招標投標實施細則
《中華人民共和國招標投標法實施條例》已經2011年11月30日國務院第183次常務會議通過，現予公布，自2012年2月1日起施行。本文是招標投標實施的細則，僅供參考。
招標投標實施細則一：
第一章 總 則
第一條 [立法目的]為了規(guī)范招標投標活動，加強對招標投標活動的監(jiān)督，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱招標投標法)，制定本條例。
第二條 [適用范圍]招標投標法第二條所稱的招標投標活動，是指采用招標方式采購工程、貨物和服務的活動。
第三條 [工程建設項目] 招標投標法第三條所稱的工程建設項目，是指工程以及與工程有關的貨物和服務。
前款所稱與工程有關的貨物，是指構成工程永久組成部分，且為實現工程基本功能所不可或缺的設備、材料等。前款所稱與工程有關的服務，是指為完成工程所必需的勘察、設計、監(jiān)理、項目管理、可行性研究、科學研究等。
第四條 [強制招標范圍和規(guī)模標準]依法必須進行招標的工程建設項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關部門制訂并根據實際需要進行調整，報國務院批準后執(zhí)行。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據實際情況，可以規(guī)定本行政區(qū)
(二)聯合體投標未附聯合體各方共同投標協議的; (三)沒有按照招標文件要求提交投標保證金的;
(四)投標函未按招標文件規(guī)定的格式填寫，內容不全或者關鍵字跡模糊無法辨認的;
(五)投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件的; (六)投標人名稱或者組織結構與資格預審時不一致且未提供有效證明的;
(七)投標人提交兩份或者多份內容不同的投標文件，或者在同一份投標文件中對同一招標項目有兩個或者多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的，但按招標文件要求提交備選投標的除外; (八)串通投標、以行賄手段謀取中標、以他人名義或者其他弄虛作假方式投標的;
(九)報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，且投標人不能合理說明或者提供相關證明材料，評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標的;
(十)無正當理由不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的;
(十一)沒有對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應的; (十二)招標文件明確規(guī)定可以廢標的其他情形。
依法必須招標項目的評標委員會認定廢標后因有效投標不足三個且明顯缺乏競爭而決定否決全部投標的，或者所有投標均被作廢標處理的，招標人應當重新招標。
第四十七條 [詳細評審]經評審合格的投標文件，評標委員會應當根據招標文件確定的評標標準和方法，對其技術部分或者商務部分進一步評審、比較。
第四十八條 [澄清、說明與補正]在評標過程中，評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或者補正，但不得改變投標文件的實質性內容。澄清、說明或者補正應當以書面方式進行。評標委員會不得向投標人提出帶有暗示性或者誘導性的問題。
第四十九條 [招標失敗]根據本條例第二十二條第四款、第三十二條第三款或者第四十六條第二款規(guī)定重新招標，再次出現上述條款規(guī)定情形之一的，屬于需要政府審批、核準的招標項目，報經原審核部門批準后可以不再進行招標，其他招標項目，招標人可自行決定不再進行招標;其中，再次出現本條例第二十二條第四款、第三十二條第三款規(guī)定情形之一的，經全體投標人同意，也可以按照招標投標法和本條例規(guī)定的程序進行開標、評標、定標。 第五十條 [評標報告]評標委員會完成評標后，應當向招標人提交書面評標報告并推薦中標候選人;招標人授權評標委員會直接確定中標人的，也應當提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應當限定在一至三個，并標明排列順序。
評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員
拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。
第五十一條 [評標結果公示]依法必須招標項目采用公開招標的，招標人應當在收到書面評標報告后三日內，將中標候選人在發(fā)布本項目資格預審公告、招標公告的指定網絡媒介上公示，公示期不得少于三個工作日;采用邀請招標的，招標人應當在收到書面評標報告后三日內，將中標候選人書面通知所有投標人。
投標人或者其他利害關系人在公示期間向招標人提出異議，或者按有關規(guī)定向有關行政監(jiān)督部門投訴的，在招標人作出書面答復或者有關行政監(jiān)督部門作出處理決定前，招標人或者評標委員會不得確定中標人。
公示期間沒有異議、異議不成立、沒有投訴或者投訴處理后沒有發(fā)現問題的，應當根據評標委員會的書面評標報告在中標候選人中確定中標人。招標人不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。異議成立或者投訴發(fā)現問題的，應當及時更正;存在重新進行資格預審、重新招標、重新評標情形的，按照招標投標法和本條例有關規(guī)定處理。
第五十二條 [中標人的確定] 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的依法必須招標項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同、招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內未能提交，或者被有關部門查實存在影響中標結果的違法行為、不具備中標資格等情形的，招標人可確定排名第二的中標候選人為中標人，也可以重新招標。以此類推，招標人可確定排名第三的中標候選人為中標人或者重新招標。三個中標候選人都存在前述情形的，招標人應當重新招標。
標委員會成員評標的。
第七十九條 [不按規(guī)定確定中標人或者不簽訂合同的責任]招標人有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門予以警告，責令限期改正，根據情節(jié)可處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;造成中標人損失的應當賠償損失;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
(一)無正當理由不按規(guī)定期限發(fā)出中標通知書的;
(二)不按本條例第五十一條第三款或者第五十二條第一款規(guī)定確定中標人的;
(三)中標通知書發(fā)出后無正當理由改變中標結果的; (四)無正當理由不與中標人簽訂合同的; (五)在簽訂合同時向中標人提出附加條件的。
中標人無正當理由不與招標人簽訂合同、在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按招標文件要求提交履約擔保的，招標人可取消其中標資格，其投標保證金不予退還;給招標人的損失超過投標保證金數額的，中標人應當對超過部分予以賠償;沒有提交投標保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。
第八十條 [惡意異議或者投訴的責任]投標人或者其他利害關系人通過捏造事實、偽造證明材料等方式，或者以非法手段或者渠道獲取的證據材料提出異議或者投訴，或者以阻礙招標投標活動正常進行為目的惡意異議或者投訴的，予以警告，處一萬元以上十萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，取消其二至五年內參加依法必須招標項目的投標
資格并予以公告。
第八十一條 [招標人未履行其他義務的責任]招標人有下列行為之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令限期改正，根據情節(jié)可處五萬元以下罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
(一)招標人邀請未通過資格預審的申請人參加投標的; (二)違反本條例第五十九條第二款規(guī)定，擅自開標、評標的; (三)依法必須招標項目的招標人未按本條例第五十一條規(guī)定進行公示、未對異議作出書面答復、在有關行政監(jiān)督部門作出投訴處理決定前，即發(fā)出中標通知書的;
(四)招標人與中標人簽訂合同后未按本條例第五十四條第二款規(guī)定向中標人和未中標人退還投標保證金的;
(五)依法必須招標項目的招標人未按照本條例第五十六條規(guī)定向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況書面報告的。
第八十二條 [招投標專業(yè)人員的法律責任]招標投標專業(yè)人員違反招標投標法、本條例和國家有關規(guī)定開展招標投標活動的，由有關行政監(jiān)督部門依法予以處罰;情節(jié)嚴重的，暫停直至取消職業(yè)資格;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八十三條 [招標項目存在違法情形的處理] 依法必須招標項目招標人有本條例第七十二條所列行為之一，拒不改正或者不能改正的，應當重新進行資格預審或者不經資格預審直接招標。 依法必須招標項目有下列情形之一的，應當重新招標：
(一)招標人有本條例第六十六條規(guī)定行為，拒不改正或不能改正的;
(二)招標代理機構有本條例第六十七條第(二)項所列行為的; (三)招標代理機構有本條例第六十七條第(三)項所列行為的，但投標人有理由相信招標代理機構有代理權的除外;
(四)招標人或者招標代理機構有本條例第六十八條第(一)至(三)項所列行為之一，拒不改正或者不能改正的;
(五)招標人有本條例第七十三條所列情形之一，拒不改正或者不能改正的。 招標項目有下列情形之一的，應當重新評標：
(一)評標委員會成員有本條例第七十七條第(二)至(四)項所列情形之一，拒不改正或者不能改正，影響評標結果的; (二)招標人有本條例第七十八條所列情形之一，拒不改正或者不能改正的;
(三)招標人有本條例第八十一條第(二)項所列行為的。 招標項目有下列情形之一的，應當從符合條件的中標候選人中重新確定中標人，沒有符合條件的中標候選人的，依法必須招標項目應當重新招標：
(一)招標代理機構有本條例第六十七條第(一)項所列行為，影響中標結果的;
(二)招標人有本條例第七十九條第一款第(二)項所列情形，拒不改正或者不能改正的;
(三)招標人有本條例第八十一條第(一)項所列行為，影響中標結果的。
第八十四條 [干涉招標投標活動的責任]任何單位和個人違反本條例第五十七條規(guī)定，干涉招標投標活動的，按照招標投標法第六十二條處罰。
第八十五條 [不按規(guī)定處理投訴的責任]行政監(jiān)督部門及其工作人員不按規(guī)定處理投訴的，責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第七章 附 則
第八十六條 [術語解釋]本條例所稱工程，是指建設工程。 本條例所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產品等。
本條例所稱服務，是指除貨物和工程以外的其他采購對象。 本條例所稱招標項目，是指屬于采購合同標的的工程、貨物或者服務;工程、貨物或者服務劃分多個標段或者合同包的，指具體的標段或者合同包。
本條例所稱政府投資資金，是指在中華人民共和國境內用于固定資產投資活動的政府性資金，包括財政預算內投資資金、各類專項建設基金、國家主權外債資金等。
本條例所稱政府投資項目，是指在中華人民共和國境內使用政府
投資資金的固定資產投資項目。
本條例所稱國有資金，包括政府投資資金以及國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金。
本條例所稱項目審核部門，是指負責投資項目審批、核準或者備案管理的部門。
本條例所稱單位負責人，是指法人的法定代表人、合伙企業(yè)的執(zhí)行事務合伙人、個人獨資企業(yè)的負責人等對外代表單位的人。 本條例所稱控股，是指持有其他單位百分之五十以上出資額、股份或表決權，或者通過協議或其他安排，能夠實際支配其他單位行為。 第八十七條 [施行時間]本條例自 年 月 日起施行。 第八十八條 [法制統(tǒng)一]本條例施行后，地方性法規(guī)、國務院部門和地方政府規(guī)章中與本條例抵觸的內容無效。
招標投標實施細則二：
人員已離職的，公司保留其通過民事合同文本出具法律咨詢意見項目為建設工程項目，接受委托后，項目經理為貫徹落實公司“機構改革方案”，加強基礎管理，規(guī)范業(yè)務工作流程，改善內部管理考核機制，充分體現招標工作“公開、公平、公正和誠實信用”的原則和創(chuàng)建一流招標公司的企業(yè)發(fā)展目標，依照國家法律規(guī)范、政策決議及相關通知批復有關規(guī)定并結合本公司實際，特制定本文件。
本文件作為招標工作的一般流程規(guī)定，因招標類型差異或項目所在地主管機關有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
一、項目開發(fā)階段
項目開發(fā)要充分發(fā)揮公司的整體優(yōu)勢，通過協助業(yè)主開展項目前期工作，提供技術、商務及法律咨詢服務等措施，在項目前期即得到項目業(yè)主的信任，爭取到委托合同。在項目開發(fā)過程中，加強團隊精神，鼓勵跨部門聯合。
1、部門職責
公司各業(yè)務部(處)按照公司有關業(yè)務領域的劃分和目標責任制要求，積極開拓業(yè)務、開展項目開發(fā)工作。相關業(yè)務人員在本部(處)負責人領導下，積極開展本領域范圍內的項目信息搜集、客戶關系維護和項目挖掘等工作。積極協助本部(處)負責人完成與項目開發(fā)各項工作。在項目實施階段，施行業(yè)務部(處)負責人統(tǒng)一領導下的項目經理負責制。項目經理具體負責所承擔項目的實施工作。凡遇項目經理無權決策事項或特別事宜，應呈報本業(yè)務部(處)負責人處理，同時報綜合部審查備案。在項目開發(fā)、實施全過程中，本業(yè)務部(處)負責人全面負責本部門運行管理，對所承擔項目的質量管理及風險控制負總責。
公司戰(zhàn)略發(fā)展部負責開發(fā)維護與政府部門、重大客戶的關系;負責公司開拓新的業(yè)務領域、跟蹤大型項目中的關系聯絡、服務協調;協助各業(yè)務部(處)開發(fā)和維護有關業(yè)務關系，做好招標項目的事后評價;綜合公關優(yōu)勢，開展宣傳策劃工作。
公司綜合管理部依照國家法律規(guī)范和公司內部管理規(guī)定，監(jiān)督業(yè)務部門及相關人員的項目開發(fā)、運作全過程。綜合部負責人員有權糾正違反公司管理規(guī)定或不符合公司股東決議、總經理辦公會決議精神的做法，并責令有關人員如實匯報其改正情況。同時，公司綜合管理部負責招標業(yè)務的內部協調和內部統(tǒng)計工作，并按照公司領導的指示，開展績效考核。各業(yè)務部(處)、項目部及分公司應當按照綜合部負責人員要求，及時、準確的通報統(tǒng)計數據。
2、項目開發(fā)以信息獲取為關鍵
公司各部門及相關人員應當及時了解、整理國務院、國家發(fā)改委、各行業(yè)行政主管部門、各省、市、自治區(qū)有關方面的政策、法規(guī)、條例、招標動態(tài)、項目信息以及對業(yè)務有指導作用的重要信息。同時，敏銳的搜集市場信息，重點依托現有資源，把握市場動態(tài)。公司對收集來的各種信息加以研究分析，不斷尋找新的項目開發(fā)切入點，提出針對性的開發(fā)操作建議，為公司領導決策提供參考，為公司戰(zhàn)略發(fā)展部、各業(yè)務部(處)開展業(yè)務提供指導。
對分配到各部門的項目信息，戰(zhàn)略發(fā)展部、各業(yè)務部(處)應當責成專人跟蹤情況，并在本部門負責人的監(jiān)督指導下定期進行跟蹤情況匯報。發(fā)現有跟蹤不力或弄虛作假的情況，或者沒有跟蹤結果而無正當理由的，公司領導應對該項目的操作權作另行分配處理。
3、項目的跟蹤、開發(fā)以服務和早期介入為前提
每個項目都要具體落實到人。項目開發(fā)人員要認真負責地擔負起項目實施全過程的工作。在開發(fā)項目中應大力宣傳《中華人民共和國招標投標法》和國家有關政策、法規(guī)、條例，幫助項目業(yè)主了解招標政策性要求以及對項目業(yè)主單位的益處。通過提高為業(yè)主服務的專業(yè)技術水平和解決實際問題的能力、效率等方法來提高項目開發(fā)成功率。
項目前期階段要及時了解項目進展情況、項目關聯情況、項目需求及招標采購貨物和工程特點，建立項目聯絡檔案，有針對性地主動開展工作。如：協助企業(yè)開展項目前期工作;為項目可研和評估提供咨詢;前期調研和考察;組織或參與技術交流;收集同一類型的項目信息和技術資料;利用各種信息網絡和專家網絡向業(yè)主提供有關項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料及服務的國內外投標廠商情況及技術、經貿、價格等信息，提早為下階段正式招標作好充分準備。這就要求我們業(yè)務人員不斷提高自身的專業(yè)水平和知識面，一專多能，應用金融、商務、專業(yè)技術知識為業(yè)主出謀劃策，利用我們現有資源，為建設項目服務，提高社會效益。
綜上所述，在當前市場競爭激烈的情況下，公司戰(zhàn)略發(fā)展部、各業(yè)務部(處)要做到以下幾點：
(1) 及時并有針對性的對項目信息進行分析篩選。
(2) 早期介入為項目開發(fā)贏得先機。
(3) 對業(yè)主能先入為主，取得事半功倍的效果。
(4) 項目跟蹤要勤，勤說、勤跑、勤宣傳、勤匯報、 勤研究。
(5) 不怕麻煩和不等、不靠、有長期跟蹤的思想準備。
(6) 部門主管要經常督查，發(fā)現問題要及時處理。
(7) 同時要積極宣傳公司實力與服務優(yōu)勢。
(8) 委托條件成熟時盡早辦理招標委托協議書(或委托意向)。
為滿足上述工作要求，公司業(yè)務人員應當具備以下素質：
(1) 熟悉法律法規(guī)，有較高掌握法律法規(guī)能力和政策水平。
(2) 熟悉招標業(yè)務程序，有較高業(yè)務水平。
(3) 有較高社交和市場開拓能力。
(4) 有良好的心理素質。
(5) 遵紀守法、遵守公司規(guī)章制度。
二、項目實施前期階段
1、簽署招標委托協議
對于已確定進行招標的項目，項目開發(fā)人員應要求業(yè)主提供項目批復文件(或董事會決議文件).經核實后，與業(yè)主商定招標形式、招標范圍、招標進度安排及招標代理服務費收取標準等有關事項，確定雙方權利、義務關系，按公司統(tǒng)一制訂的《招標委托代理協議》合同和要求辦理委托手續(xù)。因招標類型差異或項目所在地主管機關有特殊規(guī)定而應當使用特定格式合同(條款)的，從其規(guī)定。
擬定委托協議條款前，項目開發(fā)人員應當向綜合部索取項目協議編號。待擬定委托協議條款后，項目開發(fā)人員需經過總經理對協議文本的審閱批準，方能要求綜合部簽章。綜合部在用印前，應當認真核對總經理批示。簽定委托協議后，項目開發(fā)人員應當及時將《招標委托協議書》正本移交公司綜合部歸檔備案。綜合部有義務跟蹤項目協議簽署進展，并及時催收協議文本原件。
如委托招標項目為建設工程項目，接受委托后，項目開發(fā)人員必須協助業(yè)主到當地建委招標投標管理辦公室辦理報建手續(xù)，填寫招標申請表,并將《委托協議書》報送招標辦備案。
2、任命項目經理、組建項目組
項目經理的任命，應當綜合考慮項目特點、候選人以往工作表現和工作能力以及公司工作的整體安排。項目經理由所在業(yè)務部門總經理指定，涉及面較大或國家、省重點項目或社會影響較大的項目，經公司總經理辦公會議討論，可以由公司總經理指定項目經理。項目經理應當服從所在業(yè)務部(處)和公司綜合部的統(tǒng)一領導，向其匯報工作并接受其監(jiān)督。
公司業(yè)務部(處)綜合考慮公司和本部門工作的整體安排及相關人員的個人條件和工作能力，抽調人員，組建項目組。公司員工有義務服從公司或本部門人事調整及工作安排。但在調令下達前，公司領導和有關部門應當認真聽取員工建議，并進行充分協商;公司員工有權利向上級領導和有關部門客觀陳述個人意見并參與充分協商。
項目經理任職要求：
公司對招標業(yè)務實行在各業(yè)務部(處)負責人領導下的項目經理負責制。在工作中，項目經理應當認真履行崗位職責，達到以下任職要求：
(1)在本業(yè)務部(處)負責人的領導下，具體承擔項目的質量管理與風險控制工作，確保招標業(yè)務工作符合國家法規(guī)和政策要求;針對突發(fā)情況或不利因素，在授權范圍內，采用正確靈活的處理方式予以化解。
(2)服從公司綜合部和所在業(yè)務部(處)的統(tǒng)一領導，及時向其匯報工作并接受其監(jiān)督。
(3)加強內部協作和外部溝通工作。在職責范圍內，積極做好與相關主管部門、招標人(業(yè)主)、評標委員會以及投標人的協調工作，為項目實施創(chuàng)造良好環(huán)境。積極配合本業(yè)務部(處)負責人做好對業(yè)主的解釋、引導、溝通工作，積極爭取業(yè)主對我公司工作的支持與好評。
(4)作為第一責任人，項目經理應當嚴肅認真的履行公司OA內部審批流程的審批職責。堅決杜絕格式、文字錯誤;積極配合本業(yè)務部(處)負責人，對本項目業(yè)務人員的工作質量嚴格把關;
(5)以業(yè)主、招標機構合法利益最大化為原則，以保證項目工作圓滿完成為目的，采用正當合理的方式，充分利用或申請調配公司人、財、物等方面資源;
(6)針對項目工作中反映出的公司經營管理疏漏或決策失誤，項目經理有義務采取迅速且有效的匯報形式或告知方法，及時、明確的向公司領導和有關部門做出匯報。同時，積極鼓勵項目經理針對公司經營管理提出有建設性的改進方案或意見。
(7)不斷提高自身領導水平，充分調動項目人員的工作積極性。采取合理有效的方式，組織領導項目人員開展工作。
(8)在工作態(tài)度、工作作風等方面以身作則，在項目人員和新員工中間起到表率作用。在具體工作中，充分發(fā)揮對新員工“傳、幫、帶”作用，積極傳授工作經驗和工作方法。
(9)負責或指派業(yè)務人員負責招標項目重要文件和關鍵過程資料的收集整理工作，并按照綜合部有關資料歸檔內容、時間等方面的要求及時歸檔。項目經理對所承擔項目的歸檔資料完整性、真實性負責，不因項目完結或工作調整而免責。項目歸檔資料的缺項、錯項將視為項目沒有完成，并追究項目經理責任。相關責任人員已離職的，公司保留其通過訴訟等法律途徑追究其責任的正當權利。
(10)服從本業(yè)務部(處)負責人的領導，認真積極地履行與項目經理業(yè)務權限、工作能力相匹配的其他職責。
3、制定招標實施方案(計劃)
項目經理負責征求業(yè)主意見，商定招標實施方案(計劃)、招標實施時間進度表。招標實施方案(計劃)的主要內容為：
(1)項目基本情況及業(yè)主的具體要求。
(2)可招性分析(項目性質、供貨廠商數量及競爭性、專家來源、價位等);估計招標過程中可能會出現的問題;及針對這些問題所提出的相應對策。
(3)分包打捆原則和方案。
(4)是否需要資格預審。
(5)招標文件編審計劃。
(6)招標文件編制要點和評標依據。
(7)招標形式。
(8)預計招標周期。
(9)招標文件價格，招標文件擬售出時間。
(10)開標時間及開標地點。
(11)其它需說明的內容。
招標實施方案需有以下附件：
(1)委托書或其它協議
(2)資金落實情況
(3)設備清單、技術參數及要求原稿及業(yè)主確認件
(4)招標公告和投標邀請函
如有特殊情況，需變更招標形式，或縮短投資周期(單臺設備一般不少于20個工作日，成套設備一般不少于25個工作日)，變更開標地點等情況，要附書面說明。
對于涉及迅速發(fā)展的技術，而無法較準確的擬定技術規(guī)格書的復雜貨物進行招標時，招標人可以采用兩階段招標程序，即技術標和商務標分階段招標，應當先展開技術標的招標工作，待技術標的方案確定后再對商務標進行招標操作。
招標實施方案(計劃)經本業(yè)務部(處)負責人初審后報綜合部備案，同時應當經公司主管領導審定，審核審定的總時間不超過二天。是否編制招標實施方案(計劃)，將根據項自情況和具體實施需要作安排布置。
4、項目編號
項目編號采用登記備案制。
項目建檔在公司內部OA上在“發(fā)布招標公告”的頁面操作，填寫相關信息后，根據項目類別自動生成項目編號。但某些情況下由于招標人的原因，委托代理協議簽定時間滯后，而工作必須先期進行，在此情況下由項目經理向綜合部負責人說明情況后可按特殊情況辦理。
一般項目按照所實施項目的類別劃分為貨物(HW)、工程(GC)、服務(FW)三種類型;政府采購項目劃分為貨物(ZFCG-HW)、工程(ZFCG-GC)、服務(ZFCG-FW)三種;國際招標項目(進口機電產品)有獨立的標識方法，按照中國國際招標網設置的編碼規(guī)則。
公司OA系統(tǒng)中項目編碼基本規(guī)則為：
公司標識–類別 - 年份 –順序號 / (包號)
{包號不能自動生成，須在編制招標文件時加入(同國際標)}
基本編碼為：XHTC - XX - 2010 - XXX/ XX
貨物招標編碼：XHTC - HW - 2010 - XXX/ XX
工程招標編碼：XHTC - GC - 2010 - XXX/ XX
服務招標編碼：XHTC - FW - 2010 - XXX/ XX
政府采購項目基本編碼為：
政府采購貨物：XHTC - ZFCG - HW - 2010 - XXX/ XX
政府采購工程：XHTC - ZFCG - GC - 2010 - XXX/ XX
政府采購服務：XHTC - ZFCG - FW - 2010 - XXX/ XX
國際招標項目有獨立的標識方法，按照中國國際招標網設置的編碼規(guī)則執(zhí)行。
我公司的國際招標項目編碼為：0829 - 0840 - XHTCGJ – XXX/ XX
機構代碼–資金來源代碼-項目性質代碼-自主編制代碼/ 包號
在項目編號同時項目經理應把握好開標時間不沖突，盡可能避開法定節(jié)假日。
如果出現原招標編號的招標項目任務不再由我公司承擔或原招標項目被取消等其它變化。而導致該項目編號作廢，項目經理應向公司綜合部說明并注銷原招標編號。
5、資格預審文件準備及資格預審過程
資格預審是招標人在發(fā)出投標邀請前，對投標申請人的資格進行審查。只有通過資格預審的投標申請人，方可取得投標資格。通常比較大型和復雜的工程或高度復雜而技術成套的設備招標才需要進行資格預審。這樣做可以將一些不具有該項工程施工能力的承包商或該項設備制造供貨能力的設備制造供應商排除在正式投標者之外，有利于簡化后期的評標工作，節(jié)省時間和費用。
資格預審評審辦法一般分為兩種：綜合定性評審法、綜合定量評審法。 (相對于合格制/有限數量制)
不限制投標人數量的：定性評審確定所有通過的為合格投標人。
限制投標人數量的：定量評審，擇優(yōu)確定規(guī)定數量的投標人;
綜合定性評審法是根據工程的性質、特點和要求，設定必要合格條件標準：企業(yè)資質等級、項目經理資質等級、企業(yè)注冊資本金、企業(yè)是否處于正常生產經營狀態(tài)等，構成投標人法定投標條件的因素只進行定性評審。滿足合格條件標準的投標申請人均允許參加投標。也可設定附加合格條件—如財務狀況等
綜合定量評審法是根據工程的性質、特點和要求除定性評審外，還要依據評審因素設定相應的量化分值，通過評委量化打分后，用排序的方式，擇優(yōu)確定擬選所規(guī)定數量的投標候選人;不限制投標人數量而選擇定量評審的，高于資格預審合格分數線的都為投標候選人。并不意味著所有評審因素都需要進行量化評審。
項目經理負責征求業(yè)主意見，商定資格預審計劃，按規(guī)定格式起草《資格預審文件》和《資格預審公告》。
資格預審文件主要內容如下：
(1)資格預審公告;
(2)資格預審申請人須知;
(3)資格預審申請表;
(4)工程概況及合同段簡介。
準備資格預審申請人須知時，制定一般符合性條款和強制性資格條款(最低標準和要求)，須遵循標準適度的原則，所要求的企業(yè)資質、專門知識、經驗、管理能力、業(yè)績、制造或施工設備、人員資質經歷、財務狀況和能力等條件需與工程和設備建造的實際相適應，以及評估過去履約紀錄和訴訟情況。過高的要求將降低競爭性，保護了某些層面的投標人，而限制了有成本優(yōu)勢的投標人參與，使業(yè)主得不到招標的實在好處。過低的要求，則使工程和設備的建造質量得不到保證。
關于聯合體形式投標的資格預審，應有約束性條款：
(1)聯合體各方均應具有承擔招標項目的必備能力;
(2)聯合體必須簽定聯合體協議書，明確主辦人和各方承擔的責任;
(3)聯合體的成員應分別有相應的資質要求。
資格預審按下列程序進行：
(1)準備資格預審文件;
(2)公開發(fā)布資格預審公告; ，
(3)發(fā)售資格預審文件;
(4)投標申請人編寫和遞交資格預審申請書;
(5)對資格預審申請書進行評審，并進行必要的澄清與核實。
(6)編制資格預審評審報告，報貸方銀行和主管部門審查(如果需要的話)。
(7)向通過資格預審的投標申請人發(fā)出投標邀請。
目前，市場競爭非常激烈，企業(yè)情況千變萬化。作為招標機構應嚴格把關，除以上因素以外，還要密切注意投標申請人是否處于自動停業(yè)或被責令停業(yè)，財產被接管、凍結，破產狀態(tài)，在最近幾年內有沒有與騙取合同有關的犯罪或嚴重違法行為。
所有通過資格預審的申請人都將給予參加投標的機會，對通過資格預審的投標人數目不得限制，不得有任何歧視和限制潛在投標人的做法。
公司內部對資格預審公告、資格預審文件審批表采取與招標公告、招標文件審批表相同的形式。
6、編制招標文件(標書)
在組織編寫招標文件前，雙方及與業(yè)主有關聯的第三方(設計院、業(yè)主授權的工程管理機構等)進行溝通。充分分析項目有關背景和招標的具體要求，明確招標文件編制要點，各自分工范圍，編審進度及各階段具體安排。(實際在確定招標方案時已經應該包含了這些內容，在編制招標文件時進一步細化一定要把可能的風險分析透徹，即滿足業(yè)主的合理要求，又符合政策法規(guī)，避免違規(guī)風險和可能出現的不利情況。)
項目經理在組織編寫招標文件前，應當與業(yè)主及與業(yè)主有關聯的第三方(設計院、業(yè)主授權的工程管理機構等)就下列情況及如何編制招標文件進行重點討論：
(1)項目基本情況，需要招標的貨物、工程和服務的清單及范圍;
(2)分包打捆原則和方案;
(3) 評標中將考慮的因素和招標文件編制要點;
(4) 業(yè)主方、招標機構、第三方(設計院、業(yè)主授權的工程管理機構等)各自分工范圍及具體進度求;
(5)技術、商務最低限度要求、審查投標人資質標準，投標人最低資質要求。
(6)所采用的標準商務文本;
(7)交貨期、交貨地點、運輸及交貨方式、質量控制、驗收程序、方法和標準、技術考察、技術培訓、付款方式、違約處罰、售后服務、合同要素等特別商務條款;
(8)貨物和工程的技術參數及規(guī)格、性能指標、生產率指標、兼容性要求、技術標準、質量要求、使用壽命要求、工作環(huán)境、應用條件和使用要求等技術條款;
(9)所采用的技術和技術標準;
(10)評標中對價格因素的考量和招標文件中投標報價評分辦法的選用。
為保證招標文件的質量，減少招標文件審查環(huán)節(jié)和招標過程中對招標文件的修改，無論是業(yè)主自行或委托設計咨詢單位編制技術規(guī)格書，還是業(yè)主僅提供制定技術標書所需的技術參數和要求、技術條件和性能指標、以及設計文件和圖紙等，業(yè)務部門都要負責組織編制技術標書。項目經理都應對業(yè)主和業(yè)主的委托人就編制招標文件的基本原則進行解釋、宣傳和指導，例如：
(1)公平競爭與非歧視性原則;
(2)公開性原則;
(3)經濟性原則;
(4)鼓勵技術進步原則;
(5)兼容性和統(tǒng)一性原則;
(6)合理分包打捆的優(yōu)化原則;
(7)最大限度的量化原則和最低要求限制原則;
(8)兼顧招標人和投標人雙方利益的平等(平衡)原則;
(9)執(zhí)行國家消防、安全、勞動保護、節(jié)能、環(huán)境保護等政策的原則;
(10)保護民族產業(yè)，維護國家利益的原則;
(11)遵守《中華人民共和國招標投標法》等有關經濟法規(guī)，符合國際慣例的原則。
根據國家相關規(guī)定，凡規(guī)定特定標準時，應該說明任何其它能提供同樣或更好質量的國際或國內標準也可被接受。在使用商標名稱作為詳細描述事物的簡捷途徑時，其后必須跟“或相當于”一詞。
招標文件應闡明是否允許有替代標。如果允許，應說明只有被評為最低價標(性價比最優(yōu)標)的投標人替代標才予以考慮。
所規(guī)定的付款條件應符合本行業(yè)的常規(guī)作法。在工程或供貨合同預期期限超過十二個月的情況下，應規(guī)定根據政府公布的物價指數進行價格浮動調整。所采用的價格調整公式應標示于招標文件中。
編制招標文件時，首先要選準范本，項目經理首先要選定的是招標文件標準商務部分、附件部分和合同文本(應是最新的)同時要確定業(yè)主提供的商務和技術資料以及其他內容(可用范本—也可由業(yè)主提供)，并落實提供時間。選用范本具體如下：
(1)建筑工程項目：一般必須采用建設部或當地建設部門建設工程招標標準文本和規(guī)范。
(2)電力和交通行業(yè)項目：采用行業(yè)主管部門制定的標準文本和規(guī)范。
(3)其它項目：采用本公司根據項目類型和規(guī)模而制定的各類標準商務文本。
(4)根據業(yè)務擴展需要和項目實施的特殊性，經申請同意后，也可以制定有關商務文本。
招標文件除范本的規(guī)定外，最主要的內容是規(guī)定投標人的資格標準及商務、技術條款。
招標文件的商務部分除合同文本外，主要內容投標人資格標準及“投標人須知前附表”之中，“投標人須知前附表”是招標文件對投標人整體提綱式強制性要求和情況說明，是項目經理必須依據項目情況，首先進行編制的第一個重要的文件資料。
一般標準文本的投標人須知前附表內容包括：
項目基本情況;
招標貨物、工程和服務的清單及范圍;
投標報價要求;
投標人的資格要求;
投標人應當提交的資格、資信證明文件要求(必要時)
投標保證金交納方式要求;
交貨期和提供服務的時間、地點及交付方式、合同要素等特殊商務條款;
評標方式和廢標條款以及“*”星號指標說明;
投標截止時間、開標時間及地點;
對招標投標的解釋說明和要求重點;
聯系方式及其他需要強調的內容。
招標文件的技術部分應當主要依據業(yè)主提供的技術資料和技術規(guī)格要求進行編寫。編寫前要協商確定業(yè)主技術規(guī)格書的提供方法并落實提供時間。項目經理須根據項目的特點與業(yè)主提供的資料，編寫技術部分。項目經理在編寫技術規(guī)格書總則時，應對各有關品目的技術規(guī)格所共有部分統(tǒng)一給出概括性要求，而不必在每一品目中細列。
招標文件中評標方法和評分標準的制定應充分考慮并尊重招標人意圖和項目自身特點。因此，項目經理在項目前期應做到充分溝通，全面了解項目情況和業(yè)主意向，以便后續(xù)工作的順利開展。編寫時，應當作出準確清晰的表述。目的就是讓各潛在投標人知道這些標準和方法，以便考慮如何進行投標。
最后，項目經理負責對招標文件的商務和技術部分進行合編。
在對涉及迅速發(fā)展的技術而無法較準確擬定技術規(guī)格書的復雜貨物進行招標時，招標人可以采用兩階段招標程序。招標人首先要求潛在投標人在第一階段提交沒有價格的技術建議，詳細敘述貨物的規(guī)格、質量和其它特性。然后，招標人就所有投標人建議的內容與其進行協商和討論，以達成一個共同的技術規(guī)格書，使業(yè)主能接受，也使多數投標人能接受，做為第二階段招標的技術標書。
機電產品在編制招標文件時重點應注意：
(1)要求關鍵技術規(guī)格和參數必須加注“*”號，凡注有“*”號者，有一處偏差即構成廢標;
(2)招標文件不應有歧視性條款和參數，即至少有三家以上的參與投標的投標人，不會因為技術和商務的原因而廢標。
招標文件的發(fā)售價格應符合國家有關規(guī)定，即不以營利為目的，按招標文件的制作成本定價。避免因招標文件的不合理售價而導致的投標人質疑、投訴。招標文件售價的具體金額通常為委托金額的萬分之一至萬分之三。同時，售價應符合正當行業(yè)慣例或經過與招標人的溝通協商。
7、招標文件校對、審查和印刷
招標文件的校審環(huán)節(jié)及過程根據項目類型有所差異。
編制招標文件的準備階段，應由項目經理對分包打捆的方案、標準文本的選用、重大格式的修改、與業(yè)主的分歧及擬做出解決的意見反映在《招標實施方案(計劃)》中，向本業(yè)務部(處)和綜合部負責人匯報，經獲準同意并與業(yè)主協商一致后再進行招標文件的編制，以免造成時間的耽誤和不必要的工作浪費。
招標文件的商務和技術部分結合后，編制人員和項目小組應對整個招標文件進行自審和校對后報綜合部審查，重點應注意：
(1)項目名稱、招標編號、公告日期、購買標書時間及地點、投標截止時間、遞交投標文件及開標地點等重要項目信息的準確性;
(2) 名詞術語、計量單位的統(tǒng)一;
(3)合同條款的一致性與嚴密性;
(4)時間的一致性;
(5)招標文件編排的順序;
(6)招標文件格式、目錄、頁眉頁腳以及打字編排等錯誤。
由項目經理組織對招標文件進行初審(重大項目可以請主管領導參加)，提出招標文件編制存在的問題及解決這些問題的建議，并形成初審紀要，重點應注意以下幾個方面：
(1)重要商務條款有無漏項;
(2)重要技術參數是否滿足業(yè)主使用要求;
(3)是否有歧視性條款或傾向性內容影響公平競爭;
(4)是否符合《中華人民共和國招標投標法》等有關經濟法規(guī)，符合國際慣例。
如有必要，對于一些重大項目或技術難度大的項目，項目經理在經本業(yè)務部(處)和公司綜合部負責人員同意后，可建議業(yè)主召開招標文件審定會。審定會參加人員可由業(yè)主、業(yè)主代表和招標機構聘請的專家、主管部門代表、設計單位設計人員、項目經理、部門負責人及總工程師組成。項目經理主持會議并做好記錄，負責對審定會提出的意見進行書面整理，編寫初審意見。
項目經理根據初審意見進行修改。修改后的招標文件經過公司規(guī)定審批流程審批通過后，由項目經理送業(yè)主審查，對業(yè)主提出的意見加以整理，并做出修改。相應修改應得到公司綜合部審核批準。業(yè)主認為招標文件合格時，應予以書面簽章確認。
招標金額較大的建設項目，招標人應當聘請有資格的律師對有關招標文件和合同文本出具法律咨詢意見。
需報主管部門備案的招標項目，應當按規(guī)定申報備案。依法必須公開招標的工程建設項目、國際招標或政府采購等被監(jiān)管項目，在接受委托后，項目經理應協助業(yè)主根據項目審批部門的不同向相關招標管理部門(如國家、省、地縣建委招標辦、政府采購辦、商務部等)網上或網下辦理報建手續(xù)，填寫招標申請表,并將《招標委托協議書》報送招標辦備案。工程項目屬強制性招標范疇的須在各地市有形招標市場開標、評標、抽取評標委員會專家并遵循各地有形市場的管理辦法進行。上述工作完成后，相應材料應當由項目經理妥善留存及時歸檔。
8、發(fā)布招標公告和投標邀請函
完成招標文件編審工作后，可以對外發(fā)布招標公告和投標邀請。公告中的出售招標文件的時間和開標時間、地點由項目經理綜合考慮業(yè)主需要和公司實際情況，統(tǒng)籌安排。特殊事宜需報請本部門(處)、綜合部負責人批準。
項目經理或其指派人員負責擬出《招標公告》，經綜合部審核通過后，知會綜合部負責人員，由綜合部在《中國采購與招標網》發(fā)布標訊。北京市政府采購項目應當在中國政府采購網、北京市政府采購網上發(fā)布標訊。工程招標項目的標訊發(fā)布嚴格依照國家和地方有關規(guī)定辦理。
招標公告和投標邀請函必須按標準格式起草。項目人員在擬定招標公告時，應嚴格遵守國家和地方主管機關有關公告內容、日期的規(guī)定。
在對外發(fā)布招標公告的同時，為了確保競爭性，使業(yè)主得到廣泛的選擇，我們可以根據項目具體情況和業(yè)主需要，輔以投標邀請函形式向針對本項目我們所知的潛在投標人發(fā)出邀請。這主要有：
(1)就本項目與業(yè)主和招標機構取得過聯系，提供過資料或報價，進行過技術交流的廠商;
(2)參加過我公司類似項目投標的廠商;
(3)供貨廠商名錄，參展商名錄，技術資料或網絡上所載的潛在投標人。
項目經理負責查取本公司建立的中外制造商信息庫、中外投標代理商信息庫、項目檔案庫中有關信息。
對采用了資格預審程序的招標項目，將不再另發(fā)公告，而直接向通過資格預審的合格投標人直接發(fā)送投標邀請函。
9、出售招標文件
項目經理在招標公告發(fā)布同時，通知財務部作好收取招標文件費的準備。投標人前來購買招標文件或資格預審文件時，應當要求投標人填寫購買《招標文件登記表》，投標人到財務部交費后憑發(fā)票到項目部領取招標文件或資格預審文件。若郵購，應先收款再郵寄招標文件，但為了投標人方便，也可在收到投標人的付款憑據(郵局匯款憑據、銀行電匯憑據等)傳真件后，將招標文件用特快專遞郵寄給各投標人。
對某些工程標或大型項目的資格預審工作，一般在公告和文件內規(guī)定了最低資質要求。項目經理在出售招標文件和資格預審文件時應請投標人提供以下文件：營業(yè)執(zhí)照復印件、資質證書、法定代表人授權委托書及相應身份證明等。若郵購，應先收到上述證明材料后，再郵寄招標文件。
某些工程、非標生產線(設備)的設計資料和圖紙，作為招標文件的組成部分，讓所有投標人(尤其投標后未中標單位)購買不合適。此情況下可采用預交押金租借形式，招標完成后，落標單位交回資料后退還押金。有些設計資料和圖紙涉及設計單位專利和獨有技術的，通常不采用出賣或租借的方式，而更多的采用集中閱圖和設計交底的方式。如有必要可隱去部分內容或技術參數，待招標完結后，設計單位與中標方簽定知識產權使用和保護協議后提供。
項目經理對招標文件出售情況作詳細記錄，填寫《發(fā)售招標文件登記匯總表》，并及時與財務人員核對標書款收取情況。
出售招標文件時，項目經理應回答投標人的咨詢，向投標人發(fā)放投標人注意事項，但相應答復不得出現泄露潛在投標人名稱、數量等違反招標投標法的有關規(guī)定的情形。同時，提醒潛在投標人注意以下事項：
(1)投標人只能投自己所購招標文件包號(或項目號)的標，而不能擅自更改為其它包號(或項目號)。如果確有必要變更，需在開標前通知我公司重新登記，所增加的包數需繳足應交招標文件款，而減少投標包數或退出投標時，招標文件款不予退還;
(2)有關標前會、現場考察、閱圖和設計交底會(如果有的話)的安排及參加人員等的注意事項;
(3)投標的一次性報價(一口價)原則在評標期間進行澄清，不接受對投標價的實質性調整，更不得在得到末中標通知后惡意降價;
(4)何種情況下，保證金將予沒收，何種情況下何時保證金予以退回;
(5)投標保證金必須按時按規(guī)定提交，并按投標總價的2%執(zhí)行(政府采購按規(guī)定提交1%)，并不得超過國家規(guī)定上限。保證金保函必須按照我司財務部要求的保函格式開具，是具有開具資格的銀行機構(總行確認名單的分支機構和人員)開具方為有效保函。保證金情況將在開標唱標時公布，不按規(guī)定遞交投標保證金的將導致廢標;
招標文件不得擅自無償贈送，其購買情況應保密，尤其不得透露給投標人和潛在投標人。
10、澄清、補遺、標前會和現場考察
任何購買了招標文件的投標人可以在投標截止日期前至少20日以書面形式要求對招標文件的內容進行澄清。招標人所提供的澄清必須寫成書面材料，而且必須在不晚于投標截止日期前十五日給所有購買招標文件的投標人發(fā)放一份。
招標文件售出后，如果對其進行修改、補充和撤回，可制發(fā)《X X X X號招標文件的補遺文件》，此補遺文件是招標文件不可分割的組成部分，同樣必須在不晚于投標截止日期前十五日將其發(fā)至所有招標文件的購買人，不得遺漏。補遺文件稿亦應由項目經理提出經業(yè)主確認后，交綜合部審批蓋章發(fā)放給投標單位。項目經理必須及時催收投標人對補遺文件的回執(zhí)，并妥善存檔，不得遺漏。
工程招標和較復雜的貨物和服務招標時，通常在開標前15日左右，由招標人組織所有購買招標文件的投標人召開標前會，并在會后安排現場考察。
標前會主要作用是：
(1)對招標文件進行重點解釋，指導投標人正確投標;
(2)業(yè)主或業(yè)主委托的設計單位對設計進行交底，介紹工程概況，解釋設計思想、要點和主要參數，指導閱圖;
(3)業(yè)主結合現場勘查介紹現場施工條件(如交通、供水、供電、污水排放、臨時用地、臨時設施搭建等)，當地環(huán)境情況(包括經濟、地理、地質、氣候、法律等)及應予注意和考慮的因素;
(4)回答投標人就本次投標有關技術、商務的一切問題，澄清招標文件中不明確的地方;
任何情況下，出席標前會都不是強制性的，而是由投標人自愿參加、自負費用和自擔風險。
如果必要，在標前會結束后，應將招標文件中發(fā)生的任何重大變化或增補的澄清編寫補遺文件，分發(fā)給所有潛在投標人，不管他們是否參加會議。此補遺文件作為招標文件的不可分割組成部分，其內部審核過程應按招標文件澄清的審批程序進行，若需要報審，也必須按規(guī)定程序報審。若該報審而未報審，有可能導致違規(guī)而廢標(被取消)。為了結合現場考察，給投標人以方便，通常標前會在業(yè)主單位或現場附近就近安排。會場至現場考察的交通由業(yè)主安排或與會投標人自理。
三、標前準備階段
1、組建開評標工作組
距離開標日一周前，本業(yè)務部(處)負責人或其指派人員應負責組建開評標工作組，落實開評標工作人員名單和崗位。
(1)開評標工作組的構成及任務分配：
開評標工作組組長
一般情況下，開評標工作組組長可由承擔招標項目的本業(yè)務部(處)負責人或項目經理擔任，較大的或重要的項目，應由承擔該項目的本業(yè)務部(處)負責人擔任或由公司指定人員牽頭擔任。
開評標工作組成員
開評標工作組成員由承擔招標項目的業(yè)務部成員組成，較大的或重要的項目，可由承擔該項目的本業(yè)務部(處)負責人或公司指定的牽頭人指派人員組成，其他業(yè)務部或公司職能部門予以配合。
開評標工作組人員的任務分配
開評標工作任務按照開評標不同時段---“接標時段、開標時段、評標時段”三個不同時段進行分配，設定具體工作崗位，每個工作崗位的工作內容不同。一個人可以分別在不同時段承擔不同的工作任務，在同一時段也可以兼顧兩個或多個崗位的工作，例如：某一人在接標時段擔當接標人(可能同時還擔當保證金接收人)，在開標時段可能擔當唱標人，而在評標時段可能擔當資料保管員。每一時段的人員分工應盡量明確細致，各司其職，不留空檔。
開評標工作組所有成員，應在開評標工作組組長的領導下，在不同時段，按照自身職責要求開展工作。
(2)開評標工作組各崗位分工和職責
第一時段：接標時段
崗位和人員設定：
負責人[總指揮]/接待員/會務員/接標人/保證金接收人/宣傳和對外聯絡人。(至少應保證前四個崗位，但不限于以上崗位)
崗位職責及要求如下：
負責人：即本業(yè)務部(處)負責人或項目經理擔任開標現場總指揮，組織和領導開標現場的布置和檢查，投標文件的接收、碼放、轉移以及邀請和接待來賓等開標現場所有事項;
接待員：主要負責協助公司領導或現場總指揮對出席大會的領導、業(yè)主代表和來賓進行簽到、接待和安排引導，發(fā)放宣傳資料、收集反饋意見表等;
會務員：主要負責開標會場的布置、現場會務的安排及接待室、住宿、用餐、交通、接送等所有會務工作;邀請和安排公證員現場公證，并按《開標評標工作方案》相關要求主動與本業(yè)務部(處)負責人銜接;
接標人：負責定崗定位接標，接受投標文件，引導投標人填好《投標文件接收登記表》。對已接收的投標文件做好編碼標記和分包分類碼放，接受的其他投標資料妥當保管;
保證金接收人：負責定崗定位接收投標保證金，開具收椐，對接收的保證金順序登記，編碼標記(與投標編碼標記一致)。
宣傳和對外聯系人：負責對外聯絡和宣傳;邀請和落實公證員、監(jiān)標人;聯系招標人和投標人，承上啟下情況溝通。并負責路標、標語、投影儀的安放;負責現場拍照、錄相、投影儀操作等工作。保證聯絡暢通，投影儀及時顯示與投標有關的歡迎用語、會場須知，截標時間提示等關鍵內容。
第二時段 開標時段
崗位和人員設定：包括主席臺人員和現場其他工作人員
主持人/唱標人/記錄人/開驗標人/其他工作人員/(監(jiān)標人和公證人外請)
(至少應保證前四個崗位，但不限于以上崗位)
崗位職責及要求如下：
主持人：主要職責是：按照已確定的《開標評標工作方案》，及時安排相關領導在主席臺就座、主持開標儀式，掌握會場秩序，確保會議議程嚴肅有序的進行;
唱標人：唱標是所有開標工作中的最重要環(huán)節(jié)，唱標人應儀態(tài)大方、唱標聲音清晰、宣讀內容準確無誤、語速適度、密切注意配合記錄人速度進行宣讀，把控好場面。
記錄人：對唱標內容進行同步錄入和投影，記錄速度達到唱標要求，對所宣讀的內容記錄完整,無遺漏無錯誤，并現場打印“開標記錄”，并監(jiān)督投標人及公證人(或監(jiān)標人)對“開標記錄”現場簽字確認。
開驗標人：按照唱標規(guī)定的順序，開啟“投標一覽表”和其他投標資料，開啟時動作要沉穩(wěn)，不慌亂，并做到準確有序的將開啟后的唱標資料遞交監(jiān)標人或公證人，由監(jiān)標人或公證人轉交唱標人唱標，開驗標人不能把開啟的投標資料直接遞交唱標人。在拆封投標文件時，如果其中有保證金或投標保證金保函，應妥善保管并在開標儀式結束后送交財務人員。
監(jiān)標人：對開標儀式進行現場監(jiān)督，并宣讀監(jiān)標辭，監(jiān)標人如果現場發(fā)現問題，應在與主持人磋商解決，但不能對所發(fā)現的問題擅自做出決定，如遇到雙方意見不一致的情況，應留由評標委員會決定解決。
公證人：按國家規(guī)定現場公證。
其他工作人員：大型項目或重要項目，或者參加開標儀式的領導規(guī)格較高的項目，開標現場應有一定的工作人員，現場工作人員要協助主席臺工作人員，維持好現場秩序，做好其他服務工作。
第三時段 評標時段
崗位和人員設定：
負責人/記錄人/資料保管員 /對外聯絡員/其他工作人員
(至少應保證前三個崗位，但不限于以上崗位)
崗位職責及要求如下：
負責人：由本業(yè)務部(處)負責人擔任，全面負責評標現場的組織協調全部工作。組織召開評標預備會，安排和落實標書轉移、碼放、分發(fā)、落實詢標事項，聯絡招標人與評委的銜接和溝通，掌控評標現場秩序，落實所有評標過程中的事項。如果大型項目評標，還要安排好評委食宿、交通等會務事宜。
記錄員：負責評標現場所有評標表格的填報、文字數據的錄入、詢標問題的錄入整理、評標現場一切文本文件制作及按照公司評標報告模版及時完成評標報告。記錄員應主動負責，盡可能做到與評委默契配合，同步及時，把評委所需表格和其他文字內容做到完善及時。
資料保管員：負責對評標現場所有投標文件，開標評標用資料和表格、答疑等文件資料的發(fā)放、管理，對于各種資料原件，應有登記記錄和借出使用記錄，對評委及其他人員現場使用的資料，要及時收回保管。所有資料在評標結束后，應按公司規(guī)定整理后轉交本業(yè)務部(處)負責人或相關人員統(tǒng)一安排和管理。(資料保管員是大型評標過程中必不可少的工作人員之一)
對外聯系人：依據現場評標的需要，及時聯系投標人進行詢標答疑等工作，以及協助負責人完成對業(yè)主的溝通及其他對外聯絡工作。
其他工作人員：在評標時如有其他工作人員，所有人應堅守崗位，協助各崗位人員做好標書搬運，分發(fā)，評標的文字資料的制作，以及協助做好其他相關工作。
組建開評標工作組是開標評標的前期重要工作，直接關系到開評標工作的效率和質量，重視這一項工作并組建落實好開評標工作組，會為招評標工作打下較好的基礎。依據確定的崗位和名單，并以《開標大會及各時段工作分工通知單》方式，將任務落實到人。
2、開、評標場所的選擇與確定
開、評標場所的選擇與確定應參考以下因素：
(1)會場規(guī)模的選擇
a 會場規(guī)模根據預計到會投標廠商數量(人數)確定。原則上，所選擇會場的規(guī)模以超過預計到會人數的三分之一為宜。投標人數較少時，也不宜小于20人會議室的規(guī)模。
b 會場規(guī)模要考慮會場主席臺(領導席)面積與參會領導數量是否匹配。主席臺(領導席)應當滿足開標大會的需要。
c 要考慮接標時，應預留出擺放投標文件的場地。尤其對于設置為固定桌椅的會場，預留空間應足夠整理擺放投標文件，且不阻礙通行。擺放投標文件的場地應盡量靠近會議室內側或會議室主席臺前，以便于到場人員監(jiān)督且不阻礙通行為原則。
(2)會場規(guī)格的選擇
a 會場規(guī)格應當有助于維護、提升公司良好形象。
b 會場規(guī)格應當與項目規(guī)模相適應，并適當聽取業(yè)主意見。
c 規(guī)格確定由本業(yè)務部(處)負責人確定。對于重大項目，應服從公司統(tǒng)籌安排。
d 應綜合考慮餐飲、住宿的規(guī)格與服務水平。
(3)會場選址
a 開標地域的選擇應本著方便業(yè)主、方便投標人的原則，充分征求業(yè)主意見。
b 原則上，選址交通便利，易于到達或辨識的街區(qū)位置，并且盡量靠近銀行、儲蓄所,以便于存取現金。
c 應綜合考慮會議室租用、餐飲、住宿等方面的費用支出，在限定規(guī)模、規(guī)格的前提下，選擇性價比較高的場所。
(4)確定會場
a 項目經理與會場經營主管人員談判確定收費標準、服務標準。明確會場提供方的負責事宜。確定事項應當具體、明確，包括但不限于以下內容：
會議室使用超出預定時間的收費;
條幅的制作、懸掛，會場指示牌的制作樣式、擺放位置，桌簽的準備;
開標室、評標室的飲水服務;
傳真收發(fā)、電話接入、網絡接入;
會場多媒體設備操作人員是否隨時在崗，應對可能出現的設備故障;
會場外秩序的維持;
投標文件等所需物品的搬運、保管;
會場方的聯系人等事項。
b開、評標場所由本業(yè)務部負責人或其指派人員確定。對于重大項目，應服從公司統(tǒng)籌安排。
c項目經理應直接與會場經營主管人員聯系，預定會議室(包括開標室、評標室)、住宿、餐飲(餐飲可視情況而定)事宜。
d 開標前2天，應當確認核實一次。如果預定時間較早，在開標前1周也要確認一次。確保會場提供方不出差錯。
3、標前準備會
開標前l(fā)—2天，由本業(yè)務部(處)負責人或項目經理組織召開標前準備會，討論和檢驗開標的各項準備工作，研究開標過程中可能出現的問題及相應對策，重申開標、評標中的注意事項及開標小組人員及分工安排，落實開標用的器材及車輛，人員接送等工作的準備等。主要內容如下：
(1)本業(yè)務部(處)負責人通報開評標工作準備及投標人情況;
(2)檢查開評標的各項準備工作落實情況;
(3)分析研究開標過程中可能出現的問題及相應對策;
(4)重申開標、評標中的注意事項及紀律;
(5)落實開標用器材、車輛，人員接送等工作;
(6)落實按相關規(guī)定要求的項目報審情況;
(7)落實開標現場主要工作;會標、投影儀、拍照、錄相、計算機等
(8)落實相關主管部門領導和參會人員及業(yè)主單位領導接待問題;大項目，或領導層次較高，本業(yè)務部(處)負責人應報請公司主管領導或其他負責人聯系接待。
(9)落實并安排公證人員、監(jiān)標人員，介入公證或監(jiān)督事宜;
(10)落實開標現場會務安排包括接待室、住宿、用餐、交通、接送等所有會務工作;
(11)落實接標、開標、轉移標書、評標、資料交接等過程和銜接事宜。
(12)落實投標人是否參加投標(特別是只有3家的情況必須落實)
(13)應會同財務部核對標書款和《招標文件出售匯總表》是否正確，核對無誤后，雙方應簽字登記，做為收取保證金的依據，如有以電匯形式繳納保證金的情況，要做好記錄。
4、組建評標委員會
項目經理負責組建評標委員會。項目經理負責填寫《抽取專家申請表》報綜合部申請抽取專家。如需要到行政監(jiān)管部門抽取的，應按規(guī)定程序到行政監(jiān)管部門抽取。專家抽取后，由項目經理負責確定、聯絡專家。
專家的抽取與聘請遵從現行法律、法規(guī)的規(guī)定。受監(jiān)管的招標項目應指定人員到行政監(jiān)管部門或招標監(jiān)管部門抽取，國際招標、政府采購、工程招標分別從“中國國際招標網”、“政府采購網”、各地市工程交易中心網上隨機抽取，國內招標的專家從招標機構的專家?guī)熘谐槿 ２皇鼙O(jiān)管的招標項目，評標專家可從公司專家?guī)斓南嚓P專家名單中確定，或由業(yè)主推薦的經濟濟技術專家中選取。
評標委員會的專家成員應當從省級以上人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家?guī)靸鹊南嚓P專家名單中確定。
按上述規(guī)定確定評標專家，可以采取隨機抽取的方式。技術特別復雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標人推薦。評標專家應符合七部委12號令第十一條規(guī)定的條件。
評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業(yè)務的代表，以及有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。
評標委員會設評委會主任1人，評標委員會主任由評標委員會成員推舉產生，負責評標的組織工作，評委會主任與評標委員會的其他成員具有同等的表決權。
與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會，已經進入的應當更換。評標委員會成員的名單，在招標結果確定前應當保密，不得透露給投標人和其它任何人員。評委的情況不在公開場合通報，若有特殊情況需變更評委，需重新辦理審定手續(xù)。
項目經理負責提前通知專家作好評標前的準備工作，在開標前一至兩天內報批抽取專家申請，由綜合部指定人員抽取專家，將聘請專家確認表發(fā)至招標人處予以確認，最后報批《評標委員會名單審批表》，最后將《專家邀請函》送至每個參加評標活動的專家手中，并通知專家按時到場評標。
四、開標與評標階段
開標評標工作是招標公司所有工作對外形象的窗口，是公司實力的直接表象，因此，加強對開標評標工作的管理，規(guī)范開標評標行為，提高開標評標工作質量，是公司打造一流集體、樹立公司形象的重要保證，也是一項需要長期堅持的重要工作內容。公司各業(yè)務部門及相關工作人員應參照以下規(guī)范認真執(zhí)行。綜合部負責檢查各業(yè)務部門開標、評標活動的形式和內容是否符合規(guī)范。
1、開、評標現場的布置
原則上，會場的檢查與布置應在開標前1天完成。會場的布置應參照以下步驟：
(1)檢查會場
a 會場規(guī)模是否滿足投標人、參會領導人數及投標文件擺放要求。
b 確保緊急疏散通道暢通、消防設備維護保養(yǎng)良好、會場走廊整潔、無障礙。
c 檢查會場照明、通風及衛(wèi)生條件。
d 檢查會場制冷保暖條件。
e 落實會場飲用水供應情況。
(2)設備調試與布置
a 調試音響、話筒及多媒體設備。及時排除故障。
b 話筒擺放的數量一般不少于兩支。應滿足領導講話、監(jiān)標人宣讀監(jiān)標詞以及主持人與唱標人開標工作需要。
c 投影儀、投影屏的布置應兼顧領導席位置。注意勿將投影儀指向領導席，可適當調向一側并酌情調高投影高度。
d 檢查電腦、打印機的運行情況，確認電腦與打印機的正常連接、使用。
(3)主席臺(領導席)的布置
a 桌椅應擺放整齊、臺布整潔。桌椅擺放數量滿足參會領導、監(jiān)標人、主持人等工作人員就做要求。
b 桌簽擺放符合政務、商務禮儀：領導席居中;同級別領導就座時，以就座人的左手側為尊。監(jiān)標人視情況就座于便于起身檢查投標文件密封情況的一側;主持人就座于主席臺另一側。
(4)除主席臺(領導席)外，會場其他部分的布置
a 合理規(guī)劃投標人就座區(qū)域。對于活動桌椅，應適當調整間距及擺放，以便于投標人行走、就座。
b 應預留出足夠擺放投標文件的區(qū)域。包數較多時，引導投標人按標號碼放投標文件。投標文件應擺放在會場靠前或靠內側區(qū)域。擺放區(qū)域前不應有桌椅等遮擋物，以便監(jiān)標人、投標人監(jiān)督。投標文件的擺放不應阻礙通行和緊急疏散。
c 投標保證金接收及投標文件接收處應設置在靠近會場入口或其他便于投標人遞交的位置。投標文件接收人員或指派人員應當監(jiān)督投標人擺放標書的情況，必要時候應當由投標文件接收人員負責碼放標書。
d 唱標人、記錄人視情況就座于主席臺主持人側旁或會場聽眾席前排。
e 開評標所需物品、資料應整理碼放。電腦、打印機、投影儀等設備電源線、數據線應捆扎整齊，不宜凌亂堆放或阻礙通行。
(5)檢查開評標所需表格、資料是否完整、所填信息是否正確。
a 應當提前打印出的開標表格、資料：
開標、評標工作安排
主持人講話提綱
參會領導講話提綱
業(yè)主領導講話提綱
《投標文件密封情況確認表》
《監(jiān)標詞》
《購買標書匯總表》
《投標保證金接收登記表》
《投標文件接受登記表》
《投標廠商簽到表》
《業(yè)主代表及來賓簽到表》
b應當提前準備好的評標表格、資料：
《評標委員會簽到表》
《評標委員會承諾書》
《開標記錄表》
《符合性檢查及資格審查表》
《商務評議表及評委商務評分》
《技術評議表及評委技術評分表》
《投標價格得分表及投標價格復核表》
《綜合評分表》
《評標委員會成員評標意見表》
《授標建議》
《投標文件澄清答疑表》
評標報告文本基本內容
《評標專家勞務費發(fā)放表》
《投標文件移交清單》
c其他需要準備的文件及表格：
《招標文件》
投影儀用幻燈片
公司宣傳冊
2、收取投標保證金
收取投標保證金、接收投標文件屬于接標環(huán)節(jié)兩項重要工作。接標必須依法、公開進行，并嚴格依照招標文件有關時間、地點的有關規(guī)定。接標期間，投影屏幕可以顯示會場紀律和公司宣傳資料
工作小組至少在投標截止前一小時到崗。公司財務人員作為保證金接收人，負責接受各投標人的投標保證金，并按順序登記。接標人負責接受投標人的投招標文件，并按接受順序編號登記，其編號應與接收投標保證金的編號一致，以方便唱標時核對并唱出有無投標保證金。
項目經理應當維持接標秩序。
更人經公司主管領導審定，項目經理應將有關資料送交唱標員和記錄員財務人員(或財務指定人員)與項目經理一起檢驗保證金的金額比例是否符合規(guī)定，如發(fā)現投標文件沒有保證金或保證金不合格，財務人員(或財務指定人員)開出通知單當場交公證員，由公證員及我公司人員根據本辦法處理。如若無法做到同步驗證，也可先唱出有無投標保證金，評標前再審核驗證投標保證金有效或無效。
開標時，財務人員(或指定人員)到開標會場收取并保管投標保證金，填寫投標保證金接收登記表，并向投標人開具收到保證金收椐。登記表應包含項目編號、名稱、項目負責人、投標人名稱及退保函地址、聯系人、銀行帳號、保證金形式及金額、保函開出時間、有效期、退保函時間等內容。
負責收取保證金的人員應在開標后盡快與財務交接，核對《投標保證金接收登記表》及現場開具的收據(收據填寫要求投標單位的全稱、項目編號、收取款項的性質要分清楚如現金、匯票、保函、金額要清晰收款人交款人要簽字。電匯的單位，現場核對電匯底單復印件不開收據)與財務對賬并交接保證金。雙方在《財務交接清單》上簽字。財務核對后應盡快將保證金存入銀行。如發(fā)生退票現象應即刻通知項目經理進行處理，不得延誤。
負責收取保證金的財務人員要嚴格注意繳款人遞交的支票或者銀行匯票上的付款人名稱與投標人的名稱是否一致，如果發(fā)現不一致的，應當要求投標人與出票人同時簽署《委托付款證明》(格式由公司財務部門提供),并同時加蓋公章。如果現場無法加蓋公章的，可以開標后補齊，要由項目經理督促投標人將原件交到公司財務部，如果沒有交回的視為投標人沒有遞交保證金。
如果保證金是開標前電匯到公司賬戶的，并且付款人名稱(含個人)與投標人名稱不一致的，在開標現場或開標前應要求投標人與匯款人同時簽署《委托付款證明》(格式由公司財務部門提供)，并同時加蓋公章，如果匯款人是個人的應當提供其身份證的復印件作為委托書的附件。如果現場無法加蓋公章的，可以開標后補齊，要由項目經理督促投標人將原件交到公司財務部，如果沒有交回的視為投標人沒有遞交保證金。
公司財務部門保證金專管員不能親自收取保證金的，應由財務部經理指定收款人，并在開標前向財務借用收據。開標后應同財務核對收取金額是否正確，核對無誤后，由雙方應在登記本上簽字并注明歸還日期。收取的保證金形式是現金的，應當場點清，并盡快在項目經理或指派的人員陪同下將現金存入財務指定賬戶，并通知財務查收。保證金形式是支票或者匯票的，要檢查票面的收款人、日期、大小寫、簽章等事項是否符合標準，如有不符合標準的不能收取，并通知項目經理進行處理。
如果有投標人在投標前沒有交保證金的，負責收款的人員應在開標前立即向項目經理及財務負責人匯報。項目經理應立即請示主管財務的副總經理或總經理，參照招投標法規(guī)和公司有關規(guī)定，在得到公司領導書面或電話指示后，依指示辦理。切勿私自處理。否則，由此產生的不利后果，由項目經理及收款人負責。
標書款發(fā)票在開標現場收取保證金時發(fā)給投人的，應讓投標人在《發(fā)售招標文件登記匯總表》備注欄內簽收。
3、接收投標文件
容人接標人應當引導投標人有序遞交投標文件。接標人應當要求投標人填寫《投標文件接受登記表》，包括詳細填寫聯系電話、傳真號碼，以備聯系其澄清或答疑。
接收投標文件應當現場檢查投標文件的密封情況。接標人有權拒收未按要求密封的標書。發(fā)現破損或未密封等情形，項目經理應當立即做出處理?？梢援攬鎏嵝淹稑巳诉M行密封，切忌接收未密封的投標文件。
對已接收的投標文件做好標記和分包分類碼放。注意防止破損和誤拆，并指定專人保管。
投標截止的同一時間開標。逾期送達的投標文件，不予接收。
4、開標
在投標截止時間前兩分鐘主席臺就座人員就位;屏幕顯示開標須知及與會者開標紀律等內容，主持人提醒與會人員關閉手機等事項;播放規(guī)定投標截止時間的正點報時聲后，公證人或監(jiān)標人宣布截標，屏幕顯示“截止投標”字樣。
(1)開標基本程序如下：
1.主持人宣布開標大會開始;
2.主持人介紹主席臺來賓和招標項目;
3.請相關領導講話 (如有);
4.請招標單位領導簡要致辭(如有)
5.主持人介紹開標工作人員
6.投標文件密封情況檢查 公證人員或監(jiān)標人查驗并當場宣布投標文件密封情況，并簽字確認，未請公證機構或無監(jiān)標人時，由所有投標人代表查驗投標文件密封情況并簽字確認，并由主持人宣布投標文件密封情況查驗結果，一般情況下必須密封完好;
7.唱標 主持人宣布唱標開始，由開驗標人當場拆封投標文件包封，取出文件后交公證人或監(jiān)標人，由公證人或監(jiān)標人驗證后，轉交唱標人進行宣讀。當場拆封后，如有投標保證金(保函) 開驗標人應妥善保管，在開標大會結束后交給財務人員或資料保管員妥善保管;
8.記錄 記錄人員現場對唱標內容同步記錄。
9.宣布評標紀律 公證人或監(jiān)標人宣布開評紀律，未請公證機構或無監(jiān)標人時，由主持人宣布;
10.致監(jiān)督詞或公證詞 監(jiān)督人致監(jiān)督詞或公證人致公證詞(如有)
11.宣布評標詢標注意事項 主持人宣布評標詢標注意事項及要求，聯絡方式等內容，提醒投標人開標大會結束后，在《開標記錄》上簽字確認開標結果;
12.主持人宣布開標大會結束。
開標大會結束后當場打印《開標記錄》，記錄人應引導投標人代表在開標記錄上簽字確認，主持人、記錄人、監(jiān)標人或公證人均應在開標記錄上簽字確認，《開標記錄》由資料保管員保管，項目結束后轉交本業(yè)務部(處)負責人。
上述程序原則上一般不得更改，如有特殊情況需要更改，須由主管領導批準。
(2)開標會場注意事項
1.主席臺開標人員除公證人或監(jiān)標人外，公司至少應安排滿足四人，包括：主持人---唱標人---記錄人---開驗標人，業(yè)務部如果人員不足，其他業(yè)務部應協助補足現場開標人員。除非同一項目已經連續(xù)多次開標情況的下，可以減少人員。
2.如果在外地開標，人員不足可由業(yè)主單位出人，滿足主席臺開標人員。盡量不要出現主持人和唱標人為一個人的情況，可以讓業(yè)主人員記錄、騰出一人唱標。
3.應設開驗標人，不要由公證人或監(jiān)標人拿著剪刀開標，這不符合公證和監(jiān)督規(guī)范，應由開驗標人拆封投標文件包封，取出文件后交公證人或監(jiān)標人，由公證人或監(jiān)標人驗證后，轉交唱標人。
4.總之，開標現場一定要大氣些，因為，招標機構所有工作最終體現在開標那一時刻，別的事情可以將就，但是，開標大會不可小視，實在是招標機構的露臉機會。因此，要認真對待，彰顯公司氣魄。
5.唱標只宣讀“開標一覽表”內容，其他輔助說明一般不予宣讀;對投標文件書寫不規(guī)范，字跡不清晰或未按招標文件規(guī)定要求填寫的內容可以不予以唱標，除非無法宣讀“開標一覽表”內容的情況下，一般不要在現場讓投標人核對或現場進行說明，否則可能引起其他投標人的疑問，嚴重的可能會導致其他投標人投訴。
6.一般情況下，不要在開標大會現場當場廢標，除對未遞交投標保證金的投標，當場經投標人確認后，可當場予以廢標;其他情況盡量搞清了再廢不遲，特別是唱標時模糊不清的問題，可交由評標委員會處理。
7.開標現場出現投標人提問的不屬于招標機構回答的問題，主持人只回答：此問題交由評標委員會解釋即可。不要根據個人理解或隨意做出肯定或否定的答復。
8.不要引導評委參加開標大會，遇有評委提前到會并進入開標大會現場，應及時引導其離開并安排其到合適地點。
(3)工作人員儀容儀表注意事項
在開評標全過程中，工作人員應注重自身儀容儀表、著裝配飾及行為舉止。滿足以下原則要求:
a儀容儀表整潔端莊，穩(wěn)重大方、精神飽滿、健康積極
™ 保持儀容儀表的整潔端莊，穩(wěn)重大方、精神飽滿、健康積極的精神面貌。
™ 注意個人衛(wèi)生，保持頭發(fā)、雙手、指甲的清潔，確保沒有口體異味。
™ 男性員工應注意修面、剔須、保持發(fā)型整齊，發(fā)長不超過耳朵和領子。
™ 女性員工應適當修飾頭發(fā)，梳理整齊、文雅端莊，發(fā)型應以方便工作為宜。
™ 女性員工指甲不宜過長，修飾得當，涂指甲油時須色澤自然。
™ 女性員工可著淡妝，但不可濃妝艷抹，不可佩戴過多首飾。
b著裝大方合體、整潔干凈、顏色配飾、合理得當
™ 統(tǒng)一穿公司的工作裝，或正規(guī)套裝職業(yè)裝，服裝應大方、得體。
™ 著裝必須保持潔凈、平整，方便合體，衣扣扣系齊整。
™ 不可穿牛仔褲、皮衣褲或其它奇裝異服。
™ 除因氣候或工作條件原因，不宜穿大衣或過分臃腫的服裝。
™ 鞋子應穿質地較好的有跟皮鞋，并應清潔干凈，無缺損和破露。不得穿拖鞋、露趾鞋、平底鞋、過高的高跟鞋、帶釘子的鞋或光腳穿鞋。
™ 女性員工要保持服裝淡雅得體，不得過分華麗或袒露。如果穿裙裝，裙子長度應適宜。不得穿著顏色鮮艷顏色或與著裝不匹配的鞋襪。款式應符合職業(yè)著裝要求。
™ 男性員工襯衫領子和袖口不得污穢。領帶不得骯臟、破損、歪斜松馳;并注意與西裝，襯衫顏色相匹配。
c行為舉止遵時守約、嚴格自律、堅守崗位、優(yōu)質高效
™ 自覺遵守開標時間和有關規(guī)定，應提前到位，非有特殊原因或未經批準，不得遲到。
™ 按職責開展工作，各司其職，互相配合。
™ 時時記住維護和保持開標現場的秩序，確保會場嚴肅、有序。
™ 不得在開標現場大聲喧嘩、調侃及進行任何與開標工作無關的事宜。
™ 杜絕在開標現場打鬧，吃零食、喝酒、打牌等有損公司形象的事宜。
™ 認真堅守崗位，不能無故離崗或提前退席;有事不能參加者應事先告假。
™ 不能離開人的崗位應有人替崗。
™ 注意場合，不要影響其他人正常工作。
™ 工作技巧熟練，服務快速，優(yōu)質高效地辦理好每件業(yè)務。
d語言、態(tài)度有禮有節(jié)、不卑不亢、謙和虛心、熱忱大方
™ 面部盡量保持微笑，以目光與相互交談人員交流，不能左顧右盼;
™ 說話態(tài)度要友好親切，以禮待人，語言要規(guī)范，真誠服務待人;
™ 遇到問題不可以說“這不關我的事”等推脫語言，自己一時不能解決的問題，，找相關人員解決或待會后解決;以每個人的實際行動隨時維護公司形象和體現公司員工道德風范。
此外，工作人員在開標、評標過程中，切忌在大會現場與業(yè)主、公證人員的爭論。意見不同時，交由現場負責人解決;不宜與投標人糾纏不休或對投標人提出的問題作出草率的肯定或否定答復(投標人可能提出十分刁鉆的問題)。
項目經理負責指導、監(jiān)督工作人員儀容儀表、著裝配飾及言行舉止。不符合上述規(guī)范要求的，有權責令糾正。項目經理怠于行使監(jiān)督職責的，由本業(yè)務部(處)負責人或綜合部負責人員責令改正。
4、評委預備會
開標儀式結束后，進入評標環(huán)節(jié)。項目經理召開全體評委參加的預備會，由評委會主任主持。
開評標工作小組人員，將所有投標文件正副本收齊，整理并轉移到評標室，按順序碼放在合適位置。投標文件正本由資料保管員保管，以便核查，副本發(fā)給評委評標時使用。同時，資料保管員要將準備好的資料袋發(fā)放每位評委及業(yè)主主要工作人員，內附資料為：招標文件、評委名單(只標明技術職務，不注單位和行政職務)、開標程序、評標辦法及注意事項、日程安排、開標記錄表、澄清記錄表、評標記錄表、工作人員名單、打分表及計算器等必要的文具。并將《開標記錄》復印后與資料袋同時發(fā)放給每位評委。
評委預備會內容：
(1)介紹業(yè)主領導、監(jiān)標人及招標項目;
(2)宣布評標委員會組成名單;
(3)請業(yè)主領導或代表介紹企業(yè)和項目背景情況及技術特點;
(4)簡要通報開標情況，通報評標辦法和程序，分析投標情況及評標中
可能出現的問題;提醒評委評標重點放在“商務條款”和“技術條款”上，資格審查、價格審核及復合性審查將由開評標工作小組完成，評委確認;提醒評委在澄清時不得要求投標人對投標價作實質性調整，澄清所能夠涉及的范圍;
(5)組織評委推選評標委員會主任(強調與其他成員有同等的表決權)
(6)請評委會主任宣布評標紀律，強調評標紀律的嚴肅性;
(7)組織評委對重大問題進行磋商(如有)，達成共識形成統(tǒng)一意見;
(8)請評委會主任宣讀《評委聲明書》并請每位評委在聲明書上簽名。
5、評標制度及要求
評標和詢標均以評標委員會集體參加的形式在指定的地點密閉進行，評標場所封閉。評委及工作人員應嚴格執(zhí)行作息時間，不能擅離職守，離開評標現場原則上應登記或說明事由得到同意。
所有評委及工作人員(除會務組指定對外聯絡員外)的手機應收繳，由監(jiān)標人(或業(yè)主指派人員)現場集中保管，為了不影響評委及工作人員處理緊急事務，手機應處于通話狀態(tài)，遇有緊急電話，由監(jiān)標人(或業(yè)主指派人員)通知相關人員，進行緊急處理。評標結束后手機歸還原主。如果評標時間較長須集中居住，除會務組外，所有房間電話關閉或統(tǒng)一使用錄音電話。
(1) 評標紀律
評標期間本公司評委(如有)和所有工作人員必須各司其職，堅守崗位。
1. 評標和詢標均以評標委員會集體參加的形式在指定的地點密閉進行，評標場所封閉。評委及工作人員應嚴格執(zhí)行作息時間，不能擅離職守，離開評標現場原則上應登記或說明事由得到同意;
2. 所有評委及工作人員(除會務組指定對外聯絡員外)的手機應收繳，由監(jiān)標人(或業(yè)主指派人員)現場集中保管，為了不影響評委及工作人員處理緊急事務，手機應處于通話狀態(tài)，遇有緊急電話，由監(jiān)標人首先接聽(或業(yè)主指派人員)通知相關人員，進行緊急處理。評標結束后手機歸還原主。如果評標時間較長，應該集中居住，除會務組外，所有房間電話一律關閉或統(tǒng)一使用錄音電話。
3. 評標期間，不允許投標人以任何形式私下與評委或工作人員接觸，否則可能導致相關投標人投標被拒絕;如有上述情況發(fā)生，將按有關規(guī)定對當事人追究責任;
4. 評標期間，任何人不得以任何理由私自將有關評標資料文件帶離評標場地;
5. 評標過程中，以及評標結束后，評委及工作人員均應對評標過程保密，不得擅自將評標內容擴散至評標人員以外的任何人。
(2)評標保密要求
1. 自開標后，有關投標的審查、評定、澄清問題，以及選標、定標情況均屬于經濟機密。為防止泄密及保證評標工作順利完成，任何人都不得將評標工作的任何問題及情況傳給與評標工作無關的人員，更不得向投標單位或與投標單位有關的部門泄漏;
2. 在評標階段，所有對外活動及問題的澄清，都必須由評標委員會集體進行，指定專門人員統(tǒng)一對外，嚴禁任何人未經許可擅自進行對外活動;
3. 評標過程中的評標文件、資料及和各種表格等只限于在評標規(guī)定的場所使用，不得外帶，不得復印;
4. 評標委員會成員和工作人員不得擅自向投標人透露評標有關情況，評委沒有義務也不允許向其所在單位領導匯報評標有關情況。
5. 如發(fā)現資料遺失等問題，應及時向會務組報告;
6. 如發(fā)現評標人員及工作人員違反本保密條例，或有意造成泄密，將停止其參加評標工作，情節(jié)嚴重的，將追究其責任。
(3)資料管理要求
1. 投標文件及招標有關的資料，一律由會務組統(tǒng)一登記、編號、保管及轉借評委使用，所有正本一般不外借;
2. 評委借閱的有關資料用完后隨時歸還。評標工作結束時，會務組應清點資料，保證借出資料全部收回;
3. 使用借閱資料時，不得在資料上涂改、加字、加符號、加注等，要保證借閱資料的完整和清潔;
4. 復印資料一般應交會務組辦理，復印的文件、資料使用后，也必須交回會務組;
5. 評標中用于記錄的紙張、草稿、填寫過的廢棄表格，復印資料或打印的廢棄紙張隨時集中交會務組統(tǒng)一銷毀，個人不能亂扔，以防泄密。
(4)會務要求
1. 評標場所封閉;
2. 評委及工作人員應遵守評標工作紀律;
3. 一般情況下，評委及工作人員因私出入評標場所應請假并應登記;
4. 嚴格執(zhí)行作息時間;
5. 房間電話關閉，手機關閉由監(jiān)標人或資料管理人集中管理。
(5)質量保證體系
我公司在總結多年招標工作的基礎上,建立了招標工作的質量保證體系,確保提供我們規(guī)范、高效、優(yōu)質的代理招標服務。
1. 嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》及國家的有關規(guī)定規(guī)范操作;
2. 按照ISO9002質量保證體系建立了完整的招標工作流程，建立了嚴格的保密制度，對每一個程序都有專人負責，專人監(jiān)督;
3. 評標結束后,建立了完善的歸檔制度,便于業(yè)主及監(jiān)管部門查詢。
6、熟悉投標文件
開標大會結束后，項目經理應配合評委會主任召集評委在指定場所熟悉投標文件，項目經理應將所有投標文件正副本收齊，投標文件正本由項目經理或指派人員保管，以便核查。項目經理將投標文件副本分發(fā)給評委，評委認真熟悉其內容，對不清楚的地方作好記錄，準備好問題，以備澄清時用。熟悉文件期間，所有評委都不能擅離職守。
7、資格審查---確定投標的有效性
主要審查投標人資格條件，包括但不限于以下內容：
⑴ 是否具有簽訂合同的權利;
?、?是否具有履行合同的能力;
⑶ 是否處于被責令停業(yè)，財產被接管、凍結、破產和投標資格被取消的狀態(tài);
?、?在最近三年內是否有騙取中標或嚴重違約及重大質量問題。
招標文件規(guī)定的其他資質要求
(具體內容依據招標文件規(guī)定)
有下列情況之一的不能確定為有效投標，不能進入下項評審。
(1)不符合招標文件規(guī)定的資質標準的;
(2)沒有提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或超出經營范圍投標的;
(3)提供的資格證明文件不全或不符合招標文件要求的;
(4)投標人名稱或組織機構與資格不合格的;
(5)投標文件無法定代表人簽字或簽字人無授權書的或無投標人公章的;
(6)投標有效期不足的;
(7)沒有按招標文件的規(guī)定投標的;
(8)未提交投標保證金的;
(9)不符合招標文件規(guī)定的其他資質標準的。
(只有在資格審查中上述條件全部合格的投標人才能進入初審階段)
8、初步審查---符合性審查
符合性審查，目的是剔除明顯不符合招標文件要求的投標人，減輕初步評標時的工作量。
沒符合性審查之前，一般要對各投標人的投標報價進行數字復核及完整復核，發(fā)現問題應按照招標文件的規(guī)定進行校正或加價處理后交由評標委員會簽字確認。
初審的內容主要有(但不限于)：投標文件的合格性和完整性、投標貨物的合格性、投標保證金的有效性、重要指標或條款是否得到響應等等。
(初審也可以分別從商務和技術兩部分進行)
在評委熟悉投標文件期間，上述三項工作通常評標委員會會授權評標工作小組完成，由評委簽字確認。評標工作小組應認真審核和填寫〈投標報價復核表><資格審查表><符合性審查表>，并報評委會審議。
評標工作小組應保證工作質量，工作要認真細致，保證準確無誤，尤其是對投標人的任何聲明、解釋和要求都要進行復核，不要輕易廢標，對非廢不可的投標要向評委會充分說明廢標的理由。
有下列情況之一的投標文件作為廢標處理，不能進入下一項評審：
(1)投標文件未按招標文件要求簽署、蓋章的;
(2)由委托代理人簽字或蓋章的，但未提交有效的“授權委托書”原件的;
(3)未按招標文件要求制作、裝訂的投標文件;
(4)投標文件實質性內容字跡辨認不清的;
(5)投標保證金格式、金額、有效期不符合要求的;
(6)投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在投標文件中出現兩個
或多個投標報價，且未聲明哪一個有效的;
(7)投標文件實質性偏差(工期、質量及投標報價不符合招標文件要求的);
(8)投標文件附有招標人不能接受的條件的。
(只有被認為其投標文件完整、合格，投標有效，才能進入詳評階段)
9、澄清或答疑
(1)在初步審議后，由評標委員會主任主持集體討論對進入初評的投標投標文件閱讀情況，集中所有評委意見，歸納、整理有關問題;澄清問題主要針對投標文件中內容有含義不明確、不一致或明顯打字(書寫)錯誤或純屬計算上的錯誤情形，而不涉及實質內容和價格的變動。
(2)制定詢標方案，確定需要澄清內容提綱和澄清時間安排。澄清提綱在全體評委無異議或按少數服從多數原則確定后，由記錄員整理經評標委員會主任簽字，方可聯絡相關投標人進行澄清。
(3)由指定的聯絡員通知投標人，并要求投標人在規(guī)定的時間內以正式書面形式答復。投標人的澄清或說明資料，僅僅是對上述需澄清問題的解釋和補正，不能對其投標作實質性改動。投標人的答復必須經法定代表人或授權代理人簽字，并作為投標文件的組成部分。
(4)如果需要澄清問題較多，則可以召開澄清會。在澄清會上由評標委員會分別單獨對投標人進行質詢，先以口頭形式詢問并解答，隨后在規(guī)定的時間內投標人以書面形式予以確認，做出正式書面答復。會上會后不得要求也不接受投標人對未經澄清的問題提交任何形式的答復。不得要求投標人對報價做實質性調整，投標人有此意圖時應立即警告并中止澄清。
(5)詢標結束后，評標委員會應對投標人的澄清答疑文件進行審議。
9、詳細評審
依照招投標法相關規(guī)定，存在“綜合評標法”和“經評審的最低投標價法”兩種評標辦法。通常對較復雜的貨物、工程及服務招標采用“綜合評標法”，針對較簡單的標的物則采用“合理最低投標價法”。 不管是那種方法，都應該對各個投標人在技術(主要指標、一般指標的先進性、完整性、可靠性、兼容性等)、商務(業(yè)績、技術力量、交貨期、供應能力、經營及財務情況等)、供貨范圍及價格構成、技術服務(培訓、保修措施及年限、售后服務及相應響應速度、技術支持等)進行充分比較的基礎上做出決定。具體做法如下：
(1)總結分析各有效投標人的投標文件及澄清答疑文件;
(2)對各投標文件做出綜合評價;
(3)依據招標文件規(guī)定的評標細則和打分標準，計算各有效投標人的價格得分分值。
(4)根據招標文件規(guī)定的評標細則和打分標準，各個評委分別對各有效投標文件的商務和技術進行評估打分，計算各有效投標人的商務和技術得分分值。
(5)對各有效投標人的商務、技術、價格得分分值進行匯總，計算出各投標人的最終得分，并排列名次，按照得分名次由高到低推薦1-3名中標候選人。
10、完成評標報告
全體評委在進行充分比較的基礎上做出決定，并按規(guī)定格式起草《評標報告》?！对u標報告》應通過公開集體表決方式，按少數服從多數原則達成最終結論，并由全體評委簽字確認。
《評標報告》是評標委員會評標結束后提交給招標人的重要文件。在《評標報告》中，評標委員會不僅要推薦中標候選人，而且要說明這種推薦的具體理由。評標報告作為招標人定標的重要依據，依照有關規(guī)定，一般應包括以下內容：
(1)招標、評標過程基本情況和數據表;
(2)評標委員會成員名單;
(3)開標記錄;
(4)符合要求的投標一覽表;
(5)廢標情況說明;
(6)評標標準、評標方法或者評標因素一覽表;
(7)經評審的價格或者評分比較一覽表;
(8)經評審的投標人排序;
(9)推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜;
(10)澄清、說明、補正事項紀要。
依有關規(guī)定，定標方法有以下兩種：一種做法為評委會在業(yè)主(或政府機構)充分授權的基礎上直接評出評標結果，綜合評分第一名或最低評標價的投標人中標;另外一種做法為評委會推薦中標候選人。中標候選人應當限定在一至三人，并標明排列順序。業(yè)主從其中選出一名中標。使用國有資金投資或國家融資的項目，招標人確定中標人應符合七部委12號令規(guī)定的中標人的條件，即招標人應當且只能確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。
以上兩種方法的選用，應在制定招標方案時與業(yè)主充分商定，達成明確共識。
五、項目實施后期階段
1、評標結果公示、發(fā)放中落標通知書
項目部在完成評標報告后，經過審批手續(xù)將評標報告及授標建議發(fā)至業(yè)主、持經業(yè)主確認的《中標單位確認函》，方可辦理《中、落標通知書》發(fā)放的公司審批手續(xù)，通過公司審批后，由綜合部蓋總經理名章、公司印章，并在指定媒體發(fā)布公示，公示中標結果和落標結果的名單。
在規(guī)定的公示期內未發(fā)生質疑或投訴的，綜合部方能向項目部發(fā)放中標和落標通知書，由項目組填寫《中(落)標通知書發(fā)出登記表》。
2、聽取反饋意見、進行項目總結
除了收取評委、投標人的反饋意見表外，在評標結束后，部門經理應召集業(yè)主代表座談，聽取他們對此次招標的看法(包含會務安排、開標、澄清、評標過程)和建議。項目經理應當聯系業(yè)主出具意見反饋表，并將業(yè)主簽章的意見反饋表原件作為重要項目資料，及時歸檔。
項目經理負責總結招標過程中的經驗及問題，編寫《項目小結》，《項目小結》需報送綜合部備案，作為本公司今后對該項目查證以及相關人員工作業(yè)績和業(yè)務能力的考察評價依據。
大型和重要項目由部門總經理負責招集項目參與人員，并請公司綜合部、主管領導參加項目總結會。
3、中標服務費的收取和退還投標保金
按照項目審批流程規(guī)定經過審批手續(xù)后持相關資料由項目部會同財務部門向投標人退還保證金及向中標人收取服務費。
將《中標單位服務費收取及保證金退還審批表》、《落標單位保證金退還審批表》交財務部核對后，由財務部負責中標服務費的收取和落標單位保證金的退還工作，對收取的服務費由財務部開出發(fā)票或收據。
4、項目統(tǒng)計和文件歸檔
項目經理應配合公司綜合管理部做好項目的統(tǒng)計工作，及時提供項目的各項統(tǒng)計數據。
自中、落標通知書簽章發(fā)出之日起10個工作日內，項目經理應當按照《項目資料移交清單》、《工程項目資料移交清單》的要求，整理項目所有歸檔文件和過程資料并向綜合部申請歸檔。
綜合部應明確專人負責驗收、裝訂和存檔。綜合部檔案接收管理人員應對照上述清單，檢查歸檔文件的完好程度作同意歸檔或拒絕歸檔處理。對于歸檔后仍有部分文件尚未補齊的，綜合部檔案接收管理人員應當要求項目經理在20個工作日內補齊。如果仍未補齊的應當提交書面情況說明報總經理處理。
在項目資料的整理移交過程中發(fā)現的任何問題，負責人員應當立即通報公司領導或有關部門負責人，并及時、謹慎的予以解決。歸檔文件缺項、錯項將視為項目沒有完成，并追究相應相關人員責任。相關責任人員已離職的，公司保留其通過訴訟等法律途徑追究其責任的正當權利。
招標項目資料歸檔必須真實、完整，其旨在切實維護公司權益。重要文件和關鍵過程資料的歸檔完整性程度，應當達到滿足國家主管機關、審計監(jiān)察機關進行審計監(jiān)察和訴訟階段調查取證的要求。
5、特殊問題的處理
若由于委托方的主觀原因或中標方原因不能簽定合同，或不執(zhí)行中標決議，經協商無效的，應依照國家法律法規(guī)和招標文件的有關規(guī)定對其進行索賠、扣繳保證金，必要時通過法律解決。
6、后期服務
項目經理應依照國家相關規(guī)定和招標委托代理協議的約定，做好后期服務工作。對于簽約后的項目，按照“支付定金”、“設備到貨、”“調試投產”等階段了解情況，做好其它跟蹤服務工作。
附則
1、本文件應當符合國家法律規(guī)范、政策決議及相關通知批復的要求。
2、本文件作為公司內部對招標項目進行管理的指導性文件，對公司各相關部門及個人具有普遍約束效力。公司綜合部負責對本文件的貫徹執(zhí)行進行監(jiān)督檢查，并及時反饋執(zhí)行過程發(fā)現的問題。
3、本文件經修訂后，自即日起施行。
新華國際招標公司綜合部
xx年x月x日