加強行政事業(yè)單位經(jīng)費管理的幾點建議(2)
內(nèi)部審計的目標是幫助組織和單位的成員有效地履行其職責(zé),從而提高其經(jīng)濟效益或有效地提高資金的使用效益。
(一)建立健全內(nèi)部審計機構(gòu)
行政事業(yè)單位要從編制上解決人員問題,把內(nèi)審機構(gòu)設(shè)置列入行政事業(yè)單位的“三定方案”中,配備素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強的內(nèi)部審計人員,招聘具有審計專業(yè)技能人才充實審計隊伍,加強審計力量。參照國家審計的有些做法,如審計程序、方法、對問題的定性及處理處罰等建立健全內(nèi)部審計制度,使內(nèi)部審計工作發(fā)揮更大的作用。
(二)加強財政審計監(jiān)督
財政監(jiān)督作為經(jīng)費管理的重要組成部分,是實施財政政策、規(guī)范財經(jīng)秩序的重要保證。在進一步健全財政監(jiān)督機制的基礎(chǔ)上,把工作重點放在完善政策、制度上,逐步實現(xiàn)監(jiān)督管理的規(guī)范化。財政部門的工作人員要以深化財政改革、加強和完善財政管理為中心,做到收入監(jiān)督與支出監(jiān)督并舉,專項檢查與日常監(jiān)督并重,開展定期的監(jiān)督檢查。在監(jiān)督環(huán)節(jié)上,重點加強對財政資金分配、使用和效益情況的監(jiān)督檢查,同時建立起財政部門、主管部門、資金使用單位、審計部門相互制約的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機制,發(fā)揮監(jiān)督工作對財政運行的預(yù)警保障作用。
(三)強化對職務(wù)消費的控制管理
各單位要始終堅持適度從緊、量入為出的政策,采取切實有效的措施,運用科學(xué)方法管好 “人、車、會、話”等重點支出項目,在日常工作中做到精簡和分離相結(jié)合,人為壓縮行政事業(yè)經(jīng)費開支。如:制定科學(xué)的小汽車管理辦法,節(jié)減汽車燃修費用開支;完善會議管理辦法,減少會議經(jīng)費開支;擴大政府采購范圍,不斷節(jié)約財政資金等。同時不斷探索,不斷完善對職務(wù)消費的控制管理。將職務(wù)消費劃定范圍,結(jié)合部門預(yù)算將消費支出具體到項目和人,不準超越。消費額度定量化、貨幣化,將職務(wù)消費定量、定額化,包干到人,公開透明。既可以節(jié)約政府行政支出費用,提高職務(wù)消費的合規(guī)性,又有利于防腐倡廉。今后應(yīng)結(jié)合公務(wù)員gong資、福利制度的改革,逐步將個人職務(wù)消費部分(用車、通訊和與個人福利相關(guān)的消費)納入公務(wù)員薪酬中去,減少職務(wù)消費的公款支出比重,在此基礎(chǔ)上規(guī)范職務(wù)消費。