近年來，黨建理論研究緊緊圍繞“建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建黨”這個中心而展開，并加大了對黨建理論中的一些熱點、重點和難點問題的研究。黨建理論研究改變了過去簡單地對馬克思主義政黨學(xué)說從概念到概念進行注釋的空疏學(xué)風(fēng)，而是將主要注意力集中在改革開放實踐所提出的新問題方面，緊密結(jié)合實際工作，開辟新的研究領(lǐng)域，重視深入細致的調(diào)查研究，努力借助社會科學(xué)其他學(xué)科的研究方法開展多學(xué)科的綜合性研究。這些研究，既試圖回答一些問題，也同時提出一些問題；既有學(xué)術(shù)性、理論性，也有現(xiàn)實性和指導(dǎo)性?，F(xiàn)整理和摘編一些文章的幾種觀點，僅供參閱。

一、黨的階級基礎(chǔ)問題

黨的階級基礎(chǔ)問題是關(guān)于黨的性質(zhì)的根本問題，是回答其它黨建問題的基本理論和基本前提。隨著以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展這一基本經(jīng)濟制度，和以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的確立，我國社會主義經(jīng)濟關(guān)系發(fā)生了巨大變化，它不可避免地會引起階級、階層關(guān)系的變化。大批職工下崗，就是其中一個引人注目的現(xiàn)象。在這種情況下，如何繼續(xù)用馬克思主義的階級觀點來對黨的性質(zhì)和階級基礎(chǔ)作出令人信服的闡釋，就是一個值得研究的重大理論問題。

朱華、唐研在《黨政論壇》(2000.11)《關(guān)于推進黨建理論研究的若干思考》一文認為：階級觀點是馬克思主義者觀察階級社會各種現(xiàn)象的一個基本觀點，階級分析方法是馬克思主義者分析階級社會各種現(xiàn)象的一個基本方法。運用階級分析的方法來分析黨的性質(zhì)、階級基礎(chǔ)，實際上是包含了一系列具體題目的大課題。例如，當(dāng)前中國的社會結(jié)構(gòu)究竟發(fā)生了哪些變化？在知識經(jīng)濟時代，工人階級的先進性體現(xiàn)在哪些方面？工人階級是壯大了，還是萎縮了？與過去相比，工人階級在經(jīng)濟上、思想上、價值觀上是否發(fā)生了變化？馬克思主義的階級概念與社會學(xué)的階層概念有何區(qū)別和聯(lián)系？如何看待企業(yè)中的高收入人員階層？黨的階級基礎(chǔ)和黨的性質(zhì)與黨員隊伍的成份是什么關(guān)系？執(zhí)政黨的選民基礎(chǔ)和黨的階級基礎(chǔ)之間是什么關(guān)系？“利益群體分析法”與階級分析方法的適用范圍有何區(qū)別？等等。這些問題中，顯然已超出了傳統(tǒng)的黨建學(xué)科研究的范圍，但確實是人們普遍關(guān)注并存在大量歧見的重要問題。因此，這些問題的解答，有賴于包括政治學(xué)、社會學(xué)在內(nèi)的多學(xué)科學(xué)者的共同努力。

另外，工人階級是否仍然是先進生產(chǎn)力的代表問題，也是討論的一個熱點。李君如在《理論前沿》(2000.14)《“三個代表”思想堅持了黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)》一文認為，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)日益發(fā)展的背景下，是不是同傳統(tǒng)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系的工人已經(jīng)是落后的生產(chǎn)力的階級代表，知識分子才是先進生產(chǎn)力的代表了？文章認為，這樣的議論忽視了三個重大的問題。在中國，現(xiàn)代化建設(shè)包括雙重的歷史使命，這就是在黨的十三大報告中已經(jīng)指出的，“我國的經(jīng)濟建設(shè)，肩負著既要著重推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)革命，又要迎頭趕上世界新技術(shù)革命的雙重任務(wù)”。到今天為止，這樣的情況還沒有根本改變。這是由我國具體國情所決定的。在生產(chǎn)力問題上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對傳統(tǒng)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響也是雙重的，它確實要淘汰傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中的某些行業(yè)，但從總體而言，它將推動廣大的工業(yè)產(chǎn)業(yè)向新的階段發(fā)展，只要看一看冶金業(yè)、紡織業(yè)、機器制造業(yè)在應(yīng)用新技術(shù)后發(fā)生的巨大的變化，就可以明白這個道理了。在我們黨的理論中，鄧小平已經(jīng)以他高度的馬克思主義素養(yǎng)和政治智慧，解決了生產(chǎn)力與科學(xué)技術(shù)、工人階級與知識分子的關(guān)系問題，已經(jīng)明確地指出科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、知識分子是工人階級的一部分。因此，隨著高新技術(shù)的發(fā)展，工人階級的結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大的變化、素質(zhì)將全面得到提高，仍然是先進生產(chǎn)力的階級代表。我們黨也仍然是工人階級的先鋒隊。

工人階級是先進社會生產(chǎn)力的代表，是馬克思主義政黨必須堅持的重要觀點。張俊九認為，工人階級作為先進社會生產(chǎn)力的代表，是工人階級的歷史地位和歷史使命決定的，也已為中國革命、建設(shè)和改革開放的實踐所證實。一是勞動者逐步知識化。工人階級素質(zhì)提高。隨著科技的發(fā)展和社會的進步，工人階級中腦力勞動者的比重越來越大，腦體結(jié)合的勞動大軍將日益成為工人階級隊伍的主體力量。二是工人階級結(jié)構(gòu)在優(yōu)化。工人階級不僅包括產(chǎn)業(yè)工人，而且包括知識分子、經(jīng)營管理者以及第三產(chǎn)業(yè)中的部分人員。三是工人階級數(shù)量在擴大?，F(xiàn)在每年約有1000萬的農(nóng)業(yè)人口，在向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。有資料表明，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)工人有3.6億。在推動生產(chǎn)力發(fā)展的整個進程中，我們既要看到知識分子和科技人員在發(fā)展社會生產(chǎn)力中所起的重要作用，又要看到任何創(chuàng)造發(fā)明在轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力時，都必須依靠廣大工人群眾的創(chuàng)造性勞動。

二、黨的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化問題

賀軍等在《理論前沿》(2000.19)《關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化的思考》一文闡述了以下幾個問題：

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化的內(nèi)容及應(yīng)遵循的原則
黨的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化，應(yīng)包括三個方面的內(nèi)容：首先是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的思想和理論的現(xiàn)代化，使之符合中國現(xiàn)代化發(fā)展的客觀要求。其次，要實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)體制及運行機制的現(xiàn)代化。第三，要實現(xiàn)黨的活動方式的現(xiàn)代化。實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化，其目的就是要提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，就是要使黨的領(lǐng)導(dǎo)方式按照現(xiàn)代化、科學(xué)化、民主化、制度化的要求實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，使執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、活動方式與依法治國的內(nèi)在要求相統(tǒng)一、相一致，與現(xiàn)代行政管理體制的內(nèi)在要求相統(tǒng)一、相一致，使執(zhí)政黨與國家立法機關(guān)、行政機關(guān)和各種社會組織、經(jīng)濟組織的關(guān)系，建立在符合現(xiàn)代民主政治要求的基礎(chǔ)之上，既能充分發(fā)揮執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又能使國家權(quán)力、行政機關(guān)科學(xué)有序地運轉(zhuǎn)；實現(xiàn)互相保障、互相促進。
實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式現(xiàn)代化，必須遵循一定的原則，處理好一些基本的關(guān)系。首先，要堅持和體現(xiàn)民主原則。這是政治現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，是黨的先進性的基本要求。其次，要堅持中國特色，處理好吸收借鑒與保持中國特色的關(guān)系。必須堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持人民代表大會制度，堅持黨在國家和社會中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化錯誤地理解為西方國家資產(chǎn)階級議會政黨政治化。再次，要處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)方式制度變遷、體制創(chuàng)新與黨的自身建設(shè)中傳統(tǒng)方式的關(guān)系。實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化，主要的工作是進行黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的改革創(chuàng)新。但制度建設(shè)無論其地位如何重要，也不能因此而忽視其它建設(shè)。

（二）實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化的切入點

1.轉(zhuǎn)變觀念，增強黨的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化的意識。在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的條件下，與計劃經(jīng)濟體制相適應(yīng)的黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制、結(jié)構(gòu)、制度以及活動方式，已經(jīng)遠遠不適應(yīng)新形勢的需要。但是直到今天，一些黨的領(lǐng)導(dǎo)者，仍然沒有擺脫傳統(tǒng)模式的束縛，仍然按照計劃經(jīng)濟那一套強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實施黨的領(lǐng)導(dǎo)。這樣做的結(jié)果，并沒有激發(fā)黨的領(lǐng)導(dǎo)的活力。觀念問題不解決，黨的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化就無從談起。在黨建領(lǐng)域里多年存在著單一的、封閉的思維方式，常常不假思索地沿襲傳統(tǒng)的固定的模式，把自己拘禁在一個有限的領(lǐng)域內(nèi)思考問題，探索視野狹窄。這其中一個基本原因，就在于我們只是注重黨的建設(shè)的特殊性，而不注重人類政治（包括政黨政治）文明成果的一般性，從而缺乏面向世界、面向未來的開闊胸襟，使自己的理論空間變得狹小而閉塞?？v觀當(dāng)今世界，各國都在加速現(xiàn)代化的進程，作為一個領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化事業(yè)的黨，它本身也有一個現(xiàn)代化的問題。

2.理順黨政關(guān)系。理順黨和國家政權(quán)的關(guān)系，黨對社會實行的是“總的領(lǐng)導(dǎo)”，這種領(lǐng)導(dǎo)具有方向性、全面性和根本性的特點；政權(quán)機關(guān)對社會實行的是方方面面的領(lǐng)導(dǎo)和管理，這種領(lǐng)導(dǎo)和管理具有控制性、權(quán)力性和具體性的特點。這就決定了黨政在職能上的差異，決定了黨對國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)當(dāng)是包辦代替國家政權(quán)機關(guān)的具體領(lǐng)導(dǎo)和管理事務(wù)。要達到黨的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化的要求，真正做到黨政職能分開，關(guān)鍵在于建立起一整套便利、管用、有約束力的機制。

3.按照依法治國的路子建設(shè)黨。第一，貫徹權(quán)力有限原則，使黨的領(lǐng)導(dǎo)各個方面的工作和每項工作的各個環(huán)節(jié)都有章可循。第二，確立合法性、平等性原則，實行法制領(lǐng)導(dǎo)。合法性原則要求一切領(lǐng)導(dǎo)和管理行為首先要符合法律，平等性原則是指在法律面前人人平等，不允許有凌駕于法律之上的特權(quán)。第三，樹立黨要接受監(jiān)督的觀念，健全和完善監(jiān)督約束機制。黨的領(lǐng)導(dǎo)工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，不僅在于制定規(guī)定、條例、制度和法規(guī)，不僅在于提出實行法制領(lǐng)導(dǎo)要求，更重要的在于樹立這些東西的權(quán)威性。這就需要不斷完善監(jiān)督約束機制。一是要建立以權(quán)力制約權(quán)力的“硬約束”機制。二是要改變只有上級對下級約束的狀況，大力加強基層組織、黨員和群眾，以及社會輿論的監(jiān)督。三是要使監(jiān)督制約形成一個有機聯(lián)系的完整的體系，使黨的領(lǐng)導(dǎo)工作的各個環(huán)節(jié)，各個享有權(quán)力的主體，包括專門的監(jiān)督機關(guān)，都處在有力的監(jiān)督制約之下。

王長江在《改革內(nèi)參》(1998.18)《中國現(xiàn)代化的關(guān)鍵是黨的現(xiàn)代化》一文認為：政黨現(xiàn)代化是政黨發(fā)展普遍規(guī)律的要求。在現(xiàn)代化進程中，執(zhí)政黨面臨雙重任務(wù)：一是要以自己的理論、路線、方針和政策實施領(lǐng)導(dǎo)，以保證現(xiàn)代化順利進行；二是必須不斷改革自身以適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化進程的要求。文章認為，所謂政黨現(xiàn)代化，就是政黨適應(yīng)客觀環(huán)境及其變化的需要，適應(yīng)社會現(xiàn)代化發(fā)展進程，使自身結(jié)構(gòu)、功能、機制和活動方式不斷科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的過程。并認為，對我們黨來說，蘇共模式的長期的持續(xù)的影響并未完全消除，在領(lǐng)導(dǎo)傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟過程中形成的觀念還未完全消除，沒有完全擺脫我國政治實踐中長期形成的對政黨政治的誤解，等等。說明黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的理論和實踐還有待于科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。文章認為，西方國家的政黨和政黨體制由于產(chǎn)生早，經(jīng)過長期探索，已形成了一套比較成熟的運作規(guī)則和運作方式。馬克思主義政黨的產(chǎn)生比資產(chǎn)階級政黨要晚得多，這使它有可能充分借鑒以往政黨運作的經(jīng)驗，一開始建立的就是一種現(xiàn)代化程度較高的政黨。但這個優(yōu)勢后來沒有得到發(fā)揮。相反，許多有效機制和手段被拋棄了，走了許多彎路。政黨現(xiàn)代化，需要把握的原則和思路，主要有兩條：一是劃清界限。政黨現(xiàn)代化絕不等于政黨或政黨體制西化。二是循序漸進。要在思想上、理論上和部署上都做好充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，有條不紊地向前推進。

張榮臣在《學(xué)習(xí)時報》（3月19日）《強化黨的執(zhí)政功能》一文中認為，黨要實現(xiàn)由領(lǐng)導(dǎo)革命的方式向領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的方式轉(zhuǎn)變，首先要強化黨的執(zhí)政功能。執(zhí)政黨作為上層建筑的重要組成部分，必須為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)。而且，社會愈是發(fā)展，執(zhí)政功能更為重要。但以往我們把執(zhí)政黨的功能理解為領(lǐng)導(dǎo)和包辦代替一切，恰恰削弱了黨的執(zhí)政功能。依法治國是執(zhí)政黨有效執(zhí)政、強化執(zhí)政功能的實現(xiàn)方式。它不但要求全黨學(xué)會用法律來治理國家，更重要的是要通過法律賦予執(zhí)政黨充分執(zhí)政的權(quán)力。在法制化和規(guī)范化的內(nèi)容上，一是要對中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)地位在總的方面作出規(guī)定，使黨的領(lǐng)導(dǎo)有法律保障，體現(xiàn)黨在社會主義建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。二是在黨政關(guān)系的具體內(nèi)容上，對人大、政府、司法機關(guān)中黨實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的途徑、方式和程序作出規(guī)定。要具體地規(guī)定黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、執(zhí)政方式、組織形式、工作規(guī)則等，并具有可操作性。

其次是按照執(zhí)政黨的特點來加強執(zhí)政黨內(nèi)部機制的建設(shè)。從政黨發(fā)展的軌跡看，現(xiàn)代化的政黨的決策機制，越來越由集中的、封閉的、獨斷的決策模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N民主的、開放的、協(xié)商的模式。執(zhí)政黨在國家政治生活中起領(lǐng)導(dǎo)作用，負責(zé)制定宏觀發(fā)展戰(zhàn)略。它的決策就不單是一黨的事務(wù)，而是整個國家的事務(wù)，這更顯示了其決策民主化的重要性。實現(xiàn)決策民主化，核心是健全民主集中制，也就是使民主集中制民主化和程序化。與民主決策機制相聯(lián)系的是高效的政策運行機制。而民主的決策機制、高效的運行機制，離不開嚴格的監(jiān)督機制。黨內(nèi)監(jiān)督是保持黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，加強黨同人民群眾密切聯(lián)系，嚴格執(zhí)行民主集中制的重要保證。

關(guān)于黨的現(xiàn)代化問題。有人認為，黨的現(xiàn)代化重要的是改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，首先需要解決在理論上如何看待馬列主義經(jīng)典作家對無產(chǎn)階級政黨奪取政權(quán)后的領(lǐng)導(dǎo)方式的論述。列寧是世界上第一個社會主義國家的締造者，他首先創(chuàng)立了無產(chǎn)階級執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的理論和模式，并提出了一些具體的領(lǐng)導(dǎo)制度和方式。但由于列寧執(zhí)政的時間短暫、條件有限，對一些問題未能進行深入而明確的闡述。應(yīng)當(dāng)如何看待和繼續(xù)列寧未完成的探索，如何評價斯大林模式對黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的影響，從東歐其它社會主義國家執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式中汲取一些什么教訓(xùn)，就是重要的理論課題。其次，研究改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，一個重要的問題就是必須對 “黨的領(lǐng)導(dǎo)方式”這個概念進行界定。它究竟包含哪些方面的內(nèi)容？是指黨的領(lǐng)導(dǎo)的哪些具體層次和環(huán)節(jié)？另外，改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與政府機制改革、政治體制改革的關(guān)系，也需要作出科學(xué)的說明。至于提出改進各個層次、各個領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的具體思路和操作性方案，就更是艱巨的任務(wù)。有人認為，解決改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的問題，關(guān)鍵是在有關(guān)基本理論問題的研究上取得進展，只有在明確的理論指導(dǎo)下，具體思路和操作性方案方面的問題才能迎刃而解。

三、黨的基層組織建設(shè)問題

目前，基層黨組織是遇到新情況最多、暴露的矛盾比較集中的地方。由于龐大的組織體系和巨大的慣性思維等作用，使得基層黨建工作的滯后性表現(xiàn)突出，一些基層黨組織處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)，這與基層黨組織在黨建中的地位和作用很不相稱。

造成這一問題的原因比較復(fù)雜。有人認為，目前基層黨組織的任務(wù)、功能定位不明確是重要的原因之一。在計劃經(jīng)濟時代，由于黨政不分問題的嚴重存在，基層黨組織實際上是各級行政權(quán)力的組成部分，直接掌握權(quán)力成為基層黨組織的重要功能。改革開放以來，隨著黨政分開、政企分開的不斷推進，基層黨組織直接掌握權(quán)力的功能日益弱化，甚至不復(fù)存在，特別是在企業(yè)及新經(jīng)濟組織中。在這種不能直接掌握行政權(quán)力的情況下，基層黨組織應(yīng)該發(fā)揮什么具體功能，用什么有效的方式來聯(lián)系和帶領(lǐng)群眾，怎樣起到整合國家、企業(yè)（基層單位）和職工群眾利益的作用，怎樣發(fā)揮貫徹黨的方針政策的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，就成為許多人感到困惑的問題。如果這個問題不能得到切實的解決，黨的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)、執(zhí)政基礎(chǔ)就會發(fā)生動搖。因此，科學(xué)地確定各類黨的基層組織的功能，形成符合現(xiàn)在實際情況的基層黨組織的工作規(guī)范，是一個重要的研究課題。

基層黨組織的設(shè)置原則和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，現(xiàn)在也面臨著越來越復(fù)雜的局面。近年來，隨著社會轉(zhuǎn)型，新經(jīng)濟組織和新社會組織大量出現(xiàn)，為了加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，許多地方大力開展擴大黨組織覆蓋面的工作。但實際情況是，新經(jīng)濟組織和新社會組織的數(shù)量是如此之多，即使作出了巨大的努力，也難以達到“消除空白點”的目標(biāo)。因此，如何理解黨的基層組織的覆蓋面問題，即什么是基層黨組織合理的設(shè)置原則，是一個迫切需要得到理論解答的問題。

同時，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和日益完善，企業(yè)間控股與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系越來越復(fù)雜，出現(xiàn)了大量的跨部門、行業(yè)、跨地區(qū)參股、控股的現(xiàn)象，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系早已突破了傳統(tǒng)的按行業(yè)或按地區(qū)垂直領(lǐng)導(dǎo)的模式。在這種情況下，企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系如何確定，或者說，應(yīng)該按照什么樣的原則來確定，同樣成為迫切需要解決的實際問題。在城市社區(qū)建設(shè)進展較快的地區(qū)，社區(qū)內(nèi)各個單位的黨組織，實際上也面臨著復(fù)雜的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。至于黨員個人，由于已不再是原來意義上“單位的人”，往往具有多重身份，因而也不可避免地會面臨多重組織關(guān)系、組織生活以及必須參加黨的多種活動的義務(wù)。而在利益多元化情況下，雙重或多重的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，將不可避免地給基層黨組織和黨員個人造成無所適從的尷尬。這些由于社會轉(zhuǎn)型而帶來的新的實際問題，是現(xiàn)有的黨章和黨建理論還未予以規(guī)定和指導(dǎo)的。
王長江在《理論前沿》(2000.5)《關(guān)于基層黨組織建設(shè)重點的思考》一文認為：新時期基層黨組織建設(shè)的難點和焦點之一，表現(xiàn)在企業(yè)黨的建設(shè)上。一是企業(yè)功能的轉(zhuǎn)變。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是市場經(jīng)濟體制改革的微觀目標(biāo)。確立這個目標(biāo)，最根本的，就是要把企業(yè)從以往以完成行政規(guī)定的任務(wù)為目標(biāo)的政府的附屬物，變成根據(jù)利益最大化原則運作的獨立法人經(jīng)營主體。在種條件下，過去按政府附屬物的要求規(guī)定的機制、行政關(guān)系、職責(zé)和行為方式等等，都必須重新按獨立法人經(jīng)營主體的規(guī)范來確定。這其中，除了建立法人治理結(jié)構(gòu)作為企業(yè)運作的核心外，很重要的一個方面，就是企業(yè)黨組織從直接插手生產(chǎn)經(jīng)營中退出來，起政治核心作用。二是企業(yè)本身的活性發(fā)展。在計劃經(jīng)濟條件下，企業(yè)是政府活動的一個組成部分，具有和政府部門一樣的穩(wěn)定性。在這個前提下，把黨的基礎(chǔ)建在企業(yè)中，確實能收到“堅如磐石”的效果。但是，隨著企業(yè)成為獨立的經(jīng)營主體，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日新月異的變化，隨著企業(yè)經(jīng)濟職能和社會職能的分離，以及隨著競爭日趨激烈，企業(yè)的不穩(wěn)定性凸現(xiàn)了出來。表現(xiàn)在：企業(yè)的重組變得頻繁，企業(yè)所有制屬性多樣化，許多企業(yè)不再有主管單位，不再固定在一個行業(yè)、一個地域，企業(yè)的平均壽命因而也大大縮短，企業(yè)人員流動加快，等等。這些因素，使企業(yè)原有的那種穩(wěn)定性不復(fù)存在。

加強基層黨組織建設(shè)的根本目標(biāo)，是使黨有一個賴以執(zhí)政的強大而鞏固的基礎(chǔ)。這是我們設(shè)計新時期基層黨建的框架和檢驗基層黨的工作好壞優(yōu)劣的主要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。離開這一條去搞黨的建設(shè)，就不可避免地會出現(xiàn)片面性。和企業(yè)與人的關(guān)系日漸疏遠的趨勢相反，人在居住地的活動則相對穩(wěn)定，人的角色正在逐步由“單位人 ”向“社會人”轉(zhuǎn)變，社會管理日益顯示出其重要性。大量社會管理和社會服務(wù)職能從企業(yè)和政府中剝離、轉(zhuǎn)移出來，歷史地落到了社區(qū)頭上。過去以條為主的社會管理逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐詨K為主的社會管理。這樣，鞏固基層政權(quán)的重心就必然轉(zhuǎn)向了社區(qū)。新的實踐表明，管好社區(qū)，對于加強社會穩(wěn)定，增強社會的向心力，顯示了越來越重要的意義。

既然黨的活動以鞏固黨的執(zhí)政地位為首要目標(biāo)，那么，在鞏固政權(quán)的重心轉(zhuǎn)向社區(qū)的情況下，不難得出結(jié)論：社區(qū)黨建正在獲得更加重要的地位。這和企業(yè)黨的建設(shè)不矛盾。企業(yè)中仍然要建立黨組織。但是，基層黨組織建設(shè)的重心和重點應(yīng)當(dāng)、而且正在向社區(qū)轉(zhuǎn)移。因為和企業(yè)相比，社區(qū)顯然是黨的建設(shè)更為鞏固、更為穩(wěn)定的載體。這種轉(zhuǎn)移是市場經(jīng)濟和民主政治發(fā)展的大勢所趨，具有十分重大的戰(zhàn)略的意義。

首先，基層黨組織的工作內(nèi)容會發(fā)生變化。社區(qū)的形成和發(fā)展是現(xiàn)代社會管理的要求。社區(qū)活動的中心是人，是人的生活。社區(qū)管理應(yīng)是圍繞人的生活開展的。因此，社區(qū)黨的工作也應(yīng)落在人這個中心上。和過去相比，這是一個重大的觀念更新。因為過去黨的工作圍繞的是各單位各部門的任務(wù)，人更多地被定格為一種工具，黨的工作是為了這個工具更好地發(fā)揮作用，即調(diào)動人的積極性。而現(xiàn)在，為人本身就是目的，故要增強“以人為本”的意識。

其次，基層黨組織的工作方式會發(fā)生變化。社區(qū)黨的工作圍繞社會管理進行，就要求基層黨組織在加強自身的控制力上下功夫。過去，黨組織發(fā)揮作用往往從量上著眼，似乎把人生活的空間占得越滿，就越顯示出領(lǐng)導(dǎo)和控制。實踐證明，這種認識是不科學(xué)的。重要的是控制的有效性。例如，社區(qū)整合的重點是社區(qū)歸屬感的建立。這種歸屬感的建立通過兩個過程：一是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程；二是社區(qū)的服務(wù)過程。從這個角度認識問題，黨組織的職責(zé)就應(yīng)當(dāng)是：通過大量的社區(qū)服務(wù)工作，體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。這種工作方式，要求黨組織更加明確地樹立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的意識。

再次，基層黨組織的工作也會發(fā)生變化。社區(qū)工作歸根結(jié)底是社區(qū)成員自己的事業(yè)，群眾的參與和自治是社區(qū)工作的根本。社區(qū)成員的參與將越來越成為社區(qū)工作的潮流。社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，靠政府的行政推動和成員的積極參與這兩種力量共同作用，才能進入良性循環(huán)。因此，黨的工作要體現(xiàn)在支持人民當(dāng)家作主上。社區(qū)黨組織要積極吸引、組織群眾參與社區(qū)的建設(shè)、管理，切實推進基層民主政治建設(shè)，促進社區(qū)成員的單位歸屬、條線歸屬意識向地區(qū)歸屬、社區(qū)共建意識轉(zhuǎn)變。在這個轉(zhuǎn)變中，黨的領(lǐng)導(dǎo)也將逐漸實現(xiàn)從代替人民當(dāng)家作主向支持人民當(dāng)家作主的轉(zhuǎn)變。這個目標(biāo)，要求黨組織增強“民主”意識。

張曉燕在《理論前沿》(2000.1)《加強社會團體黨建工作需要探討的幾個問題》一文認為，加強基層組織建設(shè)，必須重視社區(qū)黨建。社團數(shù)量日益增長，類型多樣。敵對勢力企圖通過社團進行政治、經(jīng)濟、宗教、文化的滲透。因此，在社團中建立黨組織，有利于促進社團規(guī)范、有序、健康發(fā)展，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位和基層政權(quán)。

四、全球化對黨建的影響問題

張暉、劉大志在《理論視野》(2000.4)《全球化對黨的建設(shè)的挑戰(zhàn)及其回應(yīng)》一文認為，全球化對黨建的影響主要有以下幾點：

第一，全球化給我國的政治、經(jīng)濟和社會生活帶來了深刻的沖擊和影響，為黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平的提高預(yù)設(shè)了全新的環(huán)境。

首先，要提高駕御全球化和市場經(jīng)濟的能力和水平。在全球化的框架下，我們面臨的更新更突出的課題是：如何把我們的社會主義市場經(jīng)濟與資本主義市場經(jīng)濟接軌的問題，說到底就是如何駕御全球化的問題。如果這個問題解決不好，則可能有兩種前途：或者是不能很好地掌握全球化和自由市場經(jīng)濟的“游戲規(guī)則”，造成兩種市場經(jīng)濟體制的沖突和撞擊，使我們在競爭中處于被動地位，喪失發(fā)展的優(yōu)勢和機遇；或者放棄或丟失我們市場經(jīng)濟的社會主義性質(zhì)，完全同化于資本主義市場經(jīng)濟。其次，要提高駕御和推進民主政治的能力和水平。建立和發(fā)展社會主義民主政治，是政治體制改革的目標(biāo)，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。在全球化條件下，既有便于借鑒西方國家民主政治經(jīng)驗的機遇，又有西方國家議會民主、三權(quán)分立、多黨制等民主形式的壓力和挑戰(zhàn)。如果在這個問題上搞得不好，我們就可能摔大跟斗。再次，要提高依法治國的能力和水平。在全球化條件下，實現(xiàn)依法治國更迫切，更艱巨。發(fā)達國家都是法制國家，全球化的運行也是法制化的，如果不走依法治國的路，就不能有效地與發(fā)達國家對話，也不能有效地參與全球化運行。另一方面，在實施依法治國時，既要注意同國際接軌、按國際慣例辦事，又要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖。要提高處理突發(fā)事件和各種風(fēng)險的能力和水平。在全球化時代，風(fēng)云變幻的國際形勢、紛繁復(fù)雜的國內(nèi)矛盾，引發(fā)突發(fā)事變甚至出現(xiàn)各種風(fēng)險的可能性是客觀存在的。

第二，信息傳播技術(shù)的更新，世界距離的縮小，馬克思主義與非馬克思主義意識形態(tài)短兵相接，用鄧小平理論武裝全黨的任務(wù)更加艱巨。

由于信息技術(shù)的發(fā)展，高功率的廣播、衛(wèi)星電視覆蓋整個地球，強大的西方傳媒借此可以輕而易舉地進入任何一個國家，影響干擾甚至破壞有關(guān)國家的主權(quán)、政府的權(quán)威和政局的穩(wěn)定。電子媒介已成為國際傳媒輿論斗爭的主導(dǎo)工具，使國際傳媒輿論工具發(fā)生了根本變化，對傳統(tǒng)的傳播方式產(chǎn)生巨大的沖擊。

國際互聯(lián)網(wǎng)的運用，使各種社會思潮相互激蕩，黨員干部的思想不純就可能日漸凸現(xiàn)。在全球化過程中，隨著經(jīng)濟成分、利益主體、社會組織和社會生活方式日趨多樣化，各種社會矛盾紛繁復(fù)雜，各種社會思潮顯現(xiàn)出空前的多樣性。有的思潮屬于實踐探索過程中各種不同思想和觀點的爭論，有的思潮則屬于敵視社會主義勢力進行的惡意煽動。隨著第四媒體出現(xiàn)，各種思潮流播的時間、空間大大拓展，其社會危害愈來愈廣。因此，應(yīng)當(dāng)建設(shè)因特網(wǎng)上的馬克思主義陣地，這是適應(yīng)世界科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展潮流的明智之舉，也是應(yīng)對西方利用因特網(wǎng)傳播其意識形態(tài)的重要舉措，是粉碎西方對我國西化、分化圖謀的需要。

中國共產(chǎn)黨人必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的基本立場和方法，認真研究全球化時代的新情況、新問題，梳理出哪些理論適用于過去而不適用于現(xiàn)在，哪些理論過去適用而現(xiàn)在仍然正確，哪些理論需要創(chuàng)新。這是全球化時代黨的意識形態(tài)和思想建設(shè)上的一個重大問題。

第三，技術(shù)創(chuàng)新和知識更新的快捷性，國際投資、國際貿(mào)易和跨國生產(chǎn)的進一步發(fā)展，對黨組織建設(shè)提出了更高要求。

在中國正式融入全球化之后，干部的思想境界和精神狀態(tài)、理論水平和知識儲備、工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，不適用政治、經(jīng)濟和社會的迅速變化將更鮮明地凸現(xiàn)出來。如，在兩種社會制度、兩種思想體系、兩種生活方式的對立、競爭、沖突中，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部中能有多少人能夠堅持理想信念不動搖，堅持共產(chǎn)主義的世界觀、人生觀、價值觀不動搖？這些都是全球化對高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)的挑戰(zhàn)。
全球化時代的企業(yè)組織形式，會對黨的基層黨組織建設(shè)帶來前所未有的沖擊。隨著世界經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢日益增強，在全球化資本大循環(huán)中社會經(jīng)濟組織的重組，是不可避免的，現(xiàn)行的基層組織體系可能就不很適應(yīng)。特別需要指出的是，在全球化過程中，外國跨國公司在中國的子公司、孫公司，將是一種重要的經(jīng)濟組織，能否在跨國公司中建立黨組織，怎樣設(shè)置？這是不可回避的新情況和新問題?？鐕?、跨國經(jīng)營和跨國生產(chǎn)的增加，必然導(dǎo)致流動黨員尤其是跨國流動黨員的大量增加，而對這些流動中的黨員如何管理教育，怎樣保證他們既在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中大顯身手，又不離開黨組織的教育管理？這也是一個新的問題。

適應(yīng)全球化時代要求，如何建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，如何積極探索新生企業(yè)組織基層黨組織設(shè)置和活動方式，消解全球化給黨組織建設(shè)帶來的沖擊，都是很重要的，不能回避的。

第四，經(jīng)濟全球化使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗面臨更加錯綜復(fù)雜的局面，反腐敗斗爭的任務(wù)更加艱巨。

在全球化背景下，西方發(fā)達國家獲得在和平條件下對我國進行最大外部滲透和影響的機會，西方資產(chǎn)階級的世界觀、人生觀、價值觀以及政治觀、人權(quán)觀、道德觀、金錢觀等會更多地進入我國，可能會在一定程度人助長腐敗現(xiàn)象的滋生，使反腐敗斗爭面臨更加復(fù)雜的局面。反腐敗是關(guān)系黨的生死存亡的一場嚴峻的政治斗爭，任何掉以輕心、麻痹大意的想法和做法，都是極其危險的。

五、政黨建設(shè)的比較研究問題

近年來，黨建研究的視野進一步拓寬。許多人認為黨建研究必須與世界政黨政治相聯(lián)系。朱華鋒在《黨政論壇》(2000.12)發(fā)表《關(guān)于推進黨建理論研究的若干思考》文章認為：政黨政治是現(xiàn)代政治的重要組成部分，是當(dāng)代世界突出的政治現(xiàn)象。從開放的視野中可以發(fā)現(xiàn)，無論什么性質(zhì)的政黨上臺執(zhí)政，都遵從著一些基本的原則和規(guī)律。從這個角度來講，今天我們在黨建實踐中遇到的難點和問題，很有可能是其它政黨也曾經(jīng)歷過的，或正在探索之中的。事實上，為了適應(yīng)世界經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)、價值取向的急速變化，當(dāng)前國外許多政黨也正在對自己的綱領(lǐng)、政策、指導(dǎo)理論等進行大幅度調(diào)整。他山之石，可以攻玉。追蹤、關(guān)注這些黨改革的動向，有助于我們黨保持面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化的活力。當(dāng)然，由于社會制度和政治制度及國情的不同，其它黨的經(jīng)驗不可能給我們現(xiàn)成答案。這是不言而喻的。但必須進行這個領(lǐng)域的研究，則是沒有問題的。

在對歐美“第三條道路”研究的熱潮中，已經(jīng)有學(xué)者將觸角伸向了對歐美社會民主黨的研究。過去由于受國內(nèi)政治的影響，我們對社會民主黨缺乏客觀公正的認識。而事實上，歐洲社會民主黨的參政、執(zhí)政經(jīng)歷已積累了豐富的經(jīng)驗和教訓(xùn)，其中的許多問題值得我們深思和研究。譬如：北歐國家的社會民主黨為什么能夠取得持久的執(zhí)政地位？它為什么能夠得到廣大選民的始終擁護？它的領(lǐng)導(dǎo)人為什么能夠享有較高的威望，同時又避免了個人崇拜或個人迷信的發(fā)生？等等。

政黨建設(shè)比較研究中的另一個重要內(nèi)容是對原蘇東各國共產(chǎn)黨，尤其是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的研究。目前對蘇東劇變的研究已經(jīng)成果豐碩，但對執(zhí)政大半個世紀、成敗均系于之的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的執(zhí)政研究卻鮮有所聞。中國共產(chǎn)黨在建立和發(fā)展過程中，受到蘇聯(lián)共產(chǎn)黨多方面的影響，我們黨以往出現(xiàn)的問題和錯誤與蘇共有不少共通之處。發(fā)生在蘇共身上的許多問題不是偶然的、個別的現(xiàn)象，而是一種“通病”。只是蘇共積弊更深，病入膏肓，并最后導(dǎo)致了政權(quán)的垮臺和自身的瓦解，這確實不能不讓我們居安思危。因此，對于蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的建黨模式進行冷靜的科學(xué)分析，總結(jié)蘇東共產(chǎn)黨失敗的教訓(xùn)，舉一反三，對于我們加強黨的建設(shè)，是一個相當(dāng)有用的參照系。

世界各種政黨學(xué)說包括政黨理論層出不窮，其中又良莠不齊。這就要求我們善于抓住關(guān)鍵的、規(guī)律性的東西——政黨產(chǎn)生的規(guī)律、發(fā)展和活動的規(guī)律，以及執(zhí)政的規(guī)律。只要堅持馬克思主義的基本立場、觀點和方法，以加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)為出發(fā)點和歸宿，用科學(xué)的態(tài)度進行研究，肯定能從中得到有益的收獲