基建項目的管理流程有哪些
為保證公司建設項目的工程質(zhì)量和建設進度，很多的公司都會指定基建管理制度。下面為您精心推薦了基建項目管理流程，希望對您有所幫助。
基建項目管理流程
第一章 總 則
第一條 為了加強公司基建項目全過程管理，保證公司建設項目的工程質(zhì)量和建設進度，發(fā)揮投資效益，建設一流項目，根據(jù)國家、省有關法律法規(guī)和集團有關規(guī)定，結合公司實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的基建項目，是指由公司或控股公司建設的新(擴)建項目。
第三條 基建項目管理的范圍，包括從項目前期準備、核準文件和施工圖的編制及審查、招標采購、工程施工、投料試車、竣工驗收，直至項目后評價全過程的項目管理工作。
第四條 公司項目管理職責劃分。
公司基建項目部為公司項目歸口管理部門，負責向主管部門上報項目開展前期工作的申請，參與項目核準報告、設計文件的審查，審批項目招標方案、開工申請、建設目標責任書、工程變更，參與項目竣工驗收，負責對項目經(jīng)濟性進行動態(tài)評價和風險評估，負責對項目進行后評估，重要事項及時向集團報批。
公司財務部負責審查項目融資計劃，撥付資金，監(jiān)督工程資金使用情況，審查并批復工程竣工決算，參與重大工程合同的審查工作，重要事項及時向集團報批。
公司綜合管理部參與項目建設目標責任書的審查，負責審查有關獎懲部分，負責項目建設目標的考核與獎懲。
第五條 公司項目實行分級管理，實行項目法人負責制。由集團確定工程管理標準和管理模式，公司負責審查項目建設目標、審查設計優(yōu)化、審定項目執(zhí)行概算、審批開工報告、審查批復概算調(diào)整、組織項目驗收和竣工決算、對項目建設單位進行考核，三級公司是項目法人，是項目建設單位，是工程質(zhì)量、進度、造價、安全和廉政目標責任主體，負責項目的組織實施。
第六條 基建項目實施過程中的各個環(huán)節(jié)都必須形成完整的記錄。
第二章 項目前期準備管理辦法
第七條 納入集團和公司年度投資計劃的項目，方可開展前期準備工作。
第八條 計劃外項目，項目建設單位必須編制項目實施方案，報公司初審，由公司報集團批準后，方可開展前期準備工作。
項目實施方案應包括項目提出的政策依據(jù)、市場分析、實施條件、方案設計、經(jīng)濟分析、風險分析及保障措施。
第九條 項目建設單位要嚴格按照國家、省、集團有關規(guī)定開展項目前期準備工作，辦理審批手續(xù)。
第十條 項目建設單位確定的編制項目核準報告、環(huán)境影響評價報告、安全預評價報告等的工程咨詢單位，必須具有相應的工程咨詢資質(zhì)和業(yè)績。金額大于30萬元的工程咨詢類合同，報公司批準，方可簽訂。
第十一條 基建項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標。單項合同金額在50萬元-200萬元的土建合同、單項合同金額在30萬元-100萬元的其他合同，須報公司備案;單項合同金額大于200萬元的土建合同、單項合同金額大于100萬元的其他合同，須報公司批準。
第十二條 公司參與項目核準報告、初步設計、安全設施設計和消防設施設計的審查。
第十三條 推行限額設計，以執(zhí)行概算控制造價。項目主要設備和主體施工合同簽訂后，建設單位應編制項目執(zhí)行概算。項目執(zhí)行概算由公司組織審查批準。調(diào)整執(zhí)行概算應履行原審批程序。
第十四條 項目開工前必須對照國內(nèi)先進水平和標準，從工藝系統(tǒng)、設備選型和設備布置三方面進行設計優(yōu)化。設計優(yōu)化由項目建設單位組織進行，公司參加、審查。
第十五條 項目開工條件完備，方可正式開工，開工準備工作包括以下內(nèi)容：
(一)項目主設備、主體工程施工、設計、監(jiān)理招標工作完成，簽訂合同;
(二)編制項目初步設計和總概算，審查通過;
(三)進行項目征地、拆遷和施工場地“三通一平”(供水、供電、道路和場地平整);
(四)編制項目施工組織設計大綱，審查通過;
(五)編制施工圖;
(六)進行施工機械、臨建、人員、材料和技術準備工作;
(七)組織進行設計優(yōu)化，通過評審;
(八)落實項目資金、成立項目法人;
(九)完成必要的審核批準手續(xù)。
第十六條 項目開工必須履行書面申批手續(xù)，由公司批準。開工申請應詳細說明開工準備情況、項目里程碑進度計劃，項目建設目標。
第十七條 項目開工前，項目建設單位與公司簽訂項目建設目標責任書，責任書將明確以下內(nèi)容：
(一)工程質(zhì)量、進度、安全、造價和廉政五項建設目標;
(二)簽署責任狀各方的職責;
(三)管理流程;
(四)考核獎懲辦法;
(五)調(diào)整目標的原則和程序;
(六)考核兌現(xiàn)的原則和程序;
(七)其它事項。
第三章 項目建設過程管理辦法
第十八條 項目建設實行全面全過程監(jiān)理，達標投產(chǎn)，零缺陷移交生產(chǎn)，原則上項目投產(chǎn)三年內(nèi)不安排技術改造。
第十九條 項目建設單位應在每月28號前將建設情況上報公司，以下情況要及時上報：
(一)預計竣工時間推遲一個月以上;
(二)發(fā)生安全考核事故;
(三)發(fā)生其它對公司有較大影響的事項。
第二十條 項目建設單位采取總承包管理模式，應報公司批準。
第二十一條 單項變更增減20萬元及以上的設計變更(或變更設計)、調(diào)整金額超過30萬元的合同變更應報公司批準。
第二十二條 發(fā)生工程停工，執(zhí)行概算調(diào)整，更換設計、施工或監(jiān)理單位時，項目建設單位應及時上報公司。
第二十三條 項目建設單位應成立專門的安全管理機構，負責項目建設過程的安全檢查與監(jiān)督，安全管理機構由項目建設單位、施工單位和監(jiān)理單位的項目經(jīng)理組成，負責人由項目建設單位主要領導兼任。
第二十四條 對項目建設單位、參建單位和個人可以予以經(jīng)濟獎勵，獎勵辦法在目標責任狀中明確。不得在責任狀以外增加獎金支出。獎金發(fā)放方案由項目建設單位報公司批準。項目未完成工程質(zhì)量、進度、安全、造價和廉政五項建設目標中任一目標，取消一切獎勵，超發(fā)獎金或未經(jīng)批準發(fā)放的獎金，發(fā)放給參建單位的從質(zhì)保金中扣除，發(fā)放給項目建設單位或個人的全額退回。
第二十五條 項目建設過程中，項目建設單位應委托審計部門在現(xiàn)場對月工程量及付款、材料認價等進行跟蹤審計并簽署意見。
第二十六條 工程建設過程中，應按季對工程建設狀況(包括項目經(jīng)濟性評價和項目風險評估)進行動態(tài)評價，評價報告上報公司。
第四章 項目驗收與決算管理辦法
第二十七條 項目建設單位應編制試車方案和竣工驗收方案，單體試車由項目建設單位負責，聯(lián)動試車和竣工驗收由公司組織。
第二十八條 工程竣工決算由項目建設單位組織編制，在工程投產(chǎn)后六個月內(nèi)編制完成并上報公司。
第五章 項目后評價與維護管理辦法
第二十九條 工程投產(chǎn)一年后，應對項目進行全面總結和后評價，總結和后評價由公司組織。
第三十條 項目竣工驗收后，項目建設單位與工程參建單位簽訂質(zhì)量保修書，在結算價內(nèi)留存10%的保修款，待保修期過后分別結算支付。
第六章 項目招投標管理辦法
第三十一條 基建項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標。招標工作必須執(zhí)行國家、山西省和集團有關規(guī)定。
第三十二條 招標代理機構必須從集團確定的合格招標代理名單中選擇。委托合格招標代理名單以外的招標代理，應報公司批準。
第三十三條 評標專家應從國家或山西省評標專家?guī)熘须S機抽選。
第三十四條 由集團公司紀檢委和政府有關部門組成的監(jiān)督組，參與包括確定招標方式、選定招標代理、發(fā)布招標公告、資格預審、專家抽取、標書發(fā)售、入圍名單確定、確定評標定標辦法、評標、定標和合同談判簽訂全過程的監(jiān)督。
第三十五條 項目的主體工程設計、施工、監(jiān)理和主設備招標，由公司組織實施;其它招標由項目建設單位組織實施，公司監(jiān)督。
以下招標事項必須經(jīng)公司審核批準：
(一)非公開招標;
(二)自主招標;
(三)未經(jīng)比選委托招標代理;
(四)開標后修改定標辦法;
(五)聯(lián)合中標或共同中標(分標);
(六)同類設備(施工)分成三個及以上標段;
(七)非評標結果第一名的單位中標;
(八)評標價格超過概算30%;
(九)不采用經(jīng)評審的合理最低價法作為評標方法。
不進行招標、邀請招標或者自行招標的，應當符合國家規(guī)定的條件，按照規(guī)定的程序辦理。
第三十六條 招標采用資格預審。資格預審文件應包括下列內(nèi)容：
(一)資信要求;
(二)業(yè)績要求;
(三)技術標準要求;
(四)工期(交貨進度)要求;
(五)資格審查標準和方法;
(六)資格預審結果的通知方式。
第三十七條 優(yōu)先采用經(jīng)評審的合理最低價法作為評標辦法。
對工藝復雜、技術含量高的貨物采購和工程量不容易確定、施工復雜的土建工程招標，優(yōu)先采用兩步招標法。第一步，投標人先報出技術響應書(不帶報價)，開標后招標人研究分析各個投標技術方案，進行技術澄清，然后平衡綜合，修改原招標書，寫出新的招標技術規(guī)格書，發(fā)給合格的投標人;第二步，投標人按新的招標技術規(guī)格書，報出自己的技術響應書和投標價，按評標價最低中標的原則確定中標人。
第三十八條 嚴格執(zhí)行企務公開有關規(guī)定。有關工程管理制度、重要項目招評標過程和結果應在公司內(nèi)部網(wǎng)站公示。招標結束，項目建設單位負責將招標過程和結果整理匯編備查。
第三十九條 參與項目建設的各有關單位和個人必須嚴格遵守廉潔自律有關規(guī)定，在考察廠家、合同談判及其它業(yè)務往來中不得收受廠家任何饋贈，不得要對方承擔任何費用。發(fā)生違法或違紀情況，嚴肅處理。
基建項目管理方法
(一)基本建設項目招標制度
1、基本建設項目招標原則
學院基本建設招投標必須嚴格按照國家和地方有關招投標的法律和法規(guī)進行。在整個招投標過程中必須以公開、公平、公正為原則，擇優(yōu)選擇承建單位。
2、基本建設項目招標方式
(1)由國家和學院投資(工程概算造價超過10萬元人民幣)的建設項目、專業(yè)分包項目，除某些不適宜招標的特殊工程外，均應采取招標方式選擇建設單位。
(2)按照上海市政府有關建設項目招標管理條例，采用公開招標、邀請招標的方式。
(3)工程造價(概算)超過200萬人民幣的建設項目、專業(yè)分包項目，應向市或區(qū)招標辦公室登記，并由學院委托有代理招標資質(zhì)的中介服務公司編制施工圖預算和招標文件，經(jīng)學院同意并取得市或區(qū)招標辦公室審核批準后，公開發(fā)布招標信息，實施公開招標。
(4)工程造價(概算)小于200萬元人民幣的項目，學院可自行組織招標工作。由基建規(guī)劃辦公室根據(jù)設計施工圖編制施工圖預算和招標文件，負責招標過程中的具體事務性工作;學院土建招標小組負責招標工作，招標過程接受學院紀委和基建修繕領導小組的監(jiān)督。
(5)工程造價(概算)小于10萬元人民幣的建設項目，由土建招標小組組長及基建、審計、監(jiān)察等部門討論，按程序擇優(yōu)選擇承建單位。
(6)由市財政投資“市政府采購中心”歸口管理的建設項目，原則上有市政府采購中心負責招標工作，學院基建規(guī)劃辦公室配合其工作。
(7)有特殊專業(yè)要求和具有一定專業(yè)配合難度的工程，可視具體工程情況討論決定招標方式。
3、工程投標單位的資質(zhì)管理
(1)承包建設工程的相關單位應當持有依法取得的資質(zhì)證書并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)承攬學院建設項目。嚴禁承建單位超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其它企業(yè)的名義承攬學院建設工程。
(2)工程招標時，應對投標單位進行資審查(審核)，為證明投標單位符合投標合格條件和履行合同的能力，投標單位應提供如下資料：A、有關確定法律地位原始文件的副本(包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、法人證書)。B、過去三年內(nèi)完成的與本工程相似的工程的情況。C、提供管理和執(zhí)行本合同擬在施工現(xiàn)場的管理人員的情況。
(3)工程造價超過人民幣2000萬的建設項目或某些特殊專業(yè)、大宗材料必須對該企業(yè)及其在建工程項目進行實地考察?？疾旖M由院監(jiān)察、審計、基建規(guī)劃辦、使用部門等人員組成，考察結果應向?qū)W院土建招標小組如實匯報。
(4)學院土建招標小組或市、區(qū)招標辦公室根據(jù)公開報名結果，若合格報名單位過多，可以以資格預審的方法確定入圍單位，對入圍單位應以書面形式通知其參加投標。
(5)投標單位的資質(zhì)要求一般為：工程造價>1000萬人民幣，并具有建筑一級、裝飾一級、市政一級資質(zhì);工程造價>100萬人民幣：建筑、裝飾、市政資質(zhì)均在二級以上;設計、監(jiān)理、勘探單位資質(zhì)應在乙級以上。特殊情況由學院土建招投標小組根據(jù)實際需要另行確定。
4、基本建設項目招標程序
(1)基本建設項目公開招標程序(工程造價>200萬元項目)
根據(jù)市、區(qū)招投標管理辦公室的有關條例，由招標代理負責辦理，基建規(guī)劃辦公室作相應配合。
(2)基本建設項目公開招標程序(工程造價小于200萬元)
預算金額小于200萬元的基本建設項目，由學院土建招投標小組負責招標，程序如下：
A、項目備案。在建設項目的立項批準文件或投資計劃下達后，基建規(guī)劃辦公室應根據(jù)國家有關規(guī)定向市或區(qū)招標辦公室進行備案。
B、編制招標文件和發(fā)布招標信息?；ㄒ?guī)劃辦公室按規(guī)定要求編制資格預審文件、招標文件和評標辦法，經(jīng)學院土建招標小組審查同意后發(fā)出招標信息。
C、資格預審。由土建招標小組對投標人送交的文件進行分析，確定合格的投標單位;若報名單位過多，以資格預審的辦法選擇入圍單位。
D、發(fā)放招標文件。將招標文件、圖紙和相關技術資料發(fā)放給入圍的投標單位，投標單位收到招標文件圖紙和有關資料后，應以書面形式予以確認。
E、勘察現(xiàn)場?；ㄒ?guī)劃辦公室組織入圍投標單位進行施工現(xiàn)場勘察，了解施工現(xiàn)場環(huán)境情況，以獲取投標單位認為有必要的信息。
F、對投標單位的考察。由基建、審計、監(jiān)察及使用部門對需要考察的項目進行項目考察，要求投標單位提供類似的在建工程或已竣工項目的原始施工合同、施工質(zhì)量評定資料及施工項目管理人員名單作參考。
G、招標預備會。招標預備會的目的在于澄清招標文件中的疑問，解答投標單位對招標文件和勘察現(xiàn)場中所提出的疑問和問題。
H、工程標底的編制與送審。當招標文件的商務條款一定，即可進入標底編制階段。標底編制完成后應將必要的資料報送院審計處審定。
I、投標文件的接收。投標單位根據(jù)招標文件的要求，編制投標文件，并進行密封加蓋單位公章后在規(guī)定的時間和地點遞交給基建規(guī)劃辦公室。基建規(guī)劃辦公室接收投標文件后應將其秘密封存。
J、開標。在投標截止的日期后，按規(guī)定時間、地點、在投標單位法定代表人或授權代理人在場的情況下，由院基建、監(jiān)察、審計共同舉行開標會議，按規(guī)定的議程進行開標。
K、評標。在學院紀委和基建修繕領導小組監(jiān)督下，由學院土建招標小組依據(jù)評標原則、評標方法，對投標單位報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或施工組織設計、以往業(yè)績、優(yōu)惠條件等方面進行綜合評價，公正選擇中標單位。
L、定標。中標單位選定后由基建規(guī)劃辦公室代表學院發(fā)出“中標通知書”，并將招標結果報基建修繕領導小組。
M、合同簽訂?；ㄒ?guī)劃辦公室、學院審計處代表學院與中標單位進行合同談判，由分管院長簽訂工程承包合同。
(3)基本建設項目邀請招標程序
邀請招標程序是直接向適合本工程施工的單位發(fā)出邀請，其程序與以上(2)相比，增加了發(fā)出邀請書的環(huán)節(jié)，取消了資格預審的環(huán)節(jié)。
(二)基本建設材料(設備)采購制度
材料(設備)的質(zhì)量關系到工程的百年大計，為進一步規(guī)范采購工作，提高采購工作的效率，切實推進基本建設廉潔自律，特制訂如下制度：
1、材料(設備)采購工作原則
(1)必須以國家、集體利益為重，遵紀守法、廉潔奉公。
(2)基本建設工程必須堅持安全優(yōu)質(zhì)，積極采用先進、節(jié)約的材料。
(3)材料(設備)采購要做到優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價，采購程序規(guī)范、公開透明、貨比三家、集體決策、擇優(yōu)購置。
(4)所采購的材料(設備)必須明確產(chǎn)品的廠家、信譽度、品牌、規(guī)格、型號、標準、合格證、質(zhì)保書、準用證、價格、提貨地點等，嚴防偽劣產(chǎn)品混入工程之中。各工作室應嚴格按照驗證、考察、核價、驗收的要求把好質(zhì)量、價格及各項技術關，做到人人把關，一絲不茍。
(5)材料(設備)采購活動中如涉及供應商的任何“折扣”、“讓利”等，均應在實際采購合同中以“讓利”或“捐贈”形式體現(xiàn)。
(6)各工作室均要做好材料(設備)的信息收集和采購記錄，提高工作效率，在確保材料質(zhì)量的同時，努力降低工程造價。
(7)各工作室在確定材料時，要嚴格控制材料(設備)的性價比，對同一內(nèi)容的材料不得隨意進行拆分。
2、材料(設備)采購方式基建項目的管理
(1)特種材料(設備)的采購方式
A、特種材料(設備)的采購原則上由學院以招投標方式進行確定。特殊情況經(jīng)主管院長同意可由其他方式辦理。
B、由學院招標方式進行確定的材料(設備)，項目管理工作室應提前30個日歷天填寫申請表，遞交本辦公室主任，由綜合管理工作室按本辦公室《基本建設項目招標管理制度》的具體辦法負責招標工作。
C、項目管理工作室參與招投標過程中的設備推薦、實地考察、合同談判，設備驗收。
(2)由學院確定、總承包單位負責采購的材料(設備)
A、在招標文件上規(guī)定由學院確定，總承包單位負責采購的大宗材料(設備)
a、在招標文件上規(guī)定由學院確定的大宗材料(設備)，由學院以招投標方式進行確定，特殊情況經(jīng)主管院長同意可由其他方式辦理。
b、由學院招標方式進行確定大宗材料(設備)，項目管理工作室應提前30個日歷天填寫申請表，遞交本辦公室主任，由綜合管理工作室按本辦公室《基本建設項目招標管理制度》的具體辦法負責招標工作。
c、項目管理工作室參與招投標過程中的設備推薦、實地考察、合同談判，設備驗收。
B、投標方在投標文件中未明確價格、品牌暫定價，由承包方負責采購的材料(設備)
a、單體項目單項總金額超過10萬元(含)，除特殊情況外項目管理負責人需提前20個日歷天填寫申請表遞交辦公室主任，確定方式原則上由本辦公室(綜合管理工作室負責、項目管理工作室參與)會同審計、監(jiān)察等人員組成考察小組確定，特殊情況經(jīng)主管院長同意可另行決定;
b、單體項目單項總金額小于10萬元，由項目管理工作室會同負責本項目的有關管理人員共同確定。
C、投標方在投標文件中已明確價格、品牌暫定價，由承包方自行采購的材料(設備)
投標方在投標文件中已明確價格、品牌，由承包方自行采購的材料(設備)，項目管理工作室負責驗收、檢查，嚴格把關。若項目管理工作室認為投標方所提供的材料(設備)不能滿足工程質(zhì)量要求而需要調(diào)整的，具體辦法如下：
a、單體項目單項總金額超過10萬元(含)，除特殊情況外項目負責人需提前15個日歷天填寫申請表遞交辦公室主任，確定方式原則上由本辦公室(綜合管理工作室負責、項目管理工作室參與)會同審計、監(jiān)察等人員組成考察小組確定。特殊情況經(jīng)主管院長同意可另行決定;
b、單體項目單項總金額小于10萬元，由項目管理工作室會同負責本項目的有關管理人員共同確定。
經(jīng)過以上方法確定的材料(設備)，由主辦工作室負責填寫材料(設備)確認單。原件由主辦工作室負責保管，其他工作室保存復印件。
基建檔案管理制度
一、歸檔范圍：上級發(fā)文、本處文件、各項報告批文、招投標文件;各類合同及附件、設計資料及圖紙、設計變更與工程洽商資料、監(jiān)理文件、施工日志、會計帳表、審計結論及相關財務資料、各種驗收證件、檢測報告、材料設備的合格證及說明書、施工圖、財產(chǎn)移交手續(xù)及其他需要存檔的文件。
二、資料收集與管理：
1. 上級發(fā)文及本處文件原文由辦公室收存，文件使用人員留復印件。
2. 工程檔案資料按項目收集。
3. 自工程立項開始及在施期間：報告、批文、設計資料、圖紙由報批人和委托人收存;設計變更、工程洽商、合同等按照相應管理制度收存;監(jiān)理文件、施工日志、竣工圖各種驗收證件、檢測報告、材料設備的合格證與設備說明書等均由項目負責人收存。
4. 工程竣工交付使用后項目負責人將全部工程檔案收集后交檔案管理人員，檔案管理人員按規(guī)定裝訂成冊，送交檔案館或處內(nèi)存檔。
5. 財務資料、審計結論及財產(chǎn)移交手續(xù)由會計人員收存。
三、為配合學校維修管理等使用單位的需求，各項工程的有關文件資料還應做出備份文件，供各有關部門存檔使用。
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