基本理論論文的范文精選
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基本理論轉(zhuǎn)承責(zé)任基本理論問題新探
侵權(quán)責(zé)任中的轉(zhuǎn)承責(zé)任，同自己責(zé)任、連帶責(zé)任、補(bǔ)充責(zé)任一樣，是民事責(zé)任的一種責(zé)任形式，也是一種獨(dú)立的法律制度。在侵權(quán)行為法理論上，人們 更多地是把它放在替代責(zé)任和特殊侵權(quán)責(zé)任中進(jìn)行研究，甚至將其等同于替代責(zé)任、特殊侵權(quán)責(zé)任進(jìn)行研究，鮮見對它進(jìn)行單獨(dú)的研究;人們更多地是針對具體轉(zhuǎn)承 責(zé)任形態(tài)進(jìn)行研究，而不是將其作為一種獨(dú)立的法律制度進(jìn)行整合研究。轉(zhuǎn)承責(zé)任同其他替代責(zé)任和特殊侵權(quán)責(zé)任在內(nèi)涵和外延上都有極大的差異，其歸責(zé)原則和構(gòu) 成要件也具有特殊性。審視中國現(xiàn)有具體形態(tài)轉(zhuǎn)承責(zé)任法律制度，將轉(zhuǎn)承責(zé)任作為一種獨(dú)立的法律制度進(jìn)行整合研究，研究它們的共性，弄清轉(zhuǎn)承責(zé)任作為一種獨(dú)立 法律制度的概念、特征、范圍、類型、立法理由，有助于中國現(xiàn)有轉(zhuǎn)承責(zé)任法律制度的完善。在正在制定包括侵權(quán)責(zé)任法在內(nèi)的統(tǒng)一民法典的今天，完善中國轉(zhuǎn)承責(zé) 任法律制度有著十分重要的意義。
一、轉(zhuǎn)承責(zé)任的概念和特征
“轉(zhuǎn)承責(zé)任”這一法律術(shù)語，出自于普通法系侵權(quán)法中的Vicarious Liability一語，是指責(zé)任人因與他人間的特定基礎(chǔ)關(guān)系而對該他人的侵權(quán)行為承擔(dān)民事責(zé)任的一種責(zé)任形式。轉(zhuǎn)承責(zé)任屬于特殊侵權(quán)責(zé)任，是替代責(zé)任中 的一部分，對Vicarious Liability這一術(shù)語，有的稱其為“代理責(zé)任”，有的稱其為“使用者責(zé)任”，有的稱其為“替代責(zé)任或代負(fù)責(zé)任”。根據(jù)Vicarious Liability一語存普通法系侵權(quán)法中具體法律制度上的含義——責(zé)任的轉(zhuǎn)移承擔(dān)，應(yīng)譯為“轉(zhuǎn)承責(zé)任”較為合適。漢語中的“轉(zhuǎn)承”，顧名思義，轉(zhuǎn)移承擔(dān) 電，由一個承擔(dān)者轉(zhuǎn)移至另一個承擔(dān)者。“代理責(zé)任”中的“代理”因與民法中的“代理”一詞相同，容易與民法上的“代理責(zé)任”相混淆，故不宜采用，且其內(nèi)涵 也不一樣;“使用者責(zé)任”不能涵蓋所有的轉(zhuǎn)移承擔(dān)責(zé)任，因?yàn)?ldquo;使用者責(zé)任”只是“轉(zhuǎn)承責(zé)任”中的一類;“替代責(zé)任或代負(fù)責(zé)任”，從字面邏輯上講，包括代人 和替物承擔(dān)責(zé)任，而“轉(zhuǎn)移承擔(dān)”，是一個承擔(dān)者轉(zhuǎn)移至另一個承擔(dān)者，顯然只能代人，因?yàn)槲锊皇秦?zé)任的承擔(dān)者，無法發(fā)生責(zé)任的轉(zhuǎn)移承擔(dān)問題。普通法系侵權(quán)法 中的Vicarr-ous Liability這一法律制度也只有一人為另一人承擔(dān)法律責(zé)任之意，無替物承擔(dān)責(zé)任之說。因此，替代責(zé)任或代負(fù)責(zé)任應(yīng)是“轉(zhuǎn)承責(zé)任”的上位概念或?qū)俑?念。
轉(zhuǎn)承責(zé)任作為一種特殊侵權(quán)責(zé)任，有其基本特征。
第一，責(zé)任人與行為人相分離，責(zé)任人為行為人所造成的損害對受害人所承擔(dān)的民事責(zé)任，不同于一般侵權(quán)責(zé)任等其他非轉(zhuǎn)承責(zé)任，責(zé)任人只為自己的 行為承擔(dān)責(zé)任。在一般侵權(quán)責(zé)任中，責(zé)任人與行為人是同一人，單一的行為人由他自己承擔(dān)責(zé)任，共同的行為由他們共同承擔(dān)責(zé)任。在轉(zhuǎn)承責(zé)任中，責(zé)任人與行為人 相分離，并非同一人。這種分離不僅僅是事實(shí)上的分離，而且也是法律上的分離，即法律上將責(zé)任人和行為人視為各自獨(dú)立的主體，即使是一方為了另一方的利益， 以另一方的名義從事民事活動，其行為也被視為自己的行為，行為人在行為時可以有自己的獨(dú)立意志。責(zé)任人與致害事實(shí)往往無直接關(guān)系，就責(zé)任人的本意而言，并 無致害他人的意圖;致害的直接原因是責(zé)任人以外的行為人的行為。因此，轉(zhuǎn)承責(zé)任至少涉及三方當(dāng)事人，即受害人、行為人和責(zé)任人。
第二，轉(zhuǎn)承責(zé)任的發(fā)生不是任意的，是基于行為人侵權(quán)行為發(fā)生之前就業(yè)已存在的行為人與責(zé)任人間的特定基礎(chǔ)關(guān)系，如隸屬、從屬、委任、選任、代 理、雇傭(含師徒)、教授受訓(xùn)(監(jiān)督管教)和監(jiān)護(hù)等身份關(guān)系。這些基礎(chǔ)關(guān)系本身不會造成致害事文的發(fā)生，并不表現(xiàn)為與致害事實(shí)的直接聯(lián)系，而是一種特定的 間接關(guān)系，但正是基于這種特定的間接關(guān)系，責(zé)任人才對行為人的侵權(quán)行為承擔(dān)民事責(zé)任。沒有這種特定的間接關(guān)系，或超出這種特定的間接關(guān)系，就失去了責(zé)任人 承擔(dān)轉(zhuǎn)承責(zé)任的基礎(chǔ)。
第三，盡管轉(zhuǎn)承責(zé)任涉及到受害人、行為人和責(zé)任人三方當(dāng)事人，且責(zé)任人和行為人同居于加害一方(或責(zé)任一方)，但在與受害人的民事責(zé)任法律關(guān) 系中，行為人卻不具有民事責(zé)任承擔(dān)者的法律地位，不與責(zé)任人一起對受害人承擔(dān)連帶責(zé)任，也不承擔(dān)不真正連帶責(zé)任或補(bǔ)充責(zé)任。盡管在程序法上行為人可能居于 第三人的訴訟地位，但其與責(zé)任人間并不具有實(shí)體法上的被告和第三人的關(guān)系，只具有證據(jù)法上的意義。因此，受害人的請求權(quán)不能直接指向行為人，只能指向與行 為人具有特定間接關(guān)系的責(zé)任人，責(zé)任人為對受害人承擔(dān)民事責(zé)任的主體，承擔(dān)其民事責(zé)任。
此外，在為責(zé)任人利益的轉(zhuǎn)承責(zé)任中，責(zé)任人承擔(dān)民事責(zé)任后，一般情況下，可向有故意或重大過失之過錯的行為人行使追償權(quán)，讓其實(shí)質(zhì)承擔(dān)全部或 部分民事責(zé)任，但這是另一法律關(guān)系的問題;在為行為人利益的轉(zhuǎn)承責(zé)任中，基于為行為人利益轉(zhuǎn)承責(zé)任的基礎(chǔ)關(guān)系的性質(zhì)和目的，責(zé)任人承擔(dān)民事責(zé)任后，無權(quán)向 有過錯的行為人追償。
基本理論學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理理論提升幼兒園管理品質(zhì)
幼兒園管理是以組織幼兒園保教工作為主要對象的社會活動。它是幼兒園管理者通過一定的機(jī)構(gòu)和制度,采用一定的手段和措施,按照幼兒園保教工作的客觀規(guī)律,以一定的教育目的為準(zhǔn)則,運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù),對幼兒園的人、財(cái)、物、時間、信息等因素進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制,調(diào)動園內(nèi)外方方面面的積極性,優(yōu)質(zhì)高效地完成幼兒園的工作任務(wù),全面提高教育質(zhì)量所進(jìn)行的職能活動。根據(jù)上述定義,我們可以明確以下幾個方面的問題:①幼兒園管理與其他物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的管理不同 ,是以“育人”為目的的特殊的管理活動。②幼兒園管理是對幼兒園總體工作所進(jìn)行的活動。③幼兒園管理是整個管理范疇的一部分。④幼兒園管。理具有一定的方向性,即:“實(shí)行保育與教育相結(jié)合的原則,對幼兒實(shí)行體、智、德、美諸方面發(fā)展的教育,促進(jìn)其身心和諧發(fā)展,同時為家長參加工作、學(xué)習(xí)提供便利條件。”由此可見,幼兒園管理屬于管理學(xué)的一部分,必須遵循管理學(xué)的一般規(guī)律。按照管理過程理論流派(又稱管理職能流派)代表人物孔茨教授的觀點(diǎn):“管理就是設(shè)計(jì)和維護(hù)一種環(huán)境,使處身其間的人們能夠在集體內(nèi)一同工作,以完成預(yù)定的使命和目標(biāo)。”即管理可以分為計(jì)劃、組織、人事、指揮和控制五項(xiàng)職能,而協(xié)調(diào)作為管理的本質(zhì),貫穿于整個管理活動之中。
基于此,我們在學(xué)習(xí)和借鑒現(xiàn)代管理理論的過程中,根據(jù)現(xiàn)代管理理論的基本觀點(diǎn),結(jié)合當(dāng)前基礎(chǔ)教育改革的精神及幼兒園的實(shí)際工作做了深入的實(shí)踐與研究。
一、管理應(yīng)當(dāng)預(yù)見未來——根據(jù)現(xiàn)代管理的計(jì)劃職能來確立幼兒園的目標(biāo)定位
未來的不確定性和情況的變化使計(jì)劃工作成為必需,盡管所有的管理職能在實(shí)際工作中都是交織在一起的,形成一個運(yùn)行的系統(tǒng),但是,計(jì)劃工作在為全部的集合活動確立必要的目標(biāo)方面,仍有其特殊的地位。因?yàn)?在主管人員知道為完成集體目標(biāo)需要什么樣的組織和人選,按照什么方針來指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)下級,以及采取什么樣的控制方法之前,必須把實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的計(jì)劃制定出來。所以說“計(jì)劃”是對未來的各種行為做出抉擇的職能。因此,從某種意義上說,幼兒園管理工作的關(guān)鍵即確立明確的發(fā)展目標(biāo),制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃。
如何來確立明確的發(fā)展目標(biāo),制定切實(shí)可行的計(jì)劃呢?有幾個方面的因素是必須考慮的:
1.目標(biāo)和計(jì)劃的政策性與延續(xù)性。
根據(jù)《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園管理?xiàng)l例》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》及國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國家教育部等十部委《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》的精神,未來五年內(nèi),國家將繼續(xù)堅(jiān)持“以公辦幼兒園為骨干,以社會力量興辦幼兒園為主體,公辦與民辦、正規(guī)與非正規(guī)教育相結(jié)合的發(fā)展格局。”“地方各級政府要合理布局,有計(jì)劃地推動示范性幼兒園的建設(shè)。要在城鄉(xiāng)各類社會力量舉辦的幼兒園中扶持一批辦學(xué)方向端正、管理嚴(yán)格、教育質(zhì)量好并具有良好社會聲譽(yù)的幼兒園作為示范性幼兒園。”基于此,從戰(zhàn)略的高度看,我們將幼兒園的目標(biāo)定位為:以《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園管理?xiàng)l例》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》為指南,堅(jiān)持以全面推進(jìn)幼兒素質(zhì)教育為中心,以示范性幼兒園建設(shè)為重點(diǎn),和衷共濟(jì),臥薪嘗膽,將幼兒園建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施優(yōu)良、管理先進(jìn)、隊(duì)伍整齊、質(zhì)量一流的現(xiàn)代化新型托幼園所。
“志當(dāng)存高遠(yuǎn)”,只有這樣,才能既保持教育局幼兒園優(yōu)良的傳統(tǒng),又順應(yīng)時代發(fā)展的需要,使教育系統(tǒng)舉辦的幼兒園在行業(yè)中始終處于示范和領(lǐng)先的地位。
2.目標(biāo)與計(jì)劃的前瞻性與預(yù)見性。
隨著基礎(chǔ)教育改革的深入和中國加入WTO,市場經(jīng)濟(jì)對幼兒教育的要求越來越高,幼兒園不僅要遵循教育的發(fā)展規(guī)律,同時也要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)“優(yōu)勝劣汰”的要求,在競爭中求生存、求發(fā)展。為此,湖南省長沙市教育局幼兒園在認(rèn)真分析了當(dāng)前幼兒改革的發(fā)展趨勢后,制定了“依托本部,穩(wěn)打穩(wěn)扎,逐步擴(kuò)大規(guī)模和向三歲前教育延伸”的發(fā)展規(guī)劃,并自籌資金近百萬元在全市率先成立了托兒部,專門收托2～3歲的幼兒,既滿足了社會和家長的需要,又適時地?fù)屨剂私逃南葯C(jī),可以說是一次大膽而成功的嘗試。2005年,我們又在教育局的支持下在河西新建了一所12個班規(guī)模上午幼兒園,形成河?xùn)|河西三處辦園的發(fā)展格局。
3.目標(biāo)與計(jì)劃的可操作性與靈活性。
為保證計(jì)劃的切實(shí)可行,根據(jù)管理理論中有關(guān)論述,我們將幼兒園的總目標(biāo)分解具體到年度目標(biāo)和學(xué)期目標(biāo),再結(jié)合年度和學(xué)期目標(biāo)制定具體的實(shí)施計(jì)劃,保證了目標(biāo)達(dá)成過程中的步步為營。同時,為使目標(biāo)的指向性更加明確,我們在實(shí)施過程中,根據(jù)實(shí)際情況及時作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,使工作始終圍繞目標(biāo)而進(jìn)行,保證了幼兒園各項(xiàng)工作井然有序的進(jìn)行。
4.目標(biāo)與計(jì)劃的普遍性與適用性。
為保證總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),在年度目標(biāo)和學(xué)期目標(biāo)之下,我們還要求各部門、各班組配套制定各自的工作計(jì)劃,使幼兒園的各項(xiàng)工作始終處于嚴(yán)密的控制之下,防止了工作的隨意和松散。
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