檔案鑒定，是檔案工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)鑒定工作的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐存在著一定的局限性，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

１、缺少對(duì)歸檔文件材料的準(zhǔn)確性鑒定。檔案是工作活動(dòng)的原始記錄，但不一定是真實(shí)的記錄，這是因?yàn)樵谖募牧系男纬蛇^(guò)程中，人們受到客觀條件的限制或主觀認(rèn)識(shí)的干擾，有時(shí)不能全面反映歷史真實(shí)，甚至夸大、縮小或歪曲歷史事實(shí)，這在不同歷史時(shí)期和不同工作領(lǐng)域都不同程度地存在。如工作成績(jī)的夸大、統(tǒng)計(jì)數(shù)字的失準(zhǔn)、基建檔案的圖物不符等等。這些失準(zhǔn)的材料，顯然與事實(shí)不符，但它們是錯(cuò)誤思潮、片面認(rèn)識(shí)、失誤工作的真實(shí)反映。檔案工作者不可能也不允許改正檔案材料原件內(nèi)容，但有責(zé)任也有義務(wù)對(duì)其進(jìn)行鑒別、評(píng)價(jià)，以指導(dǎo)利用者。

２、缺乏對(duì)歸檔材料的完整性鑒定。歸檔文件材料不完整，是長(zhǎng)期存在的普遍問(wèn)題。據(jù)筆者調(diào)查，歸檔文件不完整主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是歸檔材料門類不全。無(wú)論是進(jìn)館檔案還是檔案室的檔案，除文書檔案外，其他門類的檔案尤其業(yè)務(wù)檔案大都沒有收集歸檔，這就為全面反映其工作活動(dòng)大打折扣。二是歸檔部門不全。一個(gè)單位內(nèi)各部門的職能不同，產(chǎn)生文件材料的數(shù)量不一，不少單位除綜合部門形成的紅頭文件外，其他部門因形成的材料少，往往長(zhǎng)時(shí)間沒有文件歸檔。三是歸檔文件材料不完整。編號(hào)文件本身接不起來(lái)，缺附件，少底稿等，尤其是科技檔案在這方面表現(xiàn)得更為突出。而缺少的往往是核心內(nèi)容和重要的部分。檔案工作者需要也應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行鑒別評(píng)價(jià)，并總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以便在業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作和收集工作中采取必要措施，盡量減少此類現(xiàn)象。

３、沒有對(duì)檔案的珍貴程度進(jìn)行評(píng)定。目前對(duì)檔案價(jià)值的評(píng)定僅用保管期限來(lái)表示，而保管期限所體現(xiàn)的價(jià)值是相對(duì)價(jià)值。就某一份檔案材料來(lái)講，在此館屬永久而在彼館可能是長(zhǎng)期或短期。一份具體的檔案材料應(yīng)當(dāng)有個(gè)社會(huì)的而不是一個(gè)單位的、全面的而不是單項(xiàng)的、歷史的而不是階段性的價(jià)值評(píng)定。這既有利于有重點(diǎn)地?fù)尵群捅Ｗo(hù)珍貴檔案，也有利于準(zhǔn)確地評(píng)定檔案館的檔次和地位，使國(guó)家有限的檔案經(jīng)費(fèi)用到最需要的地方。

基于上述認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為檔案鑒定應(yīng)包括檔案保管期限鑒定、檔案準(zhǔn)確性鑒定、檔案完整性鑒定、檔案珍貴程度鑒定等方面。鑒于鑒定工作是在檔案管理不同階段依次分別展開的，因而可將檔案鑒定劃分為前期鑒定和后期鑒定。

所謂前期鑒定是指對(duì)文件材料保存價(jià)值的鑒定和對(duì)歸檔文件材料的準(zhǔn)確性、完整性鑒定。因其是在文件材料立卷歸檔階段完成的，處于檔案文件運(yùn)行前期，所以可將它們統(tǒng)稱為前期鑒定，亦可稱為歸檔鑒定。前期鑒定，一般無(wú)需成立專門的鑒定組織，是在工作中順序完成的，只需嚴(yán)格管理制度、明確管理責(zé)任，由責(zé)任人如立卷人、案卷審核人、歸檔接收人等分工負(fù)責(zé)，共同把關(guān)，協(xié)作完成。它主要包括：

①保存價(jià)值鑒定，是指文件材料有沒有保存價(jià)值、保存價(jià)值大小的鑒別，并依此確定文件材料歸不歸檔、保管期限的長(zhǎng)短。這已經(jīng)是多年常規(guī)性工作，不再贅述。

②準(zhǔn)確性鑒定，是指對(duì)歸檔文件材料的各種標(biāo)識(shí)的準(zhǔn)確性及其所承載的信息的準(zhǔn)確性進(jìn)行甄別評(píng)定。前期鑒定中的準(zhǔn)確性鑒定，主要是針對(duì)工作中因工作疏忽將歸檔文件材料的某些標(biāo)識(shí)如責(zé)任者、時(shí)間、簽章、竣工章等遺漏丟失或者錯(cuò)誤，正文與底稿不相符，正本與副本不相符，基建圖物不符，設(shè)備圖物不符等等諸多情況的檢查。在文件材料歸檔時(shí)，由責(zé)任人進(jìn)一步核實(shí)鑒別，并在案卷備考表中案卷檢查人欄簽字或以其它形式確認(rèn)歸檔文件的準(zhǔn)確性。

③完整性鑒定。歸檔時(shí)，責(zé)任人對(duì)圍繞某個(gè)事件、某項(xiàng)工程、某個(gè)設(shè)備、某項(xiàng)任務(wù)所產(chǎn)生和使用的文件材料的完整性，每一份文件材料頁(yè)數(shù)、圖幅及底稿的完整性進(jìn)行鑒別并簽字確認(rèn)，以確保歸檔文件材料的完整性。

所謂后期鑒定是指專門的鑒定委員會(huì)對(duì)檔案進(jìn)行鑒定。后期鑒定，是檔案館?室　的重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，需要建立專門的、具有權(quán)威性的鑒定委員會(huì)，按特定的程序進(jìn)行。其工作內(nèi)容應(yīng)包括檔案評(píng)價(jià)、珍貴程度鑒定和保管期限鑒定等。

①檔案評(píng)價(jià)。由于歷史的局限性和我黨歷史上多次受到“左”的思想干擾，檔案中記載了一些與史實(shí)不符的內(nèi)容。黨的十一屆三中全會(huì)以后，撥亂反正、正本清源，黨中央做出了《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，為我們正確評(píng)價(jià)檔案提供了政策和思想依據(jù)。檔案館應(yīng)當(dāng)在不改變?cè)那疤嵯?，?duì)不同歷史時(shí)期的文件材料進(jìn)行整體和個(gè)別評(píng)價(jià)，并將之納入檔案館指南和各全宗卷，以正視聽，引導(dǎo)利用者恰當(dāng)?shù)厥褂脵n案，真實(shí)地書寫歷史。此項(xiàng)工作，可以組織專門人員集中進(jìn)行，也可作為一項(xiàng)正常工作列入管理或編研部門職責(zé)范圍，延續(xù)不斷地開展。

②檔案珍貴程度鑒定。參考文物鑒定，制定國(guó)家珍貴檔案鑒定標(biāo)準(zhǔn)和方法?？蓪?guó)家檔案根據(jù)其歷史、科學(xué)、藝術(shù)等方面的價(jià)值，結(jié)合珍稀程度、成套性、完整性分為珍貴檔案和一般檔案。再將珍貴檔案區(qū)別為國(guó)家一級(jí)、國(guó)家二級(jí)、國(guó)家三級(jí)。建立國(guó)家珍貴檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，提請(qǐng)國(guó)家財(cái)政列支專項(xiàng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)，實(shí)施特別保護(hù)；并同司法機(jī)關(guān)、海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，與文化行政部門聯(lián)手，與文物、博物、圖書等文化單位交流協(xié)作，加強(qiáng)監(jiān)管，集中有限的人力財(cái)力，搶救和保管好國(guó)家珍貴檔案，切實(shí)管理好黨和國(guó)家珍貴的歷史財(cái)富。

③到期檔案的鑒定。由各檔案保管部門根據(jù)自己的館藏特色和館藏情況，成立鑒定委員會(huì)，制訂鑒定原則標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行程序，有計(jì)劃地對(duì)到期檔案進(jìn)行鑒定，確定存毀。這項(xiàng)工作應(yīng)堅(jiān)持不斷地開展，真正將有價(jià)值的檔案保存好，將失去保存價(jià)值的檔案銷毀掉，避免因檔案館?室　藏良莠不分而形成的管理浪費(fèi)，提高管理效率。

檔案鑒定工程巨大，只有在對(duì)檔案鑒定有充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排，才能取得事半功倍的效果。山東省建國(guó)后曾兩次開展全省統(tǒng)一部署的鑒定工作，但由于當(dāng)時(shí)思想指導(dǎo)和認(rèn)識(shí)的局限，存在不少遺留問(wèn)題，不少館應(yīng)銷毀的檔案至今仍在保存。這兩次不很成功的鑒定活動(dòng)也給以后的鑒定工作帶來(lái)了一定影響，致使此后多年沒有開展正常的鑒定工作。山東省檔案局和濰坊市檔案局曾在安丘市檔案館進(jìn)行全方位多角度檔案鑒定工作試點(diǎn)，效果很好，但因工作量較大，尚未進(jìn)行大范圍推廣。我們計(jì)劃在新的鑒定思想指導(dǎo)下，結(jié)合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步把鑒定工作正常開展起來(lái)。