青島市政府工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年是全面貫徹黨的精神的第一年。在中共青島市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們團結(jié)依靠全市人民，開拓奮進,積極作為,努力尋標(biāo)對標(biāo)達標(biāo)奪標(biāo)創(chuàng)標(biāo)，在率先科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)藍色跨越，加快建設(shè)宜居幸?，F(xiàn)代化國際城市的進程中邁出堅實步伐。

全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)8006.6億元，增長10%;公共財政預(yù)算收入達到788.7億元，增長17.7%;固定資產(chǎn)投資增長21.1%;社會消費品零售總額增長13.3%;城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長9.6%、12.4%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.98%;居民消費價格上漲2.5%;人口自然增長率1.64‰;完成了節(jié)能減排各項任務(wù)。

(一)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)新提升

重點經(jīng)濟功能區(qū)加快建設(shè)。藍色硅谷海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室、國家深海基地、國家海洋設(shè)備質(zhì)檢中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)加快推進，創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等配套設(shè)施建設(shè)進展順利。西海岸新區(qū)體制機制不斷完善，中央商務(wù)區(qū)、董家口新港城、中德生態(tài)園等加快建設(shè)，一批大項目開工建設(shè)。紅島經(jīng)濟區(qū)軟件、生物醫(yī)藥、工業(yè)機器人、海洋裝備研發(fā)四大產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，教育、醫(yī)療、文化等一批公共服務(wù)項目積極推進。國家級膠州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)掛牌運營。萊西姜山、平度新河等功能區(qū)建設(shè)取得新進展。

藍色高端新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深入實施藍色跨越三年行動計劃，海洋特色產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。海洋生產(chǎn)總值增長18.2%。高端服務(wù)業(yè)十個千萬平米工程扎實推進，金家?guī)X金融集聚區(qū)、郵輪母港、國際水產(chǎn)品冷鏈物流基地等加快建設(shè)。獲批財富管理金融綜合改革試驗區(qū)。金融業(yè)增加值增長16.1%。港口吞吐量、航空旅客吞吐量分別增長10.4%、15.2%。旅游業(yè)總收入增長16.1%。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過1.6萬億元，十條千億級產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值所占比重達到75.4%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長8.6%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大重點工程順利推進，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在較高水平。開展了進現(xiàn)場、解難題、抓開工和集中專項服務(wù)活動。全市過億元產(chǎn)業(yè)項目新開工535個，比上年多153個，竣工290個;204個市級重點項目全部開工，竣工65個。

創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略加快實施。引進西安交大青島研究院等8家研發(fā)機構(gòu)，新增國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2個、企業(yè)技術(shù)中心3家。青島高新區(qū)躋身全國前十強。發(fā)明專利申請量增長172%，授權(quán)量增長26.5%，增幅均居副省級城市首位，技術(shù)合同交易額增長39.6%。引進各類人才11.5萬人，增長22.5%，新增國家__專家24人。成為國家創(chuàng)新型試點城市。

開放型經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型。自由貿(mào)易港區(qū)試點申請上報國務(wù)院。保稅港區(qū)汽車整車進口口岸投入運營。全市外貿(mào)進出口總額779億美元，占全省30%。服務(wù)外包離岸執(zhí)行額增長 98%，占全省41.3%。實際利用外資55.2億美元，居副省級城市前列。對外投資額增長17%。與澳大利亞阿德萊德等3城市結(jié)為國際友城關(guān)系。中美投資協(xié)定第九輪談判、第七屆世界華文傳媒論壇等重要活動在青島舉行。區(qū)域性國際商事爭端解決中心加快建設(shè)。成為第三批大陸居民赴臺個人游開放試點城市。加強對內(nèi)合作，新一輪對口支援工作深入推進。

(二)城鄉(xiāng)建設(shè)取得新成效

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全域展開。地鐵2號、3號線和青榮城際鐵路、青龍高速路加快建設(shè)，鐵路青島北客站開通運營，海青鐵路竣工。重慶路、嶗山路一期改造主線通車。膠東國際機場選址獲國家批準(zhǔn)。完成330公里國道、省道和農(nóng)村公路大中修工程。新建成一批供水、供氣、供熱和排水設(shè)施。對54座病險水庫、水閘實施加固。推進智慧青島建設(shè)，光纖到戶工程覆蓋130萬戶。

城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進。市財政投入“三農(nóng)”資金54億元，增長19.2%。出臺統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革總體方案，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證、擔(dān)保融資等工作順利推進。開展了小城市培育試點，十個省級示范鎮(zhèn)加快建設(shè)。設(shè)立了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)基金，推出了鼓勵企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)系列優(yōu)惠政策。開工建設(shè)102個新型農(nóng)村社區(qū)，201個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建成380個新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。完成農(nóng)村危房改造3813套。

生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。加強環(huán)膠州灣污染綜合治理，完成污水直排口整治等17項重點治理工程。青鋼等8家企業(yè)啟動環(huán)保搬遷。完成了一批燃煤鍋爐工業(yè)廢氣治理項目，淘汰黃標(biāo)車2.08萬輛，更新節(jié)能環(huán)保型公交車400輛，成為全國首批新能源汽車推廣應(yīng)用城市。建成15處萬畝林場，新建、改建城區(qū)綠地390公頃。大沽河綜合治理七大工程進展迅速，兩岸堤防全線貫通，227公里綠色長廊正加快形成。世園會園區(qū)基本建成，高標(biāo)準(zhǔn)完成主體展園展館，已全面進入試運行。大干300天市容環(huán)境整治行動和實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得新成效，城鄉(xiāng)面貌有了進一步改善。

(三)民生事業(yè)得到新發(fā)展

市財政安排民生支出186.2億元，占財政支出64%，提高4個百分點。為城鄉(xiāng)居民辦的12件實事全部完成。

就業(yè)和社會保障體系進一步完善。實施城鄉(xiāng)就業(yè)一體化政策，組織職業(yè)培訓(xùn)8.5萬人，扶持2.14萬人創(chuàng)業(yè)，新增就業(yè)43.8萬人。提高了21項民生保障財政補助標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高12.5%和14%，醫(yī)療保險政府補助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到300元。擴大了10項民生保障范圍，為城鎮(zhèn)居民建立大額醫(yī)療補助金制度，為農(nóng)村低保家庭發(fā)放冬季取暖補助，將新市民納入臨時救助保障范圍。新建保障性住房1.82萬套，配租配售9400套。啟動主城區(qū)危舊房改造1.8萬戶。新建改造15處農(nóng)貿(mào)市場、5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。

社會事業(yè)全面發(fā)展。扎實推進千萬平米社會事業(yè)公共設(shè)施建設(shè)。新建、改擴建幼兒園200所，改造農(nóng)村薄弱中小學(xué)200所，新建成14所中小學(xué)校。5所寄宿制高中建設(shè)穩(wěn)步推進。全部免除中職教育學(xué)費，9.5萬名學(xué)生受益。發(fā)放各類獎助學(xué)金1.3億元，惠及8.2萬名學(xué)生。齊魯醫(yī)院青島院區(qū)開診，市第三人民醫(yī)院遷建、婦女兒童醫(yī)院二期等項目加快建設(shè)，9個區(qū)域性醫(yī)療中心改擴建工程基本完成?；鶎庸k醫(yī)療機構(gòu)普遍推行基本藥物制度，實行門診統(tǒng)籌即時結(jié)報，藥品價格、住院費用明顯降低。市兒童福利院、優(yōu)撫醫(yī)院、社會福利院整體改造加快實施。為2000戶困難殘疾人家庭實施了無障礙設(shè)施改造。新增養(yǎng)老床位5800張。對失能半失能老人實行政府購買上門服務(wù)。

文明城市建設(shè)不斷加強。著力完善公共文化服務(wù)體系，成為首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，榮獲首屆文化強省建設(shè)先進市稱號。完成第十屆中國藝術(shù)節(jié)承辦工作，文華單項獎獲獎總數(shù)列全國城市首位。深入開展“掃黃打非”，文化市場管理水平得到提升。群眾體育蓬勃發(fā)展，參加“十二運”賽事取得歷史最好成績，成功舉辦世界杯帆船賽。實施社會治安“天網(wǎng)”工程，立體化治安防控體系進一步健全。完善大調(diào)解工作體系，化解了一批信訪積案和矛盾糾紛。深入開展安全月、安全周活動，加大隱患排查治理力度，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作進一步加強。扎實推進食安青島整治行動，強化食品藥品安全監(jiān)管，查處各類食品安全案件2000多起。

國防教育力度加大，雙擁工作扎實開展，駐青部隊積極支持地方經(jīng)濟社會建設(shè)，在應(yīng)急救災(zāi)中發(fā)揮了重要作用，新一輪雙擁模范城創(chuàng)建工作取得優(yōu)異成績。婦女兒童事業(yè)不斷進步，老齡事業(yè)全面發(fā)展，慈善募捐的扶貧濟困作用進一步發(fā)揮，民族宗教事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，計劃生育工作扎實推進，統(tǒng)計服務(wù)成效明顯，檔案信息化管理水平不斷提高，地方史志工作富有成效，氣象保障能力得到加強，人防事業(yè)加快發(fā)展，防震減災(zāi)工作穩(wěn)步推進。

(四)依法行政水平有了新提高

自覺接受人大及其會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報制度，邀請人大代表、政協(xié)委員列席市政府常務(wù)會議，選聘部分代表、委員擔(dān)任社會監(jiān)督員，適時向代表、委員通報政府工作情況。向市人大會提請審議地方性法規(guī)草案5件，制定政府規(guī)章4件。貫徹落實重大事項征求黨外人士意見制度，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議。

代表、委員建議提案辦理和聯(lián)系服務(wù)工作進一步加強。創(chuàng)新建議提案辦理工作機制，實施市政府領(lǐng)導(dǎo)包案和掛牌督辦制度。按時辦復(fù)人大代表建議517件、政協(xié)提案615件，相關(guān)意見大多得到落實，一些涉及面廣、辦理周期長的事項正在積極推進。建立了市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)代表、委員制度，積極為代表、委員履行職責(zé)提供便利。

行政效能進一步提升。實施以“三減少、四集中、兩改革、一監(jiān)管”為主要內(nèi)容的政府職能轉(zhuǎn)變改革試點。市級行政審批事項精簡33.8%，行政審批提速34%。落實減免、暫停、后置征收68項行政事業(yè)性收費，為企業(yè)減負(fù)4.5億元。對省級以上開發(fā)區(qū)試行項目落地審批零收費。推進“營改增”試點工作，惠及3.8萬戶企業(yè)。積極落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，減免各項稅收143億元。為企業(yè)爭取國家、省專項支持資金65.4億元。完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，幫助中小企業(yè)低成本融資245億元。新增各類市場主體14.1萬戶。

工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定和省、市委實施辦法，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動?！傲嗡那謇怼毙袆尤〉秒A段性成效。市級行政事業(yè)單位公用經(jīng)費和專項業(yè)務(wù)費壓縮5%。全市因公出國(境)人員減少11%。自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，積極開展 “三民”活動，網(wǎng)絡(luò)在線問政、行風(fēng)在線、民生在線、政務(wù)服務(wù)熱線等互動平臺進一步暢通。加強效能監(jiān)察和審計監(jiān)督，深入開展庸懶散慢拖瞞問題治理，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件，廉政建設(shè)得到加強。

各位代表!去年的成績來之不易。這是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市上下同心協(xié)力、拼搏進取的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表和政協(xié)委員，向中央、省駐青單位，向駐青部隊和武警官兵，向社會各界人士和離退休老同志，向所有關(guān)心支持青島發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

當(dāng)前，青島正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨著不少困難和問題。結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然艱巨，自主創(chuàng)新能力還不夠強，擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式、加快轉(zhuǎn)型升級日益緊迫;市場配置資源的決定性作用有待充分發(fā)揮，全面深化改革的任務(wù)艱巨繁重;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不適應(yīng)全域統(tǒng)籌的需要，公共服務(wù)水平與人民群眾的期望還有一定差距;資源環(huán)境壓力加大，安全風(fēng)險、交通擁堵、環(huán)境污染等問題亟待治理;一些群眾的生活還比較困難，解決居民收入、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、保障等民生問題需要下更大氣力;一些政府工作人員為民服務(wù)的意識不強，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇Σ蛔?，開拓創(chuàng)新的能力不夠，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題不同程度存在，腐敗現(xiàn)象和安全事故時有發(fā)生。特別是中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大傷害，損失慘重、教訓(xùn)深刻，暴露出安全生產(chǎn)工作中的突出問題，深感痛心、深感內(nèi)疚。必須牢記血的教訓(xùn)，深刻檢查和反思，痛下決心加以整治。對以上問題，我們將認(rèn)真對待，不回避、不掩飾、不推諉，盡最大努力加快解決。

二、2014年主要工作安排

2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的第一年，也是完成十二五規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。要看到，當(dāng)前世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢、國際貿(mào)易競爭激烈，國內(nèi)經(jīng)濟調(diào)速換擋、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，既帶來一系列挑戰(zhàn)，也蘊含著新的機遇。還要看到，青島的基礎(chǔ)和條件較好，隨著市十一次黨代會各項戰(zhàn)略部署的深入推進，新一輪發(fā)展布局全面展開，新的競爭優(yōu)勢正在形成。更要看到，隨著全面深化改革進程的不斷加快，經(jīng)濟社會發(fā)展活力持續(xù)增強，特別是視察山東時的重要講話，為青島進一步指明了發(fā)展方向。我們一定要認(rèn)清面臨的形勢，切實增強緊迫感和責(zé)任感，改革創(chuàng)新、開拓進取，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中爭當(dāng)領(lǐng)頭雁，在帶動區(qū)域發(fā)展中爭當(dāng)火車頭，在率先科學(xué)發(fā)展中爭當(dāng)排頭兵。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆二中、三中全會以及中央、省經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)真落實視察山東時的重要講話精神，堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢，把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長9%左右，公共財政預(yù)算收入增長12%以上，固定資產(chǎn)投資增長18%以上，社會消費品零售總額增長12%，外貿(mào)進出口總額增長5%左右，城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長9%以上和10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，人口自然增長率控制在5.4‰以內(nèi)，完成國家和省下達的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

(一)深化改革開放，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。堅持把經(jīng)濟體制改革作為全面深化改革的重點，系統(tǒng)謀劃各項改革，細(xì)化落實重點舉措，積極爭取先行先試，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以改革的實際成效取信于民。

深化國有企業(yè)改革。積極開展混合所有制經(jīng)濟試點，市直權(quán)屬企業(yè)實現(xiàn)混合所有制取得重要突破。分類推進國有企業(yè)改革，加快國有資本從充分市場競爭的傳統(tǒng)領(lǐng)域有序退出。加大國有企業(yè)改制上市力度。將具備條件的市直企業(yè)集團逐步調(diào)整重組為國有資本投資公司。保持國有企業(yè)競爭活力，改善優(yōu)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，做到放權(quán)到位、監(jiān)管科學(xué)。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，提高國有資本收益上繳比例，更多用于保障和改善民生。

支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。落實鼓勵中小微企業(yè)發(fā)展的普惠性政策措施，消除各種隱形壁壘。制定實施非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域的辦法，支持非公有制企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)進入政府采購目錄。清理政府性投資對企業(yè)的欠款。建立健全中小企業(yè)信用體系、融資擔(dān)保機制，發(fā)揮好天使投資引導(dǎo)資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，努力解決中小微企業(yè)融資難題。

完善現(xiàn)代市場體系。建立公平開放透明的市場規(guī)則，探索實施負(fù)面清單管理模式，支持各類市場主體依法平等進入清單之外領(lǐng)域。改革工商注冊制度，推進工商登記便利化。深化流通體制改革，加快要素市場體系建設(shè)。建立居民用水、用氣等階梯價格制度，完善養(yǎng)老、保障性住房、物業(yè)服務(wù)、教育、醫(yī)療等價格和收費政策。

促進金融改革創(chuàng)新。加快財富管理金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，打造面向全球的新興財富管理中心城市。推進嶗山金家?guī)X金融集聚區(qū)等重點功能區(qū)建設(shè)。加大財富管理機構(gòu)培育引進力度。鼓勵發(fā)展金融控股公司，吸引知名金融機構(gòu)來青設(shè)立區(qū)域性總部或法人機構(gòu)。支持民間資本發(fā)起設(shè)立銀行，鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融等新型業(yè)態(tài)。支持企業(yè)上市融資。建設(shè)區(qū)域性股權(quán)交易市場。健全地方金融監(jiān)管體制，防范金融風(fēng)險，維護金融穩(wěn)定。

深化財稅體制改革。建立全口徑政府預(yù)算制度，推進預(yù)決算公開，加強預(yù)算績效管理，形成花錢必問效、無效必問責(zé)的機制。推進專項資金管理改革，逐步取消競爭性領(lǐng)域無償補助企業(yè)資金，建立財政扶持企業(yè)發(fā)展新機制。建立規(guī)范合理的政府債務(wù)管理和風(fēng)險預(yù)警機制。擴大“營改增”試點范圍，進一步激發(fā)企業(yè)活力。

深化行政體制改革。全面推進政府職能轉(zhuǎn)變改革。進一步精簡行政審批事項，實施并聯(lián)審批、審批告知和容缺受理，加強事中、事后監(jiān)管。深化公共資源交易改革，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。理順旅游管理體制，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管機制，打造國際化旅游目的地城市?；就瓿墒泻蛥^(qū)(市)兩級政府機構(gòu)改革，推進事業(yè)單位分類改革，確保財政供養(yǎng)機構(gòu)和人員只減不增。加快校長職級制改革，推動公立醫(yī)院、科研院所去行政化試點。

開放是青島的最大優(yōu)勢和潛力。必須堅持以開放促改革，深入實施引進來和走出去相結(jié)合的開放戰(zhàn)略，加快建設(shè)國際貿(mào)易中心城市，構(gòu)筑更高水平的開放型經(jīng)濟體系，培育國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢。

創(chuàng)新開放型經(jīng)濟體制機制。推動保稅港區(qū)申辦自由貿(mào)易港區(qū)試點，推進國家級開發(fā)區(qū)投資便利化改革試點，提升投資貿(mào)易便利化程度，打造與國際接軌的營商環(huán)境。全面推行省級以上開發(fā)區(qū)項目落地審批零收費。爭取出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級為綜合保稅區(qū)。推進中日韓地方經(jīng)濟合作示范城市和中德生態(tài)園、中美科技創(chuàng)新園建設(shè)，打造國際經(jīng)濟合作高端平臺。加快電子口岸建設(shè)，深化口岸跨區(qū)域合作。

提高利用外資和對外貿(mào)易水平。堅持引資、引技、引智相結(jié)合，積極引進國內(nèi)外大企業(yè)總部、研發(fā)中心和營銷中心。發(fā)展股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等利用外資新方式，以高端外資項目集聚高端人才、培育高端產(chǎn)業(yè)。推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，鼓勵自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和自主營銷商品出口。拓展對外貿(mào)易方式，發(fā)展跨境電子交易，擴大服務(wù)貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，培育橡膠、紡織、水產(chǎn)品等大宗商品國際交易市場。打造國際仲裁機構(gòu)，完善國際貿(mào)易爭端解決機制。

加快走出去步伐。建立健全境外投資合作政策促進、服務(wù)保障和風(fēng)險控制體系。鼓勵企業(yè)到境外設(shè)立營銷網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)機構(gòu)，并購先進技術(shù)、知名品牌，投資發(fā)展境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。積極參與國家沿邊開放戰(zhàn)略和絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。推進新加坡、舊金山等境外青島工商中心建設(shè)。加強與國際經(jīng)濟合作伙伴城市和國際友城的交流合作，爭取東亞海洋合作平臺落戶我市。認(rèn)真辦好具有重要國際影響力的亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長會議和高官會議，展現(xiàn)對外開放的好形象。開展好國內(nèi)經(jīng)濟合作，做好對口幫扶工作。

(二)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。以藍色高端新興為導(dǎo)向，以鳳凰涅槃的勇氣，加快騰籠換鳥步伐，突出“一谷兩區(qū)”等重點經(jīng)濟功能區(qū)建設(shè)，抓好總投資5800億元的200個市級重點項目，打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅戰(zhàn)，打造青島經(jīng)濟升級版。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。在西海岸，調(diào)整黃島石化區(qū)及周邊區(qū)域功能規(guī)劃，加快油氣儲運罐線和相關(guān)物流企業(yè)退出，推動前灣港散貨碼頭遷往董家口，對石化項目實施近限遠(yuǎn)遷，轉(zhuǎn)型發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。在膠州灣東岸，加快市南濱海文化旅游特色產(chǎn)業(yè)園、市北郵輪母港城、李滄交通商務(wù)區(qū)建設(shè)，加快樓山北部和李村河河口兩大區(qū)域工業(yè)企業(yè)環(huán)保搬遷，推進小煉化廠關(guān)停，打造生態(tài)宜居的新城區(qū)。加快藍色硅谷核心區(qū)20個重點項目建設(shè)。在膠州灣北岸，加快紅島經(jīng)濟區(qū)重點產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)膠東國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)，形成三城聯(lián)動發(fā)展的新引擎。推動省級以上開發(fā)區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化平度新河化工區(qū)功能，加快四市新型工業(yè)化進程。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。培育壯大十個高端產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、先進制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進高端服務(wù)業(yè)十個千萬平米工程建設(shè)，鼓勵發(fā)展金融、物流、會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育信息消費、醫(yī)療保健、旅游休閑等消費新熱點，加快嶗山灣國際生態(tài)健康城、西海岸會展中心、國際航運中心、即墨摩天三五旅游商貿(mào)綜合體等重點項目建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化工業(yè)十條千億級產(chǎn)業(yè)鏈，推進城陽軌道交通裝備制造、萊西新能源汽車等項目建設(shè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。有序化解水泥、平板玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能。抓好150個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大重點工程，建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和大沽河沿岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。推進平度全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點工作。鼓勵發(fā)展國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，培育茶葉、藍莓、葡萄等農(nóng)業(yè)品牌。大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和深海養(yǎng)殖，建設(shè)藍色糧倉。加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，實施中低產(chǎn)田改造。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，搞好糧食儲備調(diào)節(jié)，確保糧食安全。

強化創(chuàng)新驅(qū)動。抓好百萬人才引進行動和青島英才211計劃，加快構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。推進孵化器、軟件園、人才公寓三個千萬平米工程建設(shè)，落實配套政策，讓人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。推進國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點和創(chuàng)新型城市試點工作。加快中科院自動化所青島研究院等重點項目和生物醫(yī)藥等公共研發(fā)平臺建設(shè)。加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，組建10個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，新建100家企業(yè)研發(fā)中心和50家企業(yè)技術(shù)中心。健全科技中介服務(wù)體系，建設(shè)青島技術(shù)交易市場，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力。深入實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和質(zhì)量強市戰(zhàn)略。推進國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)。實施智慧青島建設(shè)規(guī)劃，促進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，加快無線寬帶網(wǎng)絡(luò)全城覆蓋和光纖到戶。

提升可持續(xù)發(fā)展能力。做好國家低碳城市試點工作，推進重點用能單位節(jié)能低碳行動。加強重點區(qū)域和重點項目規(guī)劃環(huán)評，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實施一批環(huán)保先進適用技術(shù)應(yīng)用示范項目。推行清潔生產(chǎn)，鼓勵工業(yè)和建筑廢棄物資源化循環(huán)利用，加快董家口等循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。加強資源節(jié)約集約利用，像保護文物甚至像保護大熊貓一樣保護好耕地，堅決守住耕地保護紅線。辦好第三屆中國國際循環(huán)經(jīng)濟成果交易博覽會。做好第三次經(jīng)濟普查工作。

(三)堅持城鄉(xiāng)一體，推進新型城鎮(zhèn)化。按照以人為本、四化同步、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承的要求，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

穩(wěn)步推進以人為核心的城鎮(zhèn)化。著眼提升主城區(qū)品質(zhì)，加強環(huán)境綜合整治，加快城區(qū)道路和舊城改造。著眼優(yōu)化組團發(fā)展，推動平度、萊西向中等城市邁進，促進北部區(qū)域崛起。著眼完善城鎮(zhèn)體系，制定實施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃人口、產(chǎn)業(yè)和建設(shè)規(guī)模，扎實推進小城市培育試點和省級示范鎮(zhèn)建設(shè)，保護自然風(fēng)貌，延續(xù)歷史文脈。堅持農(nóng)村社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步建設(shè)，充分尊重農(nóng)民意愿，切實維護群眾利益，推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。改造農(nóng)村危房3000戶。建立扶貧工作新機制，加大農(nóng)村扶貧開發(fā)工作力度。

強化全域基礎(chǔ)設(shè)施支撐。加快濟青高鐵、青榮城際鐵路、青連鐵路和地鐵2號、3號線建設(shè)，做好藍色硅谷、西海岸新區(qū)城際軌道交通項目相關(guān)工作。加快董家口港區(qū)碼頭建設(shè)。推進膠東國際機場和配套交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。抓好國道、省道和縣鄉(xiāng)道路大中修工程，完成重點續(xù)建公路項目。促進城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展。加強給排水、燃?xì)?、供熱管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，對主城區(qū)燃?xì)夤艿肋M行改造，推進市政公用設(shè)施向鎮(zhèn)村延伸。新增集中供熱面積500萬平方米。開展地下管線普查，加強管線信息化管理。實施病險水庫、水閘除險加固，推進沐官島水庫、新河水庫規(guī)劃建設(shè)。建設(shè)23處農(nóng)村規(guī)?；┧こ?。

健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制。深化戶籍制度改革，探索實施“積分入戶”等多元化的戶籍準(zhǔn)入辦法，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和集體資產(chǎn)股份制改造。改革完善農(nóng)村宅基地制度。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。支持社會資本參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。培育發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加大公共資源對農(nóng)村地區(qū)的配置力度，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。高質(zhì)量完成大沽河綜合治理工程，啟動干流沿岸服務(wù)區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建洪暢、堤固、水清、岸綠、景美的生態(tài)長廊。繼續(xù)推進萬畝林場建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)浮山生態(tài)公園，創(chuàng)建國家生態(tài)市和國家森林城市。加快世園生態(tài)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。貫通團島至石老人濱海生態(tài)步行道。堅持科學(xué)用海，提高海洋資源綜合利用水平。實施生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計劃，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治。嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，加強環(huán)境執(zhí)法，實行最嚴(yán)格的源頭保護、損害賠償和責(zé)任追究制度。

青島世界園藝博覽會將于4月25日開幕，這是我市繼奧帆賽之后舉辦的又一次重大國際性活動。我們要集各方之智，全力以赴做好園藝展覽、城市運行、服務(wù)保障等工作，努力舉辦一屆精彩、惠民、有特色、高水平的園藝盛會。

(四)建設(shè)文化青島，推動文化大發(fā)展大繁榮。深入實施文化發(fā)展三大跨越工程，創(chuàng)新體制機制，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造文化強市。

推進社會主義核心價值體系建設(shè)。堅持宣傳教育、示范引領(lǐng)、實踐養(yǎng)成相統(tǒng)一，倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，培育和踐行社會主義核心價值觀。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育。推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)，加快建立社會征信系統(tǒng)，構(gòu)建信息共享機制。深化學(xué)雷鋒志愿服務(wù)和精神文明創(chuàng)建活動，弘揚“微塵”、“紅飄帶”精神，營造奮發(fā)向上、崇德向善的社會風(fēng)尚。

深化文化體制改革。完善現(xiàn)代文化市場體系，促進文化資源在更大范圍內(nèi)流動。健全國有文化資產(chǎn)管理體制，推進國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，鼓勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展。深化公益性文化事業(yè)單位改革，推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展。完善文化執(zhí)法管理體制機制，促進網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展，建設(shè)文化環(huán)保城市。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快千萬平米文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。落實促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策，設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金和貸款風(fēng)險補償金。積極培育外向型骨干文化企業(yè)和文化中介機構(gòu)，發(fā)展對外文化貿(mào)易。加強版權(quán)保護，規(guī)劃建設(shè)青島國際版權(quán)交易中心。推進東方影都、中國電影交易中心等項目建設(shè)，辦好中國國際小提琴比賽、國際帆船周等活動，提升影視之城、音樂之島、帆船之都的品牌影響力。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加快青島文化藝術(shù)中心、市圖書館、市美術(shù)館、新書城等公共文化設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)四級網(wǎng)絡(luò)，推進城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。實施文藝精品創(chuàng)作扶持計劃。加強文化遺產(chǎn)傳承和歷史風(fēng)貌建筑保護，建設(shè)水下文化遺產(chǎn)保護中心北?；亍９膭钌鐣α哭k博物館。倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。加強科普工作，提升全民科學(xué)素質(zhì)。倡導(dǎo)全民健身，做好2015年世界休閑體育大會籌備工作。

(五)著力改善民生，促進社會事業(yè)健康發(fā)展。堅持保基本保公共保普惠保均等，實施基本公共服務(wù)體系建設(shè)行動計劃，努力讓發(fā)展成果更多更公平惠及城鄉(xiāng)居民。市財政預(yù)算安排民生支出198.3億元，占財政支出的比重達到65.7%。重點辦好10件市辦實事。

辦好人民滿意的教育。加大對農(nóng)村教育扶持力度，實施教育薄弱鎮(zhèn)學(xué)校設(shè)施配備扶助計劃，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。推進農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在每個新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。鼓勵城區(qū)教師到農(nóng)村支教，加強農(nóng)村學(xué)校師資力量配備，確保農(nóng)村教師崗位津貼落實到位。推行義務(wù)教育學(xué)校校長和教師輪崗交流制度，促進教育資源均衡配置。新建、改擴建幼兒園160所，建設(shè)300所中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂。推進普通中小學(xué)小班化教育，推行海洋特色教育和普通高中多樣化發(fā)展。加強德育、美育、體育教學(xué)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，增強學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。推進職教園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，實施中職、高職和普通本科對口貫通、一體化培養(yǎng)試點。加大對駐青高校的扶持力度，開展高等教育多層次合作，積極引進國際高水平大學(xué)。建立公共財政資助民辦教育機制，穩(wěn)妥推進非營利性民辦學(xué)歷教育學(xué)校的教師社會保險改革試點工作。加強特殊教育設(shè)施建設(shè)。落實各項教育免費政策，完善新市民子女、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生就學(xué)保障措施。加強校園及校車安全管理。

努力擴大就業(yè)。確保全年新增城鄉(xiāng)就業(yè)25萬人。健全城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)體系，全面掌握城鄉(xiāng)勞動力資源狀況，統(tǒng)一納入就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)勞動者就業(yè)需求、技能培訓(xùn)資源、企業(yè)用工需求的有效對接。完成新型職業(yè)農(nóng)民證書培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移證書培訓(xùn)各1.5萬人。設(shè)立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金，加強創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，扶持創(chuàng)業(yè)1萬人。加強以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作，做好化解過剩產(chǎn)能、企業(yè)搬遷過程中的職工安置工作。提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，同步推進企業(yè)工資指導(dǎo)線和工資集體協(xié)商制度，引導(dǎo)企業(yè)建立工資正常增長機制。

建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。在城市居民保持較高保障水平的同時，加大農(nóng)村居民保障投入力度，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本保障標(biāo)準(zhǔn)。鞏固完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險向城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。建立城鄉(xiāng)一體的基本醫(yī)療保險制度，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政府補助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均340元。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新增養(yǎng)老床位7200張，建成8處區(qū)市級社會福利中心。推進居家養(yǎng)老社會化服務(wù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)困難老人享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。實行65周歲以上老人免費乘坐公交車。建立低保老年人高齡津貼制度。實施殘疾人同步宜居幸福計劃。發(fā)展慈善事業(yè)，完善社會救助體系。實施新一輪住房保障發(fā)展三年規(guī)劃。開工建設(shè)保障性住房1.3萬套，配租配售8000套。啟動市南、市北、李滄7000戶棚戶區(qū)改造。逐步將符合條件的農(nóng)民工納入公共租賃住房保障范圍。新建改造公益性農(nóng)貿(mào)市場和批發(fā)市場15處，推進農(nóng)產(chǎn)品流通示范區(qū)試點和城市共同配送試點，建設(shè)青島國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心。加強市場價格監(jiān)管，保持物價總體穩(wěn)定。

大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。推進紅島醫(yī)院、青醫(yī)附院東院區(qū)、市立醫(yī)院二期等項目建設(shè)。啟動第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革。加快引進國際高端醫(yī)療機構(gòu)，鼓勵社會力量辦醫(yī)。加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，推動全科醫(yī)生進社區(qū)。擴大國家基本藥物制度覆蓋范圍，加快建立分級診療制度，規(guī)范雙向轉(zhuǎn)診，方便群眾就醫(yī)。推動縣、鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生管理一體化試點，推行縣帶鎮(zhèn)、鎮(zhèn)管村的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新模式。完善鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入、培養(yǎng)和退出機制，提高村醫(yī)待遇，吸引衛(wèi)生人才向農(nóng)村基層流動。逐步提高城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生補助標(biāo)準(zhǔn)。

做好新一輪雙擁模范城創(chuàng)建工作，加強國防教育和民兵預(yù)備役工作，積極支持駐青部隊建設(shè)，促進經(jīng)濟社會和國防建設(shè)深度融合發(fā)展。做好“單獨兩孩”政策實施相關(guān)工作，引導(dǎo)育齡夫婦科學(xué)合理安排生育，為流動人口提供均等化的人口計生服務(wù)。切實保障婦女和未成年人權(quán)益。認(rèn)真貫徹落實民族政策，依法管理宗教事務(wù)。健全大僑務(wù)工作機制。拓寬對臺交流合作領(lǐng)域。啟動智慧檔案館建設(shè)。做好地方志編纂工作。推進人防融合式發(fā)展。完善氣象服務(wù)和災(zāi)害防御體系。

(六)創(chuàng)新社會治理，營造宜居和諧的良好環(huán)境。堅持治理與服務(wù)相結(jié)合，健全社會治理機制，改進社會治理方式，提高社會治理水平，提升城市價值和宜居程度，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

加強生產(chǎn)安全治理。強化安全發(fā)展理念，堅決守住發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價這條紅線。建立健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，依法落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任。強化企業(yè)主體責(zé)任，推進企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全管理水平、技術(shù)水平和防范事故能力。建立項目準(zhǔn)入安全評價制度，加強重點區(qū)域風(fēng)險評價與安全容量分析。嚴(yán)格落實安全月、安全周等制度，強化安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，加大隱患公開、群眾監(jiān)督力度。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，強化重點領(lǐng)域安全隱患整治，切實做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究。開展好安全培訓(xùn)年、預(yù)案演練年活動，加強安全生產(chǎn)宣傳和安全文化教育，完善社會化應(yīng)急救援機制，提升全社會的應(yīng)急能力，共同創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)社會氛圍。

加強食品藥品安全治理。深化食品藥品監(jiān)管體制改革，建立最嚴(yán)格的食品藥品生產(chǎn)、流通、消費全過程監(jiān)管和責(zé)任追究制度。加強監(jiān)管能力、檢驗檢測能力和信息化建設(shè)，完善質(zhì)量可追溯體系，提高食品藥品監(jiān)管水平。加強農(nóng)藥經(jīng)營使用監(jiān)管，嚴(yán)格化肥等農(nóng)業(yè)投入品管理，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。加大食品藥品抽驗和結(jié)果公開力度，開展食品安全定性定量檢測不少于6.5萬批次。依法嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣食品藥品案件，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

加強大氣和水污染治理。加大對大氣環(huán)境特別是霧霾的治理力度，力爭細(xì)顆粒物年均濃度下降6%。實施大氣污染防治行動計劃，建立大氣污染生態(tài)補償和區(qū)域限批制度，健全防治責(zé)任體系和考核機制。突出抓好燃煤、揚塵、機動車尾氣和工業(yè)廢氣治理，加大燃煤鍋爐廢氣治理力度,加強城區(qū)裸露土地綠化和建筑渣土管理，淘汰1.5萬輛黃標(biāo)車， (下轉(zhuǎn)第三版)(上接第二版)更新550輛新能源公交車。嚴(yán)格控制燃煤總量，擴大清潔能源利用規(guī)模，試行非煤鍋爐供熱區(qū)域建設(shè)，鼓勵新建小區(qū)熱能多元化。深入開展環(huán)膠州灣流域污染綜合治理行動，加快海泊河、李村河、張村河等所有過城河道治理，整治150處污水直排口，改建100公里排水管網(wǎng)，三年內(nèi)基本消除膠州灣污染隱患。全面實施河流污染綜合治理規(guī)劃，落實流域水污染防治和河道管理屬地行政責(zé)任制，保持飲用水水源地良好生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

加強交通擁堵治理。堅持公交優(yōu)先，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)軌道交通與公交換乘體系，建設(shè)公交都市。探索實行公交換乘優(yōu)惠辦法。推進公交港灣式車站、專用道規(guī)劃建設(shè)和線網(wǎng)優(yōu)化。加快打通斷頭路，改造主城區(qū)主要擁堵節(jié)點，加大對違法停車、占用公交專用道等行為的執(zhí)法力度。加強旅游大巴車輛管理，緩解旅游旺季前海一線行車難問題。加快重點商圈、景點周邊公共停車場建設(shè)，加大立體停車場建設(shè)力度。推進城區(qū)智能交通系統(tǒng)建設(shè)。統(tǒng)籌城建工程施工管理，減少對交通的影響。

加強市容環(huán)境治理。整治規(guī)范占路經(jīng)營、露天燒烤、違法養(yǎng)犬、助殘車非法營運和沙灘管理等熱點難點問題。深入開展戶外廣告整治，鞏固視覺污染整治成果。加強旅游風(fēng)景區(qū)綜合整治。嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，實現(xiàn)減存量、零增量。推進生活垃圾分類處理，完善餐廚垃圾專項收運和單獨處理體系。提高建筑垃圾資源化利用水平。開展集中清理農(nóng)村垃圾行動，加快建立城鄉(xiāng)一體化的垃圾清運和無害化集中處理機制。推進城市管理工作標(biāo)準(zhǔn)化，加強數(shù)字城管建設(shè)，推動網(wǎng)格化管理全覆蓋。

加強社會治安綜合治理。完善立體化社會治安防控體系，突出群防群治、專群結(jié)合，嚴(yán)密防范和懲治違法犯罪活動，保持良好的社會治安秩序。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。落實領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪等制度，健全及時就地解決群眾合理訴求的機制。全面推進居住登記制度，建立流動人口管理服務(wù)綜合信息平臺。加強對特殊人群的關(guān)懷幫扶，做好社區(qū)矯正工作。

改進社會治理方式。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。整合基層社會服務(wù)管理資源，加強社區(qū)隊伍建設(shè)，完善社區(qū)公共服務(wù)功能。開展社會組織登記管理體制改革，推行社會組織直接依法申請登記。推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，積極發(fā)展和依法管理協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、社區(qū)服務(wù)類社會組織，引導(dǎo)社會組織參與社會治理。完善政府購買公共服務(wù)政策，適合社會組織提供的服務(wù)更多地交由社會組織承擔(dān)，推進基本公共服務(wù)提供主體和提供方式多樣化。

三、切實加強政府自身建設(shè)

各位代表!打鐵還需自身硬。我們將堅持勤政為民，踐行法治原則，嚴(yán)守清正廉潔，勇于攻堅克難，推動政府工作加速提升創(chuàng)新增效落實，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，全面推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅持依法行政，建設(shè)法治政府。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其會的決議、決定，堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報制度，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。進一步做好人大代表建議、意見及政協(xié)提案辦理工作，提高辦理工作效率和質(zhì)量。堅持市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)代表、委員制度，拓寬溝通聯(lián)系渠道，認(rèn)真聽取代表、委員及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議。進一步健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等決策機制，提高科學(xué)、民主、依法決策水平。繼續(xù)開展“三民”活動，發(fā)揮好行風(fēng)在線等政民互動平臺作用。深化政務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，及時改進政府工作。加強節(jié)能環(huán)保、民生保障、社會事業(yè)等領(lǐng)域的地方立法工作。深化行政復(fù)議委員會試點工作。規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究。

堅持勤政為民，建設(shè)效能政府。持之以恒地貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市委實施辦法，深入開展“四風(fēng)”突出問題專項整治，加強庸懶散慢拖瞞問題治理，形成改進作風(fēng)常態(tài)化機制，鞏固教育實踐活動成果。健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾、聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系村居等各項制度，更好地服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展。推行公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，完善網(wǎng)上便民大廳及各級服務(wù)載體，發(fā)揮電子政務(wù)平臺作用，提升公共服務(wù)效能，讓群眾辦事更加方便快捷。倡導(dǎo)求真務(wù)實，帶頭真抓實干，發(fā)揚“釘釘子”和踏石留印、抓鐵有痕、逢山開路、遇河架橋的精神，到一線、進現(xiàn)場、解難題、促發(fā)展。樹立功成不必在我的理念，勇于擔(dān)當(dāng)、鍥而不舍、與時俱進、實實在在，努力把打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的好事實事要事辦好，接受群眾和歷史的檢驗。

堅持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。深入貫徹中央和省、市委有關(guān)廉政建設(shè)的部署要求，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅定不移把廉政建設(shè)引向深入。嚴(yán)格落實廉政建設(shè)的各項規(guī)定，堅持用制度管權(quán)、管事、管人。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，推進公務(wù)用車制度改革，完善“三公”經(jīng)費預(yù)算管理和公開制度。落實部門廉政主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)，建立權(quán)力內(nèi)控機制，推行政府權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程。完善電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，加強軟環(huán)境監(jiān)測、行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強化行政問責(zé)，有效制約權(quán)力運行。加大查處違法違紀(jì)案件力度，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，樹立政府為民務(wù)實清廉的形象。

各位代表!完成新一年的目標(biāo)任務(wù)，使命光榮、責(zé)任重大。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共青島市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，腳踏實地，埋頭苦干，為加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市而努力奮斗!

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