關鍵詞: 貿(mào)易保護/輿論壁壘/應對措施
內(nèi)容提要: 輿論壁壘是一種新型的貿(mào)易壁壘形式，其通過一國媒體有意的負面宣傳報道，貶低他國的產(chǎn)品質(zhì)量，使他國產(chǎn)品聲譽受損或消費者對其產(chǎn)品誤解，從而達到限制他國產(chǎn)品流入和保護本國市場的目的。輿論壁壘的產(chǎn)生有其深刻原因，具有區(qū)別于其他非關稅壁壘的特征，對出口貿(mào)易危害性極大，需要認真加以應對。
在國際貿(mào)易中，各國往往采取各種貿(mào)易政策措施如關稅壁壘、非關稅壁壘等，以保護本國利益。從世界經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展狀況看，當前全球經(jīng)濟不景氣，貿(mào)易紛爭此起彼伏，在經(jīng)濟全球化不斷發(fā)展的同時，貿(mào)易保護主義再度抬頭，并已成為國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展交流中的重大障礙。特別是在目前席卷全球的金融危機的影響之下，不少國家的經(jīng)濟增速放緩、就業(yè)形勢嚴峻、產(chǎn)業(yè)發(fā)展蕭條，在一系列壓力之下，不少國家紛紛構筑起許多新型的貿(mào)易壁壘，這些形形色色的新貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為國際貿(mào)易發(fā)展的最主要障礙，這其中就包括本文要探討的輿論壁壘。
輿論壁壘也稱為傳媒壁壘，是近年興起的一種“軟貿(mào)易壁壘”，指由于信息的不對稱或一國媒體有意的負面宣傳報道，貶低他國的產(chǎn)品質(zhì)量，使他國產(chǎn)品聲譽受損或消費者對其產(chǎn)品誤解，從而達到限制他國產(chǎn)品流入和保護本國市場的目的[1]。輿論壁壘通過媒體宣傳影響輿論，進而影響消費者購買意愿，以達到貿(mào)易保護的實際效果，實為貿(mào)易保護主義的另一隱性手段。
一、輿論壁壘的成因分析
1.貿(mào)易保護主義的抬頭。
一些國家的產(chǎn)品享有巨大的勞動力和原材料比較優(yōu)勢，在國際競爭中處于明顯的有利地位，對外貿(mào)易的快速增長對其他國家構成較大的壓力。生產(chǎn)能力的優(yōu)勢必然沖擊那些在現(xiàn)有國際經(jīng)濟秩序中處于劣勢、缺乏競爭力的企業(yè)和產(chǎn)品，當然會影響到部分人的利益，于是經(jīng)營情況日益惡化的當?shù)禺a(chǎn)業(yè)紛紛蓄意炒作、夸大其詞，妖魔化外國產(chǎn)品，希望借助這種手段一舉將該外國產(chǎn)品擠出本國市場。這些不實宣傳的背后實際上是出口國企業(yè)和本土企業(yè)的市場之爭、利益之爭。例如， 2004年越南報紙、電臺大肆宣傳中國水果“有毒”，事實上中國水果進入越南時都經(jīng)過了越方嚴格檢疫，進入越南本身就說明了產(chǎn)品的質(zhì)量沒問題。但越南政府無意進行調(diào)查為中國水果辟謠，甚至放任越南一些媒體，對“中國毒水果”流言推波助瀾，以達到利用流言打壓中國水果、保護本國水果市場的目的。
一些媒體對外國產(chǎn)品質(zhì)量的報道以偏賅全，甚至無中生有、惡意炒作，在經(jīng)濟全球化快速發(fā)展的今天，企圖通過構筑各種壁壘阻止外國產(chǎn)品的做法，其實質(zhì)不過是貿(mào)易保護主義的又一翻版而已。
2.非關稅貿(mào)易保護手段的盛行。
在全球貿(mào)易自由化浪潮的沖擊下，近年關稅壁壘的作用在逐步削弱，各種傳統(tǒng)的非關稅壁壘，如進口配額、進口許可證等也受到了嚴格的限制，傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘的運用空間越來越小，國際貿(mào)易得到了迅猛的發(fā)展。然而伴隨著經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的進程，新貿(mào)易保護主義也有所抬頭。由于WTO對使用關稅貿(mào)易壁壘的限制，發(fā)達國家轉(zhuǎn)而以環(huán)保標準、質(zhì)量標準、技術標準、衛(wèi)生標準、反傾銷等花樣繁多的非關稅壁壘措施替代關稅壁壘對進口的限制作用，使其成為各國保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)免受他國產(chǎn)品損害的最主要手段。作為眾多非關稅貿(mào)易壁壘中的一種，輿論壁壘與其他措施只是手段的不同，其本質(zhì)都是要達到限制進口，保護本國的貿(mào)易利益這一目的。
3.信息傳播方式的發(fā)達。
要將社會輿論作為一種貿(mào)易保護手段來使用，前提是高度發(fā)達的傳媒產(chǎn)業(yè)和教育程度較高的公民社會。這是因為：只有國內(nèi)媒體的高度發(fā)達，影響力強大，才有可能以最快的速度將一突發(fā)事件傳播得更廣，深入社會的每個角落；也只有在教育程度較高的公民社會中，人們接收信息的途徑更多，信息來源更廣，對媒體的信任度更高，受輿論影響的程度更大[2]?？萍嫉牟粩嗖魇沟卯斚滦畔鞑シ绞接鷣碛嘣?，傳播內(nèi)容愈來愈豐富，特別是互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，網(wǎng)絡提供了一個最快捷、最便利的信息傳播平臺。人類也借助著這個虛擬空間，極大地擴大了信息源，增加了社會的透明度。與此同時，網(wǎng)絡本身的虛擬性也為各種虛假消息的傳播提供了滋生蔓延的溫床。2008年1月30日，在日本發(fā)生的食用中國餃子中毒的事件在日本成為輿論熱點。雖然經(jīng)調(diào)查被認定為一起人為的個案，不屬于產(chǎn)品質(zhì)量問題，但通過網(wǎng)絡傳播的傳言誤導了一大批消費者，這一事件影響到所有中國食品在日本市場上的銷售。
二、輿論壁壘的特征分析
1.方式的隱蔽性。
傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘無論是數(shù)量限制還是價格規(guī)范，相對較為透明，人們比較容易掌握和應對。而輿論壁壘最大的效力在于通過不實宣傳使消費者對外國產(chǎn)品望而生畏，從根本上消失了購買的欲望。試想在任何一個國家里，如果報攤上擺滿了非議某外國產(chǎn)品的報紙，那么該國產(chǎn)品打入這個國家市場的難度可想而知。輿論壁壘正是通過影響消費者心理，引導民眾對特定當事國的整體形象產(chǎn)生抗拒，打擊他們的購買信心，降低消費者對外國產(chǎn)品的消費偏好，從消費者這一終端抵制外來產(chǎn)品，迫使出口國自動減少乃至停止出口。負面輿論在發(fā)酵之后以所謂“民意”的形式表現(xiàn)出來，通過極其隱蔽的形式造成競爭對手的產(chǎn)品逐步喪失市場，達到最大程度地占有國內(nèi)市場，抵制同類外來產(chǎn)品的目的，同時不會有任何貿(mào)易保護的嫌疑，使得出口國往往“欲訴無門”，難以應對。
2.影響的廣泛性。
輿論壁壘對出口國的負面影響和傷害要遠大于其他的貿(mào)易壁壘形式。因為技術壁壘、綠色壁壘等都是可以克服的壁壘，如通過對產(chǎn)品采取一定技術措施，可以消除或減輕這些壁壘的影響。而且以往各種傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘都是針對某個產(chǎn)品或某種產(chǎn)品而制定的，影響一般都只是個別產(chǎn)品，輿論壁壘則是針對整個行業(yè)進行全面封鎖，具有影響范圍廣，時間長的特征。輿論壁壘最大的特點在于以點蓋面，以偏賅全，一些媒體故意將個別企業(yè)、個別產(chǎn)品的質(zhì)量問題與該外國所有出口產(chǎn)品的質(zhì)量相掛鉤，將對個別廠商行為的責難夸大為對整個外國商人的信任危機，一個產(chǎn)品不合格在輿論的放大效應下往往導致整個行業(yè)的相關產(chǎn)品都會受到影響。2008年毒餃子事件爆發(fā)后，日本開始集中散布和中國食品安全有關的消息，雖然這些消息最終證實不是中方責任，但鋪天蓋地的輿論宣傳對毒餃子事件的影響起到放大作用，在廣大消費者心中造成中國食品都不安全的輿論效果。致使我國整個食品出口貿(mào)易都蒙受了巨大的損失。毒餃子事件距今已經(jīng)過去一年，但其影響仍在繼續(xù)。目前相當多的日本家庭主婦對中國食品敬而遠之，一些家庭主婦經(jīng)常會在商場拿著食品詢問工作人員：“這是不是中國產(chǎn)的？”一聽說是中國產(chǎn)的，馬上就放下了。
3.傳播的迅捷性。
當今時代是一個信息傳遞渠道日益多元化，信息發(fā)布可因國際互聯(lián)網(wǎng)的應用而達即時更新、瞬時傳播的網(wǎng)絡傳播時代?，F(xiàn)代媒介傳播方式?jīng)Q定了其傳播信息的速度和轉(zhuǎn)移焦點的速度都非傳統(tǒng)媒介可比。網(wǎng)絡資源每天都在大量快速地更新， google信息欄更新的速度是以毫秒計。輿論焦點轉(zhuǎn)移迅速，限制了當事人的反應時間和空間。出于對“正面報道為主”的宣傳方針的機械式的理解，我國媒體關于突發(fā)性危機事件的傳播不能跟上信息化時代的發(fā)展步伐，在發(fā)生危機性突發(fā)事件時我國傳媒系統(tǒng)經(jīng)常遲疑不決，造成“失語”或報道遲緩，結果由國外媒體占報道先機，既不利于發(fā)出我們的聲音，也不利于我國傳媒的公信力，就可能會出現(xiàn)小道消息、傳言乃至謠言充斥傳播場的情況。
4.目的的雙重性。
輿論壁壘除了具有經(jīng)濟上的貿(mào)易保護目的之外，還往往具有其不可告人的政治目的。以中國為例，目前一些國家惡意詆毀“中國制造”，其實質(zhì)不過是政治上的“中國威脅論”在經(jīng)濟上的翻版罷了，其最終目的都是要干擾中國的發(fā)展。
國外一些媒體對中國制造的產(chǎn)品大肆渲染，肉價與瘟疫，鴨蛋與蘇丹紅，紙餡包子等都是宣傳對象。同時，對中國國民的飲水、飲食安全表現(xiàn)出極度的關心；對上不起學、買不起房、看不起病等問題也關懷備至；對生態(tài)破壞、大氣污染、水污染等也頗多微詞?？傊畬χ袊拿裆鷨栴}以找毛病的方式表示關切，其目的無非是讓中國人產(chǎn)生“內(nèi)憂外患”的感覺，有制造混亂的圖謀。以美國為首的西方世界，現(xiàn)在打出“中國制造”這張牌，為的也許就是經(jīng)濟以外的政治目的。通過給“中國制造”不斷制造麻煩，激發(fā)民眾的不滿情緒，給領導層增加壓力，迫使政府出臺一些措施，以便影響中國的大政方針走向。這與20世紀80年代末期西方國家對蘇聯(lián)和東歐的做法頗為相似，不能不讓我們警覺。