電大法學(xué)論文范文

　　法是一套權(quán)威性的審判指南或者基礎(chǔ)，法律的真正目的是誘導(dǎo)那些受法律支配的人求得他們自己的德行。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于電大法學(xué)論文范文下載的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　電大法學(xué)論文范文下載篇1

　　淺析生態(tài)文明建設(shè)的環(huán)境法治保障機(jī)制

　　論文摘要　環(huán)境生態(tài)危機(jī)已經(jīng)成為威脅人類(lèi)生存和發(fā)展，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和影響社會(huì)穩(wěn)定的直接因素。生態(tài)文明建設(shè)是解決環(huán)境生態(tài)危機(jī)，正確處理人與自然、人與人關(guān)系的一種文明建設(shè)活動(dòng)。環(huán)境法治保障機(jī)制的構(gòu)建為生態(tài)文明建設(shè)提供了制度性保障。本文從生態(tài)文明的內(nèi)涵出發(fā)，在提出生態(tài)文明建設(shè)急需破解的法律難題的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了生態(tài)文明建設(shè)的環(huán)境法治保障機(jī)制，即：創(chuàng)新環(huán)境法律生態(tài)化機(jī)制、構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償法律機(jī)制、健全公眾參與監(jiān)督機(jī)制。

　　論文關(guān)鍵詞　生態(tài)文明　法律生態(tài)化　生態(tài)補(bǔ)償　公眾參與

　　生態(tài)文明的建設(shè)和環(huán)境法治保障機(jī)制的健全，是解決生態(tài)危機(jī)、調(diào)控生態(tài)關(guān)系的重要舉措。生態(tài)文明的建設(shè)歸結(jié)為人類(lèi)與自然關(guān)系和人類(lèi)社會(huì)內(nèi)部關(guān)系的處理。如何處理好這兩大基本關(guān)系，由“兩大對(duì)抗”轉(zhuǎn)為“兩大和諧”，已成為21世紀(jì)決定人類(lèi)命運(yùn)的最大課題。衰退的地球和巨大的社會(huì)鴻溝，使人類(lèi)不可能在社會(huì)對(duì)抗的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)與自然的和諧,因?yàn)榈厍蛴邢薜馁Y源和空間已不能承受對(duì)抗性社會(huì)不斷加劇的沖擊;也不可能在與自然對(duì)抗的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧,因?yàn)橘Y源枯竭和環(huán)境惡化會(huì)摧毀社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。生態(tài)文明的建設(shè)和環(huán)境法治保障機(jī)制的建立，已刻不容緩，勢(shì)在必行!

　　一、生態(tài)文明內(nèi)涵

　　“生態(tài)”一詞源于古希臘字，最早由德國(guó)生態(tài)學(xué)家恩斯特·海格爾(ernsthaeckel)于19世紀(jì)60年代提出。一般認(rèn)為，生態(tài)就是指生物之間以及生物與環(huán)境之間的相互關(guān)系與存在狀態(tài)。

　　對(duì)于文明，《周易》里說(shuō)：“見(jiàn)龍?jiān)谔?，天下文明?rdquo;在西方語(yǔ)言體系中，“文明”一詞來(lái)源于古希臘“城邦”的代稱(chēng)。實(shí)際上，文明是人類(lèi)文化發(fā)展的成果，是人類(lèi)改造世界的物質(zhì)成果和精神成果的總和，是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的狀態(tài)。

　　由此，所謂生態(tài)文明，指人類(lèi)遵循自然生態(tài)規(guī)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處及以環(huán)境為中介的人與人和諧相處，而取得的物質(zhì)與精神成果的總和;指人與自然、人與人和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài);指人類(lèi)用更為文明而非野蠻的方式來(lái)對(duì)待大自然，努力改善和優(yōu)化人與自然關(guān)系的理念與價(jià)值取向。

　　生態(tài)文明的崛起是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價(jià)值觀念的世界性革命,是人類(lèi)社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后進(jìn)行的一次新選擇。生態(tài)文明的建設(shè)，是我國(guó)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇。而環(huán)境法治作為一種環(huán)境治理方式，環(huán)境法治建設(shè)為生態(tài)文明建設(shè)提供了制度保障。

　　二、生態(tài)文明建設(shè)急需破解的法律難題

　　環(huán)境生態(tài)危機(jī)已經(jīng)成為威脅人類(lèi)生存和發(fā)展，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和影響社會(huì)穩(wěn)定的直接因素。生態(tài)文明建設(shè)是解決環(huán)境生態(tài)危機(jī)，正確處理人與自然、人與人關(guān)系的一種文明建設(shè)活動(dòng)。當(dāng)前，在這一過(guò)程中，急需破解的法律難題主要有：

　　(一)環(huán)境法律生態(tài)化問(wèn)題

　　環(huán)境生態(tài)危機(jī)仍在威脅著人類(lèi)的生存和發(fā)展，以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)的環(huán)境時(shí)代已悄然來(lái)臨。傳統(tǒng)法律都是建立在“人類(lèi)中心主義”的基礎(chǔ)之上，在對(duì)待代內(nèi)關(guān)系和代際關(guān)系時(shí)存在著偏差和失誤。傳統(tǒng)環(huán)境立法目的是以保護(hù)人類(lèi)的根本利益為核心，而且主要關(guān)注的是當(dāng)代人的利益，對(duì)后代人的利益以及自然的利益卻很少關(guān)注，并且沒(méi)有體現(xiàn)生命物種之間的代內(nèi)公平和代際公平。在執(zhí)法和司法領(lǐng)域也都是以保護(hù)人類(lèi)利益為核心展開(kāi)的，人類(lèi)給予自然的道德關(guān)注幾乎為零。

　　為了應(yīng)對(duì)環(huán)境生態(tài)危機(jī)，傳統(tǒng)法律不可避免將遭遇生態(tài)化的沖擊和挑戰(zhàn)，迫使環(huán)境法律變革的推進(jìn)。而促進(jìn)環(huán)境法向生態(tài)法的方向發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)中國(guó)環(huán)境法律生態(tài)化，就是以一種積極姿態(tài)來(lái)應(yīng)對(duì)環(huán)境時(shí)代挑戰(zhàn)的方式，是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的法治保障過(guò)程和環(huán)境法律完善的過(guò)程。

　　(二)生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題

　　改革開(kāi)放以來(lái)，由于國(guó)家一直以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策缺位，導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)利益和生態(tài)利益嚴(yán)重失衡。這種失衡和扭曲的局面，不僅阻礙生態(tài)文明建設(shè)的步伐，而且破壞了地區(qū)之間以及利益相關(guān)者之間的和諧，因此，必須構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以便平衡經(jīng)濟(jì)利益、生態(tài)利益和社會(huì)利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)很多地方，尤其是礦業(yè)城市，是以犧牲公民的生存權(quán)、健康權(quán)、環(huán)境權(quán)為代價(jià)來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展的。這種發(fā)展模式的后果就是生態(tài)環(huán)境的破壞和公民利益的損害，最終失去依托環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)的潛力。因此，構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償制度，有利于改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)公民利益，保障公民相關(guān)權(quán)利。

　　(三)公眾參與監(jiān)督問(wèn)題

　　生態(tài)文明建設(shè)中，我們面臨著環(huán)境利益和其他利益的沖突、代際之間環(huán)境利益的沖突、整體環(huán)境利益和局部環(huán)境利益的沖突。這些環(huán)境利益的沖突不僅影響生態(tài)文明建設(shè)，而且會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的沖突和失衡。而公眾參與監(jiān)督機(jī)制的引進(jìn)和完善為環(huán)境利益沖突的解決和生態(tài)文明建設(shè)注入了新鮮血液。因?yàn)楣妳⑴c監(jiān)督機(jī)制是由社會(huì)公眾民主決策、共同確定科學(xué)的發(fā)展范式，有利于形成社會(huì)認(rèn)同的環(huán)境目標(biāo)，其為平衡各方利益、各種利益提供了正能量。

　　三、生態(tài)文明建設(shè)的環(huán)境法治保障機(jī)制

　　良好的環(huán)境法治保障機(jī)制的構(gòu)建為生態(tài)文明建設(shè)提供了制度性保障，在出現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)瓶頸和障礙因素時(shí)，能迅速?gòu)姆芍贫壬嫌枰员Ｕ闲哉{(diào)整，使生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好運(yùn)作和最優(yōu)目標(biāo)。創(chuàng)新環(huán)境法律生態(tài)化機(jī)制、構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償法律機(jī)制以及健全公眾參與監(jiān)督機(jī)制，能夠從制度上保障生態(tài)文明的建設(shè)。

　　(一)創(chuàng)新環(huán)境法律生態(tài)化機(jī)制

　　所謂環(huán)境法律的生態(tài)化，主要指“環(huán)境法律以當(dāng)代生態(tài)學(xué)為理論基礎(chǔ)，以可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境公平和環(huán)境正義為價(jià)值取向，以建設(shè)和諧社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)、資源節(jié)約型社會(huì)和生態(tài)文明為目標(biāo)，越來(lái)越多地運(yùn)用和體現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)方法和綜合生態(tài)系統(tǒng)管理，越來(lái)越重視用法律規(guī)范統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展”這樣一種變化或發(fā)展趨勢(shì)。

　　環(huán)境法律的生態(tài)化應(yīng)從以下四個(gè)方面展開(kāi)：

　　一是法律基本理念的生態(tài)化。將可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境公平正義及人與自然和諧發(fā)展的環(huán)境法制觀作為法律生態(tài)化的基本理念，并在法律變革中起導(dǎo)向作用。

　　二是法律制定的生態(tài)化。首先，在立法內(nèi)容和法律體系結(jié)構(gòu)方面，注重健全和完善有關(guān)環(huán)境、資源、能源等涉及可持續(xù)發(fā)展的法律、法規(guī)，增加保護(hù)自然、生活和生態(tài)環(huán)境的法律、法規(guī)在國(guó)家整個(gè)法律體系中的比重。其次，在憲法和部門(mén)法的立法指導(dǎo)思想、目的、原則和內(nèi)容方面，突出環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡、人與自然的和諧，以及可持續(xù)發(fā)展等價(jià)值、理念。

　　三是法律實(shí)施的生態(tài)化。主要表現(xiàn)在執(zhí)法生態(tài)化和司法生態(tài)化。執(zhí)法生態(tài)化體現(xiàn)在：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)該在執(zhí)法理念、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法行為和執(zhí)法手段與技術(shù)等執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)體現(xiàn)生態(tài)化，注重保障環(huán)境和生態(tài)平衡。司法生態(tài)化體現(xiàn)在：司法機(jī)關(guān)應(yīng)該在司法理念、司法裁判、司法程序和司法執(zhí)行等司法的各個(gè)環(huán)節(jié)體現(xiàn)生態(tài)化，注重解決人與自然的矛盾，協(xié)調(diào)人與自然、人與環(huán)境的關(guān)系，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　四是法律生態(tài)化變革的推進(jìn)同時(shí)需要國(guó)家政策性傾斜、法學(xué)研究方法和內(nèi)容的生態(tài)化、社會(huì)公眾生態(tài)法制化意識(shí)提高、以及相關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)配套措施等。總之，法律生態(tài)化應(yīng)該在各個(gè)領(lǐng)域逐次展開(kāi)，要以各個(gè)領(lǐng)域綜合性的結(jié)果來(lái)使其本身得以實(shí)現(xiàn)。

　　(二)構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償法律機(jī)制

　　生態(tài)補(bǔ)償是以經(jīng)濟(jì)性手段對(duì)環(huán)境與自然資源進(jìn)行補(bǔ)償，旨在恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，保障自然資源充分利用。生態(tài)補(bǔ)償法律機(jī)制則是利用宏觀調(diào)控管理政策和法律手段調(diào)整相關(guān)主體環(huán)境利益及其經(jīng)濟(jì)利益的分配關(guān)系，促進(jìn)環(huán)境外部成本內(nèi)部化，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源有償使用的重要機(jī)制和手段。

　　以水資源為例，生態(tài)補(bǔ)償法律機(jī)制的構(gòu)建建議從以下幾方面展開(kāi)：

　　一是對(duì)現(xiàn)有法律體系的完善。完善《水法》，對(duì)目前已成型的《生態(tài)補(bǔ)償條例》草案應(yīng)盡快通過(guò)法定程序出臺(tái)。省市區(qū)應(yīng)盡快制定地方性的《流域生態(tài)補(bǔ)償條例》，就水資源開(kāi)發(fā)、利用過(guò)程中對(duì)生態(tài)的補(bǔ)償問(wèn)題以基本法律的形式進(jìn)行規(guī)定，主要包括水資源生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償途徑、補(bǔ)償對(duì)象，以及如何使用補(bǔ)償費(fèi)，補(bǔ)償費(fèi)的來(lái)源、對(duì)于補(bǔ)償費(fèi)使用的監(jiān)督機(jī)制等等。

　　二是征收生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)或資源稅。隨著全球資源短缺與生態(tài)危機(jī)的日趨嚴(yán)重，稅收手段已成為保護(hù)資源最主要的方式。針對(duì)我國(guó)目前水資源數(shù)量匱乏、分布不均、利用率低下的現(xiàn)狀，政府可以借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn)，在個(gè)別地區(qū)試點(diǎn)實(shí)行水資源稅的管理。依據(jù)征收水資源稅的可行性，在試點(diǎn)實(shí)行水資源稅時(shí)，必須在稅基、稅收主體、納稅環(huán)節(jié)、稅率、減免稅等方面進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，保證其可操作性。

　　三是建立資源開(kāi)發(fā)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)基金制度。由于水資源開(kāi)發(fā)中生態(tài)環(huán)境面臨的風(fēng)險(xiǎn)有些是無(wú)法預(yù)期的，水資源開(kāi)發(fā)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)基金的建立將這種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為了一種政府和社會(huì)承受的風(fēng)險(xiǎn)。水資源開(kāi)發(fā)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)基金屬預(yù)防性生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)基金，其來(lái)源于水資源開(kāi)發(fā)者、地方財(cái)政收入或?qū)ｍ?xiàng)資金以及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金。當(dāng)然，其他的各種社會(huì)團(tuán)體包括環(huán)境保護(hù)組織也可以募集環(huán)境恢復(fù)生態(tài)補(bǔ)償基金，如發(fā)行生態(tài)補(bǔ)償彩票、社會(huì)捐贈(zèng)等。而且基金的使用應(yīng)有嚴(yán)格的條件限制。

　　(三)健全公眾參與監(jiān)督機(jī)制

　　隨著全球化和信息化，我們正在進(jìn)入一個(gè)不同于傳統(tǒng)社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，社會(huì)突發(fā)性危機(jī)的不確定性、不可預(yù)見(jiàn)性、迅速擴(kuò)散性都日益增強(qiáng)。在諸多現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)中，環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)逐漸得到了更多的重視，公眾參與監(jiān)督機(jī)制的建立無(wú)疑是化解風(fēng)險(xiǎn)的題中之義。

　　公眾參與監(jiān)督機(jī)制，作為公民參與公共事務(wù)的一項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，目前存在諸多弊端。諸如：法律規(guī)定過(guò)于原則和抽象，缺乏可操作性;公眾的環(huán)境權(quán)利意識(shí)、參與意識(shí)較低，參與形式單一等等。鑒于此，可從以下幾方面建立健全公眾參與監(jiān)督機(jī)制：

　　一是明確公眾參與監(jiān)督環(huán)境資源管理的階段和范圍。在環(huán)境立法、行政、執(zhí)法階段，涉及專(zhuān)業(yè)性知識(shí)較強(qiáng)的階段，可以限制公眾的參與;而在其他階段則應(yīng)保證公眾的知情權(quán)和環(huán)境利益訴求。

　　二是保證公眾參與監(jiān)督程序的完備性、公正性及可操作性。在參與者的選擇上應(yīng)注重利益關(guān)系人，照顧弱勢(shì)群體。在公眾參與的方式上，可以采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、公眾座談、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等多種方式;而且應(yīng)根據(jù)具體的參與內(nèi)容和對(duì)象，選擇合適的參與方式。一項(xiàng)完整的環(huán)境政策的實(shí)行除決策和執(zhí)行外，還應(yīng)該能夠及時(shí)對(duì)公眾的意見(jiàn)做出負(fù)責(zé)任的反饋。

　　三是完善環(huán)境信息公開(kāi)制度，保障公眾的知情權(quán)。信息公開(kāi)是保障公眾有效參與的基本條件和前提。因此，環(huán)境信息公開(kāi)制度應(yīng)對(duì)公開(kāi)的具體范圍和事項(xiàng)、公開(kāi)的對(duì)象和時(shí)限、公開(kāi)請(qǐng)求未獲準(zhǔn)許的法律救濟(jì)等做出詳細(xì)、明確的規(guī)定。

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