中國出口貿(mào)易與環(huán)境問題探討(2)
(二)出口貿(mào)易方式對環(huán)境的影響。
在我國出口貿(mào)易方式中,加工貿(mào)易方式在所有貿(mào)易方式中所占的比例最高,由于在加工貿(mào)易方式下,進(jìn)口的中間產(chǎn)品在國內(nèi)加工成最終產(chǎn)品然后再出口,生產(chǎn)過程中的污染排放加劇了環(huán)境污染的程度。同時一些洋垃圾也打著中間產(chǎn)品的旗號進(jìn)入到我國,這些都加劇了對我國生態(tài)環(huán)境的危害。尤其是對危險廢棄物的堆放、拆解、處置等更嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)、大氣、耕地,并危及我國人民群眾的健康和安全。
三、對策建議。
中國出口貿(mào)易要實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展,確保在世界出口貿(mào)易中的重要地位,就必須走出口貿(mào)易增長與環(huán)境優(yōu)化的可持續(xù)發(fā)展道路。
(一)加強(qiáng)環(huán)保的國際合作,提升整體環(huán)保水平。
從全球來看,發(fā)展國際貿(mào)易和保護(hù)環(huán)境之間的沖突越來越多,各國的環(huán)境貿(mào)易措施不斷升級,由此引起的貿(mào)易糾紛和摩擦也日益增多。所以,要了解和研究發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在貿(mào)易與環(huán)境問題上的分歧,就必須加強(qiáng)與聯(lián)合國環(huán)境署及其他國際環(huán)境組織的交流與合作,以積極的態(tài)度參與各種關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境問題的雙邊和多邊談判。一方面,國家要積極參與環(huán)保的國際科技合作,鼓勵本國環(huán)境專家加強(qiáng)對外學(xué)術(shù)交流,積極探索合作開發(fā)環(huán)保產(chǎn)品,同時要積極引進(jìn)國外先進(jìn)的、適用的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備,提升本國環(huán)保水平;另一方面,國家應(yīng)充分利用國際上保護(hù)發(fā)展中國家免受發(fā)達(dá)國家歧視和限制的保護(hù)條款,爭取自己的合法權(quán)益。此外,還要和廣大發(fā)展中國家積極合作,彼此借鑒,共同提升環(huán)保水平,聯(lián)合起來同發(fā)達(dá)國家談判,共同為取得有利于發(fā)展中國家利益的條款而努力。政府要努力促進(jìn)國家間生態(tài)標(biāo)志和其他環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn),協(xié)助我國外貿(mào)出口企業(yè)通過ISO14001認(rèn)證。
(二)加強(qiáng)保護(hù)國內(nèi)環(huán)境,鼓勵發(fā)展環(huán)保產(chǎn)品。
在積極遵守國際上合理的環(huán)境保護(hù)措施的同時,我們也要進(jìn)一步保護(hù)我國的自然環(huán)境、資源及人民、動植物的安全與健康,保護(hù)我國的生態(tài)安全和生物多樣性。為此,需要根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)則,借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),根據(jù)我國的實(shí)際情況進(jìn)一步完善我國的環(huán)境貿(mào)易措施體系,合理規(guī)劃我國的環(huán)境發(fā)展。要關(guān)注其他國家在我國以投資的方式轉(zhuǎn)移的污染企業(yè)、廢物作為資源進(jìn)口等問題,同時要提高我國進(jìn)口產(chǎn)品的檢測標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真對我國的貿(mào)易政策進(jìn)行環(huán)境評估,進(jìn)一步完善貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制,處理好保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展的關(guān)系。
同時要對相關(guān)的出口企業(yè),施行環(huán)境準(zhǔn)入制度,通過設(shè)立較高環(huán)境和資源耗用標(biāo)準(zhǔn)及進(jìn)一步擴(kuò)大出口征稅范圍等措施,減少新增產(chǎn)能,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)應(yīng)予以關(guān)閉。同時也可將污染企業(yè)的信息公諸于眾,通過公布環(huán)保黑名單等形式,使國外進(jìn)口商獲知污染企業(yè)的不良行為,停止進(jìn)口其產(chǎn)品。這樣的措施不僅有利于國內(nèi)環(huán)境保護(hù),也有助于樹立我國在國際貿(mào)易中良好的環(huán)境形象,減輕國際輿論的壓力。
(三)實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品環(huán)境成本內(nèi)部化。
造成環(huán)境退化的原因之一是市場失靈,而市場失靈是由于市場不能正確地給環(huán)境資產(chǎn)定價,進(jìn)而導(dǎo)致對自然資源的過度開發(fā)和使用,造成環(huán)境惡化。中國出口商品的低價格一直是我國出口產(chǎn)品在國際市場上的競爭優(yōu)勢,但完全是以犧牲我國環(huán)境為代價的,因?yàn)槠渲胁⑽窗ōh(huán)境成本。也就是說,我國環(huán)境的惡化沒有通過轉(zhuǎn)移環(huán)境成本給國外消費(fèi)者而獲得補(bǔ)償。國外消費(fèi)者免費(fèi)享受了我國的水、空氣和生態(tài)環(huán)境,而我國人民卻不得不承受環(huán)境惡化帶來的后果。從長遠(yuǎn)看,產(chǎn)品成本中考慮環(huán)境成本是歷史的必然。因此,國家應(yīng)采取措施盡快實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品環(huán)境成本內(nèi)部化。運(yùn)用排污收費(fèi)、環(huán)境稅收、排污許可證交易、押金、環(huán)境損害責(zé)任保險等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段,促使企業(yè)改變其污染環(huán)境的行為,降低成本,提高環(huán)境競爭力,促進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)提高公眾環(huán)保意識,倡導(dǎo)消費(fèi)者購買環(huán)保產(chǎn)品。
為了提高公眾對各種消費(fèi)品和其生產(chǎn)設(shè)施的環(huán)保性能的認(rèn)識,幫助消費(fèi)者了解消費(fèi)品生產(chǎn)商在改善其產(chǎn)品和生產(chǎn)設(shè)施的環(huán)保性能方面所做的工作,政府應(yīng)引導(dǎo)消費(fèi)者正確選擇對環(huán)保有益的消費(fèi)品,針對像個人護(hù)理產(chǎn)品、家居清潔劑、汽車修理用化學(xué)品、非農(nóng)業(yè)用殺蟲劑、非工業(yè)用膠黏劑和密封劑、氣霧型噴漆、建筑用涂層等不利于環(huán)保的商品消費(fèi)進(jìn)行指導(dǎo),減少對這類產(chǎn)品的消費(fèi),促使企業(yè)放棄生產(chǎn)污染環(huán)境的產(chǎn)品,達(dá)到提高公眾環(huán)保意識的目的。
(五)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,提升出口商品結(jié)構(gòu)。
我國長期粗放式、數(shù)量擴(kuò)張型的外貿(mào)增長方式和不合理的出口商品結(jié)構(gòu)使我國在外貿(mào)總量增長的同時,并未獲得很大的貿(mào)易利益,相反卻付出了資源流失與環(huán)境惡化的巨大代價。因此,要緩解我國貿(mào)易與環(huán)境的沖突,首先必須轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,提升出口商品結(jié)構(gòu),而技術(shù)進(jìn)步是提升我國出口商品結(jié)構(gòu)的根本途徑。國家可利用當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,有選擇、有重點(diǎn)地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù);增加人力資本投入,注重對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收;運(yùn)用財政手段鼓勵企業(yè)進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新;保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等方式促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,提升出口商品的科技含量和附加值,優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),降低出口產(chǎn)品的能源與原材料消耗。
因此,合理的環(huán)境貿(mào)易措施對我國推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、保護(hù)和改善環(huán)境、節(jié)約資源、促進(jìn)我國出口貿(mào)易的發(fā)展有著非常重要的意義。