非歧視性原則的主要內(nèi)容是什么
你聽(tīng)說(shuō)過(guò)非歧視性原則嗎?非歧視性原則(Non-discriminatory)，又叫無(wú)差別原則，是針對(duì)歧視性待遇的一項(xiàng)締約原則。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹非歧視性原則的相關(guān)法律知識(shí)。
非歧視性原則的主要內(nèi)容
一、什么是非歧視性原則
非歧視性原則(Non-discriminatory)：是指在國(guó)際貿(mào)易中，一締約國(guó)在實(shí)行某種限制或禁止措施時(shí)不得對(duì)其他締約國(guó)實(shí)施歧視待遇。
如果締約國(guó)一方對(duì)另一方不用對(duì)其他任何國(guó)家所同樣不適用的限制或禁止，即為非歧視性原則。
非歧視性原則(Non-discriminatory)：又叫無(wú)差別原則，是針對(duì)歧視性待遇的一項(xiàng)締約原則。在世界貿(mào)易組織管轄的領(lǐng)域內(nèi)，各成員應(yīng)公平、公正、平等地一視同仁地對(duì)待其他成員的包括貨物、服務(wù)、服務(wù)提供者或企業(yè)、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者或持有者等在內(nèi)的與貿(mào)易有關(guān)的主體和客體。在世界貿(mào)易組織中，非歧視原則主要是通過(guò)最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
這一原則包括兩個(gè)方面，一個(gè)是最惠國(guó)待遇，另一個(gè)是國(guó)民待遇。
成員一般不能在貿(mào)易伙伴之間實(shí)行歧視;給予一個(gè)成員的優(yōu)惠，也應(yīng)同樣給予其他成員。這就是最惠國(guó)待遇。這個(gè)原則非常重要，在管理貨物貿(mào)易的《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》中位居第一條，在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中是第二條，在《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》中是第四條。因此，最惠國(guó)待遇適用于世貿(mào)組織所有三個(gè)貿(mào)易領(lǐng)域。
國(guó)民待遇是指對(duì)外國(guó)的貨物、服務(wù)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)與本地的同等對(duì)待。最惠國(guó)待遇的根本目的是保證本國(guó)以外的其他締約方能夠在本國(guó)的市場(chǎng)上與其他國(guó)企業(yè)在平等的條件下進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。非歧視性原則是世界貿(mào)易組織的基石，是避免貿(mào)易歧視和摩擦的重要手段，是實(shí)現(xiàn)各國(guó)間平等貿(mào)易的重要保證。
在非歧視原則下，各成員本著互惠原則，對(duì)等地進(jìn)行雙邊減讓談判，互惠得到的好處通過(guò)最惠國(guó)待遇無(wú)條件地適用于所有成員，使雙邊的互惠成為多邊互惠，使一成員對(duì)各成員的進(jìn)口產(chǎn)品均無(wú)歧視。
國(guó)民待遇保障了互惠的好處不受減損，使進(jìn)口產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)產(chǎn)品同樣在一國(guó)國(guó)內(nèi)不受歧視。最惠國(guó)待遇的目的是一成員平等地對(duì)待其他任何成員，在不同成員之間實(shí)施非歧視待遇。國(guó)民待遇的目的是平等對(duì)待外國(guó)和本國(guó)的貿(mào)易活動(dòng)主體和客體，實(shí)施非歧視待遇。
非歧視原則要求各成員無(wú)論在給予優(yōu)惠待遇方面，還是按規(guī)定實(shí)施貿(mào)易限制方面，都應(yīng)對(duì)所有其他成員一視同仁，即“最惠國(guó)待遇”;不應(yīng)在本國(guó)和外國(guó)的產(chǎn)品、服務(wù)、服務(wù)提供者或企業(yè)之間造成歧視，要給予他們“國(guó)民待遇”。
非歧視原則是世貿(mào)組織及其法律制度的一項(xiàng)首要的基本原則，也是現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易關(guān)系中最基本的準(zhǔn)則。它是國(guó)際法上國(guó)家主權(quán)平等原則在國(guó)際貿(mào)易關(guān)系中的延伸。非歧視待遇原則是世貿(mào)組織最基本的原則之一，又稱為無(wú)差別待遇原則。該原則旨在以多邊貿(mào)易體制來(lái)限制經(jīng)濟(jì)實(shí)力戰(zhàn)略及固有的歧視國(guó)外生產(chǎn)者的因素。
非歧視待遇原則規(guī)定：
一成員方在實(shí)施某種限制或禁止措施時(shí)，不得對(duì)其他成員方實(shí)施歧視待遇。它表明，如果成員一方對(duì)另一方不采用對(duì)任何其他國(guó)家所同樣不適用的限制或禁止，即為無(wú)歧視待遇。
反之，如成員一方根據(jù)公約或條約規(guī)定的某種理由(如例外情況)采用某種限制或禁止，而這種限制或禁止同樣適用于其他所有國(guó)家時(shí)，也是符合非歧視待遇原則的。為確保國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序的穩(wěn)定性和有效性，關(guān)貿(mào)總協(xié)定自建立起就致力于通過(guò)最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇等規(guī)定的實(shí)施來(lái)形成非歧視的、多邊國(guó)際貿(mào)易關(guān)系和體制。
二、非歧視待遇原則的適用范圍
非歧視待遇原則的適用面較廣，除了關(guān)稅減讓，還在數(shù)量限制、進(jìn)口配額限制、補(bǔ)貼、國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)以及在國(guó)內(nèi)稅收方面給予進(jìn)口產(chǎn)品以不低于國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的待遇。此外，在海關(guān)估價(jià)、原產(chǎn)地標(biāo)記、輸出入手續(xù)、貿(mào)易條例的公布和實(shí)施等方面，無(wú)歧視待遇原則同樣也適用。
世界貿(mào)易組織又使非歧視原則的適用范圍進(jìn)一步擴(kuò)展。首先，在涉及貨物貿(mào)易的保障措施協(xié)定、裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)定和貿(mào)易的技術(shù)壁壘協(xié)定等文件中均含有非歧視原則的規(guī)定。其次，在與貨物貿(mào)易相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)議(如與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議)中也規(guī)定了非歧視原則。
最后，非歧視原則還是服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域最基本的準(zhǔn)則。非歧視原則的例外主要包括在反傾銷、反補(bǔ)貼、政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展援助、國(guó)際收支不平衡限制等規(guī)定之中。
三、非歧視性原則的例外條款
所有國(guó)際投資協(xié)定對(duì)非歧視原則都存在例外。這對(duì)決定最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇的適用范圍非常重要。國(guó)際投資協(xié)定針對(duì)國(guó)民待遇義務(wù)的例外一般相對(duì)于針對(duì)最惠國(guó)待遇的例外要多一些。
許多國(guó)際投資協(xié)定包含系統(tǒng)例外，將特定的活動(dòng)、部門(mén)和措施排除在非歧視原則的適用之外，這種排除范圍比在貿(mào)易協(xié)定中要大得多。有些例外是基于互惠的考慮，例如，所有處理稅收問(wèn)題的國(guó)際投資協(xié)定都沒(méi)有規(guī)定最惠國(guó)待遇，以避免損害獨(dú)立互惠的避免雙重征稅的雙邊協(xié)定的目標(biāo)。獨(dú)立互惠的安排優(yōu)先于國(guó)際投資協(xié)定方面的例子還有農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、?？贞懧愤\(yùn)輸。一些國(guó)際投資協(xié)定回避了GATT/WTO中涉及的問(wèn)題。
另外一些國(guó)際投資協(xié)定則不包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，承認(rèn)協(xié)定締約方在其他國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定下的義務(wù)。還有一些國(guó)際投資協(xié)定將政府采購(gòu)活動(dòng)排除在非歧視待遇之外。此外還有一些國(guó)際投資協(xié)定，或排除國(guó)有企業(yè)控制的部門(mén)，或排除文化產(chǎn)業(yè)，或排除補(bǔ)貼等等。
大多數(shù)國(guó)際投資協(xié)定對(duì)非歧視原則都有一般的例外，通常，這些例外與貿(mào)易協(xié)定中的例外涵蓋的政策領(lǐng)域類似。不僅包括東道國(guó)為追求在諸如公共衛(wèi)生、秩序和道德等領(lǐng)域的公共利益而采取的措施，還包括為與區(qū)域貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)定保持一致而采取的措施。
許多協(xié)定考慮了特定國(guó)家的例外。與GATS中使用的自下而上的“正向”列表方式形成對(duì)比的是，大多數(shù)協(xié)定通過(guò)自上而下的“負(fù)向”列表方式規(guī)定了對(duì)最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇義務(wù)的例外。在國(guó)際投資協(xié)定涵蓋投資開(kāi)業(yè)前和開(kāi)業(yè)后待遇的情況下，例外的“負(fù)向”列表一般比只涉及開(kāi)業(yè)后待遇的情況下要長(zhǎng)?？梢?jiàn)大多數(shù)協(xié)定只適用于投資開(kāi)業(yè)后階段。
那些在投資開(kāi)業(yè)前和開(kāi)業(yè)后階段都提供國(guó)民待遇的國(guó)際投資協(xié)定，一般會(huì)附加一個(gè)詳細(xì)保留項(xiàng)目的時(shí)間表。這個(gè)時(shí)間表通常采用“負(fù)向”列表的方法，根據(jù)列表，國(guó)家許諾在所有投資階段，在所有法律法規(guī)和部門(mén)都給予國(guó)民待遇，同時(shí)這個(gè)時(shí)間表還明確包括了保留的例外。
例如，美國(guó)雙邊投資條約范本中規(guī)定了各方采用或維持屬于協(xié)定附錄中列出的部門(mén)或問(wèn)題的例外的權(quán)利。MERCOSUR在其成員國(guó)的投資方面采用了類似的模式，每個(gè)成員國(guó)有權(quán)在一個(gè)過(guò)渡期內(nèi)維持例外的限制，但必須在協(xié)定的附錄中詳細(xì)說(shuō)明。
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國(guó)際貨物貿(mào)易屬商品交換范圍，與國(guó)內(nèi)貿(mào)易在性質(zhì)上并無(wú)不同，但由于它是在不同國(guó)家或地區(qū)間進(jìn)行的，所以與國(guó)內(nèi)貿(mào)易相比具有以下特點(diǎn)：
1、國(guó)際貨物貿(mào)易要涉及不同國(guó)家或地區(qū)在政策措施、法律體系方面可能存在的差異和沖突，以及語(yǔ)言文化、社會(huì)習(xí)俗等方面帶來(lái)的差異，所涉及的問(wèn)題遠(yuǎn)比國(guó)內(nèi)貿(mào)易復(fù)雜。
2、國(guó)際貨物貿(mào)易的交易數(shù)量和金額一般較大，運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)，履行時(shí)間較長(zhǎng)，因此交易雙方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)比國(guó)內(nèi)貿(mào)易要大。
3、國(guó)際貨物貿(mào)易容易受到交易雙方所在國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)變動(dòng)、雙邊關(guān)系及國(guó)際局勢(shì)變化等條件的影響。
4、國(guó)際貨物貿(mào)易除了交易雙方外，還需涉及到運(yùn)輸、保險(xiǎn)、銀行、商檢、海關(guān)等部門(mén)的協(xié)作、配合，過(guò)程較國(guó)內(nèi)貿(mào)易要復(fù)雜的多。
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