摘要林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),也是“三農(nóng)”工作的重要組成部分。介紹了新安縣林業(yè)資源及林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,并從促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、實(shí)現(xiàn)村容整潔、推動(dòng)農(nóng)村民主管理等方面詳述了林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用,提出發(fā)揮林業(yè)重要作用的具體措施,以期加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　關(guān)鍵詞林業(yè);新農(nóng)村建設(shè);地位;作用;河南新安

　　社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是以胡錦濤同志為的黨中央站在新的起點(diǎn)上,統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、審時(shí)度勢(shì)作出全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重大決策和戰(zhàn)略部署,是重視和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)重要內(nèi)容,有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,改變村容村貌,提升農(nóng)民形象,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,解決“三農(nóng)”問(wèn)題,全面建設(shè)小康社會(huì)具有戰(zhàn)略性意義[1,2]。林業(yè)既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),又具有生態(tài)、景觀、文化、安全等功能,與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民有著舉足輕重的關(guān)系。我國(guó)國(guó)土的69%是山區(qū),這些山區(qū)除了少部分農(nóng)業(yè),主體部分是林地,林業(yè)生產(chǎn)者包括林農(nóng)、果農(nóng)等都是農(nóng)民的一分子。因此,林業(yè)工作是“三農(nóng)”工作的重要組成部分,林業(yè)建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容[3,4]。筆者結(jié)合河南省新安縣的林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,簡(jiǎn)要分析了林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位和作用。

　　1新安縣林業(yè)資源及林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　新安縣位于豫西丘陵山區(qū),東連洛陽(yáng)市市區(qū),西接三門(mén)峽澠池縣,南與宜陽(yáng)相鄰,北臨黃河與濟(jì)源隔河相望。地形南北長(zhǎng)44km,東西寬31km,總面積11.56萬(wàn)hm2。地勢(shì)西北高,東南低,西北部峰巒疊嶂,山勢(shì)陡峭,巖石裸露,東南部丘陵起伏,溝壑縱橫,海拔155.0～1 384.7m,黃河、青河、畛河、澗河橫貫轄區(qū),黃河小浪底水庫(kù)位于縣城北部。

　　新安縣林業(yè)用地面積3.97萬(wàn)hm2,占總面積34.3%,其中有林地面積2.89萬(wàn)hm2,占林業(yè)用地面積72.7%,林分面積2.70萬(wàn)hm2,疏林地面積326.67hm2,灌木林地面積420 hm2,未成林造林地1 086.67hm2,宜林荒地1.08萬(wàn)hm2,森林覆蓋率23.5%,活立木蓄積159.9萬(wàn)m3,森林蓄積19.91萬(wàn)m3,四旁樹(shù)蓄積139.99萬(wàn)m3,四旁蓄積占87.5%。

　　通過(guò)實(shí)施天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、水土保持林工程等國(guó)家重點(diǎn)工程,新增加林地面積1.43萬(wàn)hm2,未成林造林地1 086.67hm2,林木覆蓋率達(dá)32.3%,森林覆蓋率達(dá)23.5%,分別增長(zhǎng)11.2%和9.8%,全區(qū)生態(tài)環(huán)境和林業(yè)產(chǎn)業(yè)格局已初具規(guī)模。

　　2林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用

　　黨中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”二十字方針是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求,與林業(yè)密切相關(guān)。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),可以?xún)?yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),夯實(shí)建設(shè)新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)支撐,促進(jìn)“生產(chǎn)發(fā)展”;林業(yè),特別是特色經(jīng)濟(jì)林,是農(nóng)民增收的重要來(lái)源,可以幫助農(nóng)民拓寬致富門(mén)路,促進(jìn)“生活寬裕”;發(fā)展林業(yè),可以改善農(nóng)村人居條件,建設(shè)優(yōu)美自然的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)“村容整潔”;開(kāi)展集體林權(quán)制度改革,解除政策難題,可以促進(jìn)農(nóng)村基層組織“管理民主”。

　　2.1林業(yè)是農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”的重要內(nèi)容

　　森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙的綜合功能,在保證糧食生產(chǎn)方面的屏障作用是不可或缺的。目前,我國(guó)對(duì)耕地的利用已基本實(shí)現(xiàn)了精耕細(xì)作,基本解決了全國(guó)13億人口的吃飯問(wèn)題,但對(duì)于山地、林地、沙地、濕地的利用水平還很低。因此,發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)對(duì)于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、有效增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有特殊而重要的作用。

　　2.2林業(yè)是農(nóng)民“增收致富”的重要途徑

　　綠水青山是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村致富的金山銀山。廣大農(nóng)村擁有豐富的森林資源,在人口逐漸增多、人均耕地日趨減少的情況下,農(nóng)村發(fā)展符合市場(chǎng)需要,有當(dāng)?shù)靥厣膬?yōu)勢(shì)林業(yè)產(chǎn)業(yè),是擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“增收致富”的重要途徑。特別是在山區(qū)、沒(méi)有工礦企業(yè)的農(nóng)村,發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)就成為農(nóng)民致富的首選產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。目前,中國(guó)農(nóng)村發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目非常多,如大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)果品基地、珍稀特種用材林、林木種苗和花卉基地、食用菌、中藥材、林下家禽養(yǎng)殖、山野菜基地、森林旅游服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)等項(xiàng)目。這些林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展可以解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力問(wèn)題,帶動(dòng)農(nóng)民致富,真正給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠,提高農(nóng)民生活水平。

　　2.3林業(yè)是實(shí)現(xiàn)“村容整潔”的重要措施

　　實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村“村容整潔”的手段和內(nèi)容涉及很多方面。其中要想使鄉(xiāng)村達(dá)到綠化、美化、香化的效果,建設(shè)成為花園式和園林式的生態(tài)文明鄉(xiāng)村,必須植樹(shù)、栽花、種草,布置綠色景觀,增加綠地面積。目前,在豫西農(nóng)村已涌現(xiàn)出一批綠化和美化效果好,把村莊裝扮成花園式、園林式的生態(tài)文明村,不僅改善了農(nóng)民的生活環(huán)境,提高了農(nóng)民的生存質(zhì)量,而且成為了廣大中外游人喜歡觀光旅游和休閑度假的風(fēng)景區(qū),也大大提高了鄉(xiāng)村知名度。

　　2.4發(fā)展林業(yè)是推動(dòng)農(nóng)村“民主管理”的重要實(shí)踐

　　我國(guó)集體林地占林地面積的1/2以上,在占有國(guó)土面積約90%的廣大山區(qū)和林區(qū),鄉(xiāng)村管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是集體林地管理。實(shí)行集體林權(quán)制度改革,建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,由農(nóng)民自己管理和經(jīng)營(yíng)好這一重要的生產(chǎn)資料,是農(nóng)村民主管理的重要內(nèi)容。

　　3發(fā)揮林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中重要作用的措施

　　首先,要抓住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大機(jī)遇,認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)實(shí)施退耕還林和天然林保護(hù)工程的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善和落實(shí)政策措施,狠抓造林綠化工作,深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng),加強(qiáng)生態(tài)道德和生態(tài)文明的宣傳教育,不斷增強(qiáng)全民造林綠化、生態(tài)保護(hù)的意識(shí)和自覺(jué)性,動(dòng)員組織全社會(huì)參與植樹(shù)造林。其次,要堅(jiān)持因地制宜,針對(duì)不同區(qū)域進(jìn)行生態(tài)公益林建設(shè)和保護(hù),充分發(fā)揮其在農(nóng)田水域防護(hù)、水土流失治理、城鄉(xiāng)環(huán)境美化綠化等方面的重要功能。再次,要認(rèn)真抓好森林資源保護(hù);堅(jiān)持一手抓造林綠化,一手抓資源保護(hù),嚴(yán)禁亂砍濫伐森林和非法侵占林地、濕地,嚴(yán)格保護(hù)野生動(dòng)植物和濕地資源,切實(shí)加強(qiáng)森林防火和林業(yè)有害生物防治工作,實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用,維持生態(tài)平衡。

　　總之,在林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)中必須為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供生態(tài)保障。林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用,應(yīng)引起各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的高度重視。只有切實(shí)解決好目前林業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題,才能有效地利用林業(yè)自然資源拉動(dòng)農(nóng)民增收致富,才能有力地推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)朝著健康美好的方向發(fā)展。

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