淺談全面依法治國(guó)的毛概論文
依法治國(guó)是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方針，為依法行政創(chuàng)造了前提條件。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的依法治國(guó)的毛概論文，歡迎大家閱讀參考!
依法治國(guó)的毛概論文篇一：《論政治文明與依法治國(guó)基本方略》
摘要：本文揭示了依法治國(guó)與社會(huì)主義政治文明建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，提出推進(jìn)法治現(xiàn)代化，加強(qiáng)政治文明建設(shè)的有效途徑：(一)要建設(shè)政治文明，就必須倡導(dǎo)法治反對(duì)人治;(二)要建設(shè)政治文明，就必須依法制約權(quán)力，保障權(quán)利，警惕國(guó)家各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人變成特殊階層;(三)要實(shí)現(xiàn)政治文明，就必須積極推進(jìn)體制改革，以維護(hù)司法公正和社會(huì)正義。
關(guān)鍵詞：法治現(xiàn)代化;政治文明建設(shè)
一、社會(huì)主義政治文明是一個(gè)創(chuàng)新概念
我們黨在理論上提出了社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)民主與法制建設(shè)，已經(jīng)有20多年了，而明確提出“社會(huì)主義政治文明”的命題，則是江澤民的貢獻(xiàn)。
江澤民在2001年1月10日全國(guó)宣傳部長(zhǎng)工作會(huì)議上的講話中指出，我們?cè)诮ㄔO(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國(guó)，同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國(guó)。他說(shuō)，法治屬于政治建設(shè)，屬于政治文明;德治屬于思想建設(shè)，屬于精神文明。二者范疇不同，但其地位和功能都是非常重要的。2002年5月31日江澤民在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班畢業(yè)典禮上的講話中再一次指出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主要目標(biāo)。2002年7月16日，江澤民在考察中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的講話中又明確指出：“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義，應(yīng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的過(guò)程，是我國(guó)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明全面建設(shè)的進(jìn)程。”在具有里程碑意義的黨的十六大政治報(bào)告中，江澤民又進(jìn)一步指出：“全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，就是要在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興。”江澤民一再?gòu)?qiáng)調(diào)要建設(shè)政治文明，并把政治文明建設(shè)提到與物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)同樣的高度，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，揭示了社會(huì)主義全面進(jìn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律和本質(zhì)特征，說(shuō)明我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)及其規(guī)律的認(rèn)識(shí)逐步深化，是對(duì)馬克思主義理論的重大創(chuàng)新。
二、社會(huì)主義政治文明的顯著特點(diǎn)是依法治國(guó)
(一)依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的制度保障
在我國(guó)，人民是國(guó)家的主人，但是十幾億人民不可能人人都去執(zhí)掌政權(quán)，而只能通過(guò)民主選舉產(chǎn)生政權(quán)機(jī)關(guān)，代表人民行使民主權(quán)力。為了保證這種權(quán)力的行使能符合人民的利益，根本的方法就是通過(guò)制定和實(shí)施體現(xiàn)人民意志和利益、符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的法律，并保證這種法律具有極大的權(quán)威，來(lái)確保政府為人民服務(wù)。在這種情況下，政府機(jī)構(gòu)制定良好的法律并嚴(yán)格依法辦事，就是按人民的利益和意志辦事，就是從根本上體現(xiàn)并能保障人民當(dāng)家作主。在國(guó)家和社會(huì)生活中，公民的各種權(quán)利，權(quán)力的民主配置、民主程序和民主方法等，如果沒(méi)有完備和良好的具有極大權(quán)威的法律予以全面確認(rèn)和切實(shí)保障，是根本靠不住的。眾所周知，法律是一種特殊的社會(huì)行為規(guī)范。法律規(guī)范具有普遍的約束力和廣泛的可監(jiān)督性;法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性，它所設(shè)定的行規(guī)則不會(huì)因人的變化而變化;法律由國(guó)家制定或認(rèn)可，具有權(quán)威性且集中體現(xiàn)了人民的愿望，黨的主張和國(guó)家的意志，一切組織都必須無(wú)條件地自覺(jué)執(zhí)行;法律具有國(guó)家強(qiáng)制性，有效維護(hù)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的秩序。因此，只有實(shí)行依法治國(guó)，嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)范國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行，才能保證全體人民更好地行使國(guó)家權(quán)力和直正享有廣泛的公民權(quán)利。
(二)依法治國(guó)是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求
社會(huì)主義政治文明建設(shè)離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并以黨的領(lǐng)導(dǎo)確保政治文明建設(shè)的正確發(fā)展方向，依法治國(guó)則是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式的進(jìn)步和重大發(fā)展。一是依法治國(guó)有利于保障黨的主張的實(shí)現(xiàn)。黨應(yīng)該通過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)，運(yùn)用法律的形式，將成熟的政策定型化。也就是說(shuō)，黨應(yīng)該善于將自己代表人民利益的重大決策、重大政策通過(guò)法定的程序變成國(guó)家意志，運(yùn)用國(guó)家權(quán)力來(lái)實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。依法治國(guó)可以通過(guò)法定程序把黨的路線、方針、政策變成國(guó)家意志，從法律制度上保證黨的基本路線、基本方針的長(zhǎng)期穩(wěn)定和切實(shí)貫徹實(shí)施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是依法治國(guó)有利于提高黨的執(zhí)政水平。依法治國(guó)必然要求依法執(zhí)政，在一個(gè)國(guó)家，執(zhí)政黨能否依法執(zhí)政，直接影響著國(guó)家權(quán)力能否依法行使。只有執(zhí)政黨堅(jiān)持依法執(zhí)政，才能保證行政機(jī)關(guān)依法行政，司法機(jī)關(guān)公正司法。黨要善于領(lǐng)導(dǎo)，就要善于把黨的主張及時(shí)通過(guò)法定程序變成國(guó)家意志，上升為法律。這對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，提高黨的執(zhí)政水平，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，具有全局性的重要意義。三是依法治國(guó)有利于增強(qiáng)黨的拒腐防變能力。預(yù)防和打擊腐敗，關(guān)鍵是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政法制建設(shè)，這是推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)依法有序進(jìn)行的保證。貫徹依法治國(guó)的基本方略，堅(jiān)持依法執(zhí)政，必然要求將反腐倡廉工作逐步納入法制化軌道。法制具有長(zhǎng)期性、全局性、穩(wěn)定性和根本性。
(三)依法治國(guó)是使黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主有機(jī)結(jié)合、辯證統(tǒng)一的根本手段
在我國(guó)，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主、依法治國(guó)，是具有中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明的三大支點(diǎn)和三大基本特征。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證人民民主的方向;人民民主，體現(xiàn)社會(huì)主義政治文明的本質(zhì);依法治國(guó)，是保證黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民民主順利實(shí)施和辯證統(tǒng)一的根本手段。憲法和法律是黨的主張和人民的意志的集中體現(xiàn)和根本要求，是全體公民和各類(lèi)組織、機(jī)構(gòu)共同的制度規(guī)范，也是我們黨執(zhí)政的行為準(zhǔn)則，共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動(dòng)員人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)。一方面，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化。黨的各級(jí)組織和廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要成為遵守憲法和法律的模范，自覺(jué)樹(shù)立和維護(hù)法律的尊嚴(yán)，嚴(yán)格依法辦事，絕不允許任何組織和個(gè)人有超越憲法和法律的特權(quán);要堅(jiān)持有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究和在法律面前人人平等的原則，要不斷增強(qiáng)公職人員的法律觀念和依法辦事的能力，切實(shí)做到執(zhí)政為民。另一方面，要加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律意識(shí)，在全社會(huì)形成守法護(hù)法的時(shí)代風(fēng)尚，努力構(gòu)筑維護(hù)公民合法權(quán)益的法律保障，堅(jiān)持人民民主，進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。
三、推進(jìn)法治現(xiàn)代化，是加強(qiáng)政治文明建設(shè)的有效途徑。
(一)要建設(shè)政治文明，就必須倡導(dǎo)法治反對(duì)人治
縱觀新中國(guó)成立以來(lái)所走過(guò)的曲折發(fā)展里程，大家可以清楚地看到，我們黨和國(guó)家出現(xiàn)的種種嚴(yán)重失誤，都同黨內(nèi)缺乏民主，“一人說(shuō)了算”，國(guó)家缺乏可靠的法治保障機(jī)制有關(guān)，這也最終導(dǎo)致了““””的嚴(yán)重失誤，使國(guó)家和人民蒙受了十年災(zāi)難。因此，倡導(dǎo)法治，反對(duì)人治，堅(jiān)持依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的客觀需要。依法治國(guó)的核心就是要依法控制和規(guī)范國(guó)家權(quán)力的運(yùn)作，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，強(qiáng)化社會(huì)主義法治，防止“人治”的必然選擇。因?yàn)?，?quán)力一旦失去制約就必然導(dǎo)致專(zhuān)斷和腐敗。
(二)要建設(shè)政治文明，就必須堅(jiān)持依法制約權(quán)力
據(jù)社會(huì)科學(xué)院有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，每年因政治體制的弊端造成的腐敗，導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失有8000～12000億元人民幣。[1]有位香港人士評(píng)論說(shuō)：“如果說(shuō)有什么能夠毀掉中國(guó)大陸的改革和現(xiàn)代化建設(shè)的話，那就是腐敗。”[2]我國(guó)現(xiàn)行的行政執(zhí)法體制分析起來(lái)，存有如下幾個(gè)方面的嚴(yán)重弊端：其一是行政執(zhí)法權(quán)橫向配置不合理，執(zhí)法權(quán)過(guò)于分散，造成行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)過(guò)多、過(guò)散、過(guò)濫，“大蓋帽”滿天飛，職能交叉、互相扯皮，爭(zhēng)奪利益，瓜分“地盤(pán)”。二是執(zhí)法權(quán)趨利化。許多行政執(zhí)法部門(mén)，把法律賦予的權(quán)力，當(dāng)成了謀取“私利”，中飽私囊的手段，造成執(zhí)法行為與執(zhí)法要求的嚴(yán)重背離，成為執(zhí)法腐敗的一個(gè)重要的體制原因。其三是執(zhí)法權(quán)缺乏必要的制約，不少執(zhí)法機(jī)關(guān)自己設(shè)定權(quán)力，自己制定規(guī)矩，自己執(zhí)行，使權(quán)力失控，以權(quán)謀私，為非作歹，肆意侵害公民的合法權(quán)利。因此，必須依照法治的精神，下大力改革我國(guó)的行政執(zhí)法體制。首先，行政執(zhí)法權(quán)應(yīng)相對(duì)集中，大大壓縮行政執(zhí)法部門(mén)，建立高效的“小政府”;其次，要建立健全行政執(zhí)法的制約監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序公開(kāi);再次，簡(jiǎn)化行政審批程序，減少執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效率;最后，要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的管理，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。
(三)要實(shí)現(xiàn)政治文明，就必須積極推進(jìn)司法體制改革，以維護(hù)司法公正和社會(huì)正義
目前我國(guó)司法體制存在的主要問(wèn)題是：在領(lǐng)導(dǎo)體制方面，司法機(jī)關(guān)與黨委、人大、政府的關(guān)系還沒(méi)有理順，舊體制形成的司法權(quán)弱化的狀況沒(méi)有從根本上得到改變，經(jīng)常發(fā)生對(duì)司法權(quán)的干預(yù)，甚至有的機(jī)構(gòu)變相行使司法權(quán)等現(xiàn)象;在財(cái)政體制上，各級(jí)司法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)完全由同級(jí)行政機(jī)關(guān)控制，難以擺脫地方利益的影響。審判中的地方保護(hù)主義問(wèn)題就是這種體制的產(chǎn)物;在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，司法機(jī)構(gòu)設(shè)置完全與行政區(qū)劃對(duì)應(yīng)，也不利于維護(hù)司法公正;在工作程序方面，存在審而不判、判而不審的問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)的工作還缺乏完備的程序。針對(duì)以上存在問(wèn)題，必須下大氣力對(duì)司法體制進(jìn)行較大的改革。一是要擺正黨組織、人大政府與司法機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)司法行政工作與司法權(quán)的嚴(yán)格分離，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使司法權(quán);二是要切實(shí)推進(jìn)審判方式的根本改革，全面實(shí)行立審分立、審執(zhí)分立、審監(jiān)分立;三是完善司法機(jī)關(guān)的外部監(jiān)督機(jī)制和司法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，防止和扼制司法腐敗;四是嚴(yán)格司法程序，通過(guò)公正、透明的程序正義來(lái)達(dá)到實(shí)質(zhì)正義;五是切實(shí)加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)把“入口”關(guān)，努力造就一大批高素質(zhì)、職業(yè)化的司法隊(duì)伍。
參考文獻(xiàn)：
[1]龐元正.系統(tǒng)思想與戰(zhàn)略思維[N].2002-12-23.
[2]金鑫,徐曉萍編著.中國(guó)問(wèn)題報(bào)告[M].浦東電子出版社，2002.35.
依法治國(guó)的毛概論文篇二：《淺析我國(guó)依法治國(guó)基本方略的演變》
摘要：本文分別就1949年新中國(guó)成立以來(lái)到1957年間我國(guó)法制建設(shè)的漸進(jìn)階段，隨后的法制向人治變革時(shí)期，改革開(kāi)放后的依法治國(guó)思想萌發(fā)以及上世紀(jì)末到如今依法治國(guó)方略的確立等幾方面闡述了我國(guó)依法治國(guó)的基本方略演變。以期為我國(guó)法制進(jìn)程的推動(dòng)提供一些淺薄的意見(jiàn)。
關(guān)鍵詞：依法治國(guó);法制建設(shè);演變
目前依法治國(guó)作為我國(guó)治理國(guó)家的基本方略，其發(fā)展與形成在歷史的進(jìn)程中經(jīng)過(guò)了諸多的演變。而為了進(jìn)一步完善這一基本治國(guó)方略，研究其演變的進(jìn)程對(duì)現(xiàn)在國(guó)家法治建設(shè)有著重要的意義。
1.1949年―1957年我國(guó)法制建設(shè)的漸進(jìn)階段
新中國(guó)成立之后中國(guó)共產(chǎn)黨人根據(jù)建國(guó)之前幾十年斗爭(zhēng)積累的經(jīng)驗(yàn)，以及國(guó)內(nèi)的具體形勢(shì)，在法制建設(shè)方面采取了一系列的措施，為我國(guó)依法治國(guó)奠定了一定基礎(chǔ)。1949年6月，毛澤東在《論人民民主專(zhuān)政》中對(duì)人民民主和專(zhuān)政的關(guān)系做出了辯證的闡釋?zhuān)鞔_了新中國(guó)成立之后法制建設(shè)需要承擔(dān)的任務(wù)。毛澤東提出人民革命政權(quán)的專(zhuān)政只是針對(duì)敵人，對(duì)人民則應(yīng)采取民主措施。這篇文章也是新中國(guó)法制建設(shè)的綱領(lǐng)及理論基礎(chǔ)。1949年9月通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》就是新中國(guó)的臨時(shí)憲法?！豆餐V領(lǐng)》對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各方面內(nèi)容做出明確的規(guī)定，為我國(guó)新中國(guó)成立之初法制建設(shè)的有序進(jìn)行提供了重要的保障。
1954年9月，《中華人民共和國(guó)憲法》在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)上通過(guò)并頒布實(shí)施，這部憲法首次對(duì)我國(guó)國(guó)家性質(zhì)、社會(huì)制度做出了系統(tǒng)性的規(guī)定，在我國(guó)政治和法制建設(shè)的歷程中具有里程碑的意義。《憲法》作為我國(guó)法治的根本大法，對(duì)國(guó)家性質(zhì)、政治制度、人民民主原則、多黨合作精神等做出了基本規(guī)定。并規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)之間工作、組織、權(quán)利等程序和關(guān)系，保證國(guó)家機(jī)器能根據(jù)憲法規(guī)定正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)就公民權(quán)利與義務(wù)上，《憲法》也做出了明確的闡述，規(guī)定了公民在法律上一律平等。1949年初，謝覺(jué)哉同志就說(shuō)過(guò)：“我們不要資產(chǎn)階級(jí)的法治，但我們卻要我們的法治。”時(shí)任司法部長(zhǎng)的史良也說(shuō)：“新中國(guó)人民司法工作是在人民民主的法治道路上健康地前進(jìn)。”1954年6月，毛澤東同志在關(guān)于中華人民共和國(guó)憲法草案的講話中指出：“一個(gè)團(tuán)體要有一個(gè)章程，一個(gè)國(guó)家也要有一個(gè)章程，憲法就是一個(gè)總章程，是根本大法。用憲法這樣一個(gè)根本大法的形式，把人民民主和社會(huì)主義原則固定下來(lái)，使全國(guó)人民有一條清楚的軌道，使全國(guó)人民感到有一條清楚的明確的和正確的道路可走，就可以提高全國(guó)人民的積極性。”
在這個(gè)階段，我國(guó)的依法治國(guó)方略還處于起步地位，建設(shè)的內(nèi)容都還有很多方面需要完善。但不可否認(rèn)的是，新中國(guó)成立之初的法制建設(shè)對(duì)國(guó)家之后政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化興盛等具有不可忽視的促進(jìn)作用，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)之所以能迅速回升，并取得成效的重要原因。
2.1957年―1976年法治遭到嚴(yán)重破壞時(shí)期
2.1社會(huì)主義法制建設(shè)曲折發(fā)展階段
1957年1月，毛澤東同志在省市自治區(qū)黨委書(shū)記會(huì)議上發(fā)表講話時(shí)，還專(zhuān)門(mén)就法制問(wèn)題提出了相關(guān)的意見(jiàn)，并強(qiáng)調(diào)“一定要守法”，指出：“一定要守法，不要破壞革命的法制。法律是上層建筑。我們的法律，是勞動(dòng)人民自己制定的。它是維護(hù)革命秩序，保護(hù)勞動(dòng)人民利益，保護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，保護(hù)生產(chǎn)力的。我們要求所有的人都遵守革命法制”。1957年八屆三中全會(huì)上，毛澤東提出過(guò)渡時(shí)期我國(guó)的主要矛盾是工人階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的矛盾，從而改變了八大會(huì)議上對(duì)國(guó)家主要矛盾的合理判斷。1958年起毛澤東提出了“趕超戰(zhàn)略”的發(fā)展思想，發(fā)動(dòng)了人民公社化以及“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)，試圖利用群眾運(yùn)動(dòng)的形式實(shí)現(xiàn)理想社會(huì)主義。而在1962年的八屆十中全會(huì)上，毛澤東進(jìn)一步深化了階級(jí)斗爭(zhēng)的論斷，他提出“階級(jí)斗爭(zhēng)和資本主義復(fù)辟的危險(xiǎn)性問(wèn)題，我們從現(xiàn)在起必須年年講、月月講。”毛澤東的左傾理論在大會(huì)上得到了全面的認(rèn)同，并以實(shí)質(zhì)的形式進(jìn)行了反應(yīng)，并成為之后““””的理論來(lái)源。
2.2社會(huì)主義法制受到嚴(yán)重破壞階段
1966年到1976年“十年・“””期間，我國(guó)依法治國(guó)基本方略受到歷史最為嚴(yán)重的破壞。十年浩劫，中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)遭受重創(chuàng)，法治建設(shè)遭到嚴(yán)重踐踏，新中國(guó)之后法治建設(shè)的成果也付諸東流。與此同時(shí)，當(dāng)時(shí)我國(guó)在經(jīng)濟(jì)上高度集中、政治上高度集權(quán)，這在客觀上泯滅了法制建設(shè)的需求。雖然“十年・“””期間，國(guó)家憲法中法律規(guī)定沒(méi)有明文廢除，但事實(shí)上這些法律條文只是存在于條文中，其實(shí)際效應(yīng)已不復(fù)存在。地方政治制度還專(zhuān)門(mén)成立“革命委員會(huì)”，而這個(gè)組織的成立并沒(méi)有在全國(guó)代表大會(huì)上經(jīng)過(guò)討論，且根據(jù)憲法規(guī)定每四年必須舉行的全國(guó)人大代表大會(huì)也在1966年到1975年八年時(shí)間內(nèi)沒(méi)有按期舉行?？梢哉f(shuō)這個(gè)時(shí)期國(guó)家的法治建設(shè)完全脫離了正常的運(yùn)行軌跡，國(guó)家法律也被政治斗爭(zhēng)所取代，之前所制定的一系列法律規(guī)定在這個(gè)時(shí)期全部否定。
3.1978年―1997年依法治國(guó)思想的萌生、發(fā)展階段
經(jīng)過(guò)十年動(dòng)亂之后，國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面事業(yè)處于極不穩(wěn)定的狀態(tài)，人們的思想也發(fā)生了諸多的變化。為了穩(wěn)定國(guó)家的發(fā)展，黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始重拾法制建設(shè)的任務(wù)，認(rèn)識(shí)到只有健全的國(guó)家法律才能保證社會(huì)的正常運(yùn)行。為此在十一屆三中全會(huì)上，以鄧小平為核心的領(lǐng)導(dǎo)人提出了將國(guó)家的建設(shè)重心放到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上，進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制的建設(shè)，將民主問(wèn)題法制化和制度化，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。中國(guó)的法治建設(shè)之門(mén)重新開(kāi)啟。但是由于““””期間國(guó)家經(jīng)濟(jì)破壞較為嚴(yán)重，國(guó)家的建設(shè)的重心主要還是放在經(jīng)濟(jì)方面，而法律在這個(gè)時(shí)期更多的起到輔助經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用，依法治國(guó)的基本方略也并沒(méi)有國(guó)家建設(shè)中得到明確的體現(xiàn)，即使國(guó)家將經(jīng)濟(jì)與法制作為了同樣重要的建設(shè)內(nèi)容。但是國(guó)家改革開(kāi)放后逐漸向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而與之配套的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制體制并不完善，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中法制建設(shè)并沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
4.1997年至今依法治國(guó)基本方略的確立
在進(jìn)入新世紀(jì)以后，依法治國(guó)基本方略的實(shí)踐不斷推行，黨中央對(duì)依法治國(guó)基本方略的認(rèn)識(shí)也逐步加深。依法治國(guó)已經(jīng)從理論到實(shí)踐，成了黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的主線。1997年隨著中共十五大的召開(kāi)，依法治國(guó)基本方略得到了最終的確立，使其成為黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行國(guó)家的建設(shè)與治理的基本方略。在黨的十六大會(huì)議中，明確了人民做主、政黨和法治的基本關(guān)系以及基本原則，即黨中央領(lǐng)導(dǎo)思想是人民做主和法治的根本保障，法治是黨中央領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行國(guó)家治理的基本方針，人民做主是法治的基本要求。這一系列工作都需要以三方協(xié)調(diào)統(tǒng)一為基本原則，以強(qiáng)化社會(huì)主義民主政治的建設(shè)。
十八屆三中全會(huì)，會(huì)議提出了加強(qiáng)法治中國(guó)建設(shè)的新目標(biāo)，表明我國(guó)依法治國(guó)基本方略已經(jīng)取得一定的成效，并將繼續(xù)加速推行。通過(guò)黨中央會(huì)議對(duì)依法治國(guó)工作的不斷總結(jié)思考，以及方針完善，目前依法治國(guó)的理論不僅已經(jīng)深入民心，更為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展提供了周全的保護(hù)。
5.結(jié)束語(yǔ)
依法治國(guó)方略的演變是發(fā)展之艱辛，是我國(guó)法治進(jìn)程不斷推進(jìn)的一個(gè)縮影。在中國(guó)特色社會(huì)主義不斷發(fā)展和和諧社會(huì)構(gòu)建的今天，我們只有堅(jiān)定地走依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，并堅(jiān)決的執(zhí)行，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。
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依法治國(guó)的毛概論文篇三：《依法治國(guó)實(shí)施路徑》
【摘要】 我國(guó)確立依法治國(guó)的基本方略具有劃時(shí)代意義，但由于“人治”思想的慣性影響，社會(huì)法治觀念依然比較淡薄，公民社會(huì)與國(guó)家及政府之間的互動(dòng)關(guān)系有待改善，民眾積極參與法治建設(shè)的局面尚未普遍形成，這些因素已成為依法治國(guó)實(shí)施的主要障礙。目前，加強(qiáng)法治觀念、夯實(shí)法治社會(huì)基礎(chǔ)、增強(qiáng)法治建設(shè)動(dòng)力應(yīng)是推進(jìn)依法治國(guó)方略的有效途徑。
【關(guān)鍵詞】 法治 依法治國(guó) 路徑 探索
縱觀中國(guó)幾千年的歷史不難發(fā)現(xiàn)，治理國(guó)家的方略始終貫穿著“禮”與“法”、“人治”與“法治”的沖突與博弈，而“人治”長(zhǎng)期占據(jù)著主導(dǎo)地位。新時(shí)期我國(guó)確立了依法治國(guó)基本方略，這無(wú)疑對(duì)促進(jìn)我國(guó)政治文明進(jìn)步以及現(xiàn)代化建設(shè)具有劃時(shí)代意義。目前我國(guó)已在確立法治理念、完善法律體系、堅(jiān)持依法執(zhí)政、保障司法公正等各個(gè)方面都取得了顯著成就，并已開(kāi)啟了“依法治國(guó)基本方略實(shí)施綱要研究”，依法治國(guó)方略正從宏觀制度設(shè)計(jì)和初步實(shí)施階段向全面高標(biāo)準(zhǔn)操作落實(shí)階段轉(zhuǎn)變，步入了更高更新的發(fā)展階段。然而，由于我國(guó)經(jīng)歷了幾千年漫長(zhǎng)的封建專(zhuān)制，“人治”思想難以徹底根除，官本位思想和以言代法現(xiàn)象在我國(guó)現(xiàn)階段仍然存在，中國(guó)法治建設(shè)之路必然會(huì)遭遇諸多障礙，我們對(duì)此應(yīng)有充分認(rèn)識(shí)并需制定切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)之策。本文試圖剖析我國(guó)實(shí)施依法治國(guó)方略所面臨的現(xiàn)實(shí)障礙，探尋因應(yīng)路徑，以期對(duì)我國(guó)法治建設(shè)有所裨益。
一、依法治國(guó)的障礙分析
近年來(lái)，學(xué)者們已從不同視角對(duì)依法治國(guó)的障礙進(jìn)行過(guò)一些分析，綜合起來(lái)大致存在以下障礙：法律權(quán)威不夠，法治觀念不強(qiáng)，公民法律素質(zhì)不高，法律制度不完善，法律實(shí)施不嚴(yán)，法律監(jiān)督不力等。依法治國(guó)的障礙是多方面的，筆者認(rèn)為目前最主要的障礙有以下三個(gè)方面。
1、社會(huì)法治觀念比較淡薄，人治思想傳統(tǒng)影響甚深
我國(guó)在法治道路上取得了突破性進(jìn)展，但離法治現(xiàn)代化目標(biāo)還很遙遠(yuǎn)，法治進(jìn)程不令人滿意。究其原因，主要是我國(guó)公民深受 “人治”思想影響，法治觀念未能深入人心，這已成為依法治國(guó)的最大阻力。盡管人們從理論上、口頭上贊同依法治國(guó)，但在實(shí)際生活中，當(dāng)權(quán)與法、情與法、理想法與現(xiàn)實(shí)法發(fā)生沖突時(shí)，人們對(duì)法律的力度和功效就會(huì)產(chǎn)生懷疑，甚至置法律于不顧。如果人們內(nèi)心沒(méi)有崇尚法律、法律至上的信仰，沒(méi)有公平正義、權(quán)利義務(wù)等法治觀念，沒(méi)有敬法畏法的法治意識(shí)，即使有最完備的法律制度，也不能說(shuō)實(shí)現(xiàn)了法治。“目前中國(guó)并不缺乏任何法律，然在司法機(jī)關(guān)實(shí)踐法律、運(yùn)用法律過(guò)程的整體中，決不使人感覺(jué)今日中國(guó)的司法已經(jīng)普遍實(shí)行了法治。”在十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，吳邦國(guó)表示，法律的生命力在于實(shí)施。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，總體上解決了有法可依的問(wèn)題，在這種情況下，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的問(wèn)題就顯得更為突出、更加緊迫，這也是廣大人民群眾普遍關(guān)注、各方面反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。
當(dāng)前人們的法治觀念主要存在以下問(wèn)題：其一，法律至上觀念不強(qiáng)。受中國(guó)傳統(tǒng)人治和宗法制傳統(tǒng)的影響，國(guó)家存在領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威至上、社會(huì)人情泛濫、法律無(wú)用武之地等現(xiàn)象。其二，自由平等觀淡薄。由于幾千年的封建專(zhuān)制、等級(jí)特權(quán)思想的遺患，加之“”對(duì)人們思想的禁錮，自由平等觀始終未能在民眾心中扎根。人們對(duì)待自由平等既怕又愛(ài)：怕的是，在中國(guó)歷史上，人們?yōu)橥品黄降扰f制度曾付出過(guò)慘重代價(jià)，“”時(shí)期人們?yōu)樽非蠛蛯?shí)現(xiàn)自由平等一度受到身心摧殘，新時(shí)期由于改革導(dǎo)致的貧富差距又讓人們對(duì)自由平等的理想追求化為泡影;愛(ài)的是，自由平等是一種人性的渴望，是法治的價(jià)值追求，符合人們的內(nèi)心愿望。其三，公平正義觀扭曲。在中國(guó)改革進(jìn)程中，由于收入分配上的不公平導(dǎo)致社會(huì)生活各領(lǐng)域不公平的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，有錢(qián)人可以買(mǎi)通、腐蝕司法人員，逃避法律的懲罰，致使法律的公平正義價(jià)值觀嚴(yán)重扭曲。其四，權(quán)利義務(wù)觀模糊。中國(guó)傳統(tǒng)法律文化中“義務(wù)本位”思想嚴(yán)重，自古以來(lái)人民就對(duì)權(quán)利觀念模糊，生活中只見(jiàn)人們被動(dòng)承擔(dān)法律義務(wù)，很少主動(dòng)行使法律權(quán)利。當(dāng)他們自身權(quán)利被剝奪后，很少進(jìn)行法律訴求。“如果一個(gè)社會(huì)的成員連自己最基本的權(quán)利都不珍視，或者難以維護(hù)，那么，依法治國(guó)就只能是一個(gè)口號(hào)，因?yàn)楝F(xiàn)代法治的核心要求便是法要體現(xiàn)公民的權(quán)利，尤其是公民的最基本的人權(quán)。”
2、法治社會(huì)基礎(chǔ)比較薄弱，大政府、小社會(huì)的格局有待改善
法治國(guó)家應(yīng)該具有堅(jiān)實(shí)的法治社會(huì)基礎(chǔ)。法治社會(huì)要求國(guó)家對(duì)社會(huì)的控制要逐步減少，社會(huì)的自主空間不斷增大，要充分體現(xiàn)法治的自由、民主、平等、公平、正義等價(jià)值。我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義法治，在保護(hù)國(guó)家利益的同時(shí)更要注重保護(hù)人民群眾利益。但是由于我國(guó)目前仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)、政治體制和人們思想還存在諸多弊端，法治社會(huì)建設(shè)有待加強(qiáng)，大政府、小社會(huì)的格局有待改善。
從經(jīng)濟(jì)體制來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革目前到了一個(gè)調(diào)整利益關(guān)系最關(guān)鍵的時(shí)刻，如果調(diào)整不到位，利益關(guān)系失衡，對(duì)國(guó)家權(quán)力的約束也會(huì)失衡。當(dāng)前改革的重點(diǎn)和關(guān)鍵是要理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性的作用?，F(xiàn)在行政干預(yù)還不少，如果繼續(xù)以行政干預(yù)為主要手段，將后患無(wú)窮。
從政治體制來(lái)看，行政管理體制改革現(xiàn)已進(jìn)入調(diào)整政府自身權(quán)力配置的“深水區(qū)”，改革最大的阻力來(lái)自既得利益格局。如果沒(méi)有革命的決心和勇氣，就突破不了與科學(xué)發(fā)展、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的政府部門(mén)權(quán)力利益格局，行政體制改革就難以深入。從思想根源來(lái)看，官本位思想依然影響深遠(yuǎn)。官本位的本質(zhì)是對(duì)權(quán)力的追逐，是以權(quán)力為中心，權(quán)力至上，權(quán)本位。傳統(tǒng)中國(guó)，官本位體現(xiàn)為公權(quán)力的肆意擴(kuò)張和非程序性的權(quán)力運(yùn)作方式的濫用，極少數(shù)官員倚仗權(quán)力可以翻云覆雨，恣意妄為，可以隨意欺壓百姓，可以全然置法律于不顧?，F(xiàn)今的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依然具有較強(qiáng)的依附心理和名利思想，這源于官本位思想的影響。
3、法治建設(shè)動(dòng)力不足，民眾自覺(jué)參與的局面尚未形成
綜觀世界各國(guó)的法治發(fā)展，其動(dòng)力來(lái)源基本有兩個(gè)：一是政府(國(guó)家)推進(jìn)，一是社會(huì)(民眾)推進(jìn)。中國(guó)法律發(fā)展的直接動(dòng)力，是自上而下的政治力量。這股力量主要是應(yīng)改革開(kāi)放的需要而產(chǎn)生。一方面，是對(duì)外開(kāi)放需要。當(dāng)中國(guó)融入世界一體化經(jīng)濟(jì)，尤其是加入WTO后，中國(guó)必須同等受?chē)?guó)際法律法規(guī)制約，為盡快與國(guó)際法接軌，我國(guó)必須加快法治建設(shè);另一方面，是體制改革的需要。當(dāng)我國(guó)處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、從中央集權(quán)向民主法制轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于中國(guó)社會(huì)自身法治資源匱乏，加之市場(chǎng)需要法治與之相適應(yīng)，為此，加強(qiáng)法治建設(shè)也勢(shì)在必行。然而，當(dāng)改革開(kāi)放進(jìn)入到攻堅(jiān)階段，許多深層次的矛盾逐步凸顯，政府與人民群眾之間出現(xiàn)了許多不和諧的聲音。一些官員們以權(quán)謀私、貪污腐化，依法行政只是一句空話，政府的公信力和法治推動(dòng)力在一定程度上受到削弱。在人民群眾方面，由于目前社會(huì)突出矛盾是利益關(guān)系失衡、財(cái)富分配不均，這極大挫敗了人民群眾參與法治的積極性和主動(dòng)性。因此，我國(guó)目前法律的實(shí)施仍令人堪憂，其根本原因在于缺少推行法治的動(dòng)力。 二、依法治國(guó)的路徑選擇
1、增強(qiáng)法治觀念，為依法治國(guó)提供思想基礎(chǔ)和精神支撐
所謂法治觀念，是指對(duì)法治理性精神和文化意識(shí)的抽象，是法治的基本傾向或人們對(duì)法治的態(tài)度、信念，即對(duì)法治價(jià)值、法律制度、法官等的認(rèn)識(shí)(法治知識(shí))、評(píng)價(jià)(正義與非正義、合理性與非合理性)、反應(yīng)(信任或厭惡、認(rèn)同或抵制)及期望(要求、愿望)等。法治觀念是人們對(duì)法律現(xiàn)象認(rèn)識(shí)的理性階段，處于法律意識(shí)的較高層次。觀念是人們行為的思想基礎(chǔ)和先導(dǎo)，只有具備良好的法治觀念的人才能自覺(jué)守法、用法和護(hù)法。法治觀念不僅僅是一種思想，而且是一種“活的力量”。公民的法治觀念是法治的社會(huì)思想基礎(chǔ)和精神支撐，是調(diào)節(jié)人們行為的原動(dòng)力。正確的法治觀念形成來(lái)源于法律思想的培養(yǎng)。
中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)所要求的法律意識(shí)、法制觀念，是不可能自發(fā)形成和發(fā)展的，特別是在我國(guó)這樣缺少民主法制傳統(tǒng)的國(guó)家里，需要有計(jì)劃、有目的地進(jìn)行教育和培養(yǎng)。鄧小平同志說(shuō)過(guò)，“加強(qiáng)法制重要的是進(jìn)行教育，根本問(wèn)題是教育人。法制教育要從娃娃開(kāi)始，小學(xué)、中學(xué)都要進(jìn)行這個(gè)教育，社會(huì)上也要進(jìn)行這個(gè)教育”。法制教育是一種全民性普法教育，不同于法律院校的專(zhuān)門(mén)法律人才的培養(yǎng)教育，它是提高全體公民的社會(huì)主義法律意識(shí)、增強(qiáng)法治觀念的長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。我們應(yīng)當(dāng)使這項(xiàng)工作制度化、系統(tǒng)化和長(zhǎng)期化，以適應(yīng)法治國(guó)家建設(shè)的需要。
搞好法制教育，增強(qiáng)全體公民的法律意識(shí)和法制觀念，是依法治國(guó)的基礎(chǔ)工程。法制教育應(yīng)講究實(shí)效性，強(qiáng)調(diào)知行統(tǒng)一。通過(guò)法律知識(shí)教育提高人們的法理認(rèn)知，通過(guò)守法、用法的實(shí)踐活動(dòng)樹(shù)立法律至上、權(quán)利本位、公平正義、法律面前人人平等的觀點(diǎn)。只有提高廣大干部和群眾的法治觀念，人民群眾積極參與法治建設(shè)的熱情才會(huì)逐步高漲，守法、用法、護(hù)法才會(huì)成為人們的一種習(xí)慣。當(dāng)“已成立的法律獲得普遍的服從”，法治的內(nèi)涵才能得到很好的闡釋和體現(xiàn)。
2、培育公民社會(huì)，為依法治國(guó)夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)
公民社會(huì)是國(guó)家或政府之外的所有民間組織或民間關(guān)系的總和，其組成要素是各種非國(guó)家或非政府所屬的公民組織，包括非政府組織(NGO)、公民的志愿性社團(tuán)、協(xié)會(huì)、社區(qū)組織、利益團(tuán)體和公民自發(fā)組織起來(lái)的運(yùn)動(dòng)等。它們又被稱(chēng)為介于政府與企業(yè)之間的“第三部門(mén)”(the third sector)。成熟的公民社會(huì)能為法治奠定堅(jiān)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)，它通過(guò)孕育正義、民主、自由、人權(quán)等法治精神來(lái)維護(hù)法律權(quán)威和法治秩序;通過(guò)產(chǎn)生社會(huì)權(quán)利來(lái)制衡國(guó)家權(quán)力，維護(hù)民眾的權(quán)利?？墒?ldquo;舊中國(guó)留給我們的，封建專(zhuān)制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少。解放以后，我們也沒(méi)有自覺(jué)地、系統(tǒng)地建立保障人民民主權(quán)利的各項(xiàng)制度，法制很不完備，也很不受重視”。改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了很大的變化，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府體制改革，國(guó)家通過(guò)減政放權(quán)，正朝著“小政府，大社會(huì)”的目標(biāo)邁進(jìn)，一個(gè)根據(jù)法律自我組織、自我管理的社會(huì)機(jī)制正在形成。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和不斷完善，我國(guó)出現(xiàn)了一些新的社會(huì)階層，這些新階層正逐步形成多元利益、多元權(quán)利的格局，從而為公民社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)與活力。但公民社會(huì)相對(duì)于國(guó)家政府而言仍顯得薄弱，我們還需從以下兩方面加強(qiáng)公民社會(huì)建設(shè)。
其一，進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，形成多元利益和多元權(quán)利格局。公民社會(huì)是一個(gè)以個(gè)人利益為本位、保持個(gè)人獨(dú)立性的社會(huì)，個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)主要靠經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，個(gè)人獨(dú)立關(guān)鍵在經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是獨(dú)立的市場(chǎng)主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而獲得經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)形式，因此，只有在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市民社會(huì)才能真正保持個(gè)人獨(dú)立，充分實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以使市場(chǎng)主體從國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管制中游離出來(lái)，自由平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而使多元利益、多元群體、多元社會(huì)權(quán)利(如個(gè)人權(quán)利、經(jīng)濟(jì)組織權(quán)利、民間團(tuán)體權(quán)利、民主黨派權(quán)利、基層自治權(quán)利等)得以增長(zhǎng)，制衡國(guó)家權(quán)力的力量才會(huì)隨之增強(qiáng)。
其二，培育多元民間組織，擴(kuò)大公民社會(huì)自主空間。民間組織的壯大是公民社會(huì)發(fā)展強(qiáng)有力的支柱，一方面必須依法活動(dòng)，另一方面可以保障公民權(quán)益，進(jìn)而可以消解政府部分權(quán)力，有效推進(jìn)社會(huì)民主法治建設(shè)。我國(guó)政府先后頒布《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，使民間組織的管理開(kāi)始走向規(guī)范化、法制化，為中國(guó)民間組織的發(fā)展奠定了法制基礎(chǔ)。黨的十五大報(bào)告也明確提出培育和發(fā)展社會(huì)中介組織，并將其視為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的一項(xiàng)措施。黨的十七大報(bào)告提出要“支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開(kāi)展工作，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益”?？梢?jiàn)，中央政府為我國(guó)民間組織的發(fā)展提供了政策和制度保障，未來(lái)的工作是要進(jìn)一步加強(qiáng)貫徹和落實(shí)，健全和完善各個(gè)民間組織，充分發(fā)揮其自主自覺(jué)參與民主法治的作用，切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益。
3、增強(qiáng)政府與公民的聯(lián)動(dòng)，為依法治國(guó)提供動(dòng)力保障
依法治國(guó)的有效實(shí)施需要有力的動(dòng)力保障，僅靠政府推動(dòng)力顯得勢(shì)單力薄，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府與公民的聯(lián)動(dòng)作用。“自上而下和自下而上兩個(gè)動(dòng)力的作用，在依賴(lài)行政權(quán)的同時(shí)又制約行政權(quán)，在建設(shè)法治國(guó)家和法治政府的同時(shí)建設(shè)法治社會(huì)，應(yīng)該是我國(guó)法治道路的正確選擇”。
其一，依法行政、嚴(yán)格政績(jī)考評(píng)，增強(qiáng)政府的法治推動(dòng)力。依法行政是政府以身示范，推動(dòng)法治的有效方式，國(guó)家應(yīng)從法律制度上完善對(duì)政府行為的規(guī)范。國(guó)務(wù)院于2004年頒布了 《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，雖然對(duì)建設(shè)法治政府做了相關(guān)規(guī)定，但其內(nèi)容規(guī)定較宏觀，可操作性不強(qiáng)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，應(yīng)從執(zhí)法程序上嚴(yán)格對(duì)政府行為的要求;從司法上加大對(duì)政府違法行為的懲處力度;從法律監(jiān)督上加強(qiáng)社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)政府權(quán)力的制約。政府考核體系是激發(fā)政府活力，加強(qiáng)政府導(dǎo)向的有力舉措。我國(guó)對(duì)政府考核常常偏重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，忽視法治指標(biāo)。為此，應(yīng)把“行政執(zhí)法”、“公務(wù)員依法行政的觀念與能力”等法治理念和法治能力納入考核指標(biāo)中;應(yīng)在現(xiàn)行對(duì)政府考核的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)等基礎(chǔ)之上再增加一個(gè)法治指標(biāo)，那么，各級(jí)政府和官員就不會(huì)唯經(jīng)濟(jì)指標(biāo)馬首是瞻，而必須顧及包括法治在內(nèi)的其他指標(biāo)，推行法治才能夠成為各級(jí)官員的理性選擇。
其二，加強(qiáng)政府與公民的對(duì)話溝通，激發(fā)民眾的法治內(nèi)生力。人民群眾是依法治國(guó)的主體，是法治的內(nèi)生力量，是法治的根本動(dòng)力。激發(fā)民眾的法治內(nèi)力是依法治國(guó)應(yīng)有之義。民眾參與法治的熱情主要來(lái)自于對(duì)民主、正義、公平等社會(huì)價(jià)值的信仰。我國(guó)目前最關(guān)鍵的是要理順政府與公民和社會(huì)組織的利益關(guān)系，調(diào)整利益分配格局，保證大多數(shù)人民群眾的利益;其次政府應(yīng)搭建與人民群眾平等協(xié)商對(duì)話的橋梁，傾聽(tīng)廣大群眾的心聲，回應(yīng)人民群眾的利益訴求，切實(shí)關(guān)注并解決好民生問(wèn)題。
總之，依法治國(guó)方略的實(shí)施使黨的執(zhí)政方式和國(guó)家權(quán)力運(yùn)作方式都發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，民主和法治已成為當(dāng)代中國(guó)的政治追求和政治文明衡量的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，我國(guó)法治建設(shè)應(yīng)在取得顯著成效的基礎(chǔ)上，排除各種干擾，逐步克服依法治國(guó)中的各種困難和障礙，進(jìn)一步加強(qiáng)公民法治觀念，培育公民社會(huì)以及增強(qiáng)政府與公民法治建設(shè)的合力。
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