【摘 要】學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是終身教育的起點(diǎn)，在素質(zhì)教育戰(zhàn)略中具有奠基性地位。把握其發(fā)展前景和趨勢(shì)，順應(yīng)其發(fā)展方向，對(duì)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展意義重大。本文嘗試從政府對(duì)學(xué)前教育的管理，學(xué)前教育的均衡化發(fā)展，學(xué)前教育的質(zhì)量提升和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)改革深化等方面展望學(xué)前教育的發(fā)展前景和趨勢(shì)。
【關(guān)鍵詞】學(xué)前教育 發(fā)展 趨勢(shì)
學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是終身教育的起點(diǎn)，在素質(zhì)教育戰(zhàn)略中具有奠基性地位。隨著國(guó)家中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)，學(xué)前教育將在政府管理、教育公平、質(zhì)量提升、機(jī)構(gòu)改革深化、中國(guó)特色理論體系形成和國(guó)際融合等多方面呈現(xiàn)出發(fā)展趨勢(shì)。把握學(xué)前教育未來(lái)發(fā)展前景，順應(yīng)其發(fā)展方向，對(duì)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展意義重大。
一 政府對(duì)學(xué)前教育的管理力度將進(jìn)一步加強(qiáng)
學(xué)前教育在實(shí)施素質(zhì)教育戰(zhàn)略中具有奠基性地位，事關(guān)民族素質(zhì)的提高，政府對(duì)幼兒教育發(fā)展具有不可推卸的責(zé)任。我國(guó)學(xué)前教育立法層次偏低的狀況對(duì)保障學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展極為不利，依法治教要求加快學(xué)前教育法制建設(shè)，通過(guò)學(xué)前教育立法，建立一個(gè)公開(kāi)、透明的學(xué)前法律法規(guī)體系，明確學(xué)前教育的責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體制、辦園體制、經(jīng)費(fèi)投入、教師的權(quán)利、責(zé)任、待遇和辦園條件改善等方面，做到有法可依、依法協(xié)調(diào)學(xué)前教育發(fā)展過(guò)程中與社會(huì)各方面的關(guān)系。各級(jí)教育行政部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)幼教發(fā)展的方針、政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的管理。在實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育公平中，政府通過(guò)采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、法律與政策手段予以保障；在促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展中，合理配置教育資源；在學(xué)前教育改革中，明確政府責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督的職能等。
二 學(xué)前教育公平的大趨勢(shì)與局部?jī)蓸O分化并存
1．推進(jìn)學(xué)前教育公平
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，2010）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》指出：“把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策。”學(xué)前教育的政策以教育公平為原則，更多地傾向于“弱勢(shì)群體”，改革中將進(jìn)一步突出學(xué)前教育的公益性和公共性，通過(guò)政策調(diào)控，縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的差距。西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍重視學(xué)前教育，視其為民族競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，有的實(shí)行免費(fèi)，如加拿大，有的公立幼兒園收費(fèi)低廉，日本積極推動(dòng)學(xué)前教育免費(fèi)化進(jìn)程，英國(guó)學(xué)前義務(wù)教育工作也已啟動(dòng)。借鑒西方先進(jìn)做法，將學(xué)前教育納入義務(wù)教育，應(yīng)是當(dāng)前教育改革的必然方向，而學(xué)前一年義務(wù)教育逐漸過(guò)渡為學(xué)前義務(wù)教育是適合我國(guó)國(guó)情的較理想模式。
2．學(xué)前教育的均衡化
學(xué)前教育的均衡化是實(shí)現(xiàn)教育公平的前提，《綱要》指出：“教育公平的重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。”“積極發(fā)展學(xué)前教育，到2020年，全面普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)可普及學(xué)前三年教育。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。”隨著國(guó)家中長(zhǎng)期教育目標(biāo)的落實(shí)，城鄉(xiāng)間、地區(qū)間的學(xué)前教育發(fā)展將進(jìn)一步均衡化。
為了滿(mǎn)足社會(huì)不同層次對(duì)學(xué)前教育的需求，多元辦園體制在實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育均衡化發(fā)展的大趨勢(shì)下，局部?jī)蓸O分化的現(xiàn)象將不可避免：一是有良好師資和基礎(chǔ)設(shè)施的貴族化。二是體現(xiàn)教育公平的平民化。兩極差距相對(duì)縮小的矛盾運(yùn)動(dòng)既是教育公平的永恒追求，又是學(xué)前教育質(zhì)量得以提升的必然形式。
三 學(xué)前教育質(zhì)量穩(wěn)步提升
1．幼兒教師專(zhuān)業(yè)化前提下的學(xué)前教育質(zhì)量穩(wěn)步提升
學(xué)前教育質(zhì)量的提升是學(xué)前教育師資水平提升的必然結(jié)果，我國(guó)獨(dú)生子女特殊地位，加之“不讓孩子輸在起跑線(xiàn)上”等思想觀(guān)念的影響，使得社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的重要性認(rèn)識(shí)不斷上升，隨之，家庭和社會(huì)對(duì)學(xué)前教育投入的加大，在逐漸滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)學(xué)前教育量的擴(kuò)張過(guò)程中，學(xué)前教育質(zhì)的提升是未來(lái)的必然趨勢(shì)，這種現(xiàn)象在兩極分化較大的機(jī)構(gòu)中顯得尤為明顯，由此產(chǎn)生的輻射功能在諸如信息化等現(xiàn)代高科技的輔助下直接導(dǎo)致整個(gè)學(xué)前教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升。在整個(gè)提升過(guò)程中，起決定作用的是直接從事幼教事業(yè)的幼兒教師，社會(huì)對(duì)學(xué)前教育質(zhì)量提升的渴望要求學(xué)前教育必須專(zhuān)業(yè)化，專(zhuān)業(yè)化需要的是從事學(xué)前教育的高層次專(zhuān)業(yè)人才。盡管曾一度出現(xiàn)學(xué)前教育發(fā)展落后于社會(huì)要求時(shí)專(zhuān)業(yè)化受忽視的情況，但質(zhì)量要求下的專(zhuān)業(yè)化必然趨勢(shì)是學(xué)前教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升。
2．體現(xiàn)在幼兒園課程改革背景下的學(xué)前教育理念、內(nèi)容和方法等一系列變革帶來(lái)的水平提升
《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》（2001）是新形勢(shì)下為了推進(jìn)幼兒園實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高幼兒園教育質(zhì)量而制定的，其指導(dǎo)下的幼兒園課程改革包括了課程指導(dǎo)思想、課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程組織形式、課程評(píng)價(jià)等多方面的改革。幼兒園新課改把促進(jìn)幼兒終身可持續(xù)發(fā)展，以奠定素質(zhì)基礎(chǔ)作為學(xué)前教育的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把培養(yǎng)幼兒的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力作為教育的重點(diǎn)，教師在新兒童觀(guān)和教育觀(guān)的指導(dǎo)下，尊重幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，尊重幼兒的興趣，視幼兒為積極主動(dòng)探索者，為幼兒提供自主活動(dòng)的環(huán)境條件，滿(mǎn)足他們多方面的發(fā)展需要，讓幼兒通過(guò)自然經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)交往和游戲等方式自主地學(xué)習(xí)，尊重幼兒的興趣和個(gè)性，提供適合幼兒個(gè)性發(fā)展的教育，因材施教，挖掘潛能，培養(yǎng)幼兒自尊、自信、積極的情感和創(chuàng)新能力等。新課改的實(shí)施對(duì)學(xué)前教育質(zhì)量的提升無(wú)疑起到了推進(jìn)的作用，隨著幼兒園課程改革的不斷深化和推廣，將對(duì)學(xué)前教育質(zhì)量的提升產(chǎn)生積極影響。注重幼兒整體發(fā)展基礎(chǔ)上的個(gè)性發(fā)展趨勢(shì)，將使幼兒智能優(yōu)勢(shì)開(kāi)放其潛能的特色幼教機(jī)構(gòu)脫穎而出，成為中國(guó)特色的學(xué)前教育體系的重要組成部分。
四 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)改革不斷深化
我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善將加快學(xué)前教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革的步伐，在市場(chǎng)機(jī)制下，多種形式的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)將不斷涌現(xiàn)。
1．積極穩(wěn)妥地推進(jìn)幼兒園辦園體制改革
“建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。”要實(shí)現(xiàn)2020年學(xué)前一年毛入園率95%，學(xué)前三年毛入園率75%的目標(biāo)，單靠正規(guī)的公辦幼教機(jī)構(gòu)是不現(xiàn)實(shí)的，因此，在辦好公辦幼兒園，使其成為示范的基礎(chǔ)上，依照公辦的標(biāo)準(zhǔn)大力扶持民辦幼教機(jī)構(gòu)的建立，形成公辦與民辦相結(jié)合、正規(guī)與非正規(guī)相結(jié)合的社會(huì)參與多元化辦園體制，滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的需求，將是未來(lái)學(xué)前機(jī)構(gòu)體制改革的趨勢(shì)。
2．引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，探索多種方式利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源
隨著國(guó)際合作的擴(kuò)展、深化，吸引境外學(xué)前教育機(jī)構(gòu)以靈活多樣的形式參與中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，是滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)學(xué)前教育國(guó)際化需求的良好途徑。
五 中國(guó)特色學(xué)前教育理論體系的國(guó)際融合進(jìn)一步加強(qiáng)
隨著我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，具備先進(jìn)理論、科學(xué)精神和文化素養(yǎng)的學(xué)前教育實(shí)踐者，通過(guò)不懈努力確立學(xué)前教育的發(fā)展地位，增強(qiáng)學(xué)前教育內(nèi)涵，提升學(xué)前教育的發(fā)展層次，建立在本土豐富實(shí)踐基礎(chǔ)上的學(xué)前教育理論體系將得以成形、完善，逐漸形成中國(guó)特色。同時(shí)，國(guó)際化背景下的學(xué)前教育國(guó)際融合也將進(jìn)一步加強(qiáng)，通過(guò)學(xué)前教育的國(guó)際交流和合作，拓展學(xué)前教育視野，增強(qiáng)學(xué)前教育發(fā)展動(dòng)力，從單純注重引進(jìn)外國(guó)理論轉(zhuǎn)向借鑒適合中國(guó)幼教的西方先進(jìn)理論和經(jīng)驗(yàn)，為創(chuàng)新本土理論服務(wù)，為提升中國(guó)特色學(xué)前教育發(fā)展水平服務(wù)。
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