通過(guò)技術(shù)入股、銷售提成和委托研發(fā)、購(gòu)買技術(shù)等模式，和國(guó)內(nèi)外頂級(jí)有關(guān)大學(xué)和科研院所進(jìn)行合作，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研一體化，千方百計(jì)獲得具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和生產(chǎn)工藝，提高光伏電池轉(zhuǎn)換效率，降低生產(chǎn)成本，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)住陣腳。

4.支持光伏刃料企業(yè)向深加工行業(yè)發(fā)展，拓展生存空間。目前，易成新材料有限公司、恒瑞新材料有限公司已研發(fā)出用于高檔陶瓷、拋光用微粉的產(chǎn)品和用于冶煉熱交換、航空航天、軍工耐熱管的陶瓷制品，市場(chǎng)前景看好。建議市政府組織有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)對(duì)此予以重點(diǎn)關(guān)注。一方面要支持企業(yè)盡快形成產(chǎn)能，形成規(guī)模;另一方面，要積極引導(dǎo)我市光伏刃料行業(yè)聯(lián)合重組，抱團(tuán)取暖，共渡難關(guān)。

5.建立我市光伏照明示范項(xiàng)目，擴(kuò)大內(nèi)部需求。光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本出路在于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，這也是解決我國(guó)大氣環(huán)境污染的一個(gè)重要途徑。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2022年我國(guó)光伏電池產(chǎn)量只有2%用到國(guó)內(nèi)，2022年這一比例已達(dá)到了35%。目前，1千瓦的光伏發(fā)電板已經(jīng)從前年的兩萬(wàn)元降到了七八千元，加上配套設(shè)備約需一萬(wàn)元。光伏發(fā)電成本大幅下降和國(guó)家對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目電價(jià)補(bǔ)貼政策，為光伏產(chǎn)品應(yīng)用提供了有利條件。我市應(yīng)結(jié)合建筑節(jié)能加強(qiáng)光伏發(fā)電應(yīng)用，推進(jìn)光伏建筑一體化建設(shè)，支持企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、寫字樓、工業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)、居民小區(qū)自備光伏發(fā)電，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)予以考慮光伏發(fā)電應(yīng)用;鼓勵(lì)在城市路燈照明、城市景觀以及通訊基站、交通信號(hào)燈等領(lǐng)域推廣分布式光伏電源，從而拉動(dòng)光伏應(yīng)用內(nèi)需。

近年來(lái)，電子商務(wù)工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性日益突顯，“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的代名詞，上至國(guó)家層面、下至各地縣市，都相繼出臺(tái)了加快發(fā)展電子商業(yè)產(chǎn)業(yè)的政策措施。__市作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)強(qiáng)市，如何順應(yīng)潮流、搶占先機(jī)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)有效整合，加速經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程呢?帶著這一問(wèn)題，我們于近期開展了一系列調(diào)研。

一、當(dāng)前現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前漣源的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)尚處于松散型摸索階段?？梢哉f(shuō)既沒(méi)有走上正軌的示范企業(yè)，也沒(méi)有特色鮮明的電商平臺(tái)，只有為數(shù)不多的網(wǎng)店、微店。

(一)就電商經(jīng)營(yíng)主體而言，主要有三種類型

一種是“有意識(shí)、有思路、待培育”。2022年，__市注冊(cè)成立了一家電商企業(yè)——家利多電子商務(wù)有限公司，這也是目前唯一一家電子商務(wù)企業(yè)。該企業(yè)于今年7月入駐中南煤機(jī)物流園，現(xiàn)有直接就業(yè)人員258人，擁有800平方米的辦公區(qū)域和3000平方米的倉(cāng)儲(chǔ)中心，建成了覆蓋全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的19條物流配送專線和100個(gè)村級(jí)配送點(diǎn)，發(fā)展了1200余家加盟店，其網(wǎng)上商城入駐商家85家，已有7600余個(gè)商品上線銷售(包括本土56大特色農(nóng)產(chǎn)品)，現(xiàn)日銷售收入28.1萬(wàn)元。該企業(yè)以本市加盟供應(yīng)商和村級(jí)社區(qū)服務(wù)站為依托，按b2b2c的模式服務(wù)農(nóng)村商貿(mào)。下階段計(jì)劃再投資1000萬(wàn)元用3至5年的時(shí)間進(jìn)一步完善自主電子商務(wù)平臺(tái)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送等功能，但目前面臨資金缺口巨大、人才儲(chǔ)備不足等多重壓力，期待得到政府強(qiáng)力培育。

二種是“有意識(shí)、無(wú)思路、正摸索”。前階段，__市引進(jìn)廣州電商企業(yè)湘晉集團(tuán)舉辦的一次“__市特色農(nóng)產(chǎn)品電商推介會(huì)”。通過(guò)這次會(huì)議，我們發(fā)現(xiàn)，很多線下銷售做得很好的傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對(duì)電商業(yè)務(wù)非常感興趣。這些企業(yè)雖然正在嘗試線上銷售，但由于缺乏電商人才，在發(fā)展電子商務(wù)這一塊基本沒(méi)有思路，既對(duì)掛靠第三方平臺(tái)開展線上銷售心存疑慮，又無(wú)力開發(fā)建設(shè)自主的電商平臺(tái)。

其次是“無(wú)意識(shí)、無(wú)思路、在觀望”。這部分企業(yè)雖然有好的產(chǎn)品、有好的市場(chǎng)，但由于他們?nèi)狈?duì)電子商務(wù)的深切了解，一直不敢嘗試線上銷售，就算有自己的網(wǎng)站也只局限于產(chǎn)品宣傳，沒(méi)有開辟線上交易通道，走的仍然是實(shí)體店、入超市、搞代銷這種線下銷售的傳統(tǒng)老路，尚沒(méi)有在“線上銷售”這方面動(dòng)腦筋，對(duì)電子商務(wù)仍然抱著一種觀望態(tài)度。

(二)就電商參與個(gè)體而言，也有三種類型

一是“有實(shí)體、走線上”的經(jīng)營(yíng)個(gè)體。這部分經(jīng)營(yíng)者大都是原本有經(jīng)營(yíng)門店的個(gè)體經(jīng)商者，他們?cè)谏霞?jí)銷售部門的引導(dǎo)下，以實(shí)體店為主參與o2o模式，通過(guò)掛靠所代理品牌的電商平臺(tái)嘗試搞線上銷售。

二是“無(wú)實(shí)體、搞代理”的經(jīng)營(yíng)個(gè)體。這是我市當(dāng)前一些青年創(chuàng)業(yè)者比較熱衷的一種方式，即通過(guò)加盟某家外地廠家的電商平臺(tái)開網(wǎng)店、微店，代理某種產(chǎn)品進(jìn)行線上銷售，處于f2c的末端。

三是“不經(jīng)營(yíng)、只消費(fèi)”的消費(fèi)個(gè)體。也就是在京東、淘寶、唯品會(huì)等大型電商平臺(tái)消費(fèi)購(gòu)物，這一塊相信90%的人都參與過(guò)。

不管是上述三種情況的哪一種，由于他們所經(jīng)營(yíng)、代理、消費(fèi)的電商平臺(tái)在外地，其經(jīng)營(yíng)額、消費(fèi)額都不會(huì)統(tǒng)計(jì)在漣源。這也是__市社零總額被外地電商平臺(tái)所轉(zhuǎn)移的原因所在。

雖然電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)尚不成氣候，但并不是說(shuō)漣源無(wú)法搞電子商務(wù)。我們認(rèn)為至少有幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：一是有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，地處湘中、縱橫貫通的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)是發(fā)展電子商務(wù)有利條件之一;二是有突出的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，漣源是省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地，特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、手工業(yè)為電子商務(wù)的發(fā)展提供了有力的產(chǎn)業(yè)支撐;三是有雄厚的“漣商”基礎(chǔ)，“重義崇商、敢作善成”的漣源精神，為電子商務(wù)的發(fā)展提供了重要的行業(yè)保障;四是有獨(dú)特的旅游資源，旅游文化將為電子商務(wù)的發(fā)展提供很好的名片，便于網(wǎng)上推廣。

二、外地經(jīng)驗(yàn)

前段時(shí)間，我們考察學(xué)習(xí)了兩個(gè)電子商務(wù)示__縣：江西__縣和湖南__縣。這兩個(gè)縣都在農(nóng)產(chǎn)品加工、制造業(yè)等方面具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

__縣的電子商務(wù)于近兩年得到了迅猛發(fā)展，被評(píng)為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示__縣，擁有年網(wǎng)銷額超千萬(wàn)的電商企業(yè)13家，20__年全縣實(shí)現(xiàn)網(wǎng)銷額6億元。他們的主要做法：

一是改造企業(yè)廠房建設(shè)電商孵化園，以電商孵化園作為電子商務(wù)發(fā)展的“橋頭堡”，引進(jìn)品牌電商企業(yè)發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，打造網(wǎng)上交易“旗艦店”，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善“通信網(wǎng)”、“流通網(wǎng)”和物流體系，重點(diǎn)突出農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村流通服務(wù)中心建設(shè)和冷鏈物流建設(shè)，為電子商務(wù)發(fā)展提供有力支撐。

三是大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)培植，著力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、集聚工業(yè)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)方面引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)抱團(tuán)入網(wǎng);在工業(yè)方面扶持傳統(tǒng)制造企業(yè)開展電商業(yè)務(wù)，打造“寧都制造”網(wǎng)銷品牌;在第三產(chǎn)業(yè)方面立足客家寧都文化，將特色小吃、工藝品等引到線上銷售。

__縣的電子商務(wù)起步于2022年，現(xiàn)已發(fā)展成為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示__縣、省級(jí)農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)體電商模式試點(diǎn)縣，擁有“湖南省電子商務(wù)示范企業(yè)”3家，自建網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)5個(gè)，目前轄區(qū)內(nèi)有118家電商企業(yè)、2200家電商個(gè)體，20__年的電商交易額達(dá)6.2億元，電商從業(yè)人數(shù)達(dá)1.4萬(wàn)人。他們的主要做法：

一是在產(chǎn)業(yè)整合上以本地特色手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主，先引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，再向其它產(chǎn)業(yè)滲透;

二是在發(fā)展思路上以發(fā)展農(nóng)村電商為主，依托“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、郵政快遞的實(shí)體網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建電商信息平臺(tái)和物流體系;

三是在電商模式上注重多元化發(fā)展，不僅有b2b、b2c、o2o等模式，還發(fā)展了f2c模式，并積極引導(dǎo)電商企業(yè)自建交易平臺(tái);

四是在行業(yè)帶動(dòng)上注重特色產(chǎn)品的品牌包裝、示范企業(yè)的培育引領(lǐng);

五是在體制機(jī)制上注重三網(wǎng)融合、物流配送體系與電子商務(wù)的協(xié)同發(fā)展。

寧都、桃江兩地的共同特點(diǎn)：

一是政府高度重視電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將其作為戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要突破口來(lái)抓，成立了以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的高規(guī)模領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了多部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

二是出臺(tái)了一系列的指導(dǎo)措施和扶持政策，對(duì)新建電子商務(wù)中心、物流倉(cāng)儲(chǔ)中心、電子商務(wù)企業(yè)、自建電商平臺(tái)、電商示范企業(yè)等方面給予重獎(jiǎng)。特別是在獲批全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示__縣后，__縣將每年1000萬(wàn)元的國(guó)家補(bǔ)貼款全部用于電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，__縣也將每年2000萬(wàn)元的國(guó)家補(bǔ)貼款用于支持電商發(fā)展。

三是以電商孵化園或電商產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)對(duì)電商項(xiàng)目建設(shè)的用地、審批、稅收等方面給予優(yōu)惠政策。如__縣規(guī)劃了3個(gè)綜合電子商務(wù)基地、5個(gè)專業(yè)性電子商務(wù)基地;__縣由政府出資近900萬(wàn)元承租一個(gè)開發(fā)園區(qū)建立電商孵化園，無(wú)償提供給入駐電商，且3年內(nèi)免租金、免水電費(fèi)。

四是大力引進(jìn)、培訓(xùn)電商人才。一方面對(duì)干部隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高行業(yè)管理水平;另一方面對(duì)待業(yè)人員和企業(yè)人員進(jìn)行電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制訂培訓(xùn)計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

五是科學(xué)制訂考核辦法，將電子商務(wù)工作納入各有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績(jī)效考核，合力推進(jìn)。

三、相關(guān)建議

參照外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下建議：

(一)健全體制機(jī)制。成立高規(guī)格的__市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將各相關(guān)單位納入領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，明確各自工作職責(zé)，建立多部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，同時(shí)將電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展放到一個(gè)新的戰(zhàn)略高度，納入各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績(jī)效考核范疇，實(shí)行整體推動(dòng)。