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商事代理基本理論及我國(guó)立法模式的選擇
摘要：本文從對(duì)商事代理的界定等基本理論出發(fā)，提出并論證商事代理具有營(yíng)利、互惠、安全的法律特征。在分析商事代理與民事代理的區(qū)別的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)目前商事代理立法以及國(guó)外商事代理立法之概況，通過(guò)對(duì)一元及二元立法模式的論證分析，提出我國(guó)未來(lái)的商事立法應(yīng)當(dāng)采取二元結(jié)構(gòu)的立法模式。
關(guān)鍵詞：商事代理 營(yíng)利 民事代理 立法模式
商事代理借中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的東風(fēng)，如雨后春筍般地涌現(xiàn)，并呈現(xiàn)出許多新的方式。新的表現(xiàn)形式要求有先進(jìn)的、與之配套的法律法規(guī)的保障和規(guī)范，然而我國(guó)目前關(guān)于商事代理的立法卻僅僅體現(xiàn)在《民法通則》中關(guān)于民事代理的制度，以及《對(duì)外貿(mào)易法》
和1991 年由外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布的《關(guān)于對(duì)外貿(mào)易代理制的暫行規(guī)定》
等法律法規(guī)中。并且，這些法律已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)商事代理的發(fā)展，加之商事代理在國(guó)際上的廣泛應(yīng)用以及本身具有獨(dú)特的特點(diǎn)，因此分析其相關(guān)理論，并借鑒國(guó)外立法例，對(duì)我國(guó)的未來(lái)商事立法的完善提出建議顯得尤為必要。
一、商事代理的界定概況。
商事代理的界定，是商事代理制度及其立法完善所必須解決的基礎(chǔ)性問(wèn)題。在中國(guó)，法律并沒(méi)有對(duì)“商事代理”這一概念進(jìn)行界定，一般適用《民法通則》關(guān)于“民事代理”概念的規(guī)定，以及相關(guān)法律法規(guī)對(duì)于特殊商事代理行為的規(guī)定。在國(guó)際上，對(duì)于商事代理的界定主要區(qū)別在大陸法系和英美法系。在大陸法系，商事代理依據(jù)各國(guó)立法例的不同分為營(yíng)業(yè)領(lǐng)域說(shuō)、商人名義說(shuō)、代理商說(shuō)。①營(yíng)業(yè)領(lǐng)域說(shuō)認(rèn)為，商事代理是一般代理制度在營(yíng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，例如證券代理和保險(xiǎn)代理，這主要為承認(rèn)民商合一的國(guó)家所采用，如瑞士、意大利等。商人名義說(shuō)則是以代理商是否具有商人資格入手，認(rèn)為商事代理是指具有商人資格的代理人所為之代理行為。因此，在采用商人名義說(shuō)立法例的國(guó)家之中，民事主體必須滿足商人的條件才能成為代理人，很大一部分都需要經(jīng)過(guò)工商管理的登記。主要代表國(guó)家為日本和德國(guó)。而代理商行為說(shuō)則以代理人的特殊視角出發(fā)，認(rèn)為商事代理應(yīng)為代理商的代理業(yè)務(wù)行為，采此說(shuō)的國(guó)家把商事代理限定為代理商的代理行為，代表國(guó)家為法國(guó)?？梢?jiàn)，在大陸法系國(guó)家中，無(wú)論從哪個(gè)切入點(diǎn)來(lái)界定商事代理，其所強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是一樣的，那就是顯名，即代理人必須以被代理人的名義與第三人為法律行為，也就是我們通常所說(shuō)的直接代理。
在英美法系國(guó)家中，由于沒(méi)有獨(dú)立的民商法部門(mén)，其有關(guān)代理的法律主要為單行的商事代理法或判例。他們強(qiáng)調(diào)的不是代理人是否以被代理人的名義為法律行為，而是更注重代理的內(nèi)在實(shí)質(zhì)關(guān)系——代理權(quán)的合法性。正如有學(xué)者所言：“盡管在英美法學(xué)界，代理關(guān)系有”合意說(shuō)“、”權(quán)限說(shuō)“、”權(quán)力說(shuō)“等不同理論依據(jù)，但其關(guān)心的主題不是代理人究竟是以代理人(代表)的身份還是以本人的名義與第三人簽訂合同這一外在形式，而是代理人是否有權(quán)以自己的行為來(lái)構(gòu)建委托人與外人的直接合同關(guān)系。”②二、商事代理的特征新探。
(一)營(yíng)利。
保證商事主體營(yíng)業(yè)的營(yíng)利性是商法的基本特征之一，作為商事法律行為之一的商事代理，映襯了商法的基本特征，并且使這一特征更加鮮明化。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，從商事代理的產(chǎn)生來(lái)看，正是由于商事主體追求利益的最大化，從而將一些自己不能為或者自己難以為之的法律行為托付于代理人，使得自己在不喪失交易機(jī)會(huì)的同時(shí)最大化自己的營(yíng)業(yè)能力，從中獲取高額的利潤(rùn);第二，從商事代理的發(fā)展過(guò)程看，商事代理人，由原先普通的、偶爾的、非專業(yè)的代理，慢慢向持續(xù)性、專業(yè)性、營(yíng)利性的方向轉(zhuǎn)變。代理人再也不是簡(jiǎn)單的從事民事代理，而是轉(zhuǎn)向?qū)ｉT(mén)化的商事代理人。追求商事代理利益的最大化成為商事代理人永恒的價(jià)值追求;第三，從商事代理的發(fā)展結(jié)果來(lái)看，商事代理無(wú)論是給被代理人、代理人，還是給第三人都帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)利益，整個(gè)代理過(guò)程的營(yíng)利性進(jìn)一步促進(jìn)了商事代理制度的完善，所以，商事代理具有鮮明的營(yíng)利性色彩。
(二)互惠。
縱觀商事代理的各個(gè)關(guān)節(jié)，從被代理人尋求代理人以拓展自己的行為能力和最大化自己的商業(yè)利益，到代理人接手代理事務(wù)，并應(yīng)用專業(yè)的知識(shí)和代理手段為被代理人從事代理業(yè)務(wù)并從中賺取商業(yè)利益，再到商事代理人滿足了第三人尋求交易的迅捷和方便無(wú)不是一個(gè)互利互惠的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，每個(gè)參與者都在滿足他人的同時(shí)給自己帶來(lái)了利益，所以，商事代理具有明顯的互惠性。
(三)安全。
保障交易安全是商法的一個(gè)基本原則，只有安全的交易才能給交易雙方帶來(lái)利益，才能保障整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、有序的進(jìn)行。
在商事代理中，被代理人委托代理人從事代理業(yè)務(wù)，在很大程度上是出于保障交易安全的考慮。這主要體現(xiàn)在異地交易當(dāng)中，例如，a 省被代理人甲欲與b省的交易相對(duì)人乙進(jìn)行交易，而甲此時(shí)對(duì)于乙的狀況并不熟悉，如果直接進(jìn)行交易存在很大的風(fēng)險(xiǎn)性。
而此時(shí)，b 省恰好有一個(gè)商事代理丙與甲是合作伙伴，且對(duì)b 省的代理業(yè)務(wù)極為熟悉。那么，甲委托丙為其代理人與乙進(jìn)行交易便水到渠成，既維護(hù)了安全，又贏得了利益，獲得雙贏。商事代理的安全性更體現(xiàn)在對(duì)外貿(mào)易上，例如我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易相關(guān)法規(guī)就規(guī)定，只有合法取得對(duì)外貿(mào)易資格的人才能直接對(duì)外貿(mào)易，否則應(yīng)當(dāng)委托代理人從事?？梢钥闯?，國(guó)家的政策正是出于對(duì)交易安全的考慮并且盡可能地降低交易的風(fēng)險(xiǎn)性才予以此項(xiàng)規(guī)定。所以，追求交易安全是商事代理重要的特征之一。[論文網(wǎng) LunWenDataCom]
三、商事代理和民事代理的區(qū)別。
商法是民法的特別法，商事活動(dòng)中的許多制度適用民法的有關(guān)規(guī)定。商事代理制度與民事代理制度是一種源流的關(guān)系。但筆者認(rèn)為，商事代理制度并不是簡(jiǎn)單的民事代理在商事領(lǐng)域中的運(yùn)用，縱觀現(xiàn)今所出現(xiàn)的商事代理行為及世界各國(guó)對(duì)于商事代理的不同界定，我們可以看出商事代理是對(duì)民事代理的創(chuàng)新和發(fā)展，商事代理與民事代理相比，具有明顯的區(qū)別。
(一)是否顯名不同。
商事代理在顯名與否的問(wèn)題上存在三種情況。一種為顯名，即商事代理人應(yīng)當(dāng)以被代理人的名義與第三人為法律行為。此時(shí)，代理人向交易相對(duì)人公開(kāi)被代理人的姓名和利益，代理的效果直接歸屬于被代理人。在這種情況下，代理人一般不承擔(dān)任何法律責(zé)任，也就是民事代理制度在商事領(lǐng)域的應(yīng)用。另外一種為不公開(kāi)被代理人身份的代理，即指商事代理人在處理商事代理事務(wù)的時(shí)既不明示以本人名義，也不明示以本人利益，而是以自己的名義表示或接受意思表示。在這種商事代理中，代理人事實(shí)上得到本人的授權(quán)，有代理權(quán)，但其并不表示。交易相對(duì)人與代理人進(jìn)行交易完全是在對(duì)代理人信任的基礎(chǔ)上，其不知道也沒(méi)有必要知道被代理人的存在。這種代理對(duì)于那些被代理人與第三人之間存在相互不信任，但又對(duì)對(duì)方有交易需求的情況下十分受用。第三種是指不公開(kāi)被代理人姓名的代理。這種代理不以被代理人的名義進(jìn)行，但表明其為了被代理人的利益。在這種情況下，代理人在訂約時(shí)表示有代理關(guān)系存在、表明自己的代理人身份，公開(kāi)本人的存在，但不指出本人的姓名。在當(dāng)前的實(shí)際商事活動(dòng)中，代理商為了使本人不和第三人建立直接聯(lián)系，通常采取此種作法，我國(guó)許多進(jìn)出口公司在代理本人和外商做貿(mào)易時(shí)也經(jīng)常采取這種方式。但在締約時(shí)，由于作為合同的直接當(dāng)事人風(fēng)險(xiǎn)較大，故代理人一般須在合同中注明“代理本人”以讓對(duì)方知道他是代理人的身份，但不知道具體的本人是誰(shuí)。③而在民事代理中，代理人必須是以被代理人的名義而為民事行為，顯名是民事代理有效的條件，也是區(qū)別與商事代理最主要的特征。
(二)責(zé)任承擔(dān)的方式不同。
在商事代理中，由于代理人享有收益權(quán)，并且具有獨(dú)立的法律地位，其在商事代理中往往承擔(dān)著更大的法律責(zé)任，當(dāng)商事代理出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，法律后果的承擔(dān)者往往是商事代理人，而不是被代理人。在民事代理中，代理人除非有過(guò)錯(cuò)，否則，代理的法律后果都直接歸屬于被代理人。
(三)代理人資格要求不同。
在商事代理中，代理人在很多情況下是出于以營(yíng)利為目的而從事專門(mén)代理業(yè)務(wù)的商人，他們?cè)谌〉么順I(yè)務(wù)之前必須首先取得的是接受代理事務(wù)的資格，即商人主體資格。這主要體現(xiàn)在，代理人必須經(jīng)過(guò)工商管理部門(mén)的登記，擁有一定的財(cái)產(chǎn)，有自己的組織機(jī)構(gòu)等等。只有合法地取得商人的資格后才能從事代理業(yè)務(wù)。而在民事代理中，只要具有完全民事行為能力，無(wú)論自然人還是法人都可以取得代理權(quán)，無(wú)須另外取得某種資格。
(四)代理權(quán)的存續(xù)期間不同。
在民事代理中，被代理人死亡;被代理人恢復(fù)行為能力;被代理人取消代理委托;指定人從新指定代理人等原因都會(huì)導(dǎo)致代理權(quán)的消滅。而在商事代理中，代理人是基于委托合同或者公司章程而獲得代理權(quán)，代理權(quán)的存續(xù)期間一般以約定為主，很少像民事代理一樣由法律直接規(guī)定代理權(quán)消滅的事由。
當(dāng)然，商事代理和民事代理還存在著許多不一致的地方，如二者的具體的代理關(guān)系以及制度的區(qū)別等等都存在著區(qū)別。
四、我國(guó)商事代理立法模式的選擇。
縱觀世界各國(guó)的立法例，關(guān)于商事代理主要有兩種立法模式，一種為一元結(jié)構(gòu)，另外一種為二元結(jié)構(gòu)。我國(guó)應(yīng)當(dāng)在二者之間做出如何的選擇?或者，我們是否應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建自己的立法模式?
分析二者的利弊并做出權(quán)衡是關(guān)鍵。
(一)一元結(jié)構(gòu)。
一元結(jié)構(gòu)的立法例為：民事代理和商事代理應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一立法。
這一立法結(jié)構(gòu)源于民商合一理論，民商合一理論認(rèn)為，商法是民法的特別法，故作為商事法律行為的商事代理，屬于民事代理中的一種。持此觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，商事法律行為應(yīng)當(dāng)規(guī)定在我國(guó)未來(lái)《民法典》的代理這一章節(jié)中，商事代理適用民法關(guān)于代理的有關(guān)規(guī)定。同時(shí)認(rèn)為，商事代理是民事代理在商事領(lǐng)域中的運(yùn)用，沒(méi)有必要對(duì)商事代理做特別的規(guī)定。這種立法模式同時(shí)體現(xiàn)在我國(guó)不少《民法典草案》中。④可以看出，采一元結(jié)構(gòu)的立法模式的理由十分充分。即商事代理的構(gòu)成要件、制度要素、內(nèi)在關(guān)系、歸責(zé)原則與民事代理相比，都無(wú)本質(zhì)的區(qū)別，況且，在支持民商合一的大陸國(guó)家，以及英美等國(guó)家已經(jīng)采取了這一立法模式，同時(shí)取得不錯(cuò)的效果。筆者以為，從前文分析商事代理和民事代理的關(guān)系中，我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到商事代理?yè)碛性S多獨(dú)特之處，其與民事代理在許多領(lǐng)域并不能一概而論。如果商事代理完全適用民法中關(guān)于代理的規(guī)定，難免有些牽強(qiáng)。況且商事代理行為正在不斷發(fā)展，而《民法典》的規(guī)定又過(guò)于原則，鑒于《民法典》極高的穩(wěn)定性，對(duì)其做出修改難免有些困難。這樣，將出現(xiàn)商事代理在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)無(wú)法可依的局面。所以，一元結(jié)構(gòu)的立法模式缺陷明顯。
(二)二元結(jié)構(gòu)。
二元結(jié)構(gòu)的立法例為：在民法中對(duì)代理的一般規(guī)則做原則性規(guī)定，而關(guān)于商事代理，則規(guī)定在具體的商事單行法中，如海商法、保險(xiǎn)法、證券法等。二元結(jié)構(gòu)立法模式主要強(qiáng)調(diào)商事代理的特殊性，認(rèn)為在民法中對(duì)商事代理進(jìn)行原則性規(guī)定不利于商事代理制度的發(fā)展和商事代理法律的適用。此立法模式主要為民商分立的國(guó)家所采用。但是，學(xué)者們?cè)谌绾伪硎錾淌麓砩?，存在顯名主義說(shuō)、代理商行為說(shuō)和代理權(quán)說(shuō)等不同觀點(diǎn)。筆者以為，顯名主義說(shuō)直接強(qiáng)調(diào)代理人從事代理事務(wù)必須表明其為代理人而為(以代理人的名義)，這直接限定了商事代理為直接代理，與現(xiàn)實(shí)當(dāng)中各種各樣的間接商事代理不符。代理商行為說(shuō)則把商事代理限定為代理商的行為，嚴(yán)重縮小了商事代理的種類范圍。我們知道，代理商是商事代理的主要形式，但并不是商事代理的所有形式，我們不能忽略了例如公司經(jīng)理人等形式。而代理權(quán)說(shuō)同樣過(guò)分強(qiáng)調(diào)商事代理行為的合理性(即必須取得代理權(quán))，但未能跳出委托代理的狹小圈子，未把法律規(guī)定的代理如企業(yè)經(jīng)理人之代理和依商業(yè)習(xí)慣而產(chǎn)生代理效力的行為(如店員的代理) 納入到商事代理的視野，因而對(duì)商事代理的界定不夠全面。⑤筆者認(rèn)為，我國(guó)在立法模式的選擇上，應(yīng)當(dāng)以對(duì)商事代理理論的深入研究為前提，特別是對(duì)商事代理與民事代理的區(qū)別做詳細(xì)的分析，形成具有自身特色的商事代理理論框架。而在未來(lái)具體的立法中，我國(guó)應(yīng)當(dāng)采取二元結(jié)構(gòu)的立法模式，即在《民法通則》“代理”這一章節(jié)中對(duì)有關(guān)代理的基本制度做原則性的規(guī)定，例舉代理的總類，并且明確承認(rèn)間接代理。而在商事單行法上則對(duì)商事代理的具體表現(xiàn)形式各自規(guī)定，如：在《合同法》中規(guī)定委托合同和承攬合同等商事代理，在《證券法》中規(guī)定證券代理，在《保險(xiǎn)法》中規(guī)定保險(xiǎn)代理，以及在《公司法》中規(guī)定公司經(jīng)理人等等。這樣就能在以民法為基礎(chǔ)，以各個(gè)單行法為個(gè)例，全面的把握商事代理制度。
注釋：
?、佗谛ず＼姟Ｉ淌麓砹⒎Ｊ降谋容^與選擇。比較法研究。2006(1)。
?、劾钇街骶帯Ｉ谭ɑ締?wèn)題研究。成都：四川大學(xué)出版社。2007.411.
?、芰夯坌侵骶帯Ｖ袊?guó)民法典草案建議稿。法律出版社。2003.35，36;徐國(guó)棟主編。綠色民法典草案。社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社。2004.32.
?、菪ず＼姟Ｉ淌麓砹⒎Ｊ降谋容^與選擇。比較法研究。2006(1)。[論/文/網(wǎng) LunWenData/Com]
職業(yè)教育基本理論假設(shè)定位研究
摘要：職業(yè)教育作為一個(gè)教育類別認(rèn)可度低源于人們?nèi)诵约僭O(shè)的不同，職業(yè)教育應(yīng)該為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)還是促進(jìn)社會(huì)公平的爭(zhēng)議源于強(qiáng)調(diào)效率還是公平，而人才培養(yǎng)規(guī)格的強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)針對(duì)性還是廣泛的職業(yè)適應(yīng)性之爭(zhēng)的根源是強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的工具價(jià)值還是人本價(jià)值。提出職業(yè)教育的健康發(fā)展有賴于建立人人平等的人性觀，關(guān)注公平兼顧效率的發(fā)展觀，注重人本身的全面發(fā)展的價(jià)值觀。
關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;人性觀;效率;公平;人本價(jià)值
關(guān)于職業(yè)教育的基本理論問(wèn)題，如職業(yè)教育作為一個(gè)教育類型的社會(huì)認(rèn)可問(wèn)題，職業(yè)教育應(yīng)該為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)還是為促進(jìn)社會(huì)公平服務(wù)，職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)究竟應(yīng)該強(qiáng)調(diào)人才的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性還是強(qiáng)調(diào)其廣泛適應(yīng)性，究竟應(yīng)該關(guān)注社會(huì)或個(gè)人的現(xiàn)實(shí)需要還是應(yīng)該更為關(guān)注社會(huì)及個(gè)人的未來(lái)發(fā)展等問(wèn)題，學(xué)術(shù)屆一直紛爭(zhēng)不斷、莫衷一是，更談不上形成社會(huì)共識(shí)。其實(shí)如果我們仔細(xì)考察，會(huì)發(fā)現(xiàn)這些紛爭(zhēng)的存在，是因?yàn)槌植煌^點(diǎn)的學(xué)者所秉持的理論假設(shè)不同。因此，厘清職業(yè)教育基本問(wèn)題爭(zhēng)論背后的理論假設(shè)，合理定位職業(yè)教育基本理論問(wèn)題的假設(shè)，不僅有利于職業(yè)教育理論問(wèn)題的深入研究，推動(dòng)職業(yè)教育學(xué)科體系建設(shè)，而且在客觀上必然有助于我國(guó)職業(yè)教育實(shí)踐的發(fā)展。
一、層次與類型之爭(zhēng)的根源：人性假設(shè)的不同。
從歷史上來(lái)看，近代教育體系建立在職業(yè)教育大發(fā)展的基礎(chǔ)之上，職業(yè)教育從產(chǎn)生之日起就是近代教育體系的重要組成部分。18 世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命的爆發(fā)及其在歐美各國(guó)的發(fā)展，摧毀了傳統(tǒng)的學(xué)徒制教育，催生了學(xué)校教育。因?yàn)闄C(jī)器化大生產(chǎn)要求產(chǎn)業(yè)工人具備相應(yīng)的生產(chǎn)知識(shí)和勞動(dòng)技能，規(guī)模小、效率低的學(xué)徒制不能滿足機(jī)器化大生產(chǎn)的要求。而學(xué)校教育能在短期內(nèi)培養(yǎng)大批的各種層次和各種類型的人才，其耗時(shí)短和效率高的特點(diǎn)，使它產(chǎn)生之后很快受到各國(guó)產(chǎn)業(yè)界的青睞，這促使近代教育普遍興起。事實(shí)上，這時(shí)的學(xué)校教育在一定程度上可以看成是職業(yè)教育。后來(lái)，隨著教育系統(tǒng)的日益復(fù)雜，職業(yè)教育逐漸與普通教育相區(qū)別，形成性對(duì)獨(dú)立的體系?？梢?jiàn)，職業(yè)教育從產(chǎn)生之日起就是具有不同于普通教育特點(diǎn)的一個(gè)教育類型。
那么，為什么職業(yè)教育在我國(guó)被看成低普通教育一等的一個(gè)教育層次呢?首先，可以從我國(guó)的傳統(tǒng)文化尋找根源。我們傳統(tǒng)的文化中存在看不起生產(chǎn)勞動(dòng)和勞動(dòng)人們的因子。儒家的代表孔子秉持“性三品”的人性觀。認(rèn)為人的稟賦生而分為上中下三等，“唯上知與下愚不移”。[1]也就是說(shuō)，孔子認(rèn)為上等人不需要教育，下等人沒(méi)辦法教育，只有中等人可以接受教育。在孔子看來(lái)，教育的最高目的是培養(yǎng)能夠“修己安人”的君子，即統(tǒng)治者。從此“讀書(shū)做官”論就深入到我們中國(guó)人的骨髓中，深刻地影響著的我們思維和行動(dòng)。所謂“ 學(xué)而優(yōu)則仕，仕而優(yōu)則學(xué)”。因?yàn)槲覀兊膫鹘y(tǒng)文化看不起普通勞動(dòng)者，生產(chǎn)知識(shí)的傳授和勞動(dòng)技能的訓(xùn)練當(dāng)然就不是教育的內(nèi)容。所謂“學(xué)也，祿在其中矣;耕也，餒在其中矣”。[2“] 君子謀道不謀食，君子憂道不憂貧”。這種教育培養(yǎng)追求“道”的君子的教育，本來(lái)就不是為培養(yǎng)普通勞動(dòng)者而辦的。這種“讀書(shū)做官”、“萬(wàn)般皆下品，唯有讀書(shū)高”的教育價(jià)值取向至今都深刻地影響人們的價(jià)值觀，是人們把職業(yè)教育看成低層次教育的主要文化根源。
其次，職業(yè)教育實(shí)踐本身的低效助長(zhǎng)了這種偏見(jiàn)。雖然清末民初我們引進(jìn)了西方的教育制度，并在教育系統(tǒng)內(nèi)建立起了職業(yè)學(xué)校、職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育、職業(yè)指導(dǎo)構(gòu)成的近代教育制度[3]，但是這一制度的社會(huì)基礎(chǔ)是工業(yè)化和城市化。明末清初的中國(guó)缺乏這一社會(huì)基礎(chǔ)，職業(yè)教育在全國(guó)推行的條件并不具備，從而不可避免地導(dǎo)致職業(yè)教育實(shí)踐的成效低下。建國(guó)后借鑒蘇聯(lián)模式和延安模式建起的以中專教育和技工教育為主的職業(yè)教育體系，強(qiáng)調(diào)集中計(jì)劃和統(tǒng)一管理，以學(xué)校教育或?qū)W歷教育為主，職業(yè)培訓(xùn)沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。在學(xué)校職業(yè)教育中，又重視培養(yǎng)國(guó)家干部的中、高等專業(yè)學(xué)校，而技術(shù)學(xué)校一般附設(shè)于工廠，只能培養(yǎng)生產(chǎn)一線的中級(jí)技術(shù)工人。技校畢業(yè)生只能當(dāng)工人，而大、中專畢業(yè)生是國(guó)家干部，享受技校畢業(yè)生所沒(méi)有的很多福利。這其實(shí)是在一定程度上貶損了技術(shù)工人以及培養(yǎng)一線技術(shù)工人的職業(yè)教育的社會(huì)地位。那時(shí)我們的職業(yè)教育培養(yǎng)模式雖然強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相結(jié)合，但實(shí)際上沒(méi)有擺脫以學(xué)科體系為基礎(chǔ)重視開(kāi)展學(xué)術(shù)教育的桎梏。改革開(kāi)放后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等發(fā)生了天翻地覆地變化，與之相應(yīng)的職業(yè)教育制度理應(yīng)隨之變遷。但由于制度變遷存在廣泛的路徑依賴①，我國(guó)的職業(yè)教育缺乏特色、不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求等問(wèn)題依然存在，導(dǎo)致職業(yè)教育實(shí)踐效率低下的狀況沒(méi)有多少改變。
全納教育的人性假設(shè)有助于我們認(rèn)識(shí)職業(yè)教育的類型屬性。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織編寫(xiě)的指導(dǎo)手冊(cè)，全納教育的人性假設(shè)可概括為以下兩方面：(1)人的本質(zhì)是積極向上的。全納教育在人性觀主張“所有的人都是平等的”，其學(xué)習(xí)觀和教育觀是“所有的人都有學(xué)習(xí)的能力”;在實(shí)踐指導(dǎo)原則上，則強(qiáng)調(diào)“人人都有其獨(dú)特的興趣、能力和學(xué)習(xí)需要”，“教育必須考慮到這些特性和學(xué)習(xí)的廣泛差異”全納教育秉持西方“人人生而平等”的人性觀，每個(gè)人都有學(xué)習(xí)的能力和發(fā)展的潛力，有其獨(dú)特的價(jià)值和能力，都有可能為社會(huì)的進(jìn)步做出自己的貢獻(xiàn)。既不存在不用教的“上等人”，也不存在教不好的“下等人”。教育應(yīng)該最大限度地發(fā)揮每個(gè)人的潛能，幫助其成長(zhǎng)為優(yōu)秀的社會(huì)成員。
(2)人與人之間的智力差異是客觀存在的，但這些差異是類型的不同而非本質(zhì)好壞。就像具有不同氣質(zhì)類型的人都可以成長(zhǎng)為優(yōu)秀的人才一樣，具有不同智力優(yōu)勢(shì)的人都有可能獲得職業(yè)生涯的成功。[4] 發(fā)展中的全納教育理論與實(shí)踐積極借鑒了多元智力理論。霍華德·加德納(H.Gardner)多元智力理論的核心是，強(qiáng)調(diào)人類智力是多元而非單一的。
他認(rèn)為人有言語(yǔ)、音樂(lè)、邏輯數(shù)學(xué)、空間、肢體運(yùn)動(dòng)、人際關(guān)系、內(nèi)省和自然觀察共八種相互獨(dú)立的智力，言語(yǔ)、邏輯數(shù)學(xué)智力很高的人可能其他方面的智力如音樂(lè)、人際關(guān)系等可能一般。每個(gè)人具有不同的智力結(jié)構(gòu)，有其相對(duì)優(yōu)勢(shì)的智力偏向。傳統(tǒng)的學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)在很大程度上只重視加德納所說(shuō)的言語(yǔ)、邏輯數(shù)學(xué)智力，忽視了對(duì)學(xué)生其他方面智力發(fā)展水平的考核評(píng)價(jià)。因此，不應(yīng)該用建立在單一智能觀基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)智力測(cè)驗(yàn)、考核及評(píng)估方式來(lái)簡(jiǎn)單地將學(xué)生加以分類、而后區(qū)別對(duì)待，而應(yīng)看到每個(gè)正常的兒童都有其強(qiáng)勢(shì)智力和弱勢(shì)智力。不同的優(yōu)勢(shì)智力只是智力結(jié)構(gòu)的類型不同，而沒(méi)有好壞之別。不同的智力結(jié)構(gòu)導(dǎo)致兒童在學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)風(fēng)格、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)速度等方面存在一定的差異，但這些并差異并沒(méi)有優(yōu)劣之分，只是類型之別。所以每個(gè)學(xué)生都有學(xué)習(xí)潛力，在適當(dāng)條件下都可以在自己存在優(yōu)勢(shì)智力的領(lǐng)域獲得學(xué)業(yè)生涯的成功;與學(xué)生類似，盡管教師之間也存在各種差異，但這些差異并不會(huì)從本質(zhì)上決定教師自身學(xué)習(xí)能力及適應(yīng)能力，所以每個(gè)教師都有教學(xué)潛力，在適當(dāng)條件下都可以獲得職業(yè)生涯的成功;給予適當(dāng)條件，所有教師都有能力教好所有兒童。因此，有效的教育應(yīng)能夠甄別不同兒童的優(yōu)勢(shì)智力領(lǐng)域，進(jìn)而致力于更新傳統(tǒng)的教育和評(píng)價(jià)方法，積極開(kāi)發(fā)兒童的多元潛能，尤其是充分肯定和發(fā)展其強(qiáng)勢(shì)智能。職業(yè)教育是為滿足學(xué)習(xí)者的就業(yè)及轉(zhuǎn)崗需要而進(jìn)行的教育，最有條件根據(jù)每個(gè)學(xué)習(xí)者的優(yōu)勢(shì)智力因材施教，幫助學(xué)習(xí)者成長(zhǎng)。[論文網(wǎng) LunWenDataCom]
二、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)社會(huì)公平之爭(zhēng)的根源：效率與公平。
“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育發(fā)展方針明確了職業(yè)教育的辦學(xué)方向，使職業(yè)教育適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在一定程度上促進(jìn)了職業(yè)教育的發(fā)展。但是，我們似乎過(guò)于強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)功能。職業(yè)教育是否應(yīng)該為促進(jìn)社會(huì)公平發(fā)揮作用?如何處理為社會(huì)發(fā)展服務(wù)與為個(gè)人發(fā)展服務(wù)的關(guān)系?這是職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展必須回答的問(wèn)題。
首先，看今天職業(yè)教育的實(shí)際服務(wù)面向。今天我們所謂的“以服務(wù)為宗旨”主要是指為社會(huì)發(fā)展特別是經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)?！吨腥A人民共和國(guó)職業(yè)教育法》第一章第一條明確規(guī)定，國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育的目的是“為了實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略”，“提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)”。根據(jù)教育部周濟(jì)部長(zhǎng)在2004 年全國(guó)職業(yè)教育會(huì)議上的講話精神，職業(yè)教育要為我國(guó)走新型工業(yè)化道路服務(wù)，為我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)服務(wù)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)。[5]
近年來(lái)，有識(shí)之士更是進(jìn)一步提出職業(yè)教育要為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)，為國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)換代服務(wù)?？梢?jiàn)，職業(yè)教育主要被要求為社會(huì)特別是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
仔細(xì)審視一下改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)功能的職業(yè)教育政策及職業(yè)教育實(shí)踐就不難發(fā)現(xiàn)，其價(jià)值取向或者說(shuō)理論基礎(chǔ)是效率主義。這是由效率至上的社會(huì)改革政策決定的。改革開(kāi)放之初，在社會(huì)上提倡“讓一部分人先富起來(lái)，”教育領(lǐng)域包括職業(yè)教育領(lǐng)域則廣泛推行重點(diǎn)學(xué)校、示范學(xué)校制度，目的都是首先扶持條件比較好的學(xué)校，讓它們先發(fā)展起來(lái)，以便多出人才、快出人才。在“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的思想指導(dǎo)下，人們?yōu)榱藵M足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的人才需求，在專業(yè)設(shè)置上力求與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才需求結(jié)構(gòu)的零距離對(duì)接，在培養(yǎng)規(guī)格上嘗試按照用人單位要求的“訂單式培養(yǎng)”，在教材組織方面采用“急用先學(xué)”，夠用即可，強(qiáng)化技能培訓(xùn)等等應(yīng)急措施。職業(yè)學(xué)校對(duì)那些需求量大的熱門(mén)專業(yè)都趨之若鶩，而不管自身是否具備辦好這些專業(yè)的條件;對(duì)那些雖然有人想學(xué)但社會(huì)需求量不大的冷門(mén)專業(yè)則停辦。指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變使職業(yè)教育由升學(xué)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為就業(yè)導(dǎo)向、制度設(shè)計(jì)由學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)為社會(huì)需要的人力規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)有它的合理性。從客觀上說(shuō)，這種種努力也提高了職業(yè)教育的辦學(xué)實(shí)效，快速地培養(yǎng)出了一批社會(huì)特別是企業(yè)生產(chǎn)一線急需的技能型人才。
但是這種一味追求職業(yè)崗位的現(xiàn)實(shí)適應(yīng)性、追求高效率的職業(yè)教育模式似乎忽視了學(xué)習(xí)者的主觀要求，冷門(mén)專業(yè)的停辦縮小了學(xué)習(xí)者的職業(yè)教育選擇權(quán)，不符合社會(huì)公平的原則。
社會(huì)分層研究告訴我們，過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率必然導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富的高度集中，造成貧富分化。而貧富過(guò)于懸殊的社會(huì)必然是不和諧的、沒(méi)有能力持續(xù)發(fā)展的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)80%以上的財(cái)富集中在5%的富人手里。一方面，有些富人不但開(kāi)名牌車、穿名牌衣服、住豪華別墅，甚至他們的寵物都要吃名牌寵物食物、穿名牌服飾、上高檔醫(yī)院，過(guò)著紙醉金迷的奢華生活;另一方面，老、少、邊、窮地區(qū)還有幾千萬(wàn)人口在貧困線上掙扎，大批進(jìn)城的農(nóng)民工缺乏基本生活保障。這種貧富懸殊在東部發(fā)達(dá)地區(qū)更為嚴(yán)重，到了社會(huì)學(xué)研究者所謂的臨界狀態(tài)。富人們的奢靡生活及其對(duì)普通民眾頤指氣使、居高臨下的態(tài)度，加上社會(huì)財(cái)富集聚過(guò)程中廣泛存在的非公平非正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)引起了社會(huì)性的“仇富”心理。這對(duì)我們社會(huì)的長(zhǎng)治久安、和諧發(fā)展都是一個(gè)極大的隱患，必須引起我們的高度重視。在這種情況下，我們的社會(huì)政策應(yīng)該更多的關(guān)注社會(huì)公平，因?yàn)槔^續(xù)一味強(qiáng)調(diào)效率對(duì)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展將是一種嚴(yán)重的危脅。
職業(yè)教育具有“面向人人”的廣泛普遍性，理應(yīng)比具有高度選拔性的精英教育在促進(jìn)社會(huì)公平方面發(fā)揮更大的作用。在服務(wù)對(duì)象方面，職業(yè)教育應(yīng)該更為關(guān)注農(nóng)村人口、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民、城市貧困人口、缺乏就業(yè)基本技能的退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、有特殊需要的人群如殘障人士等社會(huì)弱勢(shì)群體，提供適合他們的職業(yè)教育與培訓(xùn)，幫助他們提高就業(yè)能力，為首先實(shí)現(xiàn)黃炎培先生上個(gè)世紀(jì)提出的“人人有業(yè)”做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。優(yōu)先關(guān)注弱勢(shì)群體的就業(yè)能力教育與培訓(xùn)，是職業(yè)教育的題中應(yīng)有之意，是職業(yè)教育不可推卸的責(zé)任。而企業(yè)發(fā)展需要的精英型人才培養(yǎng)是精英型高等教育應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任。在服務(wù)面向方面，職業(yè)教育不但要注重為處于強(qiáng)勢(shì)的企業(yè)培養(yǎng)人才，也應(yīng)該為需求量不大但我們的社會(huì)生活離不開(kāi)的事業(yè)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)人才，如養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘障人士的服務(wù)機(jī)構(gòu)及殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)等。隨著技術(shù)進(jìn)步，這些服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)者也需要一定的職業(yè)技能才能勝任本職工作。畢竟實(shí)現(xiàn)共同富裕、提高全體國(guó)民的生活水平和生活質(zhì)量才是我們社會(huì)改革的根本目的。如果職業(yè)教育都不能為促進(jìn)社會(huì)公平發(fā)揮應(yīng)有的作用，那我們還能指望誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)此重任呢?
三、人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性與廣泛適應(yīng)性之爭(zhēng)：工具價(jià)值與人本價(jià)值。
目前職業(yè)教育關(guān)于人才培養(yǎng)的規(guī)格在理論界存在廣泛爭(zhēng)議。一種觀點(diǎn)職業(yè)教育要以就業(yè)為導(dǎo)向，企業(yè)需要什么人才就培養(yǎng)什么人才，在專業(yè)設(shè)置上力求與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才需求結(jié)構(gòu)的零距離對(duì)接，實(shí)行“訂單式培養(yǎng)”，在教材組織方面采用“急用先學(xué)”，夠用即可，強(qiáng)化技能培訓(xùn)等等應(yīng)急措施，使職業(yè)教育更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展;另一方面西方發(fā)達(dá)國(guó)家生涯教育、關(guān)鍵能力等職業(yè)教育理念的影響，人們認(rèn)為職業(yè)教育要以人的發(fā)展為基本出發(fā)點(diǎn)，滿足于學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展的需要，要加強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)及關(guān)鍵能力的培養(yǎng)，培養(yǎng)具有發(fā)展“后勁”的人才。也有把這兩種取向結(jié)合起來(lái)的折衷觀點(diǎn)，如“寬基礎(chǔ)、活模塊”、“平臺(tái)+ 模塊”。其實(shí)，爭(zhēng)論的關(guān)鍵在于，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)是應(yīng)該強(qiáng)調(diào)其現(xiàn)實(shí)針對(duì)性還是強(qiáng)調(diào)其廣泛的職業(yè)適應(yīng)性。在理論上三種觀點(diǎn)都不乏支持者，但現(xiàn)實(shí)的課程改革卻在扎扎實(shí)實(shí)地朝著第一種觀點(diǎn)發(fā)展。因?yàn)楸绕鹄碚摰闹笇?dǎo)作用，政策的威力更大，政府把就業(yè)率作為評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)水平的主要指標(biāo)之一。
這導(dǎo)致目前職業(yè)教育基本是為排他性的特定崗位做準(zhǔn)備?，F(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力需求成為整個(gè)職業(yè)教育改革的根本出發(fā)點(diǎn)。這種強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的觀點(diǎn)無(wú)疑是放大了職業(yè)教育通過(guò)培養(yǎng)人才促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具價(jià)值，忽視了它促進(jìn)個(gè)體形成健全人格、提升個(gè)體綜合素質(zhì)的人本價(jià)值。
隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，這種依據(jù)用人單位需求、過(guò)于強(qiáng)調(diào)人才的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的職業(yè)教育模式必然日益明顯地暴露其弊端。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益呈現(xiàn)新的特征：產(chǎn)品由標(biāo)準(zhǔn)化的批量生產(chǎn)轉(zhuǎn)向根據(jù)顧客個(gè)性化的要求設(shè)計(jì)的高附加值生產(chǎn);信息技術(shù)的發(fā)展使商業(yè)管理機(jī)構(gòu)越來(lái)越精簡(jiǎn)，崗位職責(zé)日益融合;因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)加劇企業(yè)必須經(jīng)常重組。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征及其趨勢(shì)不但會(huì)加快從業(yè)者的職業(yè)流動(dòng)性，也對(duì)各職業(yè)從業(yè)者針對(duì)新情況解決問(wèn)題的能力提出了更高的要求。具備高水平思維技能的人無(wú)疑會(huì)有較強(qiáng)的職業(yè)適應(yīng)性。這使目前我們針對(duì)某一崗位的現(xiàn)實(shí)需求培養(yǎng)人才的職業(yè)教育模式面臨極大挑戰(zhàn)。在筆者看來(lái)，這種職業(yè)教育似乎太過(guò)急功近利，只能培養(yǎng)出一批職業(yè)技能過(guò)關(guān)、適應(yīng)崗位現(xiàn)實(shí)要求但人格不夠健全、缺乏發(fā)展后勁、缺乏健康情感體驗(yàn)的“機(jī)器人”。結(jié)果可能是，急需人才的企業(yè)得到了馬上能用的人才，迫于生存壓力急于求職的學(xué)生得到了工作。但是對(duì)個(gè)人來(lái)講，如果這份職業(yè)不是他的興趣所在，他便無(wú)法從工作中獲得樂(lè)趣，工作就會(huì)成為一種負(fù)擔(dān)。當(dāng)解決了生存問(wèn)題之后，個(gè)人興趣對(duì)工作績(jī)效的影響更為明顯。繼續(xù)從事這種不感興趣的工作會(huì)變得令人無(wú)法忍受。總有一天他會(huì)千方百計(jì)重新轉(zhuǎn)回到自己感興趣的領(lǐng)域行業(yè)。這樣企業(yè)將重新面臨無(wú)人可用的尷尬境地。對(duì)企業(yè)來(lái)講，為了在競(jìng)爭(zhēng)激烈、瞬息萬(wàn)變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中生存和發(fā)展，必須不斷改進(jìn)其產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，也要求其員工不斷適應(yīng)日益提高的技術(shù)要求。而針對(duì)特定崗位現(xiàn)實(shí)需要而培養(yǎng)的人才顯然無(wú)法與時(shí)俱進(jìn)，難逃被淘汰的命運(yùn)。這樣個(gè)人則回到無(wú)力就業(yè)的處境，必須重新接受轉(zhuǎn)崗教育、培訓(xùn)。這對(duì)寶貴的人力資源和教育資源毋庸置疑也都是一種極大的浪費(fèi)。
雖然職業(yè)教育作為一種與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最為緊密的教育類型，具有與普通教育不同的規(guī)律和特點(diǎn)，即職業(yè)教育應(yīng)該具有更強(qiáng)的職業(yè)性，其人才培養(yǎng)規(guī)格比普通教育具有更強(qiáng)的職業(yè)針對(duì)性。但是職業(yè)教育畢竟還是教育而不是崗位培訓(xùn)，我們不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)職業(yè)教育的職業(yè)性就削弱其普遍性，因?yàn)閺?qiáng)調(diào)其人才對(duì)現(xiàn)實(shí)職業(yè)崗位的適應(yīng)性而忽視其職業(yè)適應(yīng)性。
杜威認(rèn)為公共教育的主要目標(biāo)是滿足個(gè)人的自我實(shí)現(xiàn)需要，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生采取一種合乎邏輯和理性的方法解決變革中產(chǎn)生問(wèn)題的能力。教育應(yīng)該培養(yǎng)的是知識(shí)公民，他們能適應(yīng)日益頻繁的職業(yè)變化，自我實(shí)現(xiàn)，并參與民主社會(huì)。為了強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的社會(huì)功能而忽視或者削弱其育人功能是片面的，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的工具價(jià)值而忽視其人本價(jià)值更是錯(cuò)誤的。職業(yè)教育要“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”，就必須兼顧社會(huì)和個(gè)人這兩大方面。不僅如此，職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)和服務(wù)個(gè)人都包括兩個(gè)方面，即職業(yè)教育不僅應(yīng)該具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)功能，還應(yīng)該具有促進(jìn)社會(huì)公平的功能，不但應(yīng)該具有促進(jìn)個(gè)人就業(yè)、使無(wú)業(yè)者有業(yè)的功利性功能，還應(yīng)該具有促進(jìn)個(gè)性發(fā)展、使有業(yè)者樂(lè)業(yè)的人本性功能。
注釋：
① 諾斯認(rèn)為制度變遷一旦走上某一路徑，就會(huì)在以后的發(fā)展中沿著既定方向不斷強(qiáng)化自己。沿著既定的變遷路徑，經(jīng)濟(jì)或者政治制度變遷可能進(jìn)入良性循環(huán)的軌道，也可能因?yàn)橐恍╁e(cuò)誤而陷入惡性循環(huán)之中。如果沒(méi)有強(qiáng)大的外力作用或者依靠政權(quán)更替，某些制度甚至可能因?yàn)殒i入到無(wú)效率的狀態(tài)之中而難以跳出來(lái)。人們過(guò)去的選擇決定了他們現(xiàn)在可能的選擇，任何制度創(chuàng)新都離不開(kāi)一定的歷史社會(huì)環(huán)境。也就是說(shuō)，這意味著許多制度可能不是人們根據(jù)理性計(jì)算設(shè)計(jì)的結(jié)果，而是由原有制度變體和進(jìn)化而來(lái)。
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