法律論壇交流論文

　　法律論壇交流論文篇2

　　談怎樣做好基層檢察院信訪工作

　　做好信訪舉報(bào)接待工作,處理好涉檢涉訴訪的息訴罷訪工作,維護(hù)人民群眾的切身利益,維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定,是構(gòu)建和諧社會(huì)必不可少的極其重要的一環(huán)。怎樣才能做好基層人民檢察院的信訪工作呢?筆者在此談幾點(diǎn)看法。

　　一、基層檢察院控申干警必須要具備相當(dāng)?shù)乃刭|(zhì)

　　接待工作是傾聽(tīng)群眾呼聲,加強(qiáng)與人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。這份工作看似平凡,實(shí)際上非常具有挑戰(zhàn)性,要真正做好卻不容易。當(dāng)前,我國(guó)正處在一個(gè)特殊的社會(huì)發(fā)展時(shí)期,執(zhí)法環(huán)境的復(fù)雜化,群眾訴求的多樣化,都對(duì)我們控申干警提出了新的挑戰(zhàn)。我們知道,信訪者來(lái)自社會(huì)的各個(gè)方面,由于他們的文化知識(shí)、法律知識(shí)等都不同,反映的問(wèn)題也是各個(gè)方面的都有,這就要求控申干警一方面必須相當(dāng)熟悉法律知識(shí)和必備的工作經(jīng)驗(yàn),做到能針對(duì)信訪所反映的問(wèn)題作出準(zhǔn)確處理,并能正確地給信訪者指路,牽線搭橋以及做好息訴停訪工作。另一方面還要具備善于釋法析理,溝通群眾思想,緩解群眾情緒,化解社會(huì)矛盾的能力。最后,接待人員還必須具備相當(dāng)?shù)挠^察能力,應(yīng)變能力,熟悉當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情及相關(guān)部門(mén)的情況和化解矛盾的能力。

　　二、檢察機(jī)關(guān)的控申干警必須牢固樹(shù)立“立檢為公,執(zhí)法為民”,“以民為本”的理念首先,檢察機(jī)關(guān)的控申干警必須牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí),想人民群眾之所想,急人民群眾之所急,自覺(jué)踐行“三個(gè)代表”重要思想,以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,做好信訪工作。

　　其次,要樹(shù)立司法文明理念,就是要求檢察干警必須堅(jiān)持法治與德治并重的原則。自覺(jué)克服以往那種態(tài)度粗蠻、方法簡(jiǎn)單、居高臨下的做法,以人道的、人性化的方式對(duì)待案件當(dāng)事人,充分體現(xiàn)法治的人文精神和司法的人文關(guān)懷。必須堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待的方針,加強(qiáng)教育、感化和挽救工作,積極化解矛盾糾紛,從而保證最終實(shí)現(xiàn)司法的政治效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　再次,對(duì)每一個(gè)信訪群眾,都要按照“有理推定”的原則,耐心傾聽(tīng)群眾的訴求。法律是不講感情的,但做信訪工作的同志一定要講感情。要經(jīng)常作“換位思考”,真心實(shí)意地替群眾想一想,替當(dāng)事人想一想,只有這樣,我們才能真正做到“執(zhí)法為民”,才能更好地代表人民群眾的根本利益。

　　最后,注重文明接待,耐心、仔細(xì)回答來(lái)信來(lái)訪提出的問(wèn)題,講究方式、方法,在緩解來(lái)訪人員的情緒上做宣傳法律的工作,對(duì)他們進(jìn)行冷靜的勸告和法律解釋相關(guān)規(guī)定的解釋,使其了解應(yīng)用法律手段來(lái)解決糾紛,相信檢察院會(huì)依法處理案件。

　　三、檢察機(jī)關(guān)的控申干警在信訪接待工作中要做到以下幾點(diǎn):1、記錄、解釋要細(xì)心。記錄就是要把來(lái)訪人陳述的問(wèn)題,提出的要求及理由簡(jiǎn)明扼要地記錄在《來(lái)訪登記表》上,記錄時(shí)要特別細(xì)心,力求詳細(xì)、清楚、準(zhǔn)確、有選擇、有重點(diǎn),關(guān)鍵的地方要盡量詳細(xì),不重要的地方可以盡量略記。記錄完后,要給信訪人按有關(guān)規(guī)定作出答復(fù),細(xì)心給他們講解、分析他們反映的問(wèn)題,讓信訪人心中明明白白,使他們擔(dān)心而來(lái),放心而歸。

　　2、聽(tīng)取來(lái)訪人意見(jiàn)時(shí)要耐心。實(shí)踐中,我們經(jīng)常會(huì)遇到信訪人員反映問(wèn)題時(shí),由于受感情、思維能力、環(huán)境等因素的影響,往往不能表達(dá)或表述不清,尤其是一些來(lái)自農(nóng)村的上訪人員,既沒(méi)有反映問(wèn)題的書(shū)面材料,又無(wú)法表達(dá)清楚自己的目的和要求。面對(duì)這種情況,信訪接待人員應(yīng)當(dāng)耐心等待,善意提醒,努力營(yíng)造一種寬松和諧的談話氛圍,逐步引導(dǎo)他們講清問(wèn)題,從而為了解情況,把握住問(wèn)題的實(shí)質(zhì),促進(jìn)問(wèn)題的解決創(chuàng)造條件。實(shí)踐證明,只有努力做好“接待”這個(gè)環(huán)節(jié)的工作,就能提高工作的針對(duì)性和有效性,減少重復(fù)信訪和越級(jí)上訪情況的發(fā)生。有些來(lái)訪人性格暴躁,情緒激動(dòng),心里氣憤,加上他們對(duì)法律政策不是很了解,態(tài)度會(huì)很不好,對(duì)于這些人我們更是要耐心一點(diǎn),和藹一些,多一些理解,多換位思考,不厭其煩,你的接待態(tài)度對(duì)群眾是重要的,群眾也是講感情的。

　　3、對(duì)待上訪人感情上要有愛(ài)心。做我們的信訪工作就是要做人的工作,人與人之間有感情就容易溝通,溝通了才會(huì)產(chǎn)生信任。在我們的有些信訪案件中,其中很多存問(wèn)題并不大,有的信訪人是為了爭(zhēng)一個(gè)道理,討個(gè)說(shuō)法而來(lái),有些問(wèn)題是依法按政策處理的,但是有些群眾是一時(shí)想不通,不理解而來(lái)的,這個(gè)時(shí)候我們?cè)O(shè)身處地為信訪者著想,帶著我們的感情去做信訪工作,群眾很容易接受,息訴停訪就達(dá)到了。

　　4、解決問(wèn)題要誠(chéng)心。對(duì)上訪人要以誠(chéng)相待,實(shí)實(shí)在在的為他們解決實(shí)際問(wèn)題,不推不拖,不等不靠。

　　5、要冷不要熱,遇到突發(fā)事件,在問(wèn)題和解決辦法尚不清晰時(shí),要先調(diào)查研究,緩和矛盾,不要急于下結(jié)論表態(tài),“熱處理”容易出偏差;要柔不要?jiǎng)?同群眾打交道,在方法上必須和風(fēng)細(xì)雨,不能和群眾動(dòng)氣對(duì)著干。

　　6、要樹(shù)立全局觀念。對(duì)于不屬于管轄的涉法上訪的案件,我們不能一推了之,而要打破信訪接待常規(guī),以穩(wěn)定為大局,積極主動(dòng)與原辦案單位勾通協(xié)調(diào),幫助當(dāng)事人依法盡快地解決問(wèn)題,促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　四、高度重視初信初訪、重復(fù)訪,纏訪、集體訪、告急訪等“五訪”的問(wèn)題處理

　　1、高度重視初信初訪戶上訪問(wèn)題的處理。

　　初信初訪歷來(lái)是檢察機(jī)關(guān)信訪部門(mén)工作的重點(diǎn)。從實(shí)踐看,所有初信初訪者在實(shí)施信訪行為后,都急切地盼望著自己反映的問(wèn)題能盡快得到答復(fù)。這就要求信訪接待人員不僅要在思想上予以高度重視,而且在具體接待中態(tài)度要端正、要誠(chéng)懇、要熱情,對(duì)能解決的問(wèn)題要表明態(tài)度,及時(shí)給予解決,對(duì)一時(shí)解決不了的也要心平氣和地講明原因;講清楚有關(guān)政策法規(guī)和解決問(wèn)題的進(jìn)展情況,減輕他們思想上的焦慮負(fù)擔(dān)。要全面落實(shí)首辦責(zé)任制和首辦責(zé)任人,提高初信初訪者的滿意率和息訴息罷訪率,最大限度的減少重復(fù)訪。

　　2、高度重視重復(fù)訪和纏訪戶上訪問(wèn)題的處理。

　　對(duì)于重復(fù)訪案件要逐一進(jìn)行登記,逐案落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo),包案單位,工作措施。逐案分析,看他們信訪的起因和要求的變化及期間上訪老戶的思想變化,全面具體分析其理由是否充分,要求是否合理,并剖析檢察院對(duì)上訪老戶問(wèn)題的處理過(guò)程,處理依據(jù)是什么,是否合法等等,針對(duì)性分析,摸清癥結(jié),對(duì)癥下藥,并提出解決問(wèn)題的有效措施。對(duì)結(jié)案不息訴的案件,要深入分析原因,該糾正的錯(cuò)案要堅(jiān)決糾正,該解決的問(wèn)題必須限期解決:對(duì)實(shí)體有疑問(wèn)的案件,要調(diào)整人員,調(diào)整思路,重新處理;對(duì)依法不足以提起再審或立案的瑕疵案,重點(diǎn)進(jìn)行法外處理,達(dá)到以理服人,取得諒解;對(duì)刑事積案和民事執(zhí)行案,重新調(diào)整思路,加大力度,迅速結(jié)案;對(duì)無(wú)理纏訪鬧訪的,要及時(shí)固定證據(jù),加強(qiáng)法制教育和穩(wěn)控工作,協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)等部門(mén)做好穩(wěn)控處置工作,違法鬧訪情節(jié)嚴(yán)重的要依法懲處;對(duì)在實(shí)體上已經(jīng)得出公正的法律結(jié)論,在程序上已經(jīng)走到盡頭,當(dāng)事人仍然纏訪的,要嚴(yán)格按照結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)做好涉檢信訪案件終結(jié)工作,同時(shí)與當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府的信訪部門(mén)以及上訪人可能在案件終結(jié)后繼續(xù)上訪的部門(mén)做好工作銜接,防止發(fā)生不穩(wěn)定問(wèn)題;對(duì)多次處理又反復(fù)的疑難案件,原則上都要更多的換辦案人員,重新組織力量進(jìn)行核查;對(duì)合理不合法、合法難解決的問(wèn)題,要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào),協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),采取行政救濟(jì)、社會(huì)援助、教育穩(wěn)控等辦法解決問(wèn)題。我們要把解決信訪老戶的實(shí)際問(wèn)題同思想教育工作相結(jié)合,杜絕矛盾上推下卸或久拖不決,從而達(dá)到息訴停訪。

　　3、高度重視集體訪的處理。

　　由于集體訪具有涉及人數(shù)規(guī)模大,案情復(fù)雜、社會(huì)影響大,處理難度比較大等特點(diǎn),因此更要引起高度重視。我院在處理集體上訪策略上一直堅(jiān)持“可散不可聚,可解不可結(jié),可觀不可激”的原則,堅(jiān)持做到四個(gè)結(jié)合:即耐心接待和正確引導(dǎo)相結(jié)合,領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)和責(zé)任分解相結(jié)合,及時(shí)介入和調(diào)查研究相結(jié)合,群眾利益無(wú)小事和帶著感情做工作相結(jié)合,努力緩解矛盾、化解矛盾,避免事態(tài)擴(kuò)大釀成事端。院領(lǐng)導(dǎo)一貫重視集體上訪,如每周星期二上午由院領(lǐng)導(dǎo)輪流值班接待信訪當(dāng)事人,并和他們面對(duì)面的交換意見(jiàn)看法,耐心疏導(dǎo),對(duì)合理的要求,要做好來(lái)訪集體的工作,重點(diǎn)要做好組織者的工作,促使他們?cè)谌罕娭衅鸷玫挠绊?并通過(guò)他們做好隨訪者的思想工作。對(duì)隨訪者要向他們講清法律,講清政策,需要注意的是,我們不能為暫時(shí)緩解矛盾而做無(wú)原則的讓步和遷就,更不能亂開(kāi)口、胡開(kāi)口。該批評(píng)的要敢于批評(píng),該教育的要敢于教育。

　　4、及時(shí)穩(wěn)妥處理告急訪。

　　由于告急訪突發(fā)性較大,如不及時(shí)解決,矛盾隨時(shí)可能激化,容易引起較為惡劣的暴力事件,所以這類上訪必須及時(shí)穩(wěn)妥處理。對(duì)于這類來(lái)訪者,其心理負(fù)擔(dān)較重,言辭很是偏激,此時(shí)候接待人員要熱情接待,態(tài)度和藹可親,語(yǔ)言文明,盡量消除對(duì)方發(fā)敵對(duì)情緒,使他們相信檢察院能秉公執(zhí)法,處理好事情,待他們情緒穩(wěn)定后,慢慢啟發(fā)來(lái)訪人講出事情的詳細(xì)經(jīng)過(guò),弄清來(lái)訪人的內(nèi)容和要求,掌握矛盾的癥結(jié)。不管來(lái)訪人反映的事情是否屬于檢察院管轄,都必須做好以上工作。然后要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),及時(shí)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系,防范與未然。

　　五、積極認(rèn)真地做好矛盾糾紛的排查化解工作,準(zhǔn)確掌握上訪動(dòng)態(tài)

　　1、認(rèn)真清理排查,摸清底數(shù)。

　　為準(zhǔn)確摸清本地涉檢涉法訪人員情況,基層院除認(rèn)真排查本院所掌握的線索外還要主動(dòng)與公安機(jī)關(guān)、法院、信訪等部門(mén)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及村委會(huì)建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系,及時(shí)掌握本地涉檢涉法上訪人員的動(dòng)態(tài)及各種信息,做到底數(shù)清,情況明,贏得工作的主動(dòng)性。

　　2、改變接訪形式,開(kāi)展下訪、巡訪活動(dòng)。

　　為使矛盾化解在基層,問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài),要積極開(kāi)展下訪、巡訪活動(dòng),變“上訪”為“下訪”,變“接訪”為“巡訪”,變“來(lái)訪”為“回訪”,做到“帶案下訪”、“進(jìn)村巡訪”、“定期回訪”, 主動(dòng)約見(jiàn)上訪人,耐心傾聽(tīng)上訪人訴求,努力消除上訪人的不滿情緒,一是建立與信訪人溝通機(jī)制,以“有理推定”進(jìn)行人文關(guān)懷,對(duì)上訪人進(jìn)行釋法說(shuō)理工作。二是建立公開(kāi)答復(fù)機(jī)制,就疑難上訪案件,按程序有組織的開(kāi)展公開(kāi)答復(fù)工作,使息訴工作取得成效。

　　3、加強(qiáng)調(diào)研工作,及時(shí)反映社情民意。

　　要注意發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性問(wèn)題,做到見(jiàn)微知著。唯物辯證法告訴我們,任何矛盾之中都存在著主要矛盾和次要矛盾,矛盾雙方在一定條件下可以互相轉(zhuǎn)化。這就要求信訪部門(mén)的同志,在分析研究和處理信訪案件中,要善于從每一位上訪人員反映的問(wèn)題中,尋找出個(gè)性與共性、特殊與普遍的關(guān)系,進(jìn)而科學(xué)地加以梳理、歸納、研究、分析,提高預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)的能力,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、前瞻性,要注意加強(qiáng)信訪信息的綜合分析,切實(shí)把控申部門(mén)建設(shè)成為黨和政府了解社情民意的“前沿陣地”和連接黨群關(guān)系的重要橋梁。

　　總之,基層是信訪問(wèn)題產(chǎn)生的源頭,也是解決問(wèn)題的基礎(chǔ),信訪最終就是要解決問(wèn)題。我們基層檢察院務(wù)必要做好信訪工作,做到案清事了,息訴罷訪,努力為群眾排憂解難辦實(shí)事,努力為群眾解決實(shí)際需要解決且是我們檢察院能辦到的事情,維護(hù)我們?nèi)嗣袢罕姷那猩砝?維護(hù)全社會(huì)的穩(wěn)定,為構(gòu)建我們的和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。