有關(guān)軍事理論的相關(guān)論文
軍事理論課課程建設(shè)經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐與探索,基本形成一整套較為系統(tǒng)、行之有效的教學(xué)體系,促使大學(xué)生了解到我國(guó)國(guó)防政策的基本內(nèi)涵及我國(guó)的周邊環(huán)境安全及當(dāng)前所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的有關(guān)軍事理論的相關(guān)論文,希望大家喜歡!
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《論推進(jìn)國(guó)防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展》
【摘要】全方位軍民融合,推進(jìn)國(guó)防建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展,對(duì)搞好國(guó)防建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互通、互補(bǔ)、互動(dòng)和互贏具有重大的戰(zhàn)略意義,也是目前需要解決的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。推進(jìn)國(guó)防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展,需要建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)和和國(guó)防經(jīng)濟(jì)的雙向開(kāi)放機(jī)制;建立國(guó)防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制;建立國(guó)防科技與民用科技良性互動(dòng)機(jī)制以及推進(jìn)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】軍民融合 國(guó)防建設(shè) 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 協(xié)同發(fā)展
近年來(lái),許多地方在軍民結(jié)合、國(guó)防建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)共謀發(fā)展方面進(jìn)行了富有成效的探索,并取得了一些有益的經(jīng)驗(yàn),但是其深度和廣度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如何全方位進(jìn)行軍民融合,全面推進(jìn)國(guó)防建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展,形成國(guó)防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng),仍然是需要解決的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。
一、國(guó)防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略意義
1、可以降低社會(huì)總成本,提高社會(huì)總體資源配置效率
受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期“條塊分割”思想的慣性影響,一直以來(lái),軍地資源配置都是相互獨(dú)立的。一方面,軍地之間的許多駐地相鄰、功能相近的公共設(shè)施建設(shè),由于缺乏協(xié)調(diào)互動(dòng)和有效整合而未能得到充分共享,重復(fù)建設(shè)和投資的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另一方面,國(guó)防科技和民用科技自成體系、自我封閉、相互分割,大量的科技資源重復(fù)投入,浪費(fèi)嚴(yán)重。這些在無(wú)形中都增加了社會(huì)總成本,使社會(huì)總體資源配置效率降低。通過(guò)國(guó)防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展,統(tǒng)籌安排、合理配置區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)軍地資源,對(duì)國(guó)防經(jīng)費(fèi)和財(cái)政資金投資建設(shè)的公用設(shè)施、公共服務(wù)進(jìn)行功能融合,使國(guó)防科技和民用科技共享科技資源、研究基礎(chǔ)設(shè)施,從根本上解決重復(fù)建設(shè)和重復(fù)投入問(wèn)題。同時(shí),在兩者協(xié)同發(fā)展的過(guò)程中,可以通過(guò)市場(chǎng)配置和引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,使資源自動(dòng)流向更能發(fā)揮效益的部門(mén)和領(lǐng)域,從而提高資源的使用效益和社會(huì)總體資源配置效率。
2、可以有效解決軍費(fèi)供需矛盾,實(shí)現(xiàn)國(guó)防建設(shè)跨越式發(fā)展
新軍事變革下的軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)需要雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和巨額財(cái)力作支撐。就我軍目前而言,資源需求矛盾非常突出。最有效的解決辦法就是在整合軍地資源上做文章,在提高社會(huì)資源綜合效益上下功夫。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,地方建設(shè)投資規(guī)模的擴(kuò)大,給完善國(guó)防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)機(jī)遇,這在很大程度上緩解了軍費(fèi)供需矛盾。區(qū)域內(nèi)人才、經(jīng)營(yíng)和管理經(jīng)驗(yàn)等方面的優(yōu)勢(shì)資源向國(guó)防建設(shè)領(lǐng)域輸送和聚集,不僅使國(guó)防工業(yè)能加快進(jìn)行體制改革和管理創(chuàng)新,還使國(guó)防建設(shè)憑借區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的東風(fēng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
3、可以不斷培育區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),提升區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力
從1965年到1980年,我國(guó)在13個(gè)省、自治區(qū)開(kāi)展“三線建設(shè)”,共投資了2050余億元資金,安排了幾千個(gè)項(xiàng)目,建立了雄厚的軍工生產(chǎn)基礎(chǔ)和尖端國(guó)防科研試驗(yàn)基地?!叭€建設(shè)”的開(kāi)展,初步改變了我國(guó)內(nèi)地基礎(chǔ)工業(yè)薄弱、交通落后、資源開(kāi)發(fā)水平低下的工業(yè)布局不合理狀況,也給內(nèi)地建設(shè)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。改革開(kāi)放后依托國(guó)防建設(shè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一是利用國(guó)防高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造地方民用產(chǎn)業(yè),其創(chuàng)新擴(kuò)散、技術(shù)外溢效應(yīng)帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提高,推進(jìn)民用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。二是通過(guò)軍工產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)地方產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng),帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。軍工產(chǎn)業(yè)鏈通過(guò)對(duì)前向產(chǎn)業(yè)鏈的拉動(dòng)或延伸帶動(dòng)上游產(chǎn)業(yè),通過(guò)對(duì)后向產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)或延伸帶動(dòng)下游產(chǎn)業(yè),還可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)的水平延伸帶動(dòng)同類(lèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)揮軍工產(chǎn)業(yè)鏈的拉動(dòng)效應(yīng),努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,有助于地方形成極具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。這不僅能帶動(dòng)一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而且可以在投資乘數(shù)效應(yīng)的拉動(dòng)下,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)整體水平的不斷提高。
二、國(guó)防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的阻礙因素
1、缺乏對(duì)國(guó)防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃
一直以來(lái)“軍民結(jié)合”都是我國(guó)國(guó)防建設(shè)尤其是國(guó)防工業(yè)體制改革發(fā)展的基本思路和總體要求。過(guò)去的“軍民結(jié)合”,主要表現(xiàn)為軍工企業(yè)實(shí)行軍轉(zhuǎn)民以及國(guó)防工業(yè)開(kāi)發(fā)民品。這是一種從軍向民的單向轉(zhuǎn)化。十七大報(bào)告中胡錦濤賦予了“軍民結(jié)合”向更深層次發(fā)展的新內(nèi)核――“軍民融合”。融合的本質(zhì)是多種事物融為一體,互相作用,互相滲透。國(guó)防建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)間應(yīng)該相互促進(jìn),共同發(fā)展。這是一個(gè)涉及多方面的系統(tǒng)工程,需要軍隊(duì)和地方各方力量來(lái)共同推進(jìn),只有進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃,才能使兩者真正實(shí)現(xiàn)全方位的融合。軍民融合目前還存在許多認(rèn)識(shí)上的偏差和制度上的壁壘,被不少部門(mén)和個(gè)人片面地認(rèn)為是針對(duì)軍隊(duì)及軍工企業(yè)的指導(dǎo)方針,在軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展中地方相關(guān)方面給予的只有行政上的支持和一些優(yōu)惠政策的提供,軍隊(duì)間深層次的互動(dòng)合作不夠,缺乏推動(dòng)軍民融合發(fā)展的平臺(tái)和有效的管理體制、運(yùn)行機(jī)制。
2、國(guó)防工業(yè)沒(méi)有充分發(fā)揮對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)效應(yīng)
從我國(guó)國(guó)防工業(yè)軍轉(zhuǎn)民的總體情況看,在西部大開(kāi)發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興方面發(fā)揮了重大的作用,但其潛力還沒(méi)有完全發(fā)揮。由于傳統(tǒng)“軍民分離”體制下的國(guó)防工業(yè)是一個(gè)典型的封閉型國(guó)防產(chǎn)業(yè)鏈,處在國(guó)防工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的科研、生產(chǎn)部門(mén),共同服務(wù)于軍品生產(chǎn)目的。由于慣性思維,缺乏市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),很難對(duì)民用部門(mén)和地方經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展起到拉動(dòng)作用。當(dāng)前有幾個(gè)存在的問(wèn)題需要解決。一是國(guó)防工業(yè)的軍轉(zhuǎn)民力度不夠,一些能用于民用生產(chǎn)的技術(shù)、人才、設(shè)備等還未得到充分利用,甚至處于閑置狀態(tài)。二是“軍轉(zhuǎn)民”成果的產(chǎn)業(yè)化程度較低,主要是以個(gè)別技術(shù)或產(chǎn)品形式存在,規(guī)模小,沒(méi)有形成系列化,更沒(méi)有成為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。三是民用部門(mén)尤其是非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)防工業(yè)建設(shè)還存在許多障礙,缺乏動(dòng)力和政策支持。一方面國(guó)防工業(yè)部門(mén)參與民用產(chǎn)品的科研生產(chǎn)不足,沒(méi)有很好地起到提升民用產(chǎn)業(yè)層次及民用產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的作用;另一方面民用部門(mén)又不能廣泛參與軍品科研生產(chǎn)以拓展其發(fā)展空間。
3、缺乏軍地溝通機(jī)制和軍地信息交換平臺(tái)
有效的信息溝通是實(shí)現(xiàn)國(guó)防建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵,但當(dāng)前軍地雙方信息溝通不暢,缺乏溝通機(jī)制和相應(yīng)的信息交換平臺(tái)。一方面軍工優(yōu)勢(shì)特別是一些軍工技術(shù)“養(yǎng)在深閨無(wú)人識(shí)”,苦于無(wú)從下手釋放能量,尋求合作伙伴;另一方面,民用企業(yè)缺乏獲得軍品市場(chǎng)需求信息的渠道,無(wú)法參與軍品科研生產(chǎn)活動(dòng)。無(wú)論軍隊(duì)使用部門(mén)還是研制生產(chǎn)部門(mén)的需求信息對(duì)民用企業(yè)都處于不透明狀態(tài)。軍用標(biāo)準(zhǔn)、民用標(biāo)準(zhǔn)相互獨(dú)立,各行業(yè)“條塊分割”,在軍民兩用技術(shù)的開(kāi)發(fā)以及生產(chǎn)能力建設(shè)方面都存在一定的重復(fù)建設(shè)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化慢、投資效率不高等問(wèn)題。建立軍地溝通機(jī)制,搭建軍地信息交換平臺(tái),充分利用現(xiàn)代化的手段,將成為國(guó)防建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展強(qiáng)有力的助推器。
三、全面推進(jìn)國(guó)防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的建議
1、建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)和和國(guó)防經(jīng)濟(jì)的雙向開(kāi)放機(jī)制,從資源保障上推進(jìn)兩者協(xié)同發(fā)展
地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)要向國(guó)防建設(shè)開(kāi)放,在國(guó)防建設(shè)中充分利用地方的人力、物力資源,使地方經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)化為國(guó)防潛力。地方在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)電廠、水廠、港口、機(jī)場(chǎng)、橋梁等重要基礎(chǔ)設(shè)施時(shí),應(yīng)充分考慮國(guó)防功能,提高民用設(shè)施在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中的抗毀能力。各級(jí)地方政府和有關(guān)部門(mén)要積極創(chuàng)造條件,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),協(xié)助駐軍搞好社會(huì)化后勤保障改革,減輕部隊(duì)的負(fù)擔(dān)。在國(guó)防工業(yè)中可大量引入民用高科技資源,而國(guó)防建設(shè)也要在一定程度上向地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)開(kāi)放。部隊(duì)有相當(dāng)部分設(shè)施具有軍事和經(jīng)濟(jì)雙重功能,和平時(shí)期很多處于半閑置狀態(tài),軍隊(duì)可以開(kāi)放部分軍民通用設(shè)施,這既可支援區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè),又能使設(shè)施得到及時(shí)的維護(hù)。部隊(duì)精簡(jiǎn)后閑置的部分軍馬場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)、營(yíng)房等可以移交地方,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。要充分發(fā)揮軍隊(duì)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、裝備優(yōu)勢(shì),協(xié)助地方進(jìn)行公路測(cè)繪、油氣管道鋪設(shè)、橋梁修建、能源開(kāi)發(fā)建設(shè)等難度大、技術(shù)要求高的重點(diǎn)工程項(xiàng)目,為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
2、建立國(guó)防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,從政策上推進(jìn)兩者協(xié)同發(fā)展
要把國(guó)防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展納入國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中,徹底改變國(guó)防建設(shè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié)的情況。軍地有關(guān)部門(mén)組成的協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組,要采取定期或不定期聯(lián)席會(huì)議形式,研究制定國(guó)防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題。對(duì)于國(guó)防工業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū),要積極尋找國(guó)防科技、產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)的“結(jié)合點(diǎn)”。在政策支持上,各地方政府應(yīng)制定明確的產(chǎn)業(yè)政策,對(duì)軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行引導(dǎo),在軍工技術(shù)改造、軍民兩用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等方面應(yīng)盡力給予政策上的優(yōu)惠和資金上的支持,對(duì)軍民結(jié)合項(xiàng)目用地、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等方面提供最大限度的優(yōu)惠,協(xié)調(diào)減免各種稅費(fèi);應(yīng)逐步在軍政、軍企之間建立有效的信息溝通機(jī)制。對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),可通過(guò)投資計(jì)劃的共同協(xié)商,進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和功能兼顧,力求以較少投入獲得最大效益。建立民用高新技術(shù)成果的通報(bào)和展示制度,使軍方裝備部門(mén)能及時(shí)了解民用高科技企業(yè)具有軍事應(yīng)用潛力。建議軍隊(duì)部門(mén)建立軍品需求信息發(fā)布制度,向企業(yè)提供明確的需求信息,使民營(yíng)企業(yè)能夠直接同軍隊(duì)部門(mén)溝通,及時(shí)了解軍品的市場(chǎng)需求。建立民企與軍方合作開(kāi)發(fā)軍品項(xiàng)目的機(jī)制,把裝備研發(fā)由封閉的集中機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放式機(jī)制,更多地吸納民用科技成果。
3、建立國(guó)防科技與民用科技良性互動(dòng)機(jī)制,從技術(shù)上推動(dòng)國(guó)防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展
國(guó)防科技與民用科技良性互動(dòng),是當(dāng)代世界科技發(fā)展的趨勢(shì),也是推進(jìn)科技強(qiáng)軍、科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措。進(jìn)入信息時(shí)代,信息技術(shù)的發(fā)展特點(diǎn)為國(guó)防科技與民用技術(shù)的有機(jī)互動(dòng)開(kāi)辟了更廣闊的前景。據(jù)統(tǒng)計(jì),85%的軍事核心技術(shù),是民用關(guān)鍵技術(shù),80%以上的民用關(guān)鍵技術(shù),可以直接運(yùn)用于軍事目的,但是目前民用科技領(lǐng)域的成果和優(yōu)勢(shì)沒(méi)有被國(guó)防領(lǐng)域充分吸收利用,國(guó)防科技領(lǐng)域的技術(shù)成果和優(yōu)勢(shì)也沒(méi)有有效地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。建立國(guó)防科技與民用科技良性互動(dòng)機(jī)制,對(duì)于國(guó)防建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都意義重大。地處我國(guó)西部等相對(duì)落后地區(qū)的國(guó)防工業(yè),可以充分發(fā)揮自身的科技資源優(yōu)勢(shì),促進(jìn)地方的科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。國(guó)防科研機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)與地方相關(guān)部門(mén)的科技合作,通過(guò)聯(lián)合攻關(guān)解決制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的一些重大技術(shù)問(wèn)題。擴(kuò)大軍工成熟技術(shù)的民用開(kāi)發(fā)力度,重點(diǎn)幫助解決地方在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)升級(jí)等方面遇到的重大技術(shù)難題。在民用技術(shù)領(lǐng)先于軍用技術(shù)的領(lǐng)域,應(yīng)掌握民用高科技哪些具有軍事應(yīng)用潛力,積極挖掘民用高技術(shù)應(yīng)用于國(guó)防建設(shè)。
4、加快軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,從產(chǎn)業(yè)上推進(jìn)國(guó)防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展
地方政府和國(guó)防科工局應(yīng)該積極推動(dòng)地方與軍工集團(tuán)開(kāi)展全方位的戰(zhàn)略合作以及資源的重組整合,聯(lián)合打造有競(jìng)爭(zhēng)力的軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè),從而實(shí)現(xiàn)國(guó)防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互利共贏。同時(shí)還要充分考慮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng),積極發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈,拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
【參考文獻(xiàn)】
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