三、深化文化體制改革，建立靈活高效的管理體制與運行機制。
　　深入推進文化體制改革，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，激發(fā)全社會的文化創(chuàng)造活力，是實現(xiàn)文化科學(xué)發(fā)展、加快文化強省建設(shè)的必然要求。在深化改革中，必須堅持正確方向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出改革重點，以期促進改革目標的有效達成。深化文化體制改革，必須突出強調(diào)改革的導(dǎo)向性，在堅持正確方向的前提下，全面實施和落實改革的實現(xiàn)路徑和目標要求。方向問題是根本問題，是改革的旗幟和靈魂，而價值導(dǎo)向為文化本身所特有，與文化改革方向有內(nèi)在關(guān)聯(lián)。在深化改革中堅持正確方向，一是要始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅持社會主義先進文化的前進方向，確保國家文化安全。二是要堅持黨對文化改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門具體落實、有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。
　　在國有文化企業(yè)單位改革中，必須建立和健全黨委領(lǐng)導(dǎo)與法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合的管理體制，加強黨對文化單位的控制力，把黨委對文化單位的經(jīng)營方向、資產(chǎn)配置、重大決策、重要干部配備等領(lǐng)導(dǎo)落到實處。三是要堅持主流價值導(dǎo)向，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，并堅持不懈地用這一主流價值導(dǎo)向來教育人民、凝聚力量、鼓舞斗志和引領(lǐng)社會風(fēng)尚、社會思潮，不斷鞏固全黨和全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。[4]深化文化體制改革，必須在四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得實質(zhì)性突破。一是重塑文化市場主體。要著力推進經(jīng)營性國有文化事業(yè)單位的改企轉(zhuǎn)制，面向市場增強活力壯大實力；對國有文化企業(yè)進行股份制改造，加快實現(xiàn)投資主體多元化；著力推進文化企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，重點培育大批大型文化企業(yè)（企業(yè)集團），扶持壯大成長性好的中小文化企業(yè)；鼓勵和引導(dǎo)民營資本通過“非禁即入”方式參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是完善文化市場體系。健全和完善各類文化市場，建立統(tǒng)一開放、競爭有序、健康繁榮的現(xiàn)代文化市場體系；構(gòu)建文化市場準入退出機制，加強文化市場監(jiān)管和綜合執(zhí)法力度；進一步完善市場中介機構(gòu)和行業(yè)組織，有效提供專業(yè)化服務(wù)。三是改善文化宏觀管理。努力提高文化宏觀管理能力，形成科學(xué)有效的文化宏觀調(diào)控體系，實現(xiàn)文化管理的制度化和規(guī)范化。四是加快轉(zhuǎn)變政府職能。進一步理順政事、政企、政資關(guān)系，明確文化管理職責(zé)，做到職能分開、管辦分離、財務(wù)分離。
　　這四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實質(zhì)上是兩個方面問題，即微觀性的文化市場主體和宏觀性的文化管理體制問題，前者是整個改革的中心環(huán)節(jié)，后者是整個改革的核心問題，兩者都是文化體制改革的難點和著力點。
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