走好群眾路線，創(chuàng)新扶貧機制

　　在考察扶貧工作時指出：“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。對困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，千方百計幫助他們排憂解難，把群眾的安危冷暖時刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。”這一重要講話，彰顯了的為民情懷，賦予了黨的群眾路線新的時代內(nèi)涵。

　　黨的群眾路線是做好新時期扶貧工作的生命線

　　全面建成小康社會、實現(xiàn)中國夢，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，最硬的“骨頭”在貧困地區(qū)?；貞毨У貐^(qū)對全面建成小康社會的迫切愿望，滿足貧困群眾的利益訴求，要求我們必須傳承好黨的傳家寶，把走好群眾路線作為新時期創(chuàng)新扶貧工作的生命線。

　　創(chuàng)新扶貧機制是全面建成小康社會的迫切要求。沒有貧困地區(qū)的小康，就不可能全面建成小康社會。在新的歷史起點上，作為農(nóng)業(yè)大省的湖南，面臨城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、資源要素分配不合理等突出問題，全省仍有農(nóng)村貧困人口640萬，51個國家和省扶貧開發(fā)工作重點(片區(qū))縣，尤其是大湘西和湘東地區(qū)有近40個貧困縣。緊緊依靠群眾，創(chuàng)新扶貧機制，加快貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，幫助困難群眾盡快脫貧致富，是湖南全面建成小康社會的緊迫任務，必須以時不我待的緊迫感和責任感，切實抓好新時期的扶貧機制創(chuàng)新。

　　走好群眾路線是新時期扶貧開發(fā)的重要法寶。從新時期扶貧開發(fā)的實際出發(fā)，中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》。《意見》的一大鮮明特色，就是始終貫穿群眾路線，從精準識別、精準幫扶、精準管理等方面，對創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制提出了新要求。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，做好新時期扶貧開發(fā)工作，必須站穩(wěn)群眾立場、樹立群眾觀點、把握群眾方法、集中群眾智慧、體現(xiàn)群眾意愿。

　　扶貧攻堅事關黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。貧困地域廣、貧困程度深、扶貧任務重，是湖南扶貧開發(fā)工作面臨的突出問題。我省貧困地區(qū)大多集中在民族地區(qū)和革命老區(qū)，解決貧困問題，不僅是經(jīng)濟問題，而且是政治問題、社會問題、民族問題。然而，對于如此重要的問題，少數(shù)地方、少數(shù)干部從思想上到行動上作風上仍有不小差距。在推進新時期扶貧工作中，如果不用真情、不察實情、不出真招，不僅得不到實效，而且很可能使貧困群眾與黨和政府之間形成一堵墻，把黨和人民群眾隔開。做好新時期扶貧開發(fā)工作，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，事關我們黨執(zhí)政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。

　　在堅持黨的群眾路線中創(chuàng)新扶貧機制

　　對做好新形勢下的群眾工作作出一系列重要論述，強調(diào)“面對新形勢新任務，要善于研究和把握群眾工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，把群眾工作做深做細做實，增強群眾工作的親和力和感染力，提高群眾工作的針對性和實效性。”這為我們在扶貧工作中走好群眾路線，探索適合貧困地區(qū)脫貧發(fā)展的路徑、模式和方法，指明了方向，提供了遵循。

　　放下架子，構建聽取民意的調(diào)研識別機制。親自深入湖南湘西、河北阜平縣等貧困山區(qū)摸實情、謀良策，在困難群眾家里搞調(diào)研、解民憂，為我們做好扶貧工作作出了表率。要真正把貧困地區(qū)的“窮根”挖出來、找到脫貧治窮的對策，就必須放下架子，拜群眾為師?，F(xiàn)在，大量信息網(wǎng)上能查，許多情況電話可問，但扶貧對象具體是誰，貧困原因、自身條件、脫貧意愿是什么等，不可能通過上網(wǎng)和打電話就能知曉清楚、把握準確。因此，我們的農(nóng)村扶貧干部，不能以上網(wǎng)代替下鄉(xiāng)、以通話代替見面。只有深入扎實調(diào)查研究，才能聽到“原生態(tài)”的聲音，體察群眾疾苦，密切干群關系，做出順民意、得民心的決策和實事。要從思想和感情深處真正把人民群眾當親人、當先生，了解民意，虛心求教，不能嫌群眾說話逆耳，嫌農(nóng)民土氣，不能自認為情況熟悉，帶著答案下鄉(xiāng)找印證。對涉及農(nóng)村困難群眾切身利益的重大決策，要充分聽取困難群眾的意見和建議，充分考慮困難群眾的承受能力。

　　找準路子，建立精準扶貧的工作機制。強調(diào)，國家級扶貧開發(fā)重點縣要把減少扶貧對象作為首要任務，堅定信心，找準路子，加快轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式，實行精準扶貧。走精準扶貧的路子，是扶貧工作機制的重大創(chuàng)新。開展精準扶貧，就要深入每個貧困戶，幫助分析致貧原因，落實幫扶責任，制定差異化的扶持政策和幫扶項目，幫助貧困村、貧困戶編制“一對一”的脫貧計劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要改進扶貧工作方式，改過去“面”上扶貧為“點”上扶貧，建立健全扶貧規(guī)劃、項目、干部到村到戶到人的精準扶貧工作機制，使之與扶貧對象精準對接。要改善基礎設施建設積極“輸血”，幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進“造血”，幫助貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶“強身健體”，激活貧困地區(qū)和貧困人口內(nèi)生脫貧發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　走活棋子，創(chuàng)新社會參與機制。政府主導是我國扶貧開發(fā)的最大特色和根本保證。打好扶貧攻堅戰(zhàn)，是對各級干部特別是領導干部能不能堅持黨的宗旨、踐行黨的群眾路線的重大考驗，是貫穿全面建成小康社會的一項重要任務。在堅持政府主導的同時，要積極動員引導全社會各方面力量伸出援手，以多種形式參與扶貧開發(fā)，開展科技幫扶、助殘幫扶、教育幫扶、生態(tài)幫扶、軍警共建幫扶等形式多樣、各具特色的扶貧濟困活動，形成積極自愿幫扶貧困地區(qū)和貧困人口的良好社會風尚，構建起全社會共同參與的大扶貧開發(fā)機制。

　　撲下身子，健全干部下鄉(xiāng)幫扶機制。要懷著“民苦我憂、民貧我愧”之心，帶著感情、帶著熱情、帶著責任，撲下身子，真心幫扶，對幫扶對象思想上關心、經(jīng)濟上資助、技能上培訓、生活上照顧、精神上慰問，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、艱苦奮斗的實際行動，全力打好扶貧開發(fā)這場硬仗。要做好示范帶動，不僅“身入”，更要“心入”，一級做給一級看，一級帶著一級干，切實把駐村扶貧作為增強服務群眾本領的重要途徑，切實把貧困群眾當家人，把貧困群眾的事當家事，不“擺樣子”、不“走過場”。開展“認窮親”活動，與貧困群眾結對幫扶，通過精神扶志、能力扶技、生活扶貧、經(jīng)濟扶業(yè)等措施，真正為“窮親戚”排憂解難，把轉(zhuǎn)變干部作風與服務困難群眾緊密結合起來，使之付諸實踐、見諸行動、取得成效。

　　用好尺子，完善資金管理和考核機制。扶貧資金管理和考核機制，直接關系扶貧成效。不論是扶貧資金管理分配，還是扶貧工作考核驗收，都要走群眾路線，讓群眾管理、群眾監(jiān)督、群眾評判。要完善扶貧資金管理機制，突出貧困村的特色與優(yōu)勢，制定脫貧規(guī)劃，拿出發(fā)展措施，對貧困村、貧困戶實行扶貧資金優(yōu)先安排、脫貧項目優(yōu)先貸款、特困群眾優(yōu)先培訓“三優(yōu)先”政策。要完善扶貧工作考核機制，嚴格按制度規(guī)矩辦事，明確扶貧幫困工作紀律，堅持日常考核與集中考核相結合，對扶貧工作中的好做法好經(jīng)驗好典型及時發(fā)現(xiàn)推廣。同時，對干部下基層、辦實事進行群眾滿意度測評，把駐村干部及相關領導干部的扶貧工作考核結果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，完善激勵機制，更好地推動扶貧事業(yè)健康發(fā)展。