二、創(chuàng)新和健全人口計生工作新思路新機制是解決貴州人口問題的根本出路
　　
　　胡錦濤在去年3月10日和今年3月12日召開的一年一度的中央人口資源環(huán)境工作座談會上，連續(xù)兩年要求把“創(chuàng)新計劃生育工作的思路和機制”作為“人口和計劃生育工作要集中力量抓好三件大事”之一進行強調(diào)。
　　創(chuàng)新和健全人口計生工作新機制，就是要使人口計生工作各項內(nèi)容互相影響，互相促進，良性互動，使之不因領導人的變動而變化，不因注意力的改變而變化，建立起自身良性互動的有效運轉，推進貴州人口計生工作全面發(fā)展的新階段，實現(xiàn)新跨越。
　　貴州正在著力探索創(chuàng)新和建立完善下列“五大機制”。
　　1、加快建立和完善經(jīng)常性工作機制。建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級，分級明確責任，各級工作職責既各有側重，又有機統(tǒng)一的有效運轉制度，激發(fā)分級開展工作的主動性，履行職責的針對性和群眾實行計劃生育的自覺性，最終形成工作方式的經(jīng)常性。著力解決鄉(xiāng)級從群眾需求出發(fā)，動態(tài)地為群眾提供更加精細化的服務，及時有效地對村級進行指導，實現(xiàn)與群眾互動式的管理和服務；重點解決村級繼續(xù)鞏固“村為主”，大力推行“村(居)民自治”，廣泛建立育齡婦女自管小組，充分發(fā)揮計生協(xié)會群眾組織的橋梁紐帶作用，形成“兩委負總責、協(xié)會當骨干、家庭為中心、群眾做主人”的管理新體制，真正形成群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的良性運轉機制。
　　2、加快建立和完善利益導向機制。認真兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的獎勵政策，加大落實對主動放棄政策內(nèi)生育二孩的夫婦重獎力度，加快建立完善對農(nóng)村部分計劃生育家庭的獎勵扶助制度，落實優(yōu)先優(yōu)惠政策，組織推廣實施“少生快富”工程，擴大幫扶對象和內(nèi)容；啟動對計生特殊困難家庭的扶助，啟動對獨生子女傷殘病殘、死亡和計劃生育手術并發(fā)癥、后遺癥導致的困難家庭進行救助；繼續(xù)抓好以幫助貧困母親為主題的“幸福工程”。通過政策推動，取信于民，建立起“以獎代罰”的計劃生育利益導向機制，真正使執(zhí)行計劃生育政策好的群眾率先致富奔小康。
　　3、加快建立和完善優(yōu)質服務機制。繼續(xù)拓展創(chuàng)建優(yōu)質服務縣活動，寓管理于服務之中。進一步增加投入，高質量、高標準改善服務條件，以優(yōu)質的服務、規(guī)范的標準，提高個性化的總體服務水平，實現(xiàn)“四優(yōu)一滿意”的目標。大力推進避孕節(jié)育優(yōu)質服務、出生缺陷干預和生殖道感染干預“三大工程”。普遍開展婦科病普查普治工作。探索合理配置、綜合利用公共衛(wèi)生資源，提高廣大群眾生殖健康水平，建立更加開放的服務體系，實現(xiàn)人口、技術、政策、資源的優(yōu)化組合。在關注育齡婦女生殖健康的同時，關注男性生殖健康，由主要關注育齡婦女到關注所有人群，不斷拓展服務領域，深化服務內(nèi)涵，培育計劃生育／生殖健康產(chǎn)業(yè)的形成，以優(yōu)質服務促進群眾婚育觀念的轉變，使優(yōu)質服務工作成為維護人口安全、增強人民健康的第一道防線。
　　4、加快建立和完善宣傳教育機制。圍繞建立現(xiàn)代生育文化，堅持大宣傳、大聯(lián)合、出精品的工作思路，推進宣傳教育改革創(chuàng)新，引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀，將“首位'32作進一步深化落實。按照有針對性、規(guī)范化、高標準的要求，堅持以人為本，面向家庭，使宣傳教育的形式、內(nèi)容、方法更加符合群眾“求知、求樂、求美”的要求。與宣傳、文化、教育、新聞等部門密切協(xié)作，利用多種形式，多元互動，立體交叉進行宣傳，營造全社會更加濃厚的宣傳教育氛圍，逐步建立起適應貴州山區(qū)的現(xiàn)代生育文化。
　　5、創(chuàng)新科學管理和考核機制。加強人口計生信息化建設，改進和完善人口計生管理機制，增強服務手段和功能，提高管理服務的質量和效益；加快人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)建設，普遍建立功能完備的育齡婦女信息系統(tǒng)和育齡婦女個案信息數(shù)據(jù)庫，開展動態(tài)管理和服務；逐步建立人口計生公共管理快速反應機制，為完善公共管理和服務體系提供技術保障。從工作實際出發(fā)，繼續(xù)改革考核評估體系。按照分類指導的原則，分類定標、分類考核，精簡考核指標和考核層次，使考核突出重點、注重實效、體現(xiàn)導向、簡便易行，把基層的注意力和著力點引導到提高為群眾提供優(yōu)質服務的工作水平上來。