行政事業(yè)單位往來款核算中存在的問題及解決措施論文

　　某些行政事業(yè)單位將其他的專項資金或者上級主管部門的獎勵等列入到往來科目當中，同時在以上資金當中開列收支，使專項資金結余、預算超支以及當期收支不實一同轉入到往來賬當中。在進行年終決算的時候，為了達到?jīng)Q算報表收支平衡的目標，通常將專項資金或者超支部分轉入到往來科目當中，最終導致收支情況和現(xiàn)實情況的不相符。
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　　【摘要】強化行政事業(yè)單位往來款核算的監(jiān)督和管理力度，有利于促進單位會計行為的規(guī)范，避免出現(xiàn)擅自挪用資金、套取財政資金以及其他弄虛作假的不良現(xiàn)象。在本文中，筆者在分析和探討行政事業(yè)單位往來款核算中存在問題的基礎上，結合自己的工作經(jīng)驗提出了相應的解決措施，希望能夠為相關認識提供有益的借鑒。

　　【關鍵詞】行政事業(yè)單位 往來款核算 問題 解決措施。

　　【論文正文】

行政事業(yè)單位往來款核算中存在的問題及解決措施

　　在行政事業(yè)單位的各種經(jīng)濟業(yè)務活動當中，往來款核算發(fā)揮著非常重要的作用。行政事業(yè)單位與其他單位發(fā)生經(jīng)濟行為時，會形成臨時性的等待結算的債務和債權，這些債務和債權便是往來款核算的主要內容。目前，行政事業(yè)單位往來款核算中存在著一些問題，對行政事業(yè)單位的會計管理產(chǎn)生了不良影響。筆者在分析這些問題的基礎上，也給出了相關的解決對策。

　　一、行政事業(yè)單位往來款核算中存在的問題。

　　第一，掛賬問題嚴重，影響了單位會計信息的準確性。

　　在某些行政事業(yè)單位的財務部門中，長期掛賬并且不及時進行清理結賬的問題非常普遍，其中許多是呆賬、死賬，通常累計金額比較大，導致賬務資產(chǎn)和現(xiàn)實資產(chǎn)的嚴重不符，致使會計信息失真。另外，某些行政事業(yè)單位的財務部門，在往來款的管理方面存在疏忽或者漏洞，只掛賬，不清理;對于某些因為對方單位破產(chǎn)以及責任人逃逸等行為導致的死賬和呆賬，沒有采取有效的處理措施，導致單位遭受較大損失。

　　第二，往來科目的使用管理不嚴格，存在諸多違規(guī)現(xiàn)象。

　　某些行政事業(yè)單位將其他的專項資金或者上級主管部門的獎勵等列入到往來科目當中，同時在以上資金當中開列收支，使專項資金結余、預算超支以及當期收支不實一同轉入到往來賬當中。在進行年終決算的時候，為了達到?jīng)Q算報表收支平衡的目標，通常將專項資金或者超支部分轉入到往來科目當中，最終導致收支情況和現(xiàn)實情況的不相符。另外，某些事業(yè)單位為了達到少納稅的目的，通常采用隱瞞收入的方法，即把收入的款項列入到往來科目當中，并且利用虛開往來收據(jù)、虛列對方單位的方式進行掩蓋。進行款項支付時，通常均是虛開發(fā)票，最終形成賬外資金。這種行為不僅導致了行政事業(yè)單位收支不實，更是導致了我國稅收的流失。

　　第三，借助于應收款項實現(xiàn)預算結余資金的轉移。

　　不少行政事業(yè)單位常常會借助于應收款項實現(xiàn)預算結余資金的轉移，主要目的就是防止將結余資金納入到下一年度的預算當中。我國的行政事業(yè)單位目前已實行了國庫集中支付制度，在此制度下，財政部門可以比較有效地監(jiān)督行政事業(yè)單位的銀行賬號結余情況以及全年度的收支情況。但是由于規(guī)定了“預算單位零余額賬戶的用款額度年終無余額”，常常導致某些具有較大結余資金的零余額賬戶單位年底突擊花錢或者全部資金余額轉出賬戶，造成單位會計信息嚴重失真。同時，不少行政事業(yè)單位利用單位借款或者個人借款的方式將往來科目掛入其他應收款當中，為財政資金的套取提供了便利。

　　二、行政事業(yè)單位往來款核算中存在問題的解決措施。

　　第一，強化對行政事業(yè)單位財務狀態(tài)的有效監(jiān)督和管理。

　　對于行政事業(yè)單位開展經(jīng)濟行為產(chǎn)生的往來款項當中的待清算的債務和債權進行認真地核實，產(chǎn)生債務關系和債權關系是否確實存在，并進行嚴格控制、嚴格管理，加強往來款項的審核管理，避免某些款項借助往來款項的外衣轉出，借此達到挪用財政資金、套取財政資金、私自沖銷往來賬目的不良目的。同時，要認真、細致地辨別往來款項的性質，實現(xiàn)區(qū)別化處理，從往來款項的源頭方面進行嚴格把關，保證財務審核具有較高的質量和效果。行政事業(yè)單位發(fā)生往來款項的時候，必須要明確該往來款項的發(fā)生地點、發(fā)生時間、收款/付款主體、款項經(jīng)辦人員、往來款方式、往來款內容等等。認真審核往來款科目當中每一個要素，防止出現(xiàn)往來款項和預算外收入串戶入賬的問題。定期審核行政事業(yè)單位的往來款明細，并進行及時的賬目清理結算，堅決避免出現(xiàn)長期掛賬的現(xiàn)象，防止出現(xiàn)壞賬、呆賬。

　　第二，財政主管部門把往來款納入必查范圍，嚴格監(jiān)督。

　　一是財政部門應制定會計工作考核制度，強化相關財務人員經(jīng)濟責任，對其合理性、合法性納入考核評價范圍，對管理不善者與考核工資掛鉤。

　　二是財政部門應考核往來款項掛賬的合法性和清理及時性，督促單位加強自我約束力，及時對往來款進行清理。三是財政部門積極利用財務信息網(wǎng)，及時公布往來款記錄，催促相關單位和人員對往來款早做處理。四是將行政事業(yè)單位往來款項，尤其是單位應付款項納人國庫集中支付，規(guī)范資金使用管理，并審核往來款票據(jù)真實性。將款項交付收款人時，只通過財政直接支付和財政授權支付，由財政主管部門和會計核算中心審核監(jiān)督。對不屬于往來款內容，應及時轉入非稅收入，調整有關往來賬戶合理保證財政資金不流失。

　　第三，加強對單位領導和財務人員的財經(jīng)法規(guī)培訓，提高單位領導和財務人員的責任意識。

　　通過培訓保證和提高職業(yè)素質和專業(yè)勝任能力。嚴格依法決策、依法辦事、依法監(jiān)督。采取觀摩學習、交流代職等方式，提升業(yè)務人員的綜合素質。完善財務部門人事激勵制度，建立財務人員考評機制，獎懲分明，以調動財務部門人員在工作中的積極性。

　　財務人員嚴格按照財務制度的要求處理經(jīng)濟業(yè)務，真實核算收支，及時做好往來款項長期掛賬的清理工作，做到入賬準確，核算規(guī)范，清理有方，管理有力，注銷審慎。建立健全會計人員崗位責任制度，以責定權、責權分明、嚴格考核、有獎有懲，切實做到往來業(yè)務有人管、人人有專責、辦事有要求、工作有檢查，建立層次分明、職責明確的會計人員崗位責任制體系。

　　總之，往來款核算在行政事業(yè)單位的財務管理和會計核算當中發(fā)揮著非常重要的作用。面對當前行政事業(yè)單位往來款核算工作存在的問題，我們需要認真面對，妥善解決。