2017最新棉花補(bǔ)貼政策和標(biāo)準(zhǔn)
2017年國(guó)內(nèi)棉花種植面積將增加已成定局。棉花補(bǔ)貼的政策有哪些值得關(guān)注的地方。小編給大家整理了關(guān)于2017最新棉花補(bǔ)貼政策，希望你們喜歡!
2017最新棉花補(bǔ)貼政策
政策補(bǔ)貼的杠桿作用
目標(biāo)價(jià)格政策的核心，體現(xiàn)在補(bǔ)貼方面。比如，如何補(bǔ)、補(bǔ)給誰(shuí)、怎么補(bǔ)、補(bǔ)多少、誰(shuí)來(lái)補(bǔ)等政策細(xì)節(jié)，發(fā)揮著相當(dāng)大的杠桿作用，也代表著國(guó)家的政策取向與綜合考量。
以“怎么補(bǔ)”為例，在臨時(shí)收儲(chǔ)政策時(shí)期，國(guó)家對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼是通過(guò)委托中儲(chǔ)棉總公司高價(jià)收購(gòu)軋花廠加工的皮棉，從而帶動(dòng)軋花廠對(duì)農(nóng)民的籽棉收購(gòu)價(jià)保持在較高水平來(lái)實(shí)現(xiàn)的。但這種“暗補(bǔ)”為業(yè)內(nèi)所詬病，不僅補(bǔ)貼效率低，且中間環(huán)節(jié)存在很大漏損——軋花廠拿到國(guó)家的錢之后，倒推收購(gòu)價(jià)格，在這個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)存在“打折扣”“截流”的空間，“漏損”嚴(yán)重。如今，目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)后，國(guó)家將專項(xiàng)補(bǔ)貼資金通過(guò)基層政府直接發(fā)給農(nóng)民，不再有中間環(huán)節(jié)漏損，也不再產(chǎn)生儲(chǔ)備棉庫(kù)存費(fèi)用和利息支出，資金補(bǔ)貼效率大幅提高。
不過(guò)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心市場(chǎng)貿(mào)易研究室主任翟雪玲等人曾刊發(fā)文章稱，目標(biāo)價(jià)格水平從近三年實(shí)踐看，存在以下兩個(gè)問(wèn)題：一是目標(biāo)價(jià)格的制定更加困難，最終成為不同部門、不同利益主體博弈的結(jié)果。由于不同主體、不同部門利益訴求不同，政策觀點(diǎn)不一致，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)也不同，各方意見分歧越來(lái)越大，導(dǎo)致目標(biāo)價(jià)格的制定越來(lái)越難。二是市場(chǎng)主體對(duì)目標(biāo)價(jià)格水平預(yù)期不明。2014-2016年，盡管棉花生產(chǎn)成本在增長(zhǎng)，但棉花目標(biāo)價(jià)格持續(xù)下調(diào)，未來(lái)是否還會(huì)繼續(xù)下調(diào)擬或如何變動(dòng)都無(wú)法明確，不利于市場(chǎng)主體生產(chǎn)決策。
另外，補(bǔ)貼的可持續(xù)性還需要考慮國(guó)際規(guī)則。
按照WTO規(guī)則，我國(guó)實(shí)行的目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼屬于“黃箱補(bǔ)貼”，其補(bǔ)貼額度受到微量允許上限約束。按照入世承諾，我國(guó)特定品種“黃箱”補(bǔ)貼額不得超過(guò)該品種當(dāng)年總產(chǎn)值的8.5%。從實(shí)踐來(lái)看，連續(xù)兩年棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)政策補(bǔ)貼額度都受到了補(bǔ)貼上限的約束。如果未來(lái)不采取措施規(guī)避將有可能引發(fā)其他成員國(guó)質(zhì)疑并引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端。
新疆棉花目標(biāo)價(jià)格實(shí)行三年以來(lái)，在資金補(bǔ)貼和發(fā)放方式上不斷完善和發(fā)展，逐漸減少面積部分補(bǔ)貼，加重產(chǎn)量部分比重(2016年新疆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策規(guī)定90%按照產(chǎn)量部分補(bǔ)貼，南疆四地州棉農(nóng)享有10%面積部分補(bǔ)貼)，并且在補(bǔ)貼發(fā)放方式上也是從充分從棉農(nóng)利益出發(fā)不斷進(jìn)行完善。
6月期貨市場(chǎng)投資報(bào)告：棉花
第一部分 基本面分析
一、6月棉花供應(yīng)依舊充足，但結(jié)構(gòu)性矛盾將日趨明顯
(一)植棉面積增加并不意味著產(chǎn)量的增加，后期重點(diǎn)關(guān)注天氣情況
在新疆棉花目標(biāo)價(jià)格“三年一定”、籽棉收購(gòu)價(jià)格上漲及植棉成本下降等利好提振下，2017年國(guó)內(nèi)棉花種植面積增加已成定局。國(guó)家棉花市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)3月中旬的全國(guó)范圍棉花種植意向第二次調(diào)查結(jié)果顯示，2017年全國(guó)棉花意向種植面積4603.8萬(wàn)畝，同比增加219.3萬(wàn)畝，增幅5.0%，較2016年11月份調(diào)查結(jié)果擴(kuò)大2.8個(gè)百分點(diǎn)。
但種植面積的增加并不意味著產(chǎn)量的增加，棉花的生長(zhǎng)過(guò)程中還面臨各種病蟲害、災(zāi)害天氣等諸多可能對(duì)產(chǎn)量造成影響的因素。據(jù)中國(guó)棉花網(wǎng)調(diào)查，今年南疆喀什、阿克蘇、庫(kù)爾勒、和田、克州等大部分棉區(qū)天氣、溫度、降水比較適合植棉，但局部地區(qū)降雨、低溫和沙塵天氣還是對(duì)棉花播種、發(fā)芽、放苗等造成較大影響?？缕?、新和、庫(kù)車及庫(kù)爾勒北四縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因4月中下旬降水偏多而導(dǎo)致土壤板結(jié)棉苗無(wú)法破土，低溫造成棉苗立枯病、爛根現(xiàn)象頻發(fā)。北疆各棉區(qū)亦受降雨降溫天氣偏多影響，導(dǎo)致棉苗發(fā)芽、破土?xí)r間延遲。目前黃河流域、長(zhǎng)江流域的棉花長(zhǎng)勢(shì)良好，但每年6-7月洪澇災(zāi)害頻發(fā)，屆時(shí)易出現(xiàn)天氣炒作行情。后期重點(diǎn)關(guān)注主產(chǎn)區(qū)天氣及新棉長(zhǎng)勢(shì)情況。
(二)新棉總體供應(yīng)依舊充足，但結(jié)構(gòu)性矛盾將逐漸顯現(xiàn)
國(guó)家棉花市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2017年5月19日，全國(guó)新棉采摘交售基本結(jié)束。按照國(guó)內(nèi)棉花預(yù)計(jì)產(chǎn)量511.7萬(wàn)噸(國(guó)家棉花市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)2017年1月份預(yù)測(cè))測(cè)算，截至5月19日，全國(guó)累計(jì)加工皮棉503.6萬(wàn)噸，同比增加2.2萬(wàn)噸，較過(guò)去四年均值減少132.3萬(wàn)噸，其中新疆加工皮棉403.7萬(wàn)噸;累計(jì)銷售皮棉438.5萬(wàn)噸，同比減少23.2萬(wàn)噸，較過(guò)去四年均值減少135.8萬(wàn)噸，其中新疆銷售皮棉351.9萬(wàn)噸。
儲(chǔ)備棉輪出有效補(bǔ)充市場(chǎng)供給，新棉銷售進(jìn)度緩慢，截止5月下旬，新疆尚有50萬(wàn)噸棉花尚未出售，實(shí)際的商業(yè)庫(kù)存數(shù)量預(yù)計(jì)在160萬(wàn)噸左右，6月國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)供應(yīng)總量依舊充足。但據(jù)了解，目前市場(chǎng)上的高品質(zhì)新疆棉資源有限，且多被貿(mào)易商“壟斷”。5月中旬以來(lái)高品質(zhì)新疆棉的報(bào)價(jià)一路走高，目前新疆阿克蘇、喀什等地“雙28”、“雙29”手采棉價(jià)格在16200-16300元/噸(提貨、毛重)，山東、河北等地“雙30”新疆手采棉價(jià)格高達(dá)17000元/噸。優(yōu)質(zhì)棉源緊張，國(guó)內(nèi)棉市供需結(jié)構(gòu)性矛盾日趨明顯。
(三)內(nèi)外紗價(jià)格倒掛提振國(guó)產(chǎn)紗需求
3月以來(lái)，儲(chǔ)備棉開始投放市場(chǎng)，供應(yīng)壓力不斷增加，國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格區(qū)間運(yùn)行，而外棉表現(xiàn)堅(jiān)挺，內(nèi)外紗價(jià)格持續(xù)倒掛，外紗進(jìn)口數(shù)量大幅下滑。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年4月我國(guó)進(jìn)口棉紗約14.00萬(wàn)噸，環(huán)比下滑22.22%，同比減少12.50%。進(jìn)入5月，受出口數(shù)據(jù)亮眼及基金炒作影響，美棉價(jià)格大幅走強(qiáng)，ICE美棉7月合約一度上沖至87美分/磅的高位，國(guó)內(nèi)外棉紗價(jià)差繼續(xù)拉大。5月18日，越南32支普梳純棉紗24099元/噸(折人民幣進(jìn)口成本，下同)，較中國(guó)國(guó)內(nèi)32支普梳純棉紗高698元/噸，價(jià)差較前一周擴(kuò)大266元/噸;印度32支普梳純棉紗24097元/噸，較中國(guó)國(guó)內(nèi)32支普梳純棉紗高687元/噸，價(jià)差較前一周擴(kuò)大191元/噸。預(yù)計(jì)5-6月外紗進(jìn)口仍將維持低迷，國(guó)產(chǎn)紗需求依舊偏好。
從最終端的數(shù)據(jù)來(lái)看，4月紡織品服裝內(nèi)銷和出口數(shù)據(jù)均表現(xiàn)良好。4月我國(guó)服裝鞋帽、針紡織品零售額1125.5億元，同比增長(zhǎng)10.0%，環(huán)比增長(zhǎng)2.2%;1-4月服裝鞋帽、針紡織品累計(jì)零售額4778.8億元，同比增長(zhǎng)7.1%。預(yù)計(jì)5月內(nèi)銷數(shù)據(jù)仍將維持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但6月以后，國(guó)內(nèi)棉紡消費(fèi)進(jìn)入淡季，內(nèi)銷數(shù)據(jù)將環(huán)比下滑。出口方面，4月我國(guó)出口紡織品服裝約216.1億美元，同比增長(zhǎng)3.6%，環(huán)比增長(zhǎng)7.9%;1-4月我國(guó)累計(jì)出口紡織品服裝765.1億美元，同比減少1.28%。歷史數(shù)據(jù)顯示，每年5-9月是服裝出口旺季，后期紡織品服裝出口仍將樂(lè)觀。
國(guó)內(nèi)外棉紗價(jià)格倒掛，提振國(guó)產(chǎn)棉紗需求;終端紡織品服裝內(nèi)銷轉(zhuǎn)淡，但出口仍將保持樂(lè)觀，需求端對(duì)棉價(jià)仍有支撐。
(四)儲(chǔ)備新疆棉輪出數(shù)量成為影響市場(chǎng)實(shí)際供應(yīng)的關(guān)鍵因素
自3月6日，2016/17年度儲(chǔ)備棉輪出啟動(dòng)以來(lái)，每日3萬(wàn)噸的投放量，極大的補(bǔ)充了市場(chǎng)供給。截至5月24日，累計(jì)計(jì)劃出庫(kù)169.29萬(wàn)噸，累計(jì)出庫(kù)成交121.65萬(wàn)噸，成交率為71.86%;其中，新疆棉成交78.51萬(wàn)噸，成交率基本100%。
從每日的成交情況來(lái)看，成交率高低與當(dāng)日新疆棉的掛拍數(shù)量密切相關(guān)。當(dāng)新疆棉輪出量下滑，儲(chǔ)備棉的成交率亦明顯回落。自4月14日開始，新疆棉輪出量基本維持在1.5萬(wàn)噸下方，儲(chǔ)備棉成交率亦徘徊在50-70%之間。但5月15日-19日，新疆棉投放數(shù)量維穩(wěn)在1.3萬(wàn)噸左右，儲(chǔ)備棉成交率卻飆升至80%上方，地產(chǎn)棉成交大幅回升。這主要是由于地產(chǎn)棉價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯，這幾個(gè)交易日地產(chǎn)棉的成交均價(jià)僅有14700元/噸，低于儲(chǔ)備新疆棉800-1000元/噸，更低于2016/17年度新疆棉1500-1700元/噸。不過(guò)，進(jìn)入5月下旬，儲(chǔ)備地產(chǎn)棉的受捧熱度降溫，對(duì)于紡織企業(yè)來(lái)說(shuō)，價(jià)廉固然重要，但物美才是關(guān)鍵。
從絕對(duì)的數(shù)量來(lái)看，每天3萬(wàn)噸的輪出計(jì)劃，截止8月底至少有350萬(wàn)噸的掛拍供應(yīng)量。但從市場(chǎng)的實(shí)際需求來(lái)看，如果新疆棉的輪出數(shù)量不能得到保證，隨著市場(chǎng)上優(yōu)質(zhì)新棉資源的不斷減少，國(guó)內(nèi)棉花供應(yīng)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求之間的矛盾將日漸顯現(xiàn)，這將給鄭棉價(jià)格帶來(lái)較強(qiáng)的支撐作用。
(五)2016/17年度國(guó)內(nèi)棉花供需平衡
國(guó)家棉花市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)4月供需報(bào)告預(yù)計(jì)，2016/17年度棉花產(chǎn)量在511.7萬(wàn)噸，進(jìn)口量93.2萬(wàn)噸，2016年9月儲(chǔ)備棉成交61.5萬(wàn)噸，消費(fèi)量774.2萬(wàn)噸，新年度國(guó)內(nèi)棉花供應(yīng)缺口在107.8萬(wàn)噸。儲(chǔ)備棉日均投放量3萬(wàn)噸，如果平均成交率能保持在60%之上，截止8月底能提供200萬(wàn)噸以上的供應(yīng)量，2016/17年度國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)供需有望維持平衡的狀態(tài)。
二、美棉價(jià)格高位運(yùn)行支撐國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)
美國(guó)農(nóng)業(yè)部5月份供需報(bào)告首次公布2017/18年度全球棉花產(chǎn)銷庫(kù)存情況，由于印度、中國(guó)及美國(guó)棉花種植面積增加，2017/18年度全球棉花產(chǎn)量預(yù)估增加6.9%至2465.1萬(wàn)包;2017/18年度全球棉花消費(fèi)量增加2.3%至2520.3萬(wàn)噸;受中國(guó)年末庫(kù)存大幅下降影響，2017/18年度全球棉花年末庫(kù)存預(yù)估下降2.7%至1897萬(wàn)噸。美國(guó)方面，預(yù)計(jì)2017/18年度棉花產(chǎn)量預(yù)期將增加11.8%至1920萬(wàn)包，而消費(fèi)量預(yù)估小幅回升、出口預(yù)估下降，導(dǎo)致2017/18年度棉花年末庫(kù)存預(yù)估大幅攀升56.25%至500萬(wàn)包。
2017/18年度全球棉花產(chǎn)量料將恢復(fù)增產(chǎn)，產(chǎn)需缺口有望收窄，從中長(zhǎng)期看，壓制國(guó)際棉價(jià)上行空間。但本年度來(lái)看，棉價(jià)下方支撐亦較強(qiáng)。根據(jù)美棉出口銷售周報(bào)，截至5月11日，美國(guó)累計(jì)簽約2016/2017年度陸地棉323.4萬(wàn)噸，同比增加130.8萬(wàn)噸，完成USDA出口預(yù)測(cè)的101%，導(dǎo)致本年度美國(guó)年末庫(kù)存僅剩66.8萬(wàn)噸。棉源緊張而出口訂單需求旺盛，國(guó)際基金多頭瞄準(zhǔn)機(jī)會(huì)大舉增倉(cāng)介入棉花市場(chǎng)，截止5月9日CFTC棉花非商業(yè)性棉花期貨凈多持倉(cāng)增加到103936手的高位，ICE棉花期價(jià)在5月11日-15日短短3個(gè)交易日飆升近10%。隨后由于部分出口銷售訂單被取消，加之美國(guó)新棉播種期天氣良好，市場(chǎng)缺乏新的利多提振，美棉期價(jià)高位回落。
在本年度全球棉花供需偏緊格局及國(guó)際基金凈多頭持倉(cāng)維持高位的背景下，未來(lái)的1-2個(gè)月內(nèi)美棉價(jià)格仍將維持高位運(yùn)行;這一方面將抬高外紗的進(jìn)口成本，另一方面也直接影響儲(chǔ)備棉的競(jìng)拍底價(jià)，對(duì)國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格帶來(lái)較強(qiáng)的支撐作用。
三、九月合約倉(cāng)單壓力依舊龐大
今年新疆棉花質(zhì)量等級(jí)較高，注冊(cè)倉(cāng)單升水較多，企業(yè)的交割積極性大大增強(qiáng)，2月下旬以來(lái)棉花倉(cāng)單及有效預(yù)報(bào)呈現(xiàn)不斷增加態(tài)勢(shì)，4月26日，鄭棉倉(cāng)單及有效預(yù)報(bào)數(shù)量合計(jì)最高達(dá)到7099張(折皮棉約28.996萬(wàn)噸)的歷史高位，而當(dāng)時(shí)鄭棉總持倉(cāng)39.8萬(wàn)手(99.5萬(wàn)噸)，實(shí)盤占比高達(dá)29.14%。5月15日CF1705到期交割，共計(jì)交割1304張(折皮棉約5.214萬(wàn)噸)。但倉(cāng)單的實(shí)際流出數(shù)量并不多，截止5月24日，鄭棉倉(cāng)單數(shù)量4929張，有效預(yù)報(bào)數(shù)量1286張，合計(jì)6215張，僅較5月15日減少442張，九月合約的倉(cāng)單壓力依舊龐大。
第二部分 技術(shù)分析
5月鄭棉期貨寬幅震蕩走勢(shì)。月初，受外圍商品市場(chǎng)氛圍偏空及品種自身基本面缺乏利多提振影響，鄭棉期價(jià)弱勢(shì)下行，主力合約CF1709跌破16000元/噸整數(shù)支撐，最低下探至15380元/噸;5月中旬，外棉強(qiáng)勢(shì)反彈，鄭棉跟隨上漲，CF1709一度上沖至16540元/噸高位，但隨后市場(chǎng)趨于理性，鄭棉重回弱勢(shì);5月下旬，鄭棉整體維持15600-16000元/噸區(qū)間震蕩。截止5月25日，CF1709報(bào)收于15830元/噸，較4月28日收盤微跌0.28%。
外盤方面，受基金炒作影響，美棉呈現(xiàn)沖高回落的走勢(shì)，5月中旬期價(jià)一度突破80美分/磅，但隨后期價(jià)高位回落，截止5月24日，美棉指數(shù)報(bào)收于74.90美分/磅，較4月28日收盤下跌2.58%。
從鄭棉CF1709日K線圖上看，自該合約上市以來(lái)，期價(jià)整體運(yùn)行于15000-16500元/噸震蕩區(qū)間，若無(wú)新的技術(shù)突破，后市期價(jià)將維持區(qū)間震蕩走勢(shì)。
美棉方面，長(zhǎng)周期看，期價(jià)整體依舊運(yùn)行于2016年3月以來(lái)的長(zhǎng)期上升趨勢(shì)中。中短周期看，關(guān)注74.5美分/磅支撐，若支撐無(wú)效，期價(jià)將跌破近四個(gè)月來(lái)的震蕩區(qū)間，新的支撐下移至71美分/磅;若支撐有效，期價(jià)將延續(xù)74.5-78.0美分/磅區(qū)間震蕩。
第三部分 后市展望
中長(zhǎng)期來(lái)看，儲(chǔ)備棉輪出彌補(bǔ)供需缺口，本年度國(guó)內(nèi)棉花供需市場(chǎng)有望維持平衡態(tài)勢(shì);但隨著庫(kù)存的持續(xù)消化，國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)尚難滿足需求，屆時(shí)我國(guó)棉花消費(fèi)對(duì)進(jìn)口的依賴度將大幅增加，中長(zhǎng)期國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)格重心將不斷上移。
月度級(jí)別來(lái)看，截止5月下旬，新疆尚有50萬(wàn)噸棉花尚未出售，實(shí)際的商業(yè)庫(kù)存數(shù)量預(yù)計(jì)在160萬(wàn)噸左右;儲(chǔ)備棉每日3萬(wàn)噸左右的計(jì)劃投放量，再加上進(jìn)口棉，6月國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)供應(yīng)總量依舊充足，鄭棉上行空間受限。但市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾將日趨明顯，一方面，國(guó)內(nèi)高品質(zhì)新棉資源趨于緊張;另一方面，國(guó)儲(chǔ)輪出新疆棉的投放數(shù)量下滑，如果后期新疆棉輪出數(shù)量不能得到保證，儲(chǔ)備棉供應(yīng)將難以滿足市場(chǎng)需求。此外，美棉價(jià)格高位運(yùn)行，這將抬高外紗的進(jìn)口成本，提振國(guó)產(chǎn)紗需求;同時(shí)也直接影響儲(chǔ)備棉的競(jìng)拍底價(jià)，對(duì)國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格帶來(lái)較強(qiáng)的支撐作用。
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