關于反腐的毛概論文
以來,反腐敗成為我國國家治理戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,通過全面從嚴治黨,糾正不正之風,加強紀律建設,堅決查辦腐敗案件,黨中央的反腐敗決策和實踐取得了明顯成效,腐敗蔓延的勢頭得到了一定的遏。下面是學習啦小編給大家推薦的關于反腐的毛概論文,希望大家喜歡!
關于反腐的毛概論文篇一
《淺析新形勢下反腐斗爭的舉措》
[摘要]以來,黨中央加強了反腐斗爭的工作部署,提出了很多新的思路,振奮人心。但我們?nèi)砸逍训卣J識到反腐斗爭的艱難性、長期性與復雜性,必須在現(xiàn)有的反腐體制下作出更多更有益的嘗試,才能真正有效地開拓反腐工作新局面。
[關鍵詞]反腐敗;財產(chǎn)公示制度;貪腐零容忍制度;網(wǎng)絡反腐
一、財產(chǎn)公示制度
眾所周知,財產(chǎn)公示制度的推行受到很大的阻力,至今仍沒有成功推行的地方案例。
財產(chǎn)公示制度的目的是對公職人員在心理上進行有效地阻嚇,使其在積累個人及家庭財富的過程中,注意不要利用個人的公權力來謀取私利。首先,該制度并不反對公職人員擁有巨額的財產(chǎn),而是反對公職人員以權謀私;如果公職人員能夠?qū)ζ浼捌浼彝碛械呢敭a(chǎn)來源予以合法、可追溯的解釋,該制度對上述財產(chǎn)將予以保護。例如,公職人員通過下列手段增殖財產(chǎn)將受到保護:1.利用現(xiàn)有的合法財產(chǎn)進行合理合法的投資,包括投資股市等金融市場、投資房地產(chǎn)市場等等;2.合法地繼承或受遺贈;3.偶然的合法收入如彩票中獎等等。第二,該制度要求對被公示對象及其近親屬財產(chǎn)的公示必須是全方位的,包括可以設想到的各種財產(chǎn)和利益而不能有所遺漏,否則,制度的推行會導致財產(chǎn)置換到不被公示的領域而導致制度流產(chǎn)。例如,對違建而無證的房產(chǎn)這種不合法但能不斷帶來孳息的財產(chǎn),就不能遺漏。第三,該制度要求公示必須是全社會的,不能只對部分人員公開而對另一部分人員不公開;必須給予全社會成員對公示內(nèi)容進行驗證的權利,例如對官員房產(chǎn)的公示,必須給予任何人到房管部門對被公示對象擁有房產(chǎn)情況進行查詢并獲得真實結果的權利,否則,不能驗證的說法與謊言無異。第四,該制度要設置社會輿論管道,讓被驗證為偽的公示結果通過社會新聞輿論進行“第二次”的公示。第五,對被驗證為偽的公示結果,要對被公示人進行懲罰,以阻嚇造假的心理沖動。
財產(chǎn)公示與保護公職人員個人及家庭隱私的矛盾如何調(diào)和?有一種觀點認為,一定層級以上的公職人員,掌握相當?shù)墓矙嗔Γ鋫€人權利必然要受到“合法地”侵害,目的是保護公職的廉潔性。筆者贊同這一觀點。
財產(chǎn)公示對象的范圍如何設定?筆者認為,不能一股腦地將現(xiàn)有的龐大的公務員體系全部納入公示對象的范圍,因為工程浩大且沒有必要。可以從國家級領導人,到省級,再到地市級,自上而下逐步進行公開,最終目的是達成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級地方首長納入到公示范圍內(nèi)。
回到最初的問題,為何財產(chǎn)公示制度受到很大的阻力而無法推行?筆者認為,主要原因有以下相互關聯(lián)的幾點:
1.當前部分官員及其近親屬的財產(chǎn),確實大大超過合法收入及合法合理積累所得的財富程度。
2.超出的原因是:
(1)以權謀私得來的;
(2)利用公權力帶來的信息資源謀取的;
(3)其他原因。
3.上述官員害怕因公示導致的社會質(zhì)疑以及接踵而來的懲罰而對公示制度的推行進行阻撓。
4.這樣的人不在少數(shù),而且權力足夠大。
針對上述原因,有一種觀點認為:可以設定時間節(jié)點,對節(jié)點以前的“超出部分”進行“特赦”,既往不咎,也就是所謂的“一刀切”、“一切向前看”,并舉出香港廉署治貪的成功案例。筆者認為,這樣的觀點有可采之處,也不失為順利推行財產(chǎn)公示制度的有效路徑。但也存在相當?shù)膯栴}:(1)“一刀切”意味著只能“切一刀”,不能現(xiàn)在“切一刀”,過幾年又“切一刀”,否則會引發(fā)政府信用破產(chǎn)。(2)“如何切”的問題。是對時間節(jié)點以前的貪腐行為予以合法化?還是對時間節(jié)點以前的財產(chǎn)狀況予以合法化?合法化的法律依據(jù)又是什么?是憲法的特赦制度?還是通過特別立法解決?畢竟這樣的做法與刑法的追溯時效制度有沖突的可能,只能通過人大立法的方式,才能解決與刑法沖突的問題。另外,對“超出部分”的合法化,是否意味著對該部分在時間節(jié)點以后的各種“孳息”亦合法化?對“超出部分”進行“時間特赦”,是否會造成社會的動蕩不穩(wěn)或?qū)φ牟恍湃?筆者建議,可以通過提前退休制度或者辭職制度,結合財產(chǎn)公示制度,對“超出部分”進行“一刀切”。如果被公示對象不愿其財產(chǎn)被公示,那么請他主動辭職或者辦理提前退休手續(xù),政府亦通過立法承諾對以往可能的貪腐犯罪不予追究;如果被公示對象不愿辭職,那么請他接受財產(chǎn)公示制度,將相關財產(chǎn)進行公示,凡屬應當公示而沒有公示的財產(chǎn),一律沒收國有,并予以處罰。
即使上述“時間特赦”得以推行,財產(chǎn)公示全面展開,如何保障全社會對公示結果的有效監(jiān)督?是否需要開放所有各類新聞媒體對公示結果的毫無顧忌的質(zhì)疑?哪一個部門有權對相關質(zhì)疑進行驗證并給予權威答復?是地方黨委、政府、紀委還是檢察院?哪一個部門有權對驗證為偽的公示結果進行懲處?如何懲處?筆者認為,上述問題必須通過立法明確予以解決。
二、貪腐零容忍制度
在當前的中國社會,對于腐敗行為如何界定,哪些是禮儀饋贈,哪些屬權錢交易,哪些是利用公權力帶來的信息資源謀利,這種謀利是否可允許,立法并沒有細致的界定,黨紀亦只是粗略地規(guī)定。在這個問題上,很多公職人員甚至是司法人員,亦沒有明確清晰的認知。
1.利用公權力帶來的信息資源進行獲利是否需要規(guī)范或限制?例如,某地方首長因其公權,提前得知其管轄區(qū)域內(nèi)某地塊將進行大規(guī)?;A設施建設,該地塊的房產(chǎn)在可預見的將來會大幅升值,因此該首長利用其合法財產(chǎn)投資該地塊的房產(chǎn),并獲得了大額的收益。這樣的行為是否需要規(guī)范或限制?筆者認為,應以該公職人員對可能帶來利益的信息是否參與制定作為標準。仍舉上面的例子,如果某地方首長本人就是“開展大規(guī)?;A設施建設”這一政府方案的制定者或參與制定者或提供意見者,那么基于“裁判員不能同時是運動員”的理念,該首長不能利用該信息謀取私利。另外,即使公職人員并非上述人員之一,但如果其利用信息謀取私利會嚴重影響到公共安全、重大公共利益或行業(yè)誠信,亦應當予以限制。例如某地征地拆遷辦工作人員因工作職責獲知上級政府將對某農(nóng)村集體土地進行征收,為謀取私利,通過大量借貸籌措資金租用上述土地,并種植名貴植株替代以前的普通作物,后獲得巨額補償。由于該行為已造成公共利益本不應有的重大損失,亦應禁止。
對上述情況以外的其余情況則不予限制,但仍應納入財產(chǎn)公示的范圍。
2.與公權力沒有關聯(lián)的禮儀饋贈是否需要規(guī)范或限制?筆者認為:第一,在此對“沒有關聯(lián)”必須做擴大解釋,必須是沒有任何關聯(lián),沒有過去或?qū)黻P聯(lián),沒有可能關聯(lián)。例如,某外地商人在本地沒有任何投資,禮節(jié)性拜會地方首長時饋贈禮品,就不屬于“沒有關聯(lián)”的范疇,因為該商人在將來有可能因投資本地而得到該首長的權力回饋。第二,必須明確規(guī)定饋贈的價值界限,例如禮品市值不得超過多少,超出部分必須向?qū)Ψ街Ц秾r等等。第三,該價值界限定得必須適中,不能過低而導致無法執(zhí)行,不能過高而導致形同虛設。第四,對于禮儀饋贈,必須納入財產(chǎn)公示范圍,否則將無法監(jiān)督。也就是說,即使是接受本屬合法的禮儀饋贈,如進行隱瞞,亦屬違法。
3.與公權力有間接聯(lián)系的利益輸送,如何限制?筆者認為,在當前社會,大量存在著這樣的例子,如沒有直接權錢交易目的的“過節(jié)禮金”、煙酒、高檔禮品等等,這些利益輸送的目的可能是為了謀取將來可能發(fā)生的權力回饋,但事實上還沒有發(fā)生。目前的立法對此行為的規(guī)制并不十分明確而細致。筆者認為,對此行為應嚴密法網(wǎng),予以明確而細致的立法懲處。
三、網(wǎng)絡反腐的問題
近段時間,“網(wǎng)絡反腐”成為民間參與反腐行動的有效途徑,“表哥”、“房叔”等一批腐敗分子被暴露在公眾注視中而受到應有的懲處。但另一方面,網(wǎng)絡反腐的負面效應也逐漸突顯,例如不符合事實的造謠誣陷也會得到迅速而無意識地傳播,給本來清白的公職人員帶來更大的中傷。但我們必須承認,互聯(lián)網(wǎng)絡本身并沒有對與錯,它只是人們進行信息傳播的一種手段,是人類進步史的又一個例證。對或者錯的,是利用網(wǎng)絡進行信息傳播的行為。而對與錯的標準,筆者認為,只能以“是否符合事實”為依據(jù)。對于當前的網(wǎng)絡反腐,需要通過立法進行規(guī)制,對于所謂的“網(wǎng)絡反腐”行為,其本身到底是在揭露腐敗,還是在進行造謠誣陷,還是所謂的“錯告”,必須也只能以“是否符合事實”作為判斷的第一標準。如果信息發(fā)布者懷著一顆誣陷的心,在沒有任何證據(jù)的情況下,在網(wǎng)絡上發(fā)布某官員包養(yǎng)二奶的信息,但后經(jīng)查證,該官員恰恰又包養(yǎng)了“二奶”而被發(fā)現(xiàn)、懲處,那么對于該信息發(fā)布者,由于其發(fā)布的信息“符合事實”,就不能對其進行懲處。這樣的認定標準可有效地管控、合理地引導“網(wǎng)絡反腐”,使其成為民間參與反腐的有效手段而又不被過分濫用。
[作者簡介]秦強,廣州市番禺區(qū)人民檢察院。
關于反腐的毛概論文篇二
《淺析如何做好新形勢下的反腐倡廉教育工作》
摘要:腐敗問題的產(chǎn)生,歸根到底是思想上的腐朽,精神上的墮落。列寧曾經(jīng)說過:“政治上有教養(yǎng)的人是不會貪污受賄的?!笨梢?,反腐倡廉教育對于抑制腐敗問題具有至關重要的作用。反腐倡廉教育是我們黨自建黨以來一貫堅持的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,也是加強黨風廉政建設的一項根本性措施。闡述了新形勢下反腐倡廉教育工作中存在的主要問題,在此基礎上分析了在新形勢下做好反腐倡廉教育工作的實踐途徑。
關鍵詞:新形勢;反腐倡廉;教育
中圖分類號:D602文獻標志碼:A文章編號:1002-2589(2014)21-0015-02
腐敗,一直以來都是一個沉重的話題,它帶來的社會危害顯而易見而且不可估量。然而,隨著社會的不斷發(fā)展,時代的不斷進步,腐敗問題越來越呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢,表現(xiàn)出新的特點,這無疑給新形勢下的反腐倡廉教育工作增加了難度。如何做好新形勢下的反腐倡廉教育工作就吐顯得格外重要。
一、反腐倡廉教育工作的重要意義
反腐倡廉,重在教育。反腐倡廉是一項系統(tǒng)性的工程,法律體系的完善,管理制度的縝密,執(zhí)法力度的嚴格都是必要的,但是反腐倡廉的重中之重是教育[1]。當前,我國正處在經(jīng)濟體制改革的關鍵時期,人們的思想活躍,整個社會都浮現(xiàn)出一種躁動的情緒。人們在這樣一個大環(huán)境下面臨著來自各方面的多種多樣的誘惑與挑戰(zhàn),一些黨員干部受到腐朽思想觀念的侵蝕,抵擋不住誘惑就很容易在思想上動搖,喪失信仰,行為墮落。面對此類情況,就一定要從思想觀念上對黨員干部進行引導教育,堅持不懈地用社會主義核心價值觀武裝黨員干部們的頭腦,用鮮活典型的事例感染黨員干部們的心靈,長此以往,幫助黨員干部堅定信念,重塑信仰,提升道德水平。只有這樣,才能從源頭上治理腐敗問題,從思想意識上杜絕了腐敗問題的滋生。
同時,反腐倡廉教育工作更是貫穿反腐倡廉建設工作每一環(huán)節(jié)的基礎性工作,只有加強反腐倡廉教育工作,才能從根本上加強制度的執(zhí)行力,提高監(jiān)督的意識,增強改革的力度。否則,制度只是框架,監(jiān)督只是擺設,改革也只是空談。只有從根本上真正認識到反腐倡廉的重要意義,才能使反腐倡廉工作在實際的執(zhí)行過程中不動搖,不走樣,達到理想中的目標。
二、當前反腐倡廉教育工作中存在的主要問題
黨的以來,隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的不斷深入,對反腐倡廉教育工作認識得到進一步提高,反腐倡廉教育工作的得到充分重視,取得了較好的效果。但是,從發(fā)展的角度來看,在實際工作中仍然存在一些不容忽視的問題。
(一)教育內(nèi)容分缺乏針對性
目前,我國的反腐倡廉教育內(nèi)容缺乏針對性。由于受教育的對象眾多,受教育的范圍廣泛,這就要求我國反腐倡廉教育的內(nèi)容必須多樣化,要有針對性,多樣性。面對不同的受眾,不同的群體,要有相對應的具體的教育內(nèi)容。然而,我國目前的反腐倡廉教育的內(nèi)容千篇一律,缺乏針對性,對教育對象的類別與特征缺乏系統(tǒng)的整理與研究,過于形式化,沒有起到教育應起的作用,使教育只是走了過場。
(二)教育方式缺乏靈活性
教育的方式方法缺乏靈活性。教育方式方法有著非常重要的作用,它直接影響著教育的效果,如果方式不恰當甚至會有適得其反的后果。教育的方式方法是教育內(nèi)容的載體,是一個橋梁,連接著教育者與被教育者,直接關系著受教育者對教育者傳達的教育內(nèi)容的理解,消化與認可程度。然而,目前我國的反腐倡廉教育的方式方法嚴重缺乏靈活性,機械教條,只是單純地灌輸,毫無新意可言,嚴重滯后于新形勢的發(fā)展和人們思想精神的進步,大大制約了教育的效果[2]。
(三)教育制度缺乏協(xié)調(diào)性
教育制度不完善,協(xié)調(diào)性不強。反腐倡廉教育制度不完善,不能充分適應新形勢和新時代的要求。一些單位部門的教育制度不夠健全且落實不到位,不成體系。有的制度、規(guī)定不夠嚴格,執(zhí)行力不強,落實效果不理想。不能形成經(jīng)常性教育的長效機制,不能夠把反腐倡廉教育貫穿到每項業(yè)務工作的各個方面,把反腐倡廉教育真正落實到每個人的心中。有些部門主要領導在反腐倡廉教育的過程中不積極不主動,缺乏熱情,消極應對,沒有完全承擔起自身的責任。
三、增強新形勢下反腐倡廉教育工作的有效性
面對上述矛盾和問題,我們在充分認識反腐倡廉建設的長期性、艱巨性、復雜性的前提下,進一步調(diào)整工作思路,完善體制機制,充實教育內(nèi)容,改進方式方法,在提高反腐倡廉教育的系統(tǒng)性、針對性、科學性、互動性、主動性上下功夫,全面加強反腐倡廉教育的有效性,增強反腐倡廉教育的整體效能。
(一)增強反腐倡廉教育的針對性
首先是要重點突出。廣大領導干部是中國特色社會主義建設事業(yè)的中流砥柱,更是貫徹和執(zhí)行黨的思想路線方針政策的中堅力量,是廉政教育的重中之重,其抵御腐敗能力的強弱,抵御腐朽思想侵蝕能力的大小,直接影響甚至決定著中國特色社會主義建設事業(yè)的興衰成敗。抓好對各級領導干部的廉政教育,就等于抓住了廉政建設的“龍頭”。因此,必須重點抓好針對領導干部的廉政教育,讓黨員領導干部慎重思考關于“為了什么要當官?當了官要干些什么?離開后要留下什么?”等問題,幫助領導干部明確樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀以及正確的權力觀、地位觀、利益觀,身體力行、躬行實踐。只有領導自己樹立了正確的人生觀,價值觀,世界觀,才能“從頭”抓好反腐倡廉工作。
其次是要因材施教。不同的人,思想認識和行為實踐上都存在著不同的層次,根據(jù)不同的崗位,不同的教育層次,不同的家庭背景,不同的年齡以及心理特征,因人施教、分類指導,避免不分對象“一鍋端”。對于領導干部要強調(diào)勤儉節(jié)約、清正廉明,以“立黨為公、執(zhí)政為民”為宗旨,大力開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風教育,使領導干部做到“為民、務實、清廉”。對廣大黨員同志要進行思想上的教育,使廣大黨員同志時刻保持清醒的頭腦,要做到立黨為公、執(zhí)政為民[3]。對廣大公務人員要重點進行道德教育,加強職業(yè)道德修養(yǎng),培養(yǎng)良好道德操守,使他們能夠正確對待手中的權力,自覺地廉潔從政,以強烈責任感,為黨和人民勤奮工作。
(二)注重反腐倡廉教育的前瞻性
所謂上醫(yī)治未病之病,反腐倡廉教育就是要防患于未然。許多慘痛的教訓告訴我們,一些黨員干部之所以犯錯誤,就是因為平日里忽視學習、疏于教育,沒有在思想意識上真正認識到腐敗的危害,從而導致操守淪喪、丟失信仰。很多因為腐敗而落馬的黨員干部在反省時都深刻認識到自己走上不歸路的最重要的原因就是沒有提高思想認識,拋棄了全心全意為人民服務的宗旨。因此,一定要注重反腐倡廉教育的前瞻性。要從兩方面入手,一是經(jīng)常性的進行談話教育。時常對黨員干部進行談心,從黨員干部的立場和角度出發(fā),讓黨員干部感同身受,從思想上抵制,拒絕腐敗。二是進行警示教育。用鮮活的事例,慘痛的教訓給領導干部以警示的作用,讓廣大領導干部對腐敗望而卻步,不敢以身試法。
(三)加強反腐倡廉教育的規(guī)律性
在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的關鍵時期,反腐倡廉教育的外部環(huán)境發(fā)生了巨大而深刻的變化,在新的環(huán)境下,反腐倡廉教育展現(xiàn)出了新的特征,只有準確把握住這些新的特征才能使反腐倡廉教育有新的發(fā)展,不被時代所淘汰。首先是要把握心理變化的規(guī)律。加強對新形勢下黨員干部心理規(guī)律變化的研究,通過開展交心談話等方法,深刻剖析拜金主義、享樂主義、極端個人主義等錯誤思想觀念的錯誤本質(zhì),幫助人們增強分辨能力,從而保持健康的心態(tài)。其次是要把握新形勢下的違紀規(guī)律。加強對黨員干部違紀規(guī)律的研究,準確把握違紀的重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人群、重點時段,及時開展富有針對性的宣傳教育,通過擺事實、講道理分清是非,有效打好預防針[4]。最后是要把握教育規(guī)律。加強對教育規(guī)律的研究,準確把握教育的最佳時機、最好方式、最準切入點,使教育的效果達到最佳化。
教育對人們反腐倡廉思想意識的樹立起著潛移默化,長期性,持久性的作用。一個人只有不斷地加強思想道德修養(yǎng),提高道德水平和自我約束能力,才能為社會做出積極貢獻。所以,我們必須緊跟時代的腳步,積極應對新問題,把握新形勢,努力做好新形勢下的反腐倡廉教育工作。
參考文獻:
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