各市政府工作報(bào)告是展現(xiàn)城市發(fā)展情況較權(quán)威的官方信息，學(xué)習(xí)啦小編為大家整理了一些青島市政府工作報(bào)告，希望對你有用!

青島市政府工作報(bào)告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2014年工作回顧

過去的一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在中共青島市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)依靠全市人民，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹系列重要講話精神，積極作為，真抓實(shí)干，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，全市呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。

全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)8692.1億元，增長8%;一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)895.2億元，增長13.5%;固定資產(chǎn)投資增長16.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.6%;城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.7%和11%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.97%;居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.6%;人口自然增長率5‰;完成了節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)。

(一)著力擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長

積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，促進(jìn)投資消費(fèi)出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)增長。深入實(shí)施調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、抓落實(shí)現(xiàn)場推進(jìn)行動(dòng)，開展走訪千家企業(yè)、走進(jìn)千個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場、走談千個(gè)項(xiàng)目活動(dòng)。200個(gè)市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全部開工，竣工70個(gè)，完成投資1560億元。一汽大眾華東生產(chǎn)基地等一批重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。實(shí)施十大消費(fèi)領(lǐng)域拓展工程，積極培育信息消費(fèi)、休閑旅游等新興消費(fèi)。接待國內(nèi)外游客和旅游總收入分別增長8.8%、15%。實(shí)施國際貿(mào)易中心城市建設(shè)“五大行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額799億美元,其中出口增長9.1%。服務(wù)貿(mào)易增長28.7%。

堅(jiān)持綜合施策，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。出臺(tái)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)、新型業(yè)態(tài)發(fā)展的系列政策，完善大企業(yè)直通車制度和中小企業(yè)公共服務(wù)體系。對省級以上開發(fā)區(qū)實(shí)行項(xiàng)目落地審批零收費(fèi)。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，依法減免、暫停、后置征收69項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，為企業(yè)減負(fù)61.3億元。多措并舉緩解小微企業(yè)融資難問題，小微企業(yè)貸款增長10.6%，連續(xù)三年高于各項(xiàng)貸款增速。

(二)著力抓改革促開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)

重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)突破。市、區(qū)(市)兩級政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，市政府工作部門由46個(gè)減至38個(gè)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制進(jìn)一步精簡。實(shí)施工商登記制度改革，前置審批由381項(xiàng)減為37項(xiàng)，市場主體總量和注冊資本總額分別增長53.9%、27.9%?？h域行政綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)取得明顯成效。創(chuàng)新財(cái)政專項(xiàng)資金運(yùn)作方式，放寬社會(huì)資本投資領(lǐng)域，民間投資增長24%。財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。培育引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)12家，中路財(cái)險(xiǎn)公司獲批籌建。藍(lán)海股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)131家。青島港等3家企業(yè)上市。農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革順利推進(jìn)。農(nóng)村“四權(quán)”擔(dān)保融資累計(jì)發(fā)放貸款突破1億元。出臺(tái)戶籍制度改革意見，實(shí)施積分落戶政策。

開放水平進(jìn)一步提升。積極復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，投資貿(mào)易便利化改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心建成運(yùn)營。引進(jìn)惠普全球大數(shù)據(jù)中心等一批外資大項(xiàng)目，實(shí)際利用外資60.8億美元，增長10.2%。引進(jìn)內(nèi)資1380億元，增長13.5%。對口支援工作扎實(shí)推進(jìn)。納入國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，被確定為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。對外投資額增長24.6%。新加坡青島工商中心掛牌運(yùn)營。中韓貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)工作全面啟動(dòng)。成為中美地方經(jīng)貿(mào)合作重點(diǎn)城市。與法國孚日省結(jié)為友好合作關(guān)系城市。與德國漢堡等10個(gè)國外城市建立經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系。泰國駐青總領(lǐng)館開館。成功承辦亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長會(huì)議和第二次高官會(huì)。西太平洋海軍論壇順利舉行。

(三)著力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得新進(jìn)展

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。海洋生產(chǎn)總值增長13.1%，占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到20.2%。工業(yè)十條千億級產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長10.2%。高端服務(wù)業(yè)十個(gè)千萬平米工程竣工2516萬平方米。服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到51.2%，提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。推出十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長20.5%。糧食總產(chǎn)量達(dá)到323萬噸。遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)量翻兩番。成功舉辦第十二屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)。

產(chǎn)業(yè)布局加快調(diào)整。西海岸新區(qū)獲批成為第九個(gè)國家級新區(qū)，為青島轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展帶來重大機(jī)遇。黃島石化區(qū)功能規(guī)劃調(diào)整啟動(dòng)實(shí)施。藍(lán)色硅谷成為國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地。紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批國家海洋生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地。市南總部經(jīng)濟(jì)中心區(qū)、市北中央商務(wù)區(qū)、李滄現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)、嶗山金融聚集區(qū)、城陽軌道交通產(chǎn)業(yè)區(qū)加快建設(shè)。實(shí)施騰籠換鳥、鳳凰涅槃行動(dòng)方案，老城區(qū)工業(yè)企業(yè)累計(jì)啟動(dòng)搬遷104戶，竣工投產(chǎn)50戶。即墨汽車產(chǎn)業(yè)新城、膠州中鐵集裝箱中心、平度南村家電城、萊西新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地等縣域工業(yè)園集聚效應(yīng)凸顯。四市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達(dá)到46.7%，提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。

自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)與中科院、清華大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、中船重工等院企合作，引進(jìn)建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)化基地。海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室投入試運(yùn)行。新增市級以上企業(yè)技術(shù)中心97家、工程技術(shù)研究中心30家?？萍挤趸骼塾?jì)投入使用443萬平方米，入駐企業(yè)達(dá)到2816家。新引進(jìn)人才11.7萬人。獲批建設(shè)國家首個(gè)海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。發(fā)明專利申請量和授權(quán)量分別增長21.5%、48.4%。技術(shù)合同交易額增長70.9%。啟動(dòng)實(shí)施“千帆計(jì)劃”，扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到40.7%。

(四)著力抓統(tǒng)籌促均衡，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得新成效

重大基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。膠東國際機(jī)場獲得國務(wù)院和中央軍委批復(fù)，建設(shè)工作全面啟動(dòng)。董家口港區(qū)加快建設(shè)，全市港口吞吐量和集裝箱吞吐量分別達(dá)到4.8億噸和1658萬標(biāo)箱。地鐵2號、3號線進(jìn)展順利，青榮城際鐵路即墨至榮成段開通。智慧青島加快建設(shè)，成為中國領(lǐng)軍智慧城市。

新型城鎮(zhèn)化有序推進(jìn)。新一輪城市總體規(guī)劃修編完成并上報(bào)國務(wù)院。城市地下空間資源綜合利用規(guī)劃編制完成。成為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市。新型農(nóng)村社區(qū)累計(jì)開工304個(gè)，建成117個(gè)，24.5萬農(nóng)民搬進(jìn)新居。實(shí)施小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，初步建立城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理機(jī)制。實(shí)施23處農(nóng)村規(guī)?；┧こ蹋丝诟采w率達(dá)到85%。完成1326個(gè)村電網(wǎng)治理?？h鄉(xiāng)公路、中小河道治理、農(nóng)田水利工程建設(shè)取得新進(jìn)展。

生態(tài)建設(shè)成效明顯。大沽河治理工程全面竣工，展現(xiàn)出洪暢、堤固、水清、岸綠、景美的母親河新形象。推進(jìn)環(huán)膠州灣流域截污治污工程，加強(qiáng)城市河道和農(nóng)業(yè)面源污染治理，污水處理廠、排污管網(wǎng)和污水直排口整治等工程順利實(shí)施。建成萬畝林場10個(gè)，國家森林城市創(chuàng)建通過驗(yàn)收。成功舉辦一屆精彩、惠民、有特色、高水平的世界園藝博覽會(huì)。

(五)著力惠民生促和諧，民生質(zhì)量持續(xù)改善

市級財(cái)政安排民生支出198.3億元，占財(cái)政支出比重達(dá)到65.7%，提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。新增5項(xiàng)民生保障政策，拓展5項(xiàng)民生保障范圍，提高10項(xiàng)民生保障標(biāo)準(zhǔn)。為城鄉(xiāng)居民重點(diǎn)辦好的10件實(shí)事全部完成。

民生保障水平進(jìn)一步提高。新建、改擴(kuò)建幼兒園177所，新建成16所中小學(xué)。311所中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂建成使用。義務(wù)教育學(xué)校校長教師輪崗交流制度全面推行。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)教育扶助計(jì)劃順利實(shí)施。安排了13萬名新市民子女市區(qū)就學(xué)。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、勞動(dòng)力資源管理信息系統(tǒng)初步建立，培訓(xùn)勞動(dòng)力10萬人次，新增就業(yè)44.5萬人，扶持創(chuàng)業(yè)2.4萬人。市第三人民醫(yī)院建成使用，社會(huì)辦醫(yī)院新增19家，新增醫(yī)療床位2000張?！皢为?dú)兩孩”政策平穩(wěn)實(shí)施。區(qū)市8處社會(huì)福利中心投入運(yùn)營。政府為困難老人購買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加大困難群眾救助力度，為15.6萬低保戶發(fā)放保障金7.8億元。城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)均等化。為1.9萬名重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，為3萬名殘疾人實(shí)施康復(fù)服務(wù)。啟動(dòng)主城區(qū)棚戶區(qū)改造7665戶，籌建保障性住房17344套，配租配售9443套。改造農(nóng)村危房3000戶。市區(qū)新增集中供熱面積550萬平方米，其中清潔能源供熱200萬平方米。完成2.1萬戶城市居民用電“一戶一表”改造。

實(shí)施六大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治和隱患排查。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，健全了農(nóng)藥監(jiān)管、追溯、檢測和執(zhí)法體系。查處食品藥品安全案件4987件，食品抽檢合格率進(jìn)一步提高。強(qiáng)化空氣污染治理，市區(qū)空氣細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度下降10.6%。加強(qiáng)鐵路沿線等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治，市容環(huán)境得到改善。建成智能交通系統(tǒng)一期工程，新增公共停車泊位2.9萬個(gè)。加大違法犯罪活動(dòng)打擊力度，組建了反恐處置突發(fā)事件特警機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，打造立體化治安防控體系，視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”工程覆蓋率達(dá)到80%，社會(huì)環(huán)境保持安定有序。全面加強(qiáng)應(yīng)急管理，提升了全社會(huì)應(yīng)急能力。暢通信訪渠道，將涉法涉訴信訪問題納入法治軌道解決。

城市文明水平進(jìn)一步提升。扎實(shí)開展第四輪全國文明城市創(chuàng)建工作。公共文化設(shè)施開工在建20.3萬平方米。4部文藝作品榮獲全國“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)和魯迅文學(xué)獎(jiǎng)?！皰唿S打非”和文化市場管理成效明顯。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，青島籍運(yùn)動(dòng)員在第17屆亞運(yùn)會(huì)、第23屆省運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績。雙擁共建持續(xù)加強(qiáng)，軍政軍民關(guān)系更加融洽。統(tǒng)計(jì)、檔案、史志工作取得新成效。法律援助和服務(wù)水平不斷提升，仲裁作用進(jìn)一步發(fā)揮。僑務(wù)、對臺(tái)和民族宗教工作得到加強(qiáng)。人防、氣象、防震減災(zāi)工作有序開展。婦女兒童、青少年、老齡工作成效明顯。紅十字、殘疾人、慈善事業(yè)健康發(fā)展。

(六)著力轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

依法行政水平進(jìn)一步提高。自覺把政府工作置于人大及其會(huì)監(jiān)督之下，認(rèn)真落實(shí)人大及其會(huì)決議決定，主動(dòng)向人大報(bào)告重大事項(xiàng)，積極提請并全力配合專題視察，自覺接受專題詢問。在重大問題決策前、決策中加強(qiáng)民主協(xié)商，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。市人代會(huì)大會(huì)議案辦理取得階段性成果，642件市人大代表建議、698件市政協(xié)提案全部按期辦復(fù)。多渠道加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系服務(wù)工作，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議。向市人大會(huì)提請審議地方性法規(guī)草案5件，制定政府規(guī)章5件。

勤政廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，毫不放松抓好“四風(fēng)”問題整改和庸懶散慢拖瞞治理，實(shí)施作風(fēng)效能集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，健全服務(wù)基層、政民互動(dòng)的長效機(jī)制，政風(fēng)建設(shè)取得積極成效。落實(shí)政府廉政建設(shè)責(zé)任，加強(qiáng)行政審批、行政執(zhí)法、工程建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政建設(shè)。深化政務(wù)公開，市級行政審批事項(xiàng)目錄發(fā)布。建立了統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)和管理體制。市本級“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算減少10.4%。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處一批違法違紀(jì)案件，推進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)，努力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

過去一年所取得的成績，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表青島市人民政府，向全體市民和來青建設(shè)者，向人大代表和政協(xié)委員，向中央、省駐青單位，向駐青部隊(duì)和武警官兵，向社會(huì)各界人士和離退休老同志，向所有關(guān)心支持青島發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表，從去年的工作看，青島的發(fā)展還面臨許多困難和問題。經(jīng)濟(jì)增長下行壓力較大，一些重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展不快，過億元大項(xiàng)目開工數(shù)量減少，批發(fā)零售業(yè)銷售額、住宿餐飲業(yè)營業(yè)額增速回落，中小企業(yè)經(jīng)營成本上升、訂單減少、融資困難。新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的支撐力不夠強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化率不夠高，淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能的任務(wù)較重。房地產(chǎn)市場變化影響較大，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。非法集資、逃廢銀行債務(wù)問題顯現(xiàn)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率上升。社會(huì)誠信體系還不健全，市場秩序有待規(guī)范。項(xiàng)目用工需求和勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)銜接得還不夠密切。社會(huì)保障水平有待提高，一些因病致貧群眾的生活狀況艱難。棚戶區(qū)改造一些片區(qū)進(jìn)展不快。農(nóng)村鎮(zhèn)和社區(qū)教育資源配置不足，學(xué)校辦學(xué)條件還不完善。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不均衡，農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療服務(wù)比較薄弱。食品藥品安全工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。交通擁堵、停車難問題仍然突出。大氣環(huán)境改善任務(wù)很重，水污染治理還不到位。安全生產(chǎn)隱患多、事故多發(fā)的狀況沒有根本改變。影響群眾安全感的侵財(cái)類案件仍然多發(fā)。一些群眾來信來訪反映的問題處理不及時(shí)，解決不徹底。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，服務(wù)能力需要加強(qiáng)。有的干部存在不思進(jìn)取、為官不為等現(xiàn)象，部分工作人員履職能力和依法行政水平有待進(jìn)一步提高，“四風(fēng)”問題和一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然存在。對這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2015年主要工作安排

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，青島正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。做好今年工作，我們必須強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、底線思維和機(jī)遇意識，把握好穩(wěn)與進(jìn)、轉(zhuǎn)與接、新與舊、舍與得、出與進(jìn)、面與點(diǎn)的關(guān)系，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)更大作為，努力在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省作出更大貢獻(xiàn)。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話和視察山東重要講話、對山東工作重要批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，深化改革開放，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)民生保障，強(qiáng)化依法治理，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，在建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市進(jìn)程中譜寫新的篇章。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長9.5%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%，外貿(mào)出口增長5%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.5%和10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.2‰以內(nèi)，完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。

(一)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。加快“轉(zhuǎn)、調(diào)、創(chuàng)”步伐，加大騰籠換鳥、鳳凰涅槃力度，積極培育新的增長點(diǎn)和動(dòng)力源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。

增強(qiáng)內(nèi)需活力，促進(jìn)投資消費(fèi)均衡拉動(dòng)增長。積極擴(kuò)大有效投資，抓好總投資6400億元的200個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，竣工65個(gè)以上，完成投資1300億元以上。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，消除投資障礙，擴(kuò)大民間投資。大力培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等領(lǐng)域的消費(fèi)。鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)、科技、旅游、文化創(chuàng)意類地產(chǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。創(chuàng)建國家旅游綜合改革試點(diǎn)城市,大力發(fā)展入境游、海上游和冬季游，推動(dòng)旅游業(yè)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。壯大中介服務(wù)業(yè)規(guī)模。發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)，做好城市共同配送等試點(diǎn)工作。探索農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場公益化改革，加快“菜籃子”工程升級改造。開展進(jìn)口商品展、旅游惠民月等消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，推動(dòng)批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)發(fā)展，打造城市購物節(jié)國際時(shí)尚消費(fèi)品牌。

堅(jiān)持藍(lán)色高端新興導(dǎo)向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。加快海洋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)100家重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，壯大海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)十條千億級產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)一汽大眾華東生產(chǎn)基地等300個(gè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目建設(shè)，力爭100個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加快青鋼、海晶、堿業(yè)等企業(yè)搬遷步伐，鼓勵(lì)城區(qū)布局分散的工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。繼續(xù)做好化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能工作。抓好高端服務(wù)業(yè)十個(gè)千萬平米工程，推進(jìn)國際創(chuàng)新園二期等100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭創(chuàng)國家級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)和物流園區(qū)。落實(shí)十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)中國移動(dòng)青島云計(jì)算基地等150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用、智能化制造、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加快創(chuàng)新型城市建設(shè),提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。以海納百川、求賢若渴的氣度，更加重視人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，完善人才政策，營造良好環(huán)境，增強(qiáng)對各類人才的吸引力。加快千萬平米孵化器、千萬平米軟件園、千萬平米人才公寓建設(shè)，構(gòu)建一體化人才公共服務(wù)體系。加快公共技術(shù)平臺(tái)、企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心建設(shè)，構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。推動(dòng)惠普全球大數(shù)據(jù)中心、中船重工海工裝備研究院等項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施“千帆計(jì)劃”，壯大科技型中小企業(yè)群體。鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢、科技金融等科技服務(wù)業(yè)，建設(shè)國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，組建海洋科技成果轉(zhuǎn)化基金。實(shí)施名牌、標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用。

加快一谷兩區(qū)創(chuàng)新能力建設(shè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)效應(yīng)。西海岸新區(qū)，實(shí)施新區(qū)建設(shè)發(fā)展三年行動(dòng)方案，加快經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)中德生態(tài)園向標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、生態(tài)化園區(qū)邁進(jìn)，爭取設(shè)立古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。藍(lán)色硅谷核心區(qū)，推動(dòng)海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室科研平臺(tái)建設(shè)，加快國家深海基地、山東大學(xué)青島校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，提高科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育能力。紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快建設(shè)研發(fā)資源集聚區(qū)，壯大軟件信息、高端智能制造、藍(lán)色生物醫(yī)藥、海工裝備研發(fā)、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造科技人文生態(tài)新城。

(二)全面深化改革開放，不斷釋放發(fā)展活力。以政府自身革命帶動(dòng)重要領(lǐng)域改革，打好全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，再創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，在新一輪改革開放中爭當(dāng)領(lǐng)頭雁、火車頭、排頭兵。

推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步削減下放市級行政審批事項(xiàng)，依法全面清理非行政許可審批事項(xiàng)。推進(jìn)行政審批全流程改革，提高審批效能。深化商事制度改革，營造鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，提高事中事后監(jiān)管水平。深化行政執(zhí)法體制改革，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上推廣綜合執(zhí)法，推進(jìn)執(zhí)法重心下移。擴(kuò)大公共資源交易范圍，完善土地、政府工程、政府采購等公共資源網(wǎng)上交易辦法和流程。整合建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記管理體制。有序推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，實(shí)施學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位去行政化改革。

深化財(cái)稅體制改革。出臺(tái)財(cái)稅體制改革意見，深化預(yù)算管理制度改革。逐步取消財(cái)政專項(xiàng)資金對競爭性領(lǐng)域的直接投入，更多采取市場化方式運(yùn)作。建立專項(xiàng)資金管理清單制度，推進(jìn)專項(xiàng)資金公開。發(fā)展財(cái)源經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)聚財(cái)能力。規(guī)范清理行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。深化投融資體制改革，大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金、種子基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營。出臺(tái)居民用水、用氣階梯價(jià)格政策。

加快金融改革發(fā)展。全面推進(jìn)財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建立完善財(cái)富管理市場體系，促進(jìn)私人銀行、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司等新型財(cái)富管理機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)展財(cái)富管理業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)大企業(yè)發(fā)起設(shè)立或參與組建各類金融機(jī)構(gòu)。做大做強(qiáng)青島藍(lán)海股權(quán)交易中心。引導(dǎo)企業(yè)通過上市、發(fā)行債券、私募股權(quán)等渠道直接融資。爭取人民幣跨境投融資等試點(diǎn)政策。加快引進(jìn)財(cái)富管理教育科研資源，推動(dòng)財(cái)富管理中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。辦好2015金家?guī)X財(cái)富論壇暨財(cái)富管理博覽會(huì)。嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)和非法集資行為，積極防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。

增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)。加快國有小比例股權(quán)清理退出步伐。完善國有企業(yè)法人治理機(jī)制。改革國有企業(yè)經(jīng)營者薪酬制度。加快國有企業(yè)上市步伐。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，提高國有資本配置和運(yùn)行效率。全面落實(shí)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，創(chuàng)造更加公平的市場環(huán)境。完善政銀企合作機(jī)制，健全融資擔(dān)保、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、債券融資等扶持政策，緩解民營企業(yè)融資難問題，幫助有訂單、有市場、有潛力的中小企業(yè)渡過難關(guān)。開展扶助中小微企業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，落實(shí)好稅費(fèi)減免政策，構(gòu)建萬戶培育、千戶成長、百戶升級的企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)。支持民營企業(yè)參與政府采購。更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，營造尊重企業(yè)家的社會(huì)氛圍。

實(shí)施新一輪高水平對外開放。大力吸引世界500強(qiáng)和行業(yè)百強(qiáng)企業(yè)在青設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、結(jié)算中心，提高利用外資質(zhì)量。突出發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作，加快建設(shè)國際貿(mào)易中心城市。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)培育自主品牌，增強(qiáng)國際競爭力。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和能源資源進(jìn)口，發(fā)揮進(jìn)口對結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持作用。

創(chuàng)新開放體制機(jī)制。改革外商投資管理體制，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化，打造市場化、國際化的營商環(huán)境。加快區(qū)域性電子口岸平臺(tái)建設(shè)，提升多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管水平。推動(dòng)青島自由貿(mào)易港區(qū)申建工作，支持出口加工區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型。加快中日韓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。率先融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，積極參與沿線國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，開展全方位交流與合作。推進(jìn)東亞海洋合作平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)走出去，擴(kuò)大境外投資，建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)。堅(jiān)持對外交往與經(jīng)貿(mào)合作相結(jié)合,提升與國際友城的合作水平?；I建釜山等境外青島工商中心。加強(qiáng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作，做好對口幫扶工作。

(三)積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)全域統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持遵循規(guī)律、因勢利導(dǎo)、順勢而為，推進(jìn)中心城區(qū)、四市駐地和小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載力，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。逐步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃“多規(guī)合一”。加強(qiáng)控制性詳規(guī)編制，提高城市設(shè)計(jì)水平。開展海洋功能區(qū)劃修編工作，編制海島保護(hù)規(guī)劃。提高城市地下空間開發(fā)利用水平。完善規(guī)劃調(diào)整決策機(jī)制，嚴(yán)格按法定程序修改規(guī)劃。認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。黃島要統(tǒng)籌各功能區(qū)建設(shè)，加快靈山灣影視文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、董家口藍(lán)色新港城和海洋高新區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)，推進(jìn)石化區(qū)功能調(diào)整。市南要加快青島商務(wù)和時(shí)尚中心區(qū)建設(shè)，市北要展開郵輪母港城建設(shè)，李滄交通商務(wù)區(qū)要加快項(xiàng)目集聚，嶗山金家?guī)X金融聚集區(qū)要強(qiáng)化財(cái)富管理能力建設(shè)，城陽軌道交通產(chǎn)業(yè)區(qū)要擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模。即墨要加快建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)新城。膠州要開工建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。平度要加快新河生態(tài)化工基地、南村家電城建設(shè)和老城區(qū)改造，建設(shè)現(xiàn)代化中等城市。萊西要加快建設(shè)姜山新城，打造體育休閑旅游勝地。

推進(jìn)小城鎮(zhèn)和新型社區(qū)建設(shè)。抓好13個(gè)小城市培育試點(diǎn)和省級示范鎮(zhèn)建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)繁榮、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、文化傳承的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。以改善村莊面貌和農(nóng)民居住條件為目標(biāo)，開工建設(shè)100處各具特色的新型社區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)公共服務(wù)功能。實(shí)施鄉(xiāng)村記憶工程和傳統(tǒng)村掛牌保護(hù)制度，打造歷史文化型、傳統(tǒng)建筑型、特色景觀型、鄉(xiāng)村旅游型村莊。改造農(nóng)村危房3500戶。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。開工建設(shè)膠東國際機(jī)場，統(tǒng)籌建設(shè)綜合集疏運(yùn)交通體系，打造半島區(qū)域客運(yùn)樞紐。加快董家口港區(qū)碼頭建設(shè)。加快地鐵1號、2號線和藍(lán)色硅谷、西海岸城際軌道交通快線建設(shè)，地鐵3號線北段開通運(yùn)營。建成青榮城際鐵路城區(qū)段，推進(jìn)濟(jì)青高鐵和青連鐵路建設(shè)，做好平度至膠州鐵路連接線、至膠東國際機(jī)場輕軌項(xiàng)目前期工作。實(shí)施株洲路、金水路、安順路打通工程，新疆路快速路工程主線通車，青龍高速公路青島段建成使用。實(shí)施國省道大中修和危橋改造工程。構(gòu)建連接四市、覆蓋重點(diǎn)組團(tuán)的天然氣高壓管網(wǎng)系統(tǒng)。推進(jìn)重點(diǎn)輸變電工程建設(shè)。完成10萬戶城市居民用電“一戶一表”接收與改造。市區(qū)新增集中供熱面積500萬平方米。抓好新河水庫、沐官島水庫和服務(wù)西海岸新區(qū)的調(diào)水工程建設(shè)。加快智慧青島建設(shè)，完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，光纖到戶覆蓋能力達(dá)到250萬戶。

(四)推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展，提高“三農(nóng)”工作水平。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村公共服務(wù)均等化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)。

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大重點(diǎn)工程，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，抓好糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，確保糧食安全。抓好大沽河兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，整建制創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，推進(jìn)國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地建設(shè)，打造藍(lán)色糧倉。完善基層農(nóng)技推廣、疫病防控等服務(wù)體系。健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系，促進(jìn)產(chǎn)銷對接。加強(qiáng)中小河道治理、農(nóng)田水利和水源工程建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)基本農(nóng)田管護(hù)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。加大對糧食主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)鎮(zhèn)村的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，讓為糧食生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)作出貢獻(xiàn)的群眾不吃虧、有奔頭。

深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。深入推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。開展土地承包經(jīng)營權(quán)“確權(quán)確股不確地”改革試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革。完善農(nóng)村“四權(quán)”抵押擔(dān)保辦法，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系。積極發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。推動(dòng)供銷社綜合改革。深化農(nóng)村金融體制改革，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，推動(dòng)金融資源向“三農(nóng)”傾斜。完善戶籍制度改革配套政策，健全居住證制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

提升農(nóng)村公共服務(wù)能力。繼續(xù)實(shí)施經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)教育扶助計(jì)劃，加大農(nóng)村師資配備和培訓(xùn)力度，讓農(nóng)村孩子享受公平有質(zhì)量的教育，不輸在起跑線上。完善農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)行鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)日間照料中心建設(shè)。進(jìn)一步提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)27處農(nóng)村規(guī)模化供水工程，人口覆蓋率提高到95%。完成2022個(gè)村電網(wǎng)升級改造。對200個(gè)貧困村、6.5萬貧困人口實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。抓好庫區(qū)移民后期幫扶工作。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和土壤污染治理，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所7800座，新建、改擴(kuò)建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施10處，新增環(huán)衛(wèi)車輛200臺(tái)，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化鎮(zhèn)村全覆蓋，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

(五)推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，加快建設(shè)文化青島。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，遵循文化發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。

提高城市文明程度。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中國夢宣傳教育，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘利用齊魯文化資源，增強(qiáng)價(jià)值觀自信和文化自信。開展優(yōu)良家風(fēng)傳承、優(yōu)良校訓(xùn)倡導(dǎo)、企業(yè)精神培育、鄉(xiāng)賢文化創(chuàng)新發(fā)展和學(xué)雷鋒志愿服務(wù)行動(dòng)，提高道德實(shí)踐能力，凝聚向上向善的道德力量。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)新一輪文明城市創(chuàng)建工作。

發(fā)展文化體育事業(yè)。實(shí)施文化惠民工程，完善政府購買公共文化服務(wù)長效機(jī)制，推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)。扶持文藝精品創(chuàng)作，推出更多有筋骨、有道德、有溫度的文藝作品。辦好首屆市民文化節(jié)、首屆中國公共藝術(shù)展。加快市文化藝術(shù)中心、市博物館等項(xiàng)目建設(shè)，成立青島文化研究院和中國水彩畫博物館。做好文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用工作，鼓勵(lì)興辦民辦博物館、鄉(xiāng)村陳列館。加強(qiáng)文化市場管理。倡導(dǎo)全民健身，建設(shè)城鄉(xiāng)居民健身設(shè)施1100處。支持足球事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)國家籃球足球?qū)W院建設(shè)。辦好2015年世界休閑體育大會(huì)。

提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力。深化文化體制改革，完善文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代文化市場體系。支持文化龍頭企業(yè)上市。推動(dòng)千萬平米文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。建立影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推進(jìn)電影交易中心建設(shè)。積極申辦青島國際電影節(jié)，辦好全國青少年小提琴比賽、世界杯帆船賽青島站、21世紀(jì)海上絲綢之路帆船行等活動(dòng)，提升影視之城、音樂之島、帆船之都城市品牌的影響力。加快國際版權(quán)交易中心建設(shè)。發(fā)展文化貿(mào)易出口，爭創(chuàng)國家對外文化貿(mào)易基地。辦好“東亞文化之都·青島”系列活動(dòng)。

(六)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)環(huán)境，下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，保持好紅瓦綠樹、碧海藍(lán)天的城市特色。

打好治霾治水攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大建設(shè)揚(yáng)塵治理力度，淘汰全部黃標(biāo)車，實(shí)施燃煤鍋爐廢氣污染治理項(xiàng)目40個(gè)。全面推廣新建建筑非煤化供熱。實(shí)施建筑節(jié)能改造350萬平方米。力爭市區(qū)空氣細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度下降5%左右。加強(qiáng)膠州灣生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)陸海環(huán)境綜合整治，建設(shè)環(huán)灣綠道。新建、擴(kuò)建李村河、張村河、樓山河、墨水河流域污水處理廠，加快整治過城河道。鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，推進(jìn)生態(tài)綠化十大工程，加快浮山綜合治理和生態(tài)公園建設(shè)，完善綠地生態(tài)系統(tǒng)，提高綠化覆蓋率和容積率。

加強(qiáng)節(jié)能減排和資源集約節(jié)約利用。做好國家低碳城市試點(diǎn)工作。深化重點(diǎn)用能單位節(jié)能低碳行動(dòng)。推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高建筑廢棄物資源化綜合利用水平。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣清潔生產(chǎn)和超潔凈排放先進(jìn)技術(shù)。完善充電基礎(chǔ)設(shè)施，加快新能源汽車推廣應(yīng)用。以工程減排為重點(diǎn)，深挖減排潛力，控制主要污染物排放總量。

完善生態(tài)保護(hù)機(jī)制。深入貫徹新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)保生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決保衛(wèi)綠色財(cái)富。實(shí)施空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償。在大沽河流域開展水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。加強(qiáng)海岸線保護(hù)，嚴(yán)格海岸帶設(shè)施管理，科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)岸線資源。爭取建設(shè)碳排放權(quán)交易市場，開展排污權(quán)交易試點(diǎn)。實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入制度，加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。

(七)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，持續(xù)保障和改善民生。堅(jiān)持?；尽⒍档拙€、促公平，持續(xù)加大民生投入，多做雪中送炭的工作，不讓平均數(shù)掩蓋部分群眾的困難狀況。市級財(cái)政預(yù)算安排民生支出210億元，占財(cái)政支出的比重達(dá)到67.8%。重點(diǎn)辦好11件市辦實(shí)事。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。加快推進(jìn)寄宿制普通高中、幼兒師專等項(xiàng)目建設(shè)，新建、改擴(kuò)建100所幼兒園，建設(shè)200所中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂，確保85%的普通中小學(xué)達(dá)到現(xiàn)代化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。試行中小學(xué)教師聘用制，增聘教師3400名。加強(qiáng)與國內(nèi)外高校的合作，支持駐青高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)。承辦好聯(lián)合國教科文組織全球教育信息化大會(huì)。創(chuàng)新職業(yè)教育體制機(jī)制,推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，擴(kuò)大中職與高等院校一體化培養(yǎng)試點(diǎn)。支持民辦教育發(fā)展。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，保障新市民子女平等接受教育。加強(qiáng)校車安全管理。

做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。建立完善項(xiàng)目建設(shè)與培訓(xùn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)行適齡就業(yè)人口全覆蓋管理服務(wù)。實(shí)施技能青島工程，完成技能幫扶、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和職業(yè)農(nóng)民技能證書培訓(xùn)4萬人。實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)工程，扶持創(chuàng)業(yè)1萬人。新增就業(yè)25萬人。促進(jìn)同工同酬，保障外來務(wù)工人員合法權(quán)益。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)合作。穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。提高企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施“三險(xiǎn)合一”醫(yī)療保險(xiǎn)新辦法，居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到440元以上。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月620元和420元。完善大救助機(jī)制，發(fā)展慈善事業(yè)，讓困難群眾、因病致貧群眾求助有門、受助及時(shí)。開工建設(shè)青島市殘疾人康復(fù)中心，提高殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，托養(yǎng)困難家庭殘疾人1萬名。建籌1萬套(戶)保障性住房。實(shí)施1.5萬戶棚戶區(qū)改造。

發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。開工建設(shè)市人民醫(yī)院、齊魯醫(yī)院二期、市立醫(yī)院東院二期、青大附院東區(qū)綜合病房樓和眼科醫(yī)院。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)，積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革。啟動(dòng)公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)和薪酬制度改革試點(diǎn)。推動(dòng)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，健全基層首診、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)體系。完善全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式。擴(kuò)大基本藥物實(shí)施范圍。建立統(tǒng)一的區(qū)域人口健康信息化平臺(tái)?；I建公共衛(wèi)生中心，基本公共衛(wèi)生服務(wù)籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人50元。加強(qiáng)婦幼醫(yī)療保健服務(wù)，提高優(yōu)生優(yōu)育水平。做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作。

完善養(yǎng)老服務(wù)體系。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增養(yǎng)老床位6000張，千名老人床位數(shù)達(dá)到37張。推進(jìn)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)，日間照料服務(wù)實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋。支持發(fā)展老年護(hù)理、疾病康復(fù)和臨終關(guān)懷事業(yè)，讓廣大老年人老有頤養(yǎng)、安享晚年。

支持駐青部隊(duì)建設(shè)，做好國防教育和民兵預(yù)備役工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”。認(rèn)真貫徹民族宗教政策，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。促進(jìn)婦女事業(yè)全面進(jìn)步和兒童健康成長。深化對臺(tái)交流合作。完善大外事、大僑務(wù)工作機(jī)制。加快智慧檔案館建設(shè)。提升地方志編纂工作水平。增強(qiáng)仲裁公信力。促進(jìn)人防與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合發(fā)展。提高氣象服務(wù)和災(zāi)害防御水平。

(八)推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。大力弘揚(yáng)法治精神，深化社會(huì)專項(xiàng)治理，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，率先建設(shè)法治城市。

增強(qiáng)全民法治觀念。深入開展法制宣傳“雙五”建設(shè)和“法律六進(jìn)”活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。完善公務(wù)人員學(xué)法用法制度。加強(qiáng)青少年普法工作。建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度。加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)，初步建成法人和自然人公共信用信息數(shù)據(jù)庫，健全公民和組織守法信用記錄，依法公開相關(guān)公共信用信息，完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。

提高社會(huì)治理法治化水平。堅(jiān)持系統(tǒng)治理，促進(jìn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。逐步剝離社區(qū)和居委會(huì)經(jīng)濟(jì)職能。改革社會(huì)組織管理體制，完善政府購買服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)治理中的積極作用。堅(jiān)持依法治理，完善公共法律服務(wù)體系，擴(kuò)大法律援助范圍。推進(jìn)訪訴分離，引導(dǎo)群眾依法逐級反映訴求，努力及時(shí)就地解決信訪問題。堅(jiān)持綜合治理，搭建基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，推行城鄉(xiāng)綜合治理網(wǎng)格化，提高社區(qū)組織化程度，建成社區(qū)便民服務(wù)站3000處。堅(jiān)持源頭治理，暢通利益訴求表達(dá)渠道，健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求，依法維護(hù)權(quán)益。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。貫徹落實(shí)新修訂的《安全生產(chǎn)法》，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，健全事故隱患排查整治和處罰機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)安全發(fā)展。嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，開展食品安全定性定量檢測6.5萬批次以上，保持對食品藥品安全違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，爭創(chuàng)國家食品安全城市。優(yōu)化交通組織，發(fā)展智能交通，增設(shè)公交專用道40公里，創(chuàng)建公交都市。加快停車場建設(shè)，增劃限時(shí)停車泊位5000個(gè)，規(guī)范停車和收費(fèi)管理。推行數(shù)字化城管，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化，深入整治占路經(jīng)營、露天燒烤、違規(guī)養(yǎng)犬、違章建筑等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)平安青島建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，抓好“天網(wǎng)”工程建設(shè)和應(yīng)用，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)、治安志愿者隊(duì)伍建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。落實(shí)禁毒責(zé)任，最大限度減少毒品的社會(huì)危害。做好社區(qū)矯正工作。加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)一體化建設(shè)，開展應(yīng)急安全文化年活動(dòng)，強(qiáng)化應(yīng)急演練，增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)救災(zāi)能力。

三、加快推進(jìn)法治政府建設(shè)

堅(jiān)持在法治軌道上開展工作，切實(shí)提高政府工作人員的法治意識和依法行政能力，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

(一)堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策。堅(jiān)決執(zhí)行人大及其會(huì)的決議、決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。切實(shí)做好人大代表建議、意見及政協(xié)提案辦理工作。完善協(xié)商民主制度，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議。堅(jiān)持市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)代表、委員制度。健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范行政決策程序，完善重大決策合法性審查機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。健全政府法律顧問制度。加強(qiáng)智庫建設(shè)，完善決策咨詢制度。繼續(xù)開展“三民”活動(dòng)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在線問政、行風(fēng)在線、政務(wù)服務(wù)熱線等互動(dòng)平臺(tái)作用，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督。

(二)深入推進(jìn)依法行政。全面推行行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度,確保法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。加大政務(wù)公開力度，全面公開政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。做好地方性法規(guī)草案提請審議和政府規(guī)章制定工作。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，探索建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。加大關(guān)系群眾切身利益的食品藥品安全、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)管、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，依法懲處各類違法行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各級政府工作人員都要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事。

(三)不斷提高服務(wù)效能。堅(jiān)持聯(lián)系群眾、聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系村居等各項(xiàng)制度，提高服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的能力和水平。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神和踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，進(jìn)現(xiàn)場、解難題，確保重大決策、重點(diǎn)工作、民生實(shí)事不折不扣落到實(shí)處。加大庸懶散慢拖瞞治理力度,堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。發(fā)揮電子政務(wù)平臺(tái)作用，建設(shè)全市一體化政務(wù)信息系統(tǒng)，完善網(wǎng)上便民服務(wù)體系，推進(jìn)公共信息資源向社會(huì)開放。加快審批信息資源共享庫建設(shè)。健全政府目標(biāo)績效考核指標(biāo)體系和考評機(jī)制，構(gòu)建常態(tài)化督查機(jī)制，建立第三方評估制度，推動(dòng)各項(xiàng)工作加速提升創(chuàng)新增效落實(shí)。

(四)切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和國務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議精神，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置，深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，馳而不息糾正“四風(fēng)”，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。各級政府和政府各部門黨組(黨委)要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，一級抓一級，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。制定出臺(tái)市政府落實(shí)廉政責(zé)任、加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的意見。堅(jiān)決執(zhí)行厲行節(jié)約規(guī)定，嚴(yán)格控制一般性支出，確保財(cái)政供養(yǎng)人員和“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。完成公務(wù)用車制度改革。推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。圍繞權(quán)力集中的部門和崗位，實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。完善審計(jì)制度，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。加強(qiáng)對政府部門依法履職情況的監(jiān)督，強(qiáng)化行政問責(zé)。堅(jiān)持零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，推動(dòng)廉潔青島建設(shè)，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，面對新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共青島市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，開拓進(jìn)取，努力做好全年各項(xiàng)工作，為加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市作出更大貢獻(xiàn)!

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