正在開展的黨的群眾路線實(shí)踐教育主題活動(dòng)，要求黨員、干部按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深刻對(duì)照自己，查找問(wèn)題，敢于揭短亮丑，敢于向自己“開炮”，敢于動(dòng)真格。而近段時(shí)間以來(lái)發(fā)生的群訪事件，正是檢驗(yàn)黨員、干部是否從深度和廣度上開展“批評(píng)和自我批評(píng)”，是否真正做到了“真金不怕火煉”，是否真正經(jīng)受得住人民群眾生產(chǎn)生活中不斷涌現(xiàn)、不斷“逼近”的新問(wèn)題和新矛盾的考驗(yàn)等?？傊?，要以群眾路線為契機(jī)，著力吸取此類事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面反思和總結(jié)。而歸根到底就是要求廣大黨員、干部在預(yù)防和處置群訪事件時(shí)牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，而且必須要踐行好“四個(gè)意識(shí)”。
以群眾路線為契機(jī)，踐行宗旨和責(zé)任意識(shí)
牢固樹立宗旨和責(zé)任意識(shí)，是黨員、干部服務(wù)群眾的首要價(jià)值觀定位。一是我們黨的性質(zhì)和黨員、干部與生俱來(lái)的歷史使命和責(zé)任的根本要求。預(yù)防和處置群訪事件是對(duì)廣大黨員、干部“心系群眾，扎根群眾，服務(wù)群眾”的根本實(shí)踐要求，也是更大程度上的根本考驗(yàn)。因此，黨員、干部首先就要把全心全意為民服務(wù)的宗旨和全心全意承擔(dān)為民服務(wù)的責(zé)任牢固于心底，夯實(shí)于心里，主導(dǎo)于內(nèi)心世界。二是群訪事件是一項(xiàng)涉及面廣、程度深、影響大等的社會(huì)“運(yùn)動(dòng)”，必須要把宗旨和責(zé)任意識(shí)貫穿于預(yù)防和處置群訪事件的全過(guò)程中，無(wú)論是復(fù)雜多變的起因和背景，還是充滿對(duì)抗與非對(duì)抗性、確定與不確定性、單邊與多邊性等的過(guò)程，以及最終結(jié)果的趨向和評(píng)估等?？傊?，宗旨和責(zé)任意識(shí)要內(nèi)化于心，外化于行，堅(jiān)決以群眾利益為核心，牢固踐諾踐行崇高的為民服務(wù)宗旨和責(zé)任意識(shí)。
以群眾路線為契機(jī)，踐行大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)
群訪事件是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)“運(yùn)動(dòng)”，牽涉到相對(duì)大多數(shù)人的利益，連接的是人民群眾切身的“大事”。無(wú)論是從局部、眼前，還是從整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度，群訪現(xiàn)象或事件都牽動(dòng)著每一個(gè)組織或個(gè)人的敏感“神經(jīng)”。一是從群訪事件的主要特點(diǎn)看，融突然性、多發(fā)復(fù)雜性、利益主導(dǎo)性、組織性、對(duì)抗性、反復(fù)性等于一體。因此，必須要從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度公平、公正、公開的預(yù)防和處置。二是從群訪事件發(fā)生的主要原因看，社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革、工業(yè)化城鎮(zhèn)化的發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系定位，利益分配格局和反差下的不均不公，群眾民主權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)而現(xiàn)行保障能力有限，決策不完善政策不配套，基層組織和調(diào)解工作等能力薄弱，責(zé)任追究機(jī)制缺失，相關(guān)法律觀念意識(shí)淡薄，司法途徑不暢等。三是從預(yù)防和處置群訪事件措施上看，建立健全完備的防范和處置機(jī)制，比如防范機(jī)制下的關(guān)口前移、時(shí)間延伸、經(jīng)常下訪等，著力從信訪接待、司法建設(shè)、應(yīng)急機(jī)制等方面強(qiáng)化。進(jìn)一步明確處置方法和步驟，事前疏導(dǎo)、受理和傾聽、依法處理、事后總結(jié)反思等。尤其要抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一第一要?jiǎng)?wù)，妥善協(xié)調(diào)各方利益，加強(qiáng)社會(huì)保障，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，嚴(yán)格依法辦事，加強(qiáng)法制教育和思想政治教育，努力提高群眾的文化素質(zhì)水平等?？傊?，要全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)、多角度地分析、研判、預(yù)防和處置群訪事件。以達(dá)到標(biāo)本兼治，重在從根本上解決。
以群眾路線為契機(jī)，踐行問(wèn)題和憂患意識(shí)
群體性上訪事件具有極強(qiáng)的社會(huì)性。一旦轉(zhuǎn)化升級(jí)，其局面就很容易失控，也很容易導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)，甚至造成不必要的生命和財(cái)產(chǎn)損失。因此，單從這一方面講，就必須要強(qiáng)化群眾的主體意識(shí)，必須要牢固樹立問(wèn)題和憂患意識(shí)。問(wèn)題無(wú)處不在，矛盾無(wú)處不有。更何況是人民群眾的問(wèn)題和矛盾，更要以百倍的精神和萬(wàn)分的努力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題。問(wèn)題和憂患意識(shí)是一種工作態(tài)度，是一種工作作風(fēng)，更是一種精神境界。把握群訪事件的來(lái)龍去脈，預(yù)防和處置好群訪事件，必須要帶著問(wèn)題意識(shí)、憂患意識(shí)去認(rèn)識(shí)、剖析和應(yīng)對(duì)。對(duì)于潛在的或者還沒(méi)發(fā)生的區(qū)域或人群，不要懷著僥幸心理，要有高度的責(zé)任感和問(wèn)題意識(shí)，要建立健全良循的預(yù)防機(jī)制；對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的群訪事件要深刻查找問(wèn)題、找準(zhǔn)根源、抓住要害，不要敷衍了事，更不要眼前了事。而且要帶著問(wèn)題和憂患意識(shí)判斷后果，預(yù)測(cè)后果，以至于讓事件能夠在掌控的軌道上穩(wěn)健地向規(guī)劃和布局的方向發(fā)展?？傊?，帶著問(wèn)題和憂患意識(shí)剖析群訪事件的類型、特點(diǎn)、原因、原則和對(duì)策措施。
以群眾路線為契機(jī)，踐行法律和制度意識(shí)
把握群眾這一最大主體，必須要有強(qiáng)有力的規(guī)則保證其合理、科學(xué)、有序地運(yùn)動(dòng)。而作為社會(huì)中的主體，社會(huì)規(guī)律和法則產(chǎn)生于人民群眾，又要規(guī)范和約束人民群眾。一是要牢固樹立法律意識(shí)，踐行法律意識(shí)。我國(guó)是社會(huì)主義法制國(guó)家，把預(yù)防和處置群訪事件完全納入法制化的軌道，增強(qiáng)人民群眾的法律觀念，增強(qiáng)執(zhí)法主體的執(zhí)法責(zé)任，讓法律成為群訪事件預(yù)防和處置的根本法寶。無(wú)論是黨員、干部，還是執(zhí)法者，都要以群眾為中心，弘揚(yáng)法制精神，依法治國(guó)。二是要強(qiáng)化制度意識(shí)。把預(yù)防和處置群訪事件納入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的體系中，才是我們解決問(wèn)題的首要目的，也才能夠促使預(yù)防和處置群訪事件低成本、高效率地解決。臨時(shí)解決不是目的，只要建立在制度化的體系中確保長(zhǎng)效體制機(jī)制的可持續(xù)運(yùn)行才是最有效的手段。把群訪事件事前、事中、事后，無(wú)論是政府內(nèi)部，還是社會(huì)管理運(yùn)作上，都要確保制度范圍內(nèi)的“管控”。總之，法律和制度是預(yù)防和處置群訪事件目前最有力的終極解決手段。因此，必須要牢固樹立法律和制度意識(shí)，健全法律和制度意識(shí)。
群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)是目前在面臨現(xiàn)實(shí)復(fù)雜的環(huán)境和形勢(shì)下做出的實(shí)時(shí)決策，以更好地面對(duì)未來(lái)，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興奠基鋪路。而其中影響改革、發(fā)展和穩(wěn)定的群體性上訪事件就是警示和激發(fā)我們反思自身，重新樹立為政清廉、為民務(wù)實(shí)、為黨服務(wù)的重要機(jī)遇和挑戰(zhàn)。作為黨員、干部必須要踐諾踐行當(dāng)初的誓言，執(zhí)著于最初的夢(mèng)想，最終夢(mèng)圓和諧和發(fā)展。