兩岸關系相關的形勢政策論文(2)
兩岸關系形勢政策論文篇三：《兩岸關系和平發(fā)展理論研究》
摘要：兩岸關系和平發(fā)展理論是黨的以來，黨中央提出并形成的關于通過和平發(fā)展方式最終達成國家統(tǒng)一目標的思想和理論。它的提出不僅是時代因素作用的結果，也是豐富的理論和思想淵源演化的成果。它體系完整、內(nèi)涵豐富，具有鮮明的特點。兩岸關系和平發(fā)展理論是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，涵蓋了兩岸關系的所有重要領域，全面回答了兩岸關系和平發(fā)展的一系列重大問題，成為新時期對臺工作的指導思想和對臺政策的理論基礎。其實質是中國特色的兩岸統(tǒng)一理論，是以和平統(tǒng)一為導向、分階段解決臺灣問題的理論創(chuàng)新。
關鍵詞：兩岸關系;和平發(fā)展理論;兩岸統(tǒng)一
兩岸關系和平發(fā)展理論(下文簡稱“和發(fā)理論”)是指黨的以來，以胡錦濤為的黨中央運用科學發(fā)展觀，從中華民族根本利益和國家發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，根據(jù)國際、國內(nèi)與兩岸關系形勢發(fā)展變化，在科學總結兩岸關系發(fā)展規(guī)律與祖國大陸對臺工作實踐經(jīng)驗基礎上，創(chuàng)造性地繼承和發(fā)展了中央三代領導集體關于力爭以和平方式解決臺灣問題、實現(xiàn)國家統(tǒng)一的思想理論與大政方針，逐步提出并形成的通過和平發(fā)展方式最終達成國家統(tǒng)一目標的思想和理論。和發(fā)理論抓住了兩岸關系發(fā)展當中存在的主要矛盾與問題，擷取了兩岸與國際社會三方利益的最大公約數(shù)，既堅持維護國家領土主權完整、實現(xiàn)國家完全統(tǒng)一的原則性，又充分考慮兩岸關系的歷史、現(xiàn)實以及臺灣同胞的特殊心理，力圖通過和平發(fā)展逐步解決兩岸關系當中存在的各種深層次矛盾與問題，有力地指導了對臺工作實踐，開辟了兩岸關系和平發(fā)展的新局面。本文將對和發(fā)理論提出的時代背景、形成過程、內(nèi)涵特點、主要意義進行分析。
一、和發(fā)理論產(chǎn)生的時代背景
(一)和發(fā)理論是在新世紀國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化的背景下提出的。冷戰(zhàn)結束后，和平、發(fā)展、合作成為時代的潮流與主題。這既使我們面臨發(fā)展機遇，也使我們面臨嚴峻挑戰(zhàn)，為臺灣問題的解決帶來了有利和不利的雙重影響。一方面，我國綜合實力不斷增強，對外關系不斷發(fā)展壯大，一個中國原則得到國際社會普遍承認與遵守，任何旨在分裂中國領土主權的主張均行不通。另一方面，霸權主義和強權政治依然存在，冷戰(zhàn)幽靈仍在游蕩，以美國為首的西方國家玩弄“以臺制華促變”把戲，企圖以臺灣為籌碼牽制我國，企圖促使大陸朝著他們所期待的方向演變。兩岸關系機遇與挑戰(zhàn)并存，但總體上機遇大于挑戰(zhàn)。在新形勢下，順應時代潮流、追求和平發(fā)展、實現(xiàn)共同繁榮是我們的不二選擇。兩岸關系和平發(fā)展主張完全符合時代主題，符合臺海兩岸與亞太地區(qū)各國人民的利益，符合國際社會的期待。這一主張將時代潮流與和平統(tǒng)一的既定方針相結合，將兩岸的主題與世界的主題相統(tǒng)一，在理論上占領了道義制高點，得到了國際輿論的高度贊同。
(二)和發(fā)理論是在我國處于重要戰(zhàn)略機遇期、深入貫徹科學發(fā)展觀的時刻提出的。以來，黨中央提出了科學發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想。對臺政策作為中央政府各項政策中的重要一環(huán)，必須同國家總體發(fā)展戰(zhàn)略相適應。兩岸關系和平發(fā)展主張正是科學發(fā)展觀運用于解決臺灣問題暨處理兩岸關系的體現(xiàn)。關于和平統(tǒng)一戰(zhàn)略要同國家整體發(fā)展戰(zhàn)略相一致問題，鄧小平早在改革開放之初對此就做過論述。他說：“在國際事務中反對霸權主義，臺灣歸回祖國，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，歸根到底，都要求我們把經(jīng)濟建設搞好”;“四個現(xiàn)代化搞好了，經(jīng)濟發(fā)展了，我們實現(xiàn)統(tǒng)一的力量就不同了”[1]。兩岸關系的長期和平與穩(wěn)定，可以避免臺海發(fā)生危機，防止臺海局勢過多牽扯中央精力。這對于維護和延長大陸難得的發(fā)展機遇期，實現(xiàn)國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，為最終解決臺灣問題創(chuàng)造條件，具有特別重要的意義。和發(fā)理論的提出正是以此為主要出發(fā)點和著眼點的。
(三)和發(fā)理論是在兩岸關系與島內(nèi)政局發(fā)生重大變化的時刻提出的。兩岸關系自1979年全國人大發(fā)表《告臺灣同胞書》，特別是1987年底兩岸隔絕狀態(tài)被打破以來取得了長足進展。兩岸在經(jīng)濟文化交流、社會交往、宗教對話等方面十分熱絡，為兩岸關系不斷向前發(fā)展奠定了基礎。但是，由于復雜歷史因素造成的兩岸之間的結構性敵意在短時間內(nèi)不能得到改變，兩岸現(xiàn)階段立刻實現(xiàn)統(tǒng)一的時機并不成熟。臺灣政局急劇演變也使中央重新思考對臺政策和部署對臺工作，將遏制“臺獨”分裂活動、穩(wěn)定臺海局勢、推動兩岸關系和平發(fā)展作為重點。蔣氏父子在其統(tǒng)治時期，雖堅持立場和推行本土化政策，但始終堅持兩岸同屬一個中國的原則。李登輝在其主政前期堅持蔣氏父子的立場，制定了《國家統(tǒng)一綱領》，成立了半官方的海峽交流基金會與大陸展開接觸談判協(xié)商，促進了兩岸民間交流快速發(fā)展。但在其主政的中后期，李登輝推行“分裂、分治”路線，致使兩岸關系屢屢陷入緊張狀態(tài)，一度瀕臨戰(zhàn)爭邊緣。以陳水扁為代表的民進黨上臺執(zhí)政后，更加肆無忌憚地推行“臺獨”路線，不僅大搞“去中國化”，挑撥制造族群對立與仇恨，而且大搞“正名、制憲”、“公投自決”等活動，有計劃地向“法理獨立”目標邁進?！芭_獨”分裂勢力所進行的這些冒險挑釁活動給臺海地區(qū)和平造成了嚴重威脅。
二、和發(fā)理論的形成過程
兩岸關系和平發(fā)展理論體系的提出與形成大體經(jīng)過了三個階段。
(一)第一階段：從2002年11月胡錦濤全面領導對臺工作到2005年3月大陸通過《反分裂國家法》。這個階段，中央針對“臺獨”勢力活動猖獗，直接威脅臺海和平和大陸現(xiàn)代化建設，提出了一系列新的論述。主要內(nèi)容包括：2003年3月胡錦濤就做好對臺工作提出“四點意見”，即：堅持一個中國原則;大力促進兩岸經(jīng)濟文化交流;深入貫徹寄希望于臺灣人民的方針;團結兩岸同胞共同推進中華民族的偉大復興。這里首次提出了“團結兩岸同胞”的概念。2004年5月17日，針對陳水扁連任的嚴峻形勢，中臺辦、國臺辦授權發(fā)表聲明，對“臺獨”勢力發(fā)出嚴正警告，首次提出了“共謀兩岸和平發(fā)展”的概念。2005年3月4日，胡錦濤就新形勢下的兩岸關系發(fā)表四點意見，即：堅持一個中國原則決不動搖;爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄;貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變;反對“臺獨”分裂活動決不妥協(xié)。此次談話有許多重要的新提法，例如對“四個只要”作出“莊嚴承諾”，為和發(fā)理論注入了新元素。
(二)第二階段：從2005年4月國共兩黨北京會談到2008年3月中國國民黨在臺灣重新執(zhí)政。這個階段，鑒于反“臺獨”斗爭取得重大成效、“臺獨”政權在島內(nèi)日益不得人心，臺灣泛藍陣營三黨領袖相繼大陸行，國共兩黨達成《兩岸和平發(fā)展共同愿景》(簡稱“國共五項愿景”)，中央在加大對臺工作的同時，進一步完善了相關的理論論述。2006年4月16日，胡錦濤在會見參加首屆兩岸經(jīng)貿(mào)論壇的臺方代表時首次明確提議：“兩岸同胞攜起手來，牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展這個主題，推動兩岸關系朝著和平穩(wěn)定的方向發(fā)展，使我們的感情更融洽、合作更深化，共同開創(chuàng)兩岸關系和平發(fā)展的新局面，共同促進中華民族的偉大復興”。2007年10月，黨的十七大報告提出了新時期以和平發(fā)展為主題的對臺工作行動綱領，主張在“一中原則”的基礎上，兩岸協(xié)商正式結束敵對狀態(tài)，達成和平協(xié)議，構建和平發(fā)展框架，開創(chuàng)兩岸關系和平發(fā)展新局面。
(三)第三階段：從2008年4月“胡蕭會”至該年底胡錦濤發(fā)表“12·31講話”。這個階段，鑒于中國國民黨在島內(nèi)兩場關鍵選舉中獲得大勝，中央抓住機遇就推動兩岸關系和平發(fā)展作出部署，并及時提出一系列新的論述。2008年4月12日，胡錦濤在博鰲會見臺候任副領導人蕭萬長時指出，兩岸在新形勢下應做到“四個繼續(xù)”。同年4月29日，胡錦濤在會見連戰(zhàn)時指出：兩岸雙方應當共同努力，建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏。同年5月28日，胡錦濤會見國民黨主席吳伯雄時指出：首先要建立互信，反對“臺獨”、堅持“九二共識”是雙方建立互信的根本基礎。同年12月31日，胡錦濤在紀念《告臺灣同胞書》發(fā)表30周年座談會上發(fā)表重要講話(以下簡稱“12·31講話”)，全面回顧總結了30年來對臺工作所取得的成就與經(jīng)驗，深刻闡述了實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一與促進兩岸關系和平發(fā)展的戰(zhàn)略，就如何開創(chuàng)和平發(fā)展新局面提出六項重大主張?！?2·31講話”標志著中央關于促進兩岸關系和平發(fā)展的主張，歷經(jīng)實踐檢驗和經(jīng)驗總結逐步臻于成熟完善，初步形成了較為系統(tǒng)完善的理論體系。
三、和發(fā)理論的主要內(nèi)涵
(一)為什么要促進兩岸關系和平發(fā)展
1.和平發(fā)展是以人為本、順應時代發(fā)展潮流的需要。胡錦濤多次強調，要堅持以人為本，把寄希望于臺灣人民的方針貫徹到各項對臺工作中去，理解、信賴、關心臺灣同胞，體察他們的意愿，了解他們的訴求，為他們排憂解難，滿腔熱情為臺灣同胞多辦好事、多辦實事，依法保護臺灣同胞正當權益，最廣泛地團結臺灣同胞一道推動兩岸關系和平發(fā)展?！皣参屙椩妇啊敝赋觯骸昂推脚c發(fā)展是二十一世紀的潮流，兩岸關系和平發(fā)展符合兩岸同胞的共同利益，也符合亞太地區(qū)和世界的利益”?！?2·31講話”進一步指出：以和平方式實現(xiàn)祖國統(tǒng)一符合求和平、謀發(fā)展、促合作的時代潮流，要繼續(xù)長期堅持和全面貫徹這些被實踐證明是正確的大政方針。
2.和平發(fā)展是促進全民族發(fā)展和民族復興的需要。胡錦濤在2003年就指出：“中國發(fā)展了，中華民族強盛了，是全體中華兒女之福。古今中外的歷史和現(xiàn)實都告訴我們，家和萬事興。一個民族要發(fā)展、要強盛、要自立于世界民族之林，首先要團結起來，同心同德去奮斗、去拼搏”[2]。“12·31講話”進一步指出：“回顧近代民族之艱難奮斗歷程，展望未來民族之光明發(fā)展前景，我們應該登高望遠、審時度勢，本著對歷史、對人民負責的態(tài)度，站在全民族發(fā)展的高度，以更遠大的目光、更豐富的智慧、更堅毅的勇氣、更務實的思路，認真思考和務實解決兩岸關系發(fā)展的重大問題”;“要牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展的主題，積極推動兩岸關系和平發(fā)展，實現(xiàn)全民族的團結、和諧、昌盛?！敝醒腩I導還反復強調：兩岸同胞的前途命運歸根結底系于民族的復興與國家的統(tǒng)一，兩岸關系和平發(fā)展“已經(jīng)成為推動民族復興、實現(xiàn)民族夙愿進程中不可或缺的重要篇章”[3]。這些論述總體表明一個意思，就是中華民族要復興必須團結奮斗，必須抓住難得的歷史機遇，推動兩岸關系和平穩(wěn)定發(fā)展，共創(chuàng)民族復興的最大根基。
3.和平發(fā)展是中國大陸和平發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分?；仡櫴澜鐨v史，傳統(tǒng)大國的崛起幾乎無一例外要靠對外發(fā)動侵略戰(zhàn)爭進行掠奪。中國現(xiàn)代化之路究竟怎么走受到國際社會的極大關注，很多人擔心中國大陸的崛起會重走傳統(tǒng)大國的老路，對其他國家造成威脅。中國共產(chǎn)黨明確宣示要堅持和平發(fā)展戰(zhàn)略，下決心走出一條與傳統(tǒng)大國興盛不同的強國之路，“其核心是以發(fā)展的成果增強維護和平的能力，又以和平的方式解決前進道路上的問題”[3]。走和平發(fā)展道路是黨和政府根據(jù)時代發(fā)展潮流和自身根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇，也是建設中國特色社會主義的自然選擇。
4.和平發(fā)展是通往和平統(tǒng)一的必經(jīng)之路。臺灣問題形成的原因錯綜復雜，決定了解決臺灣問題不可能一蹴而就，需要經(jīng)過一個較長時間的條件準備。和平發(fā)展是為和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件的必要過程?！?2·31講話”提出了爭取祖國和平統(tǒng)一首先要確保兩岸關系和平發(fā)展的重要論斷，科學回答了為什么要致力于兩岸關系和平發(fā)展的問題，從而“既確定了當前推進兩岸關系的主題，又表明了我們堅定不移的努力目標”。換言之，除非有外力干預和“臺獨”分裂勢力挑釁打亂和平統(tǒng)一的部署，否則大陸不會中斷和平發(fā)展的進程，主動發(fā)動臺海戰(zhàn)爭。
(二)如何實現(xiàn)兩岸關系和平發(fā)展
1.和發(fā)理論擘劃了兩岸關系和平發(fā)展的框架。這部分內(nèi)容主要體現(xiàn)在“12·31講話”提出的六項主張上。
(1)必須恪守一個中國，增進政治互信?！?2·31講話”指出：維護國家主權和領土完整是國家核心利益，“兩岸在事關維護一個中國框架這一原則問題上形成共同認知和一致立場，就有了構筑政治互信的基石，什么事情都好商量”。堅持“一中原則”首先應該堅持“九二共識”?！熬哦沧R”是1992年由兩岸正式授權的民間團體達成的，其“核心是雙方各自以口頭方式表述海峽兩岸均堅持一個中國原則，精髓是求同存異，即求一個中國之同，存政治分歧之異”。兩岸當年正因為有“九二共識”，才有了1993年“汪辜會談”的舉行，以及兩會先后所達成的若干個促進交流合作的協(xié)議。國共兩黨也正是基于“九二共識”，才在2005年達成了“五項共同愿景”，并在2008年后共同推動兩岸關系步上和平發(fā)展的軌道。因此，“九二共識”是尋求打破兩岸政治僵局的務實做法，是將原則性與靈活性相結合的產(chǎn)物。20年來的實踐證明，“九二共識”是確保兩岸關系和平發(fā)展的定海神針，也是兩會開展對話協(xié)商的必要前提，否定“九二共識”必然會導致兩岸關系動蕩不安，造成兩會協(xié)商談判的中斷。
(2)必須推進經(jīng)濟合作，促進共同發(fā)展。經(jīng)濟是人類生存發(fā)展的基礎，以人為本理應經(jīng)濟先行，特別在全球經(jīng)濟競爭更加激烈的情況下更應如此。祖國大陸從1979年發(fā)表《告臺灣同胞書》開始就積極推動兩岸直接“三通”，主張政經(jīng)分開，主張將經(jīng)濟交流放在各項交流的首位。事實證明，兩岸經(jīng)濟合作有先天之利，兩岸經(jīng)濟交流是兩岸關系中最活躍的因素，不僅有利于臺灣經(jīng)濟提升競爭力和擴大發(fā)展空間，有利于兩岸經(jīng)濟優(yōu)勢互補和互利互惠，有利于“兩岸合作賺世界的錢”[4]，還有利于推動兩岸經(jīng)濟關系朝著制度化、機制化、正?；姆较虬l(fā)展，為兩岸關系和平發(fā)展奠定更為扎實的物質基礎。經(jīng)濟交流與和平發(fā)展二者相輔相成、缺一不可。兩岸民眾的生存發(fā)展呼喚經(jīng)濟交流，經(jīng)濟交流需要和平發(fā)展，而和平發(fā)展又極大地推進了兩岸經(jīng)濟的交流合作，直接造福兩岸同胞。
(3)必須弘揚中華文化，加強精神紐帶。經(jīng)濟是聯(lián)結物質利益的紐帶，文化則是聯(lián)結精神和情感的紐帶。實現(xiàn)兩岸關系持久和平良性發(fā)展，文化同樣不可或缺。正如中國國民黨榮譽主席吳伯雄所說，經(jīng)濟交流使兩岸手牽手，但只有文化交流才能使兩岸心連心[5]。兩岸一個多世紀的疏離，半個多世紀的敵對并走上不同的發(fā)展道路，使兩岸的意識形態(tài)和情感認同出現(xiàn)了嚴重的斷裂乃至對立。要改變這種情況，除了加強經(jīng)濟交流，還要增進文化交流，而兩岸共同擁有的中華文化就是最好的抓手?！?2·31”講話指出：中華文化是兩岸同胞共同的寶貴財富，是維系兩岸同胞民族感情的重要紐帶。中華文化在臺灣根深葉茂，臺灣文化豐富了中華文化內(nèi)涵。臺灣同胞愛鄉(xiāng)愛土的臺灣意識不等于“臺獨”意識。應開展各種形式的文化交流，使中華文化薪火相傳、發(fā)揚光大，以增強民族意識、凝聚共同意志，形成共謀中華民族偉大復興的精神力量。
(4)必須加強人員往來、擴大各界交流。“兩岸交流，歸根到底是人與人的交流，最珍貴的是兩岸同胞心與心的溝通?！盵6]“兩岸關系的轉變，根基在民間，動力在人民?！盵7]兩岸交流應當以兩岸民眾為主體，以弘揚和傳承中華文化為核心，以增進同胞感情和提升福祉為歸宿。兩岸交流沒有黨派之分和地域之別，應當遍及城市和農(nóng)村，深入到縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校和社區(qū)，深入到工人、農(nóng)民、青年、婦女和少數(shù)民族等各個界別之中。廣泛開展兩岸各界交流特別是加強基層民眾直接交流，有助于增進了解、積累共識、解決問題、化解矛盾、深化合作，為兩岸關系發(fā)展營造更好的氛圍，打下更堅實的民意基礎，創(chuàng)造更有利的條件?！?2·31”講話指出：對于那些曾經(jīng)主張、從事、追隨過“臺獨”的人，“也熱誠歡迎他們回到推動兩岸關系和平發(fā)展的正確方向上來”?？梢?，兩岸關系要實現(xiàn)和平發(fā)展，兩岸同胞必須大和解大團結，加強交往、促進交流是先決條件。
(5)必須維護國家主權，協(xié)商涉外事務。在和平發(fā)展階段，如何處理好既堅持一個中國原則，又適度滿足臺灣參與國際活動的需求及愿望，對我們是一個嚴峻的考驗。解決這一問題的難點在于如何在現(xiàn)有國際法體系下使分而未裂的兩岸能在國際社會“和平共處”，包括如何定位過渡期的兩岸政治關系，如何處理與政治定位相關的國旗、國歌、稱謂等?！?2·31講話”針對這一問題的解決提出了一些基本原則，指出：“兩岸在涉外事務中避免不必要的內(nèi)耗，有利于增進中華民族整體利益。對于臺灣同外國開展民間性經(jīng)濟文化往來的前景，可以視需要進一步協(xié)商。對于臺灣參與國際組織活動問題，在不造成‘兩個中國’、‘一中一臺’的前提下，可以通過兩岸務實協(xié)商作出合情合理安排”。
(6)必須促進結束敵對狀態(tài)，達成和平協(xié)議。兩岸關系和平發(fā)展理應以正式宣布結束敵對狀態(tài)、簽署和平協(xié)議作為重要標志。兩岸一日不這樣做，和平發(fā)展就一日沒有制度保障，就存在倒退的隱憂。鑒于此，“12·31講話”呼吁：為了避免再出現(xiàn)骨肉同胞兵戎相見，讓子孫后代在和平環(huán)境中攜手創(chuàng)造美好生活，兩岸中國人有責任共同終結兩岸敵對的歷史;為有利于兩岸協(xié)商談判、對彼此往來作出安排，兩岸可以就在國家尚未統(tǒng)一的特殊情況下的政治關系展開務實探討;為有利于穩(wěn)定臺海局勢，減輕軍事安全顧慮，兩岸可以適時就軍事問題進行接觸交流，探討建立軍事安全互信機制問題?？傊?，“在一個中國原則的基礎上，協(xié)商正式結束兩岸敵對狀態(tài)，達成和平協(xié)議，構建兩岸關系和平發(fā)展框架”，應是兩岸共促和平發(fā)展的階段性奮斗目標。
2.和發(fā)理論明確了推動兩岸關系和平發(fā)展的基本思路。這部分內(nèi)容主要體現(xiàn)在近年來胡錦濤提出的3個“16字箴言”上。
(1)關于“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”[8]。這是2008年4月胡錦濤在中國國民黨獲得臺灣大選勝利后會見連戰(zhàn)時所提出的，因獲得國民黨方面的高度認同而成為國共兩黨共同遵循的“游戲規(guī)則”。其中“建立互信”是16字的核心，“關鍵是在事關維護一個中國框架這一原則問題上形成共同認知和一致立場”[9]。“擱置爭議”就是要在政治互信的基礎上，暫時擱置雙方有高度爭議的問題和難題?！肮矂?chuàng)雙贏”就是要站在全民族發(fā)展的高度，摒棄冷戰(zhàn)零和思維，最大限度地尋求雙方利益的交匯，照顧彼此關切。
(2)關于“先易后難、先經(jīng)后政、把握節(jié)奏、循序漸進”[10]。這是2009年5月胡錦濤在兩岸關系進入和平發(fā)展軌道一周年之際所提出的。中央領導多次反復重申這16字箴言，其原因在于兩岸關系錯綜復雜，兩岸關系發(fā)展經(jīng)緯萬端，既蘊含巨大潛力，又為各種復雜因素制約。因此，必須在推進和平發(fā)展的過程中，“綜合考慮各方面因素，統(tǒng)籌協(xié)調各領域工作，分清輕重緩急，把握節(jié)奏時機”;“從解決兩岸民眾最需要、最迫切的實際問題做起，從兩岸雙方有共同意愿、有合作條件的領域開始”。這既符合兩岸關系發(fā)展規(guī)律和做事情的規(guī)律，也體現(xiàn)了對臺工作以人為本的主旨，是“已被實踐證明的有益經(jīng)驗和可行途徑”[9]。
(3)關于“平等協(xié)商、善意溝通、積累共識、務實進取”[11]。這是2008年6月胡錦濤在會見江丙坤率領的?；鶗驼劥韴F一行時所提出的，以此作為開展兩岸協(xié)商談判的指導思想。胡錦濤指出：平等協(xié)商就是在商談中雙方要平等相待，不把自己的意志強加于對方。善意溝通就是在商談中要充分考慮對方的實際情況，多從善意的角度理解對方的想法，消除不必要的疑慮。積累共識就是要不斷擴大共識、縮小分歧，這樣才能取得更多更大的成果。務實進取就是要實事求是地尋求雙方都能接受的解決辦法，真正解決問題，做到行穩(wěn)致遠。這16個字可以說體現(xiàn)了祖國大陸積極推進兩岸復談的態(tài)度。
四、和發(fā)理論的主要特點
和發(fā)理論是以胡錦濤為的黨中央在新形勢下運用科學發(fā)展觀處理臺灣問題所提出的新論述，具有鮮明的風格。
(一)最大限度地尋求兩岸與國際社會三方利益的公約數(shù)。冷戰(zhàn)結束后，和平發(fā)展成為時代潮流和兩岸人民的共同愿望。在兩岸統(tǒng)一時機尚不成熟的情況下，以和平發(fā)展為主題符合兩岸與國際社會三方面的利益，既有利于維持臺海地區(qū)的和平穩(wěn)定，促進共同發(fā)展，爭取臺灣同胞的支持和世界輿論的同情;也有利于我們抓住時機全面建成小康社會，實現(xiàn)現(xiàn)代化，推進民族復興的偉業(yè)，為和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件，因而是上上策。
(二)抓住了兩岸關系的主要矛盾和矛盾的主要方面。從兩岸關系的角度來看，臺灣問題長拖不決的原因復雜，但主要矛盾是兩岸發(fā)展不平衡。大陸的綜合實力還不夠強大，社會主義的優(yōu)越性還沒有充分體現(xiàn)，解決臺灣問題的籌碼還不夠多，矛盾的主要方面是我們自己。因此，中央把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，把和平發(fā)展作為現(xiàn)階段兩岸關系的主題，抓住了解決臺灣問題暨兩岸關系問題的關鍵，有助于統(tǒng)一全黨的認識和作為。
(三)把促進兩岸同胞共同奮斗放在前所未有的重要地位。以來，中央所有公開發(fā)表的涉及對臺政策的文稿幾乎無一不提到“團結”、“共同”等字眼，使用頻率之高為2003年以前所罕見。以胡錦濤“12·31講話”為例，其中28次提到“共同”一詞，3次提到“團結”一詞。這既是“以人為本”的科學發(fā)展觀的要求，也是中國共產(chǎn)黨作為中華民族先鋒隊的本質體現(xiàn)，有助于團結兩岸同胞，形成共促和平發(fā)展、振興中華的合力。
(四)將原則的堅定性與策略的靈活性相結合。和發(fā)理論體現(xiàn)了“兩手并用”的策略思想，使“軟的更軟、硬的更硬”。例如：一方面強調要以人為本，將爭取臺灣民心的工作落到實處，無論在什么情況下，都要尊重、信賴、依靠臺灣同胞，努力為臺胞排憂解難，推動實現(xiàn)全民族的團結、和諧、昌盛;另一方面則明示“堅持一個中國的原則決不動搖，爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，反對‘臺獨’分裂活動決不妥協(xié)，絕不允許‘臺獨’分裂勢力以任何名義任何方式把臺灣從祖國分割出去”[11]。對臺工作正是秉持兩手抓、兩手都要硬的宗旨，在兩條戰(zhàn)線上都展開攻勢，才激活了兩岸關系一盤棋，推動兩岸關系走上和平發(fā)展的道路。
五、和發(fā)理論的主要意義
(一)和發(fā)理論奠定了對臺工作和對臺政策的理論基礎。和發(fā)理論涉及開展對臺工作、發(fā)展兩岸關系的原則、目標、主題、宗旨、依靠力量、途徑、步驟、方法等，涵蓋了兩岸關系的所有重要領域，較全面地回答了兩岸同胞所關心的重大問題，深刻闡述了為什么要推動兩岸關系和平發(fā)展以及怎樣才能實現(xiàn)和平發(fā)展兩大問題，提出了解決兩岸關系發(fā)展當中存在的歷史遺留問題、新情況新問題及癥結難點的新思路新辦法，指導了兩岸關系取得重大突破，使黨的對臺政策建立在科學可行的基礎之上。
(二)和發(fā)理論使祖國大陸牢牢掌握兩岸關系發(fā)展的主導權。和發(fā)理論從建設中國特色社會主義的總體布局出發(fā)，從全面建設小康社會的既定目標出發(fā)，從海峽兩岸的實際情況出發(fā)，最大限度地兼顧了大陸、臺灣和國際社會三方面的利益，尋求和諧社會、和諧兩岸關系與和諧世界三者之間的有機統(tǒng)一，展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人以人為本、顧全大局、理性務實、重信守諾、追求雙贏的良好形象，從而極大地爭取了島內(nèi)民心，爭取了國際社會的支持同情，也使“臺獨”分裂勢力失去攻擊的著力點，使我們牢牢掌握了兩岸關系發(fā)展的戰(zhàn)略主動權。
(三)和發(fā)理論較好地回答了和平發(fā)展與和平統(tǒng)一的關系問題。和發(fā)理論描繪了兩岸關系和平發(fā)展的宏偉藍圖，提出了走出僵局、實現(xiàn)和平發(fā)展的辦法與措施，指導對臺工作取得了重大突破，為兩岸和平統(tǒng)一找到了一條務實可行的道路，即寓振興中華、和平統(tǒng)一目標于和平發(fā)展、共創(chuàng)雙贏的過程之中，通過后者來創(chuàng)造實現(xiàn)前者所需的條件和能量，以量變促質變。和平發(fā)展、共創(chuàng)雙贏與振興中華、和平統(tǒng)一相輔相成，沒有前者就沒有后者，反之亦然。只有將二者結合起來，才能真正將和平發(fā)展與和平統(tǒng)一都落到實處。和平發(fā)展階段的實質是由敵對狀態(tài)向最終統(tǒng)一過渡，是和平統(tǒng)一的低級階段;和平統(tǒng)一則是和平發(fā)展的高級階段及必然走向。和發(fā)理論的實質就是中國特色的兩岸統(tǒng)一理論，是以和平統(tǒng)一為導向、分階段解決臺灣問題的理論創(chuàng)新。
總之，和發(fā)理論孕育于反“臺獨”斗爭尖銳之時，形成于兩岸關系實現(xiàn)歷史性轉折的關頭。這一理論的提出標志著黨對臺灣問題本質的認識更加深入，對兩岸關系發(fā)展規(guī)律的認識更加全面，對現(xiàn)階段國際形勢和兩岸關系總體形勢的把握更加準確，對由“和平發(fā)展”到“和平統(tǒng)一”所面臨的機遇與挑戰(zhàn)、有利因素與不利因素等更加有數(shù)，對構建兩岸關系和平發(fā)展框架的戰(zhàn)略思考更加清晰，對現(xiàn)階段對臺工作的任務、重點更加明確，具有強大的生命力，已經(jīng)并將繼續(xù)指導對臺工作取得新的更大的成就。
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