教育督導(dǎo)工作會議講話

　　教育督導(dǎo)工作會議講話(二)

　　同志們：

　　首先，我代表省人民政府教育督導(dǎo)團和教育廳向被聘為本屆省政府督學(xué)的全體同志，向受到國家教育督導(dǎo)團表彰的先進集體和個人，表示熱烈的祝賀!

　　方才，各地就去年教育督導(dǎo)工作完成情況和今年的工作安排作了重點匯報，我們大家 聽后深感振奮和啟發(fā)。過 去的一年，全省各地結(jié)合實際，做了大量、扎實的工作，順利完成了既定目標(biāo)任務(wù)，督導(dǎo)工作成效明顯、呈現(xiàn)許多突破和亮點，取得的經(jīng)驗值得總結(jié)和推廣，也為今年乃至今后全省教育督導(dǎo)工作形成了良好的基礎(chǔ)，是一個“豐收年”。這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實國家教育部和省委、省政府的工作部署，圍繞今年全省教育工作要點，總結(jié)20xx年全省教育督導(dǎo)工作，安排部署20xx年教育督導(dǎo)工作任務(wù)。薛俊華主任向大家通報的四項工作都是大事，一會兒還要結(jié)合今年工作講具體的意見和要求，請大家抓好貫徹落實。下面，我簡要講三個方面的工作意見。

　　一、20xx年教育督導(dǎo)工作基本情況

　　20xx年是“十二五”時期開局之年，也是貫徹實施國家和我省《綱要》的重要一年。在各級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照年初工作總體安排和部署，經(jīng)過全省上下共同努力，我們圓滿地完成了年度督導(dǎo)工作任務(wù)，尤其在一些重點工作方面取得了顯著成績。

　　(一) 強力推進國家和我省《教育規(guī)劃綱要》的貫徹實施。 我省《綱要》提出了“十二五”要實施的10個重大項目，包括學(xué)前教育促進工程、義務(wù)教育推進工程、普通高中優(yōu)質(zhì)化特色化建設(shè)工程、特殊教育發(fā)展工程等，同時中央還安排我省承擔(dān)了包括推進義務(wù)教育均衡發(fā)展等6項國家教育管理體制改革試點任務(wù)。這些項目和試點多集中在教育改革和發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，對于全省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有全局性的重大意義。 省政府教育督導(dǎo)團以及各級教育督導(dǎo)機構(gòu) 堅持“ 圍繞中心，服務(wù)大局”指導(dǎo)原則， 高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，完善機制，精心組織， 將推進 這些項目和試點 作為重點任務(wù)。采取綜合督導(dǎo)、專項督導(dǎo)和隨機督導(dǎo)等多種形式，上下配合，不斷加大督導(dǎo)力度，充分發(fā)揮督導(dǎo)效能，有力促進了各項目標(biāo)任務(wù)的落實。同時，結(jié)合這些重點工作督導(dǎo)實踐，積極推進了教育督導(dǎo)制度和機制創(chuàng)新，取得了多個方面的可喜成果。

　　(二)教育重點工作目標(biāo)管理得到了改進和加強。 全省教育重點工作目標(biāo)管理責(zé)任制堅持了數(shù)十年。近兩年來，為了更好地發(fā)揮目標(biāo)管理的激勵和制約作用，我們對年度教育重點工作目標(biāo)管理責(zé)任制，做了較大的改進和加強?？偟乃悸肥牵嚎茖W(xué)研制，加強管理，嚴(yán)格評定，公開結(jié)果。按照年度全省教育工作安排，科學(xué)研制了“省對市(州)20xx年度教育重點工作目標(biāo)管理責(zé)任制實施要點及評估指標(biāo)體系”;省督導(dǎo)辦積極發(fā)揮“牽頭”作用，通過召開會議、下發(fā)文件，及時進行安排部署，切實加強過程管理和監(jiān)督指導(dǎo)。概言之，就省對市(州)、市(州)對縣(市、區(qū))兩個層級的評定結(jié)果而言，越來越體現(xiàn)公平、公正、公開、效能的原則，可以說，教育工作目標(biāo)管理對于推動教育重點工作落實起到了積極而特別重要的作用。盧連大廳長多次肯定各地這方面的工作。

　　(三)完成了第一個周期縣級政府教育督導(dǎo)評估和總結(jié)表彰以及第二個周期評估的規(guī)劃工作。 一是針對督導(dǎo)評估整改意見和受檢縣(市、區(qū))政府整改情況報告，組織了對20xx年接受省綜合性督導(dǎo)評估的14個縣(市、區(qū))政府教育工作整改情況復(fù)查。二是認(rèn)真總結(jié)第一個周期縣級政府教育工作督導(dǎo)評估工作，上報省政府。 王化文副省長作了明確批示：“省教育督導(dǎo)團對20xx—20xx年縣級政府教育工作督導(dǎo)評估取得了顯著成效。同意在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，進一步做好第二周期的教育工作督導(dǎo)評估，大力推動我省教育改革和發(fā)展。”三是制定了評選表彰教育工作先進縣(市、區(qū))的方案，并提請省政府常務(wù)會議批準(zhǔn)。擬表彰10個教育工作先進縣(市、區(qū))，目前評選前期工作已結(jié)束，將在全省年度教育工作會議上宣布、表彰。四是制定了全省第二個周期對縣(市、區(qū))政府教育工作督導(dǎo)評估規(guī)劃，為全面啟動第二個周期省政府對縣(市、區(qū))政府教育工作督導(dǎo)評估工作做了充分準(zhǔn)備。

　　(四)全面 啟動了全省義務(wù)教育初步均衡發(fā)展縣(市、區(qū))評估驗收。 按照 《吉林省20xx—20xx年推進義務(wù)教育均衡發(fā)展實施方案》要求，我們制定了從20xx到2013年全省義務(wù)教育初步均衡發(fā)展縣(市、區(qū))評估驗收規(guī)劃，制定下發(fā)了“義務(wù)教育初步均衡發(fā)展縣(市、區(qū))評估驗收辦法和評估指標(biāo)體系”。在各地的大力支持配合下， 省政府教育督導(dǎo)團于20xx年10月中旬至11月中旬，組織了14個縣(市、區(qū))義務(wù)教育 初步 均衡 發(fā)展縣(市、區(qū))評估驗收。為有針對性地指導(dǎo)工作，促進各縣(市、區(qū))高質(zhì)量實現(xiàn)義務(wù)教育初步均衡發(fā)展，在下發(fā)14個縣(市、區(qū))義務(wù)教育 初步 均衡 發(fā)展評估驗收情況的綜合通報 的同時，針對每一個評估驗收縣(市、區(qū))單獨下發(fā)了通報，并繼續(xù)堅持整改復(fù)查制度，對提出限期整改意見的縣(市、區(qū))，在規(guī)定的時間組織復(fù)查驗收。 本次評估驗收既有力地推進了相關(guān)縣(市、區(qū))的義務(wù)教育整體水平的提升，也為運用督導(dǎo)機制有效推進縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展積累了經(jīng)驗。

　　(五)圍繞教育熱點難點問題有針對性開展了專項督導(dǎo)和隨機督導(dǎo)。 繼續(xù)堅持“質(zhì)量萬里行”形式的隨機督導(dǎo)，對隨機督導(dǎo)的范圍、內(nèi)容、形式以及結(jié)果運用等進行了改革和創(chuàng)新。一是擴大了督導(dǎo)檢查的對象。每個市(州)抽查1個縣(市)，每個縣(市)抽查5所共計抽查45所學(xué)校(幼兒園)，含城鄉(xiāng)小學(xué)、初中和學(xué)前教育共五類學(xué)校(幼兒園)。二是拓展了督導(dǎo)檢查的內(nèi)容。以推進義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點包括了7個方面內(nèi)容。三是整合了督導(dǎo)檢查的形式。學(xué)前教育專項督導(dǎo)與隨機督導(dǎo)合并進行，主要檢查各地貫徹省政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革和發(fā)展的意見和“三年行動計劃”執(zhí)行情況。四是強化了檢查結(jié)果的運用。下發(fā)了《關(guān)于20xx年度隨機督導(dǎo)情況通報》，其結(jié)果與各市(州)當(dāng)年教育重點工作目標(biāo)管理責(zé)任書評比掛鉤。各地開展的專項督導(dǎo)和隨機督導(dǎo)主題鮮明，具體形式多樣，成效十分明顯。

　　(六)扎實開展了義務(wù)教育學(xué)校達標(biāo)驗收和中小學(xué)校評估工作。省里年初下發(fā)了開展義務(wù)教育學(xué)校達標(biāo)情況評估驗收、中小學(xué)校督導(dǎo)評估實驗總結(jié)、加強學(xué)校評估工作等文件。在20xx、20xx兩年中，縣級教育督導(dǎo)機構(gòu)組織對轄區(qū)內(nèi)所有義務(wù)教育學(xué)校達標(biāo)情況，開展逐校評估驗收，全面落實國家“以義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線、在20xx年全省實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡發(fā)展”的目標(biāo);做好中小學(xué)校督導(dǎo)評估實驗總結(jié)，市(州)繼續(xù)開展對普通高中督導(dǎo)評估，同時搞好與國家新方案和評估指標(biāo)體系銜接及按計劃對校長、教師、學(xué)生個體的評價工作。目前，全省上述兩項工作有序展開，取得了較好的成效。

　　(七)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作的層次和水平得到了較大提升。 各級教育督導(dǎo)機構(gòu)和教育督導(dǎo)工作者高度重視 責(zé)任區(qū)工作 ，務(wù)實創(chuàng)新，真抓實干， 經(jīng)過短短兩年多 的實踐和探索， 責(zé)任區(qū)工作取得了明顯成果。 責(zé)任區(qū)范圍不斷擴大，制度建設(shè)逐步完善，督導(dǎo)技術(shù)不斷創(chuàng)新，督導(dǎo)效能日益增強， 督導(dǎo)工作日益常態(tài)化、制度化，實現(xiàn)督導(dǎo)重心下移。 各地涌現(xiàn)出一批先進典型，為不斷 提升全省責(zé)任區(qū)工作的層次和水平，積累了寶貴的經(jīng)驗。年中的“集安調(diào)度會”受到各地重視。

　　(八)圓滿完成了督學(xué)全員培訓(xùn)計劃和 省政府教育督導(dǎo)團、省教育學(xué)會督導(dǎo)分會換屆工作 。 我們 舉辦了為期一周的教育督導(dǎo)培訓(xùn)班，開展黨的基本理論、教育法律法規(guī)、教育督導(dǎo)評估的理論與技術(shù)等方面的專業(yè)培訓(xùn)，150余名督學(xué)參加了培訓(xùn)。截至20xx年，全省 利用三年時間完成了督學(xué)全員培訓(xùn)計劃， 近500名專職督學(xué)接受了省級培訓(xùn) ， 促進了督導(dǎo)隊伍專業(yè)化發(fā)展。 完成了 省政府 教育督導(dǎo)團換屆工作， 省政府聘 任 兼職督學(xué) 75 人 ， 特約教育督導(dǎo)員5人， 推薦國家督學(xué)4人。 完成了 省教育學(xué)會教育督導(dǎo)與評價專業(yè)委員會換屆工作。

　　(九)加強了新形勢下教育督導(dǎo)的理論研究和實踐探索。 各地督導(dǎo)工作總結(jié)探索出諸多好的做法和新鮮經(jīng)驗。 長春市督導(dǎo)隊伍建設(shè)、經(jīng)費保障以及條件改善等方面工作創(chuàng)新，成績顯著，為教育督導(dǎo)的改革和可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。吉林市創(chuàng)新教育督導(dǎo)載體， 實施了“督導(dǎo)主任縣區(qū)行”，為縣區(qū)之間互相交流借鑒搭建了平臺。延邊州 堅持執(zhí)行政府和教育局“雙線”教育目標(biāo)管理責(zé)任制，有力推進了教育改革和各項重點工作目標(biāo)的實施。 四平市不斷拓寬督導(dǎo)評估范圍，加強了對直屬學(xué)校、民辦學(xué)校以及直屬事業(yè)單位公共管理目標(biāo)的督導(dǎo)評估。遼源市充分發(fā)揮督導(dǎo)職能作用，促進了教育規(guī)劃重大項目和改革試點的順利實施。通化市高度重視責(zé)任區(qū)建設(shè)工作，有效 提升責(zé)任區(qū)工作的層次和效績。白山市注重督導(dǎo)方式方法的改革與創(chuàng)新，普遍實行了“四輪驅(qū)動”督導(dǎo)模式。 松原市不斷加大專項督導(dǎo)力度，推動了學(xué)前教育三年行動計劃的實施。白城市堅持和完善 教育重點工作目標(biāo)管理責(zé)任制，督導(dǎo)評估內(nèi)容引入了突破性指標(biāo)和發(fā)展性評估元素。長白山管委會堅持和完善“二級督導(dǎo)”制度，在督導(dǎo)評估中注重發(fā)揮督導(dǎo)對象自評自查作用。

　　我省教育督導(dǎo)工作總的形勢是好的，越來越好，應(yīng)當(dāng)充分肯定。這是大家共同努力的結(jié)果。但更應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我們的工作無論是國內(nèi)比較，還是國際比較，在多數(shù)地方和某些工作環(huán)節(jié)上，還存在一些普遍和突出的問題。(1)督導(dǎo)機構(gòu)、隊伍和制度建設(shè)需要進一步加強，隊伍建設(shè)存在督學(xué)數(shù)量不足、業(yè)務(wù)不精、培訓(xùn)不到位的問題。(2)各地存在著較為突出的工作開展不夠平衡的問題，少數(shù)地方督導(dǎo)職責(zé)不明確、工作成效不明顯。(3)督導(dǎo)許多工作領(lǐng)域還需要深入嘗試和探索，工作機制、方法、手段、途徑需要進一步改進和優(yōu)化。(4)還有經(jīng)費和交通工具等保障條件不落實的問題。這些問題，既是我們工作的缺陷，又是今后工作的空間。我們要在今后工作中給予高度重視，結(jié)合學(xué)習(xí)實施《綱要》和新的《條例》，以更大的工作力度和更加有效的措施研究解決。

　　二、20xx年教育督導(dǎo)工作重點任務(wù)

　　20xx年教育督導(dǎo)工作的總體要求是：按照國家教育督導(dǎo)團的工作部署和全省教育工作總體要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹實施國家和省《教育規(guī)劃綱要》，著力促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力促進縣域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推進素質(zhì)教育實施，完善督導(dǎo)機制，整合督導(dǎo)資源，創(chuàng)新督導(dǎo)方法，提高督導(dǎo)效能，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)功能，進一步推動全省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　(一)切實加強教育工作過程管理與指導(dǎo)，努力實現(xiàn)行政管理效益最大化。 一是搞好一個表彰。 教育工作先進縣(市、區(qū))評選表彰來之不易，這是繼實現(xiàn)“兩基”之后，省政府批準(zhǔn)的第一個教育工作評選表彰項目。在充分重視并認(rèn)真做好評選表彰基礎(chǔ)上，還要做好總結(jié)經(jīng)驗、推廣典型工作，為進一步實現(xiàn)縣域教育又好又快發(fā)展指引方向。二是 開好兩個會議。 開好本次全省教育督導(dǎo)年度工作會議，按照國家教育督導(dǎo)團和全省教育工作計劃，安排、部署教育督導(dǎo)工作;開好市(州)教育督導(dǎo)室主任中期調(diào)度會，加強過程管理和監(jiān)督指導(dǎo)，推進全年教育督導(dǎo)工作順利實施。三是下發(fā)三個重要文件：省教育督導(dǎo)團20xx年教育督導(dǎo)工作要點、20xx年度教育重點工作目標(biāo)管理責(zé)任制實施要點及評估指標(biāo)體系和修改后的省對縣(市、區(qū))政府教育工作督導(dǎo)評估指標(biāo)體系。各地要認(rèn)真落實本次會議精神和文件要求，結(jié)合實際，及時有效地安排部署全年教育督導(dǎo)工作。

　　(二)發(fā)揮教育督導(dǎo)機構(gòu)“牽頭”和協(xié)調(diào)作用，增強教育重點工作目標(biāo)管理的激勵和制約效能。 (1)盡快 完成對各市(州)20xx年度教育重點工作目標(biāo)管理責(zé)任制執(zhí)行情況的評比表彰工作，下發(fā)《關(guān)于表彰獲得20xx年度教育重點工作目標(biāo)管理責(zé)任制綜合優(yōu)秀獎和單項獎市(州)的決定》。(2)根據(jù)全省年度教育工作會議精神，圍繞教育發(fā)展中的重點難點問題，研制“省對市(州)20xx年度教育重點工作目標(biāo)管理責(zé)任制實施要點及評估指標(biāo)體系”， 將推進義務(wù)教育均衡發(fā)展作為年度教育工作目標(biāo)管理責(zé)任制的“重中之重”。(3) 發(fā)揮“牽頭”作用，會同有關(guān)方面，加強過程管理和監(jiān)督指導(dǎo)， 不斷提高該項管理的激勵和引導(dǎo)功能。

　　(三)開展義務(wù)教育均衡評估驗收，全力推進縣域義務(wù)教育向均衡方向發(fā)展。 這是我們今年工作必須面對的十分艱巨的任務(wù)，形勢不容樂觀。一是要高質(zhì)量地完成20xx年義務(wù)教育初步均衡發(fā)展縣(市、區(qū))整改復(fù)查工作，對全部驗收合格縣(市、區(qū))，報請省政府授予吉林省義務(wù)教育初步均衡發(fā)展縣(市、區(qū))稱號。二是按照 省 義務(wù)教育初步均衡發(fā)展縣(市、區(qū))評估驗收三年 規(guī)劃和年度工作計劃，對德惠市等 18 個縣(市、區(qū))進行義務(wù)教育初步均衡發(fā)展評估驗收 。三是其他縣(市、區(qū))都要做好2013年初迎接省驗收評估的工作。

　　前不久，教育部印發(fā)了《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》，文件要求從20xx年起，開展對 義務(wù)教育基本均衡縣(市、區(qū))督導(dǎo)檢查和評估認(rèn)定工作。評估認(rèn)定包括對縣域內(nèi)義務(wù)教育校際間均衡狀況評估和對縣級人民政府推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評估兩個方面，還包括公眾對本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿意度作為評估認(rèn)定的重要參考。從20xx年起，各省(市、區(qū))每年8月31日之前，將申請教育部認(rèn)定義務(wù)教育基本均衡的縣(市、區(qū))的函，省級對認(rèn)定縣(市、區(qū))的評估報告和公眾調(diào)查結(jié)果等材料，報國家教育督導(dǎo)團，以便逐一認(rèn)定。省政府印發(fā)的 義務(wù)教育均衡發(fā)展實施方案規(guī)定，我省2015年開展對 義務(wù)教育基本均衡縣(市、區(qū))評估認(rèn)定工作。我們從現(xiàn)在開始，省、市(州)、縣(市、區(qū))三級就要著手做好規(guī)劃和驗收準(zhǔn)備等工作。

　　(四)實施第二周期縣級政府教育工作督導(dǎo)評估， 大力推進縣域教育全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。 根據(jù)《吉林省 對 縣 (市、區(qū))人民 政府教育工作督導(dǎo)評估實施辦法 》和國家《綱要》對 政府教育工作提出的新要求，省里重新修改印發(fā)了《 吉林省 對 縣 (市、區(qū))人民 政府教育工作督導(dǎo)評估指標(biāo)體系》。 按照全省第二周期對縣(市、區(qū))政府教育工作督導(dǎo)評估規(guī)劃，年內(nèi)將開展對永吉縣等14個縣(市、區(qū))政府教育工作督導(dǎo)評估。鑒于 這14個縣(市、區(qū)) 已經(jīng) 接受過省義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收， 本著“兩次督導(dǎo)其結(jié)果前為后用”的基本思路和“避免重復(fù)、注重實效”的原則，從20xx年開始，省對縣級政府教育工作進行督導(dǎo)評估時要合理運用義務(wù)教育初步均衡發(fā)展評估驗收的結(jié)果，將其做為評估縣級政府教育工作中義務(wù)教育的基本依據(jù)。同時堅持并嚴(yán)格實施限期整改和復(fù)查制度。各迎檢市(州)和縣(市、區(qū))應(yīng)抓緊做好自評和初評工作，通過自評和初評，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，特別是對存在的問題，要有針對性地采取措施，及時加以解決。

　　(五)強化督導(dǎo)職能作用，大力推進重點、難點工作落實。 首先，繼續(xù)搞好以“質(zhì)量萬里行”為形式的隨機督導(dǎo)。以推進素質(zhì)教育為重點，突出規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、控制農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)、加強中小學(xué)體育工作等內(nèi)容開展隨機督導(dǎo)。其次，搞好三個專項督導(dǎo)。學(xué)前教育 專項督導(dǎo) ，重點檢查學(xué)前教育三年行動計劃落實情況; 職業(yè)教育專項督導(dǎo)，按照教育部《關(guān)于印發(fā)<中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法>的通知》要求，制定下發(fā)我省中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估方案和評估指標(biāo)體系，重點檢查縣級政府落實發(fā)展職業(yè)教育職責(zé)以及職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和管理水平; 特殊教育 專項督導(dǎo) ，重點檢查省政府關(guān)于加快特殊教育事業(yè)發(fā)展實施意見的執(zhí)行情況。學(xué)前教育督導(dǎo)評估今年開始，分三年完成，各市(州)已制定、上報了評估規(guī)劃，今年省評估驗收安排在4—5月份，其中部分縣(市、區(qū))將整合到縣級政府教育工作督導(dǎo)評估內(nèi)容一并進行。 職業(yè)教育、特殊教育 專項督導(dǎo) 將分別結(jié)合縣級政府教育工作督導(dǎo)評估、 義務(wù)教育初步均衡發(fā)展縣(市、區(qū)) 督導(dǎo)評估進行。隨機督導(dǎo)和專項督導(dǎo)，都要增強科學(xué)性，強化制約性，搞好與年度教育重點工作目標(biāo)管理責(zé)任制評估的銜接。

　　(六)深入開展學(xué)校督導(dǎo)評估，全面推進中小學(xué)素質(zhì)教育。 依據(jù)國家《關(guān)于印發(fā)中小學(xué)校素質(zhì)教育督導(dǎo)評估辦法(試行)》，修訂我省中小學(xué)校督導(dǎo)評估新方案和指標(biāo)體系，建立我省中小學(xué)校素質(zhì)教育督導(dǎo)評估新機制;組織各地學(xué)習(xí)好上級文件，制訂規(guī)劃計劃，做好啟動中小學(xué)校素質(zhì)教育督導(dǎo)評估基礎(chǔ)性工作;開展義務(wù)教育學(xué)校達標(biāo)情況評估驗收，推進縣域內(nèi)所有學(xué)校達到吉林省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)。組織和指導(dǎo)市(州)和已完成義務(wù)教育學(xué)校達標(biāo)情況評估驗收的縣(市、區(qū))，按照我省中小學(xué)校素質(zhì)教育督導(dǎo)評估方案和指標(biāo)體系，分別選擇2-3所普通高中和義務(wù)教育學(xué)校開展督導(dǎo)評估試點、總結(jié)推廣經(jīng)驗。按計劃開展校長、教師、學(xué)生個體評價工作。

　　(七)全面實施督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，進一步強化督學(xué)責(zé)任意識和服務(wù)意識。 全面實施督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，是完善教育管理，發(fā)揮督學(xué)作用，落實督導(dǎo)責(zé)任，強化督導(dǎo)隊伍的重要制度創(chuàng)新;是對教育發(fā)展過程及時監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo)，促進督導(dǎo)工作常態(tài)化、制度化的重大舉措;是促進教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。目前，全省這項工作還不夠平衡。各地應(yīng)盡快把中等及以下所有學(xué)校全部納入到責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)，實現(xiàn)責(zé)任分解具體化、全覆蓋，實現(xiàn)對所有學(xué)校的全面覆蓋。根據(jù)直屬學(xué)校和縣域?qū)W校分布情況，合理劃分并設(shè)立市直屬和縣(市、區(qū))兩級督導(dǎo)責(zé)任區(qū)。責(zé)任區(qū)劃分應(yīng)涵蓋城區(qū)和縣(市)。要明確責(zé)任區(qū)督學(xué)的職責(zé)任務(wù)，責(zé)任落實到人。重點是監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對學(xué)校貫徹執(zhí)行教育方針政策、法律法規(guī)及辦學(xué)情況進行經(jīng)常性的檢查和隨機督查;對學(xué)校發(fā)展過程中遇到的一些自身不能解決的問題，適時溝通、聯(lián)系協(xié)調(diào)，努力幫助解決問題。不斷強化責(zé)任區(qū)督學(xué)為教育服務(wù)、為基層服務(wù)的責(zé)任意識，實現(xiàn)督導(dǎo)工作重心下移。

　　(八)切實加強督學(xué)自身教育，全面提升督導(dǎo)隊伍專業(yè)化水平。 根據(jù)國家和省《綱要》對教育督導(dǎo)提出的新要求，進一步推進教育督導(dǎo)機構(gòu)、隊伍和制度建設(shè); 切實加強督學(xué)自身教育，全面提升督導(dǎo)隊伍專業(yè)化水平。開展新一輪教育督導(dǎo)培訓(xùn)。 舉辦教育督導(dǎo)專題培訓(xùn)班，組織開展政治理論、教育法律法規(guī)、教育督導(dǎo)評估理論、評估方法與技術(shù)等方面的專題培訓(xùn)。要嚴(yán)把督學(xué)入口關(guān)。結(jié)合實施新的《條例》，采取更加有效的措施，進一步促進督導(dǎo)隊伍專業(yè)化發(fā)展。立足當(dāng)前，著眼未來，積極而堅定地推進現(xiàn)代教育督導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)。

　　(九)堅持科研引路和典型帶動，扎實推進督導(dǎo)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。 一是做好我省承擔(dān)的中國教育學(xué)會教育督導(dǎo)分會“縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展評估指標(biāo)體系與機制研究”等兩項立項重點課題的研究和市、縣兩級37個子課題的結(jié)題工作，完成結(jié)題報告，形成研究成果，做好推廣工作;做好我省教育督導(dǎo)課題的研究和總結(jié)工作。二是充分發(fā)揮省教育學(xué)會督導(dǎo)與評價分會的作用，進一步“活躍起來”、“繁榮起來”。三是加強教育督導(dǎo)信息化建設(shè)，積極開展督導(dǎo)宣傳和交流互動活動。

　　三、做好今年教育督導(dǎo)工作的幾點要求

　　(一)要堅持和完善教育督導(dǎo)制度。 今后，以下幾項制度要堅持和完善：第一，完善教育督導(dǎo)結(jié)果公告制度。采取通報、公告等多種形式，充分運用媒體擴大宣傳和影響，主動接受社會各界監(jiān)督。第二，建立表彰獎勵制度。近年來，在各項省級重大督導(dǎo)評估項目中都建立了表彰獎勵機制，各地也要建立相應(yīng)制度，對教育工作實績突出的單位和個人應(yīng)定期進行表彰獎勵。第三，完善問題處理與反饋制度。今后在督導(dǎo)檢查的反饋意見中，要突出強調(diào)存在的主要問題和整改要求或建議。第四，建立限期整改和問責(zé)制度。要采取一定方式對整改情況進行跟蹤性督導(dǎo)檢查。

　　(二)要整合和優(yōu)化教育督導(dǎo)資源。 隨著督導(dǎo)工作效能的提升和督導(dǎo)作用的發(fā)揮，督導(dǎo)工作普遍受到重視和加強，督導(dǎo)任務(wù)越來越繁重，這是好事，但工作量的不斷加大和督導(dǎo)資源不足的矛盾顯得日益突出了，如何破解這個既普遍又突出的矛盾?在目前的國情省情之下，我主張要借助各方力量，整合有效資源，形成督導(dǎo)合力。我們各級督導(dǎo)要多向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持;要有密切配合的態(tài)度，爭取各處室和相關(guān)部門的支持和配合;要善于做溝通協(xié)調(diào)工作，爭取社會各界的理解和支持。 省政府兼職督學(xué)和省 教育學(xué)會教育督導(dǎo)與評價專業(yè)委員會組成人員無疑是寶貴的優(yōu)質(zhì)的教育督導(dǎo)人才資源，應(yīng)善于整合利用這些難得的督導(dǎo)資源寶庫，充分發(fā)揮其作用。

　　(三)要改革和創(chuàng)新教育督導(dǎo)方法。 教育督導(dǎo)方法 是指為達到 教育督導(dǎo)目標(biāo)或推進工作落實 而采取的手段與行為方式。 教育督導(dǎo)方法的優(yōu)劣直接影響到教育督導(dǎo)目標(biāo)的實現(xiàn)及其質(zhì)量和效益。在堅持好的傳統(tǒng)的督導(dǎo)方法的基礎(chǔ)上，要立足于提高教育督導(dǎo)質(zhì)量和效益，不斷改進和創(chuàng)新督導(dǎo)方式方法，使之更好地適應(yīng)和適用于 教育督導(dǎo)工作的新形勢、新內(nèi)容和新要求。 近幾年，圍繞改革教育督導(dǎo)方式方法，我們做了一些探索和大膽嘗試，比如督導(dǎo)評估結(jié)果除了專門下發(fā)通報以外，我們還借助報刊雜志等媒體擴大宣傳和影響，接受社會各界監(jiān)督等等。今后在縣域教育評價中，要引入公眾對教育滿意度調(diào)查。我們要勇于改革，善于創(chuàng)新，大膽開拓，積極借鑒兄弟省、市、自治區(qū)的做法，努力使督導(dǎo)方式方法更加科學(xué)、更加適用、更加有效。

　　(四)要強化和提升教育督導(dǎo)效能。 教育督導(dǎo)效能是教育督導(dǎo)生命和價值所在。全省督導(dǎo)戰(zhàn)線的同志們都應(yīng)思考：如何通過我們更有效的努力去體現(xiàn)教育督導(dǎo)生命和價值，即如何強化和提升教育督導(dǎo)效能?這是我們今年乃至今后一個時期加強隊伍建設(shè)、提高自身素質(zhì)必須要深入研究和積極實踐探索的重大課題。我認(rèn)為，就督學(xué)自身而言，首先要有認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神;其次要有真抓實干的作風(fēng);第三要有事實求是、尊重科學(xué)的態(tài)度。當(dāng)然，基礎(chǔ)是有精湛的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。影響督導(dǎo)效能的因素固然很多，加強督導(dǎo)隊伍建設(shè)、提高督學(xué)自身素質(zhì)、促進專業(yè)化發(fā)展是最重要的因素之一，也是我們地方督導(dǎo)機構(gòu)今后要著力抓好的重點工作之一。

　　(五)要總結(jié)和推廣教育督導(dǎo)經(jīng)驗。 近年來每次召開全省督導(dǎo)會議都要聽取各地的工作匯報，我們從中發(fā)現(xiàn)了很多好的做法和有價值的經(jīng)驗，相信大家聽了也會深受啟發(fā)，起到了相互交流和相互借鑒作用。工作實踐證明，典型代表著工作水平，典型有多高工作水平就有多高。榜樣的力量是無窮的。各地教育督導(dǎo)工作特別是在督導(dǎo)檢查過程中，要堅決糾正督導(dǎo)檢查僅僅是“挑毛病找問題”的片面認(rèn)識，還要善于發(fā)現(xiàn)、樹立、總結(jié)、宣傳、推廣典型和典型經(jīng)驗(包括教育改革發(fā)展典型、教育督導(dǎo)典型)。各級教育行政部門和督導(dǎo)機構(gòu)要積極搭建平臺，通過不斷地總結(jié)、發(fā)掘、推廣、宣傳典型經(jīng)驗，達到引領(lǐng)和推動督導(dǎo)工作不斷向前發(fā)展的目的。

　　同志們， 20xx 年是“十二五”的承啟之年，安排并落實好今年的督導(dǎo)工作對于完成“十二五”各項目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。最近，王化文副省長在聽取教育工作匯報時指出，“要加大督政、督教和督學(xué)工作力度，認(rèn)真開展專項督導(dǎo)和隨機督導(dǎo)，切實發(fā)揮教育督導(dǎo)對促進教育發(fā)展的作用。” 全省教育督導(dǎo)戰(zhàn)線的同志們要 堅持科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹實施國家和省《教育規(guī)劃綱要》，堅持“圍繞中心，服務(wù)大局”的原則，以促進各級各類教育全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展為目標(biāo)，以促進義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點，以全面推進素質(zhì)教育實施為主線，有效整合督導(dǎo)資源，創(chuàng)新督導(dǎo)方法，完善督導(dǎo)機制，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)職能作用，為辦好人民滿意的教育、讓吉林城鄉(xiāng)人民生活得更加美好作出更大貢獻。