電大法學(xué)本科畢業(yè)論文范文

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　　電大法學(xué)本科畢業(yè)論文范文下載篇1

　　試析完善我國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度的必要性

　　論文摘要 根據(jù)麥肯錫的一項(xiàng)最新研究數(shù)據(jù)，在過(guò)去20年里進(jìn)行的全球大型企業(yè)兼并案中，真正取得預(yù)期效果的比例低于50%。具體到中國(guó)，則有67%的海外收購(gòu)以失敗告終。 中國(guó)投資者在海外直接投資中之所以遭遇到如此大的風(fēng)險(xiǎn)和損失，與中國(guó)沒(méi)有一套完善的海外投資保險(xiǎn)制度有直接的關(guān)系。本文試對(duì)完善我國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度的必要性問(wèn)題加以論證。

　　論文關(guān)鍵詞 海外投資 政治風(fēng)險(xiǎn) 雙邊投資保護(hù)協(xié)定 多邊投資保護(hù)協(xié)定

　　一、我國(guó)海外投資迅猛發(fā)展的需要

　　(一)我國(guó)近年來(lái)對(duì)外直接投資發(fā)展迅猛

　　改革開(kāi)放三十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在各個(gè)方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，在“走出去”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，對(duì)外直接投資發(fā)展迅猛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002-2009年，中國(guó)對(duì)外直接投資年均增長(zhǎng)速度為54.4%。

　　(二)我國(guó)對(duì)外投資的需求日益增加

　　2008年，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融風(fēng)暴蔓延全球，使全球的貿(mào)易環(huán)境惡化，糧食、能源等商品的價(jià)格居高不下，國(guó)際市場(chǎng)需求低迷，出口貿(mào)易受阻。直接貿(mào)易出口額的下降促使投資者調(diào)整投資戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)向以對(duì)外直接投資的方式進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。金融風(fēng)暴為中國(guó)企業(yè)適時(shí)參與國(guó)際投資合作提供了良好的機(jī)遇。一方面受金融風(fēng)暴打擊嚴(yán)重的國(guó)家為盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行紛紛采取相對(duì)寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策，使融資成本降低;另一方面美元的貶值對(duì)不以美元為本幣的國(guó)家而言，無(wú)異于使持有的資本獲得了增值?？吹綑C(jī)遇的同時(shí)也應(yīng)該看到對(duì)外直接投資面臨的更加嚴(yán)峻的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)，尤其是政治風(fēng)險(xiǎn)，近年來(lái)，傳統(tǒng)的政治風(fēng)險(xiǎn)如戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂、國(guó)有化等都有了新的發(fā)展，新興的政治風(fēng)險(xiǎn)如恐怖主義襲擊等也對(duì)海外投資產(chǎn)生著越來(lái)越大的威脅。我國(guó)現(xiàn)有的參與對(duì)外直接投資的企業(yè)，大部分都還不具備完善的公司治理模式和統(tǒng)籌規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力，因此，必須完善海外投資保險(xiǎn)制度，以強(qiáng)大的公權(quán)力為支撐，使投資企業(yè)在復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中爭(zhēng)取到公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，獲得持續(xù)快速的發(fā)展。

　　二、我國(guó)現(xiàn)有海外投資保護(hù)制度的不足

　　(一)國(guó)內(nèi)立法的現(xiàn)狀和評(píng)析

　　我國(guó)截止到目前還沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)的《海外投資保險(xiǎn)法》。國(guó)家關(guān)于境外投資的宏觀政策有：2001年由九屆全國(guó)人大制訂的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十五規(guī)劃綱要》;2006年由十屆全國(guó)人大制訂的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》;2006年由國(guó)務(wù)院制訂的《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資合作的意見(jiàn)》。關(guān)于投資體制改革的文件有：2004年由國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》;2004年由國(guó)務(wù)院頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》;2004年由國(guó)家發(fā)改委頒布的《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》;2004年由國(guó)家發(fā)改委頒布的《關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制知道意見(jiàn)的通知》。關(guān)于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的文件有：2004年由商務(wù)部和國(guó)土資源部聯(lián)合頒布的《關(guān)于實(shí)行境外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)網(wǎng)上備案的通知》。關(guān)于境外投資企業(yè)設(shè)立的文件有：2004年由商務(wù)部頒布的《關(guān)于境外投資開(kāi)辦企業(yè)核準(zhǔn)事項(xiàng)的規(guī)定》;2004年由商務(wù)部和國(guó)務(wù)院港澳辦聯(lián)合頒布的《關(guān)于內(nèi)地企業(yè)赴香港、澳門(mén)特別行政區(qū)投資開(kāi)辦企業(yè)核準(zhǔn)事項(xiàng)的規(guī)定》;2005年由商務(wù)部頒布的《關(guān)于境外投資開(kāi)辦企業(yè)核準(zhǔn)工作細(xì)則》;2005年由商務(wù)部和外匯局聯(lián)合頒布的《企業(yè)境外并購(gòu)事項(xiàng)前期報(bào)告制度》。

　　從以上的統(tǒng)計(jì)中不難看出：我國(guó)目前關(guān)于海外投資方面的依據(jù)大多數(shù)都是行政規(guī)章和部門(mén)規(guī)章，效力較低，不成系統(tǒng)，并且這些行政規(guī)章和部門(mén)規(guī)章基本上都是關(guān)于海外投資保護(hù)的，沒(méi)有直接針對(duì)海外投資保險(xiǎn)的。

　　(二)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司的承保業(yè)務(wù)的評(píng)析

　　從《中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)承保管理暫行規(guī)定》對(duì)海外投資保險(xiǎn)投保的規(guī)定中不難發(fā)現(xiàn)其現(xiàn)行規(guī)定存在如下不足：

　　1.未對(duì)合格的東道國(guó)予以明確界定。截止到目前為止，我國(guó)未出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的海外投資保險(xiǎn)法，相關(guān)的法規(guī)中也沒(méi)有明確規(guī)定哪些國(guó)家為合格的東道國(guó)。在海外投資因遭遇政治風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向東道國(guó)進(jìn)行索賠時(shí)，依據(jù)的是我國(guó)與他國(guó)簽訂的雙邊投資保護(hù)協(xié)定，但中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司的擔(dān)保合同與我國(guó)已簽訂的雙邊投資保護(hù)協(xié)定兩者之間并沒(méi)有明確的銜接關(guān)系。在這種情況下，一旦海外投資者在尚未與我國(guó)簽訂雙邊投資協(xié)定的東道國(guó)因政治風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司的代位權(quán)就無(wú)法得以行使，對(duì)投資者的保護(hù)也成了無(wú)源之水、無(wú)根之木。

　　2.中國(guó)信保并非海外投資保險(xiǎn)的專(zhuān)門(mén)承保機(jī)構(gòu)。雖然目前我國(guó)的海外投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)是由中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司開(kāi)展，但中國(guó)信保并不是海外投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的專(zhuān)門(mén)承保機(jī)構(gòu)。從上文的數(shù)據(jù)中不難看出：事實(shí)上，海外投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)只占信保業(yè)務(wù)的一小部分。該公司的主要業(yè)務(wù)的承保對(duì)象是財(cái)產(chǎn)、人身等，而不是海外投資保險(xiǎn)所承保的政治風(fēng)險(xiǎn)。而且，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司雖然是國(guó)企，但其本質(zhì)上是一家商業(yè)保險(xiǎn)公司，體現(xiàn)不出海外投資保險(xiǎn)制度的“公”的權(quán)威性。

　　3.未對(duì)承保險(xiǎn)種進(jìn)行具體說(shuō)明。中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司目前的承保險(xiǎn)別包括征用險(xiǎn)、匯兌限制險(xiǎn)、戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)和政府違約險(xiǎn)。 投資者可以在四個(gè)險(xiǎn)別中選擇一個(gè)或多個(gè)進(jìn)行投保。該規(guī)定只是籠統(tǒng)的規(guī)定了這四種險(xiǎn)別，卻未對(duì)每種險(xiǎn)別的具體適用做出說(shuō)明。應(yīng)該將承保險(xiǎn)種的規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化、具體。

　　4.對(duì)合格投資者的認(rèn)定條件不夠細(xì)化。該《暫行規(guī)定》中規(guī)定合格的投資者的范圍非常寬泛，對(duì)“經(jīng)批準(zhǔn)”這類(lèi)含意模糊的說(shuō)法沒(méi)有給出具體的界定，行政色彩濃厚，很容易導(dǎo)致對(duì)合格投資者認(rèn)定的隨意性，權(quán)力得不到應(yīng)有的監(jiān)督。應(yīng)該把該項(xiàng)規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化，將其放到法律框架下進(jìn)行規(guī)范。

　　(三)雙邊投資保護(hù)協(xié)定的運(yùn)行狀況和評(píng)析

　　截止到2010年11月1日，我國(guó)已與130個(gè)國(guó)家簽訂了雙邊投資保護(hù)協(xié)定。但并不是每一個(gè)雙邊投資保護(hù)協(xié)議都涉及到了海外投資保險(xiǎn)的內(nèi)容，并且投資保險(xiǎn)主要通過(guò)雙邊投資保護(hù)協(xié)議中的代位權(quán)制度加以體現(xiàn)。做為我國(guó)海外投資保險(xiǎn)體系中的重要組成部分，雙邊投資保護(hù)協(xié)議對(duì)資本的雙向流動(dòng)起著鼓勵(lì)和保護(hù)的作用。促進(jìn)了我國(guó)對(duì)外資的吸引，也推動(dòng)了我國(guó)海外直接投資的發(fā)展。但是，雙邊投資保護(hù)協(xié)定并不能為我國(guó)的海外投資提供絕對(duì)的保護(hù)。海外投資可能遭遇的政治風(fēng)險(xiǎn)中，有些是國(guó)家主權(quán)行為，如外匯管制、貨幣貶值等都屬于一國(guó)的貨幣主權(quán)，不構(gòu)成國(guó)際法上的行為，一國(guó)所承擔(dān)的條約義務(wù)也不能絕對(duì)的排斥國(guó)內(nèi)立法的效力，對(duì)于這種情況，雙邊投資保護(hù)協(xié)定一般會(huì)做出靈活的規(guī)定。 再者，由于東道國(guó)沒(méi)有對(duì)不在自己掌控下的行為負(fù)責(zé)的義務(wù)，所以，對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)和內(nèi)亂所造成的投資損失，東道國(guó)通常不負(fù)責(zé)任。

　　(四)多邊投資保護(hù)協(xié)定的運(yùn)行狀況和評(píng)析

　　多邊投資擔(dān)保公約(簡(jiǎn)稱(chēng)miga)是依照《多邊投資擔(dān)保公約》(又稱(chēng)《漢城公約》)組建的。其運(yùn)作機(jī)制為：由miga做為承保人，為成員國(guó)在發(fā)展中國(guó)家成員國(guó)提供政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)服務(wù)，在承保的政治風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，由miga先行賠付，并取得代位求償權(quán)，之后向風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生國(guó)代位索賠。中國(guó)于1988年4月簽署并批準(zhǔn)該公約，成為miga的創(chuàng)始成員國(guó)之一。中國(guó)擁有miga3.138%的股份，在所有成員國(guó)中排第五。 miga成立以后，在該機(jī)制下，海外投資者與東道國(guó)之間的爭(zhēng)端就轉(zhuǎn)化為多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與東道國(guó)之間的爭(zhēng)端，由于海外投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和東道國(guó)作為國(guó)際組織和國(guó)家同屬于國(guó)際法的主體，而不是國(guó)家與個(gè)人這樣的不平等主體，投資者的地位明顯得到了改善，有利于促進(jìn)海外投資的發(fā)展。

　　多邊投資擔(dān)保制度是集合多個(gè)國(guó)家的力量完成的，其高超的立法技術(shù)和成熟的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)不容置疑。但是它在促進(jìn)了我國(guó)海外投資發(fā)展的同時(shí)也在某種意義上制約著我國(guó)的海外投資，主要表現(xiàn)在：

　　1.miga對(duì)合格海外投資的要求嚴(yán)格且繁瑣。miga對(duì)合格海外投資的要求包括三個(gè)部分：經(jīng)濟(jì)上的合理性、投資的發(fā)展性和投資的合法性，每個(gè)步驟的審查都嚴(yán)格且繁瑣，一般的海外投資都很難通過(guò)審查，致使我國(guó)的海外投資有很大一部分都被排除在外。

　　2.miga對(duì)投資東道國(guó)的要求不利于我國(guó)向發(fā)達(dá)國(guó)家投資。miga要求東道國(guó)必須是發(fā)展中國(guó)家，而且必須是“保證外資可以得到公平法律保護(hù)和公正待遇的”發(fā)展中國(guó)家，截止到2009年末，我國(guó)海外投資總量的7.4%分布在發(fā)達(dá)國(guó)家，這部分海外投資是得不到miga的擔(dān)保的，miga對(duì)投資東道國(guó)的要求制約了我國(guó)向發(fā)達(dá)國(guó)家的投資。

　　3.miga的擔(dān)保容量有限。miga的擔(dān)保額度是通過(guò)成員國(guó)在機(jī)構(gòu)內(nèi)所占的股份決定的。目前我國(guó)持有的股份占miga的3.138%，按照我國(guó)近年來(lái)海外投資迅猛增長(zhǎng)的勢(shì)頭，miga有限的擔(dān)保額度肯定不能滿足我國(guó)海外投資增長(zhǎng)的需要。

　　4.miga的擔(dān)保申請(qǐng)難度大。miga做為一個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，其總部在美國(guó)，工作語(yǔ)言為英語(yǔ)。我國(guó)海外投資者中有相當(dāng)一部分都缺乏足夠豐富的國(guó)際投資經(jīng)驗(yàn)，并不熟悉其申請(qǐng)程序和申請(qǐng)方式，加上語(yǔ)言障礙，申請(qǐng)難度就進(jìn)一步加大。

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