淺析教育政策與評價的相關(guān)論文(2)
淺析教育政策與評價的相關(guān)論文篇二
《泰國職業(yè)教育的機制、政策與評價》
摘 要：泰國職業(yè)教育歷史悠久，泰國政府一直以來都把職業(yè)教育作為國家的教育制度加以實施。不不斷完善教職業(yè)教組織育機構(gòu)、健全相關(guān)法律政策和評價機制。給予充分財政的投入，并積極爭取國外援助。特別是結(jié)合國情重視農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的職業(yè)教育的發(fā)展，注重實施面向青年的職業(yè)教育培訓(xùn)政策，為勞動力市場和社會經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極的促進作用。
關(guān)鍵詞：泰國;職業(yè)教育;法律政策
作者簡介：賈秀芬(1962-)，女，山西忻州人，南京信息工程大學(xué)公共管理學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師,研究方向為勞動與職業(yè)教育研究;龐龍(1988-)，男，江蘇連云港人，南京信息工程大學(xué)公共管理學(xué)院碩士生，研究方向為馬克思主義與思想政治教育。
中圖分類號：G712 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-7518(2012)27-0089-04
一、職業(yè)教育的發(fā)展背景和現(xiàn)狀
泰國的職業(yè)教育早在1898年就作為國家的教育制度加以實施。當(dāng)初是在手工業(yè)領(lǐng)域等特定職業(yè)中為獲取所需知識和技能進行的特定培訓(xùn)。1909年，泰國將教育制度分為正規(guī)和非正規(guī)兩種，正規(guī)教育是指正規(guī)學(xué)校進行的普通科目教育，非正規(guī)教育是指在特定專業(yè)領(lǐng)域(例如醫(yī)學(xué)、助產(chǎn)、英文、商業(yè)等)實施的專業(yè)科目教育。泰國最初的職業(yè)教育機構(gòu)是1910年在Preuktaram寺廟和Ratchaburana寺廟建立的，此后這類機構(gòu)雨后春筍般建立和發(fā)展起來。與此同時，為了適合國家的經(jīng)濟發(fā)展，作為培養(yǎng)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)等知識和技能的非正規(guī)教育的“職業(yè)教育”，在1932年成為國家計劃中的正式概念加以使用。1936年“職業(yè)教育”正式成為國家教育制度的一種。如今，職業(yè)教育分為基礎(chǔ)、中級和高級三個層次，入學(xué)條件是初中畢業(yè)。1938年泰國教育部實施改革，分設(shè)了教育局和學(xué)術(shù)研究局，學(xué)術(shù)研究局負(fù)責(zé)管理監(jiān)督職業(yè)教育。1941年學(xué)術(shù)研究局改為職業(yè)教育局。隨后幾年，泰國職業(yè)教育不斷強化其管理體制、實施標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，并接受國內(nèi)外的援助，得到進一步發(fā)展。1956年政府承認(rèn)職業(yè)教育高級結(jié)業(yè)證書。60年代初，泰國政府在教育改革的發(fā)展戰(zhàn)略計劃中提出，為配合和服務(wù)于市場經(jīng)濟發(fā)展，需要通過職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)大批專業(yè)人才，以奠定經(jīng)濟高速發(fā)展的智力和技術(shù)基礎(chǔ)。目前小學(xué)和初中階段為義務(wù)教育，高中分為一般高中和職業(yè)高中，畢業(yè)后都可以參加大學(xué)考試。
泰國政府對職業(yè)教育發(fā)展極為關(guān)切，正規(guī)的職業(yè)教育機構(gòu)每年都在增加。2003年，職業(yè)教育局升格為職業(yè)教育委員會，其責(zé)任范圍是職業(yè)教育發(fā)展計劃、實施和監(jiān)督。目前，該委員會批準(zhǔn)了404個職業(yè)教育機構(gòu)，主要包括機械、電氣、工學(xué)、農(nóng)業(yè)、流通與貿(mào)易、藝術(shù)與工藝、工廠技術(shù)、旅游觀光、漁業(yè)、工業(yè)、建筑等領(lǐng)域，由于泰國是農(nóng)業(yè)國，政府更加重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校多達84所，占職業(yè)技術(shù)院?？倲?shù)的40%。在職業(yè)教育機構(gòu)學(xué)習(xí)的學(xué)生呈不斷上升的態(tài)勢，1960年14萬人，1970年25萬人，1980年46萬人，1990年53萬人[1]，而根據(jù)泰國政策規(guī)劃局最新統(tǒng)計，2008年注冊的學(xué)生有68萬人[2]。
從泰國職業(yè)教育的現(xiàn)狀來看，有800個左右公共和私營職業(yè)教育機構(gòu)質(zhì)量較好，主要特點是職業(yè)教育由各地負(fù)責(zé)人力資源開發(fā)的省廳負(fù)責(zé)，提供多樣的職業(yè)訓(xùn)練，特別是注重職業(yè)教育的基礎(chǔ)訓(xùn)練。當(dāng)然還有一些職業(yè)教育機構(gòu)作用發(fā)揮的不夠明顯，主要原因一是缺乏統(tǒng)一的政策指導(dǎo)，沒有將國家人力資源開發(fā)的基本計劃作為職業(yè)教育的主導(dǎo)形態(tài);二是教育質(zhì)量不高，相當(dāng)數(shù)量的畢業(yè)生理論與實踐脫節(jié);三是對新的技術(shù)和工種缺乏相應(yīng)的職業(yè)教育培訓(xùn)方面的研究;四是具有豐富實踐經(jīng)驗的教師不足;五是職業(yè)教育機構(gòu)與用人單位的合作關(guān)系還不夠緊密，等等。
泰國職業(yè)教育面臨著良好的發(fā)展機遇，主要表現(xiàn)在，一是1997的《憲法》和1999年的《國家教育法》都把教育和職業(yè)教育作為優(yōu)先課題加以考慮;二是內(nèi)閣批準(zhǔn)了一項計劃，投入3億泰銖作為技術(shù)能力開發(fā)基金，以進一步促進終身學(xué)習(xí)和培訓(xùn);三是泰國工業(yè)聯(lián)合會(TheFederationofThaiIndustry，簡稱FTI)、泰國商務(wù)理事會等民間組織，在職業(yè)教育的政策制定、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、質(zhì)量保證和培訓(xùn)活動等方面發(fā)揮著重要作用;四是IT技術(shù)的發(fā)展促進了職業(yè)教育的有效性;五是勞動者已經(jīng)充分認(rèn)識到，職業(yè)教育與工作的緊密聯(lián)系和實際效果。當(dāng)然泰國的職業(yè)教育也面臨許多威脅和挑戰(zhàn)，一是由于經(jīng)濟危機的影響，難以對改善職業(yè)教育進行更大規(guī)模投資;二是泰國內(nèi)閣不斷更迭，政局不安，政府的政策可持續(xù)性存在不確定性;三是在今后10-15年內(nèi)，許多行業(yè)有可能出現(xiàn)勞動力短缺。
二、組織機構(gòu)
(一)政府的組織機構(gòu)
泰國的職業(yè)教育制度是在教育部之下建立各層次的組織。根據(jù)1999年國家教育法和2002年修改法，以及2003年省廳、政府機關(guān)再編法，將與教育相關(guān)的三個部門(即：教育部、大學(xué)廳、國家教育委員會)統(tǒng)合為教育部一個部門。2003年新的教育部管理機構(gòu)被參議院和眾議院認(rèn)可。其組織系統(tǒng)由事務(wù)次官室、教育評議員室、基礎(chǔ)教育委員會室、高等教育委員會室、職業(yè)教育委員會室構(gòu)成。這五個部門直接向教育部長負(fù)責(zé)，改變了以前必須經(jīng)由事務(wù)次官的指揮命令系統(tǒng)。各省對應(yīng)教育部的五個部門分設(shè)委員會。
職業(yè)教育委員會下設(shè)六個局，其職責(zé)是：
1.總務(wù)管理局：負(fù)責(zé)法律、政策的實施，制定指導(dǎo)方針和基準(zhǔn)，管理、協(xié)調(diào)各級職業(yè)教育機構(gòu)開展活動。
2.政策計劃局：制定國家職業(yè)教育的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，分配和監(jiān)督使用財政預(yù)算支出，收集、利用、保存信息情報，發(fā)揮IT技術(shù)在職業(yè)教育管理中的作用，進行政策宣傳，與國際機構(gòu)進行交流合作。
3.協(xié)調(diào)合作局：負(fù)責(zé)與民間職業(yè)教育機構(gòu)的合作、交流，制定教育制度、基準(zhǔn)，并進行評價、獎勵。對職業(yè)教育機關(guān)、職業(yè)團體、職業(yè)組織提供支持，與職業(yè)教育相關(guān)的其他部門進行合作。
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